露天采石場(chǎng)整合工作實(shí)施方案

1、露天采石場(chǎng)整合工作實(shí)施方案為從根本上扭轉(zhuǎn)我縣采石業(yè)“多、小、散、亂”局面，提高石材資源對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保障能力，按照X 省人民政府辦公廳關(guān)于深入開展開山采石專項(xiàng)整治切實(shí)加強(qiáng)采石場(chǎng)管理的通知（X 政辦發(fā) XX 號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、采石場(chǎng)現(xiàn)狀目前，我縣在冊(cè)登記采石企業(yè)共有13 家，主要從事石灰?guī)r、花崗巖資源開采，其中飾面石材加工企業(yè)9 家，普通建筑碎石加工企業(yè) 4 家，總生產(chǎn)規(guī)模為27.5 萬(wàn)噸 / 年。主要分布在 X 街辦、 X鎮(zhèn)等地。二、目標(biāo)任務(wù)通過整合，實(shí)現(xiàn)“三年減一半、五年大變樣”的總體目標(biāo)。自 X 年起至 X 年底全縣采石企業(yè)數(shù)量減少 50%，重點(diǎn)在 X 河合并重組

2、 4 家；到 X年底， X 河保留 1 家，X 河保留 2 家，X 河保留 3 家，實(shí)現(xiàn)礦山開發(fā)布局更為合理，礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平明顯提高， 安全生產(chǎn)條件和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力明顯增強(qiáng)。三、整合原則、對(duì)象及主體（一）整合原則1. 堅(jiān)持依托資源、合理布局的原則。按照礦產(chǎn)資源自然賦存狀況，合理設(shè)置采礦權(quán)，石材資源開發(fā)與加工布局趨于合理。2. 堅(jiān)持做大做強(qiáng)、注重科技的原則。進(jìn)一步提高石材資源開發(fā)的規(guī)?；?、集約化程度，推動(dòng)礦產(chǎn)資源開發(fā)向技術(shù)先進(jìn)、利用水平高的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，全面提升礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。3. 堅(jiān)持安全第一、生態(tài)優(yōu)先的原則。通過整合，逐步減少因礦

3、山開發(fā)布局不合理引起的安全隱患，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)裝備和環(huán)保設(shè)施，使廢棄物得到妥善有效處置、污染物集中治理并達(dá)標(biāo)排放，環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題進(jìn)一步得到防控。4. 堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則。強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)作用，堅(jiān)持資源配置市場(chǎng)化、科學(xué)化。在深入調(diào)查研究和充分論證的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，全面推進(jìn)整合工作。（二）整合對(duì)象1. 年開采規(guī)模 10 萬(wàn)噸以下的；2. 使用國(guó)家或地方政府明令淘汰的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)得不到保障的；3. 無(wú)正規(guī)設(shè)計(jì)或不按設(shè)計(jì)規(guī)范建設(shè)，開采方式和方法不合規(guī)的；4. 相鄰露天采石場(chǎng)采礦許可證核準(zhǔn)的范圍之間最小距離

4、（300米）不符合有關(guān)規(guī)定的；5. 生產(chǎn)加工廠址不在縣域工業(yè)園區(qū)內(nèi)的；6. 土地、林業(yè)、環(huán)保、安監(jiān)等相關(guān)手續(xù)不全，不具備生產(chǎn)條件的。（三）整合主體1. 整合主體必須是在本區(qū)內(nèi)已取得礦業(yè)權(quán)的企業(yè)， 或者縣委、縣政府通過招商引資引入的具有一定資金實(shí)力和較高的管理水平，在同類礦山經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)工作上相對(duì)較好的企業(yè)或法人機(jī)構(gòu)。2. 整合主體具有雄厚的資金實(shí)力，具備完成礦區(qū)內(nèi)資源整合和選址建廠的能力。有意向成為整合主體的企業(yè)，要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)繳存資源整合和選址建廠兩項(xiàng)工作的保證金，保證金初步確定為 3000 萬(wàn)元。3. 整合主體具有創(chuàng)新的發(fā)展理念、先進(jìn)的管理理念和較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力，要保障通過資源整

5、合、集約開采、集中加工等方式，有效增加礦業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)能力。四、實(shí)施步驟整合工作分四個(gè)階段進(jìn)行：第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（ X 年 10 月 20 日至 X年 10 月 31日）。組織有關(guān)部門和礦山企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市三保三治行動(dòng)（X 政發(fā) XX號(hào)）和開山采石專項(xiàng)整頓行動(dòng) （X 政辦發(fā) XX 號(hào)）文件精神，引導(dǎo)教育企業(yè)深刻領(lǐng)會(huì)采石場(chǎng)整合工作的重要意義和目標(biāo)任務(wù)，積極配合采石場(chǎng)整合工作。第二階段：制定方案階段（ X 年 X年 11 月 10 日）。由縣國(guó)土局牽頭，會(huì)同相關(guān)部門充分調(diào)查論證，按照開山采石專項(xiàng)整治行動(dòng)的要求，確定整合區(qū)域，編制整合方案，報(bào)上級(jí)政府審批。第三階段：實(shí)施整合階段（ X

6、 年 1X 年 1 月 31 日）。按照整合方案，充分利用市場(chǎng)手段，輔以經(jīng)濟(jì)、行政手段，全面實(shí)施整合。第四階段：手續(xù)申報(bào)階段（ X 年 2 月 X 年 2 月 28 日）按采礦權(quán)發(fā)證權(quán)限，由整合主體按程序申報(bào)審批，相關(guān)部門協(xié)助企業(yè)辦理相關(guān)證照。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣長(zhǎng) X任組長(zhǎng)，縣人大常委會(huì)黨組成員、副主任人選 X，副縣長(zhǎng) X、X，市項(xiàng)目辦副主任、 X 工業(yè)區(qū)管委會(huì)主任 X任副組長(zhǎng)，縣發(fā)改、公安、監(jiān)察、國(guó)土、林業(yè)、水務(wù)、市監(jiān)、環(huán)保、安監(jiān)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的 X縣礦產(chǎn)資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣國(guó)土局，國(guó)土局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)全縣整合工作的決策、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)

7、辦、各部門要高度重視此項(xiàng)工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速行動(dòng)，扎實(shí)安排，限期整合，按時(shí)保質(zhì)保量完成資源整合工作。（二）廣泛宣傳動(dòng)員。資源整合是落實(shí)省市三保三治行動(dòng)和開山采石專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要舉措，對(duì)從根本上扭轉(zhuǎn)我縣采石場(chǎng)“多、小、散”局面，提高石材資源對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保障能力，最大限度減少環(huán)境破壞，促進(jìn)生態(tài)文明和美麗X建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義。各鎮(zhèn)辦、各職能部門要積極采取多種形式宣傳資源整合工作的重要性、緊迫性。要克服地方保護(hù)主義，排除一切干擾，樹立全局觀念，扎實(shí)地做好資源整合工作。（三）夯實(shí)工作責(zé)任。各鎮(zhèn)辦、各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)，加強(qiáng)配合，分工協(xié)作，形成合力，建立信息

8、通報(bào)和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，確保資源整合工作順利進(jìn)行?？h國(guó)土局負(fù)責(zé)調(diào)查摸清整合區(qū)域內(nèi)的資源情況、開發(fā)現(xiàn)狀和礦權(quán)設(shè)置情況，編制審查礦區(qū)資源整合實(shí)施方案，按程序申報(bào)審批；縣發(fā)改局負(fù)責(zé)整合后企業(yè)立項(xiàng)審批工作；縣林業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)整合后的礦山企業(yè)進(jìn)行林地使用手續(xù)審批，監(jiān)督檢查林地使用和保護(hù)情況；縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)資源整合工作中存在的濫用職權(quán)、失職、瀆職、弄虛作假、徇私舞弊等違紀(jì)違法行為進(jìn)行查處，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任；縣公安局負(fù)責(zé)整合礦山爆炸物品管理工作，及時(shí)依法處置關(guān)閉礦山的爆炸物品；縣水務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查整合礦山企業(yè)水土保持方案編制、審批和落實(shí)情況，加強(qiáng)水資源及河道保護(hù)管理，嚴(yán)肅查處堵塞河道等違法行為；縣市監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)納入整合的礦山企業(yè)，及時(shí)吊銷有關(guān)證照，對(duì)整合后新設(shè)的礦山企業(yè)及時(shí)辦理相關(guān)證照；縣環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)嚴(yán)重破壞生態(tài)、污染環(huán)境的礦山企業(yè)依法進(jìn)行查處，對(duì)整合后礦山企業(yè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審批；縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的礦山提請(qǐng)縣政府予以關(guān)閉，對(duì)整合后礦山的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審核，依法頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；縣供電公司負(fù)責(zé)切斷關(guān)閉礦山用電，拆除供電設(shè)施，并負(fù)責(zé)整合后保留礦山的供電工作。（四）嚴(yán)格規(guī)范管理。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，優(yōu)化資源配置。堅(jiān)持以法律法規(guī)為依據(jù)，通過建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口，