公路橋梁和隧道工程設(shè)計(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指引無水印版

1、附件公路橋梁和隧道工程設(shè)計(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)評估指南（試行）目錄1總則1.2術(shù)語2.3安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定5.3.1 風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率等級(jí)與判斷標(biāo)準(zhǔn)53.2 風(fēng)險(xiǎn)損失等級(jí)與判斷標(biāo)準(zhǔn)5.3.3 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的確定6.4評估方法7.4.1 風(fēng)險(xiǎn)源的評估方法7.4.2 風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)生概率的評估方法84.3 風(fēng)險(xiǎn)損失的評估方法9.4.4 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評估方法9.5安全風(fēng)險(xiǎn)評估程序與要求1.05.1 評估程序1.05.2 評估小組及評估人員要求1.05.3 評估報(bào)告內(nèi)容及格式1.16安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對與管理1.36.1 一般規(guī)定1.36.2 安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對1.36.3 風(fēng)險(xiǎn)管理1.37橋梁工程初步設(shè)計(jì)階段安全風(fēng)險(xiǎn)評估157.1 一般規(guī)定1

2、.57.2 評估流程1.57.3 風(fēng)險(xiǎn)源1.77.4 風(fēng)險(xiǎn)事件與風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)1.87.5 風(fēng)險(xiǎn)控制208橋梁工程施工圖設(shè)計(jì)階段安全風(fēng)險(xiǎn)評估228.1 一般規(guī)定228.2 評估流程228.3 風(fēng)險(xiǎn)評估249隧道工程初步設(shè)計(jì)階段安全風(fēng)險(xiǎn)評估259.1 一般規(guī)定259.2 評估流程259.3 風(fēng)險(xiǎn)源279.4 風(fēng)險(xiǎn)事件與風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)289.5 評估方法349.6 風(fēng)險(xiǎn)評估349.7 風(fēng)險(xiǎn)控制3510隧道工程施工圖設(shè)計(jì)階段安全風(fēng)險(xiǎn)評估3710.1 一般規(guī)定3710.2 評估流程3710.3 風(fēng)險(xiǎn)評估39附錄A表格40附錄B專家調(diào)查法43附錄C風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和風(fēng)險(xiǎn)損失量化方法45附錄D評估報(bào)告格式481總則1

3、.0.1為指導(dǎo)公路橋梁和隧道工程設(shè)計(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作，提高工程建設(shè)和運(yùn)營安全性,編制本指南。1.0.2本指南適用于公路工程初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)階段橋梁和隧道工程安全風(fēng)險(xiǎn)評估。1.0.3工程安全風(fēng)險(xiǎn)評估，應(yīng)按照以下步驟進(jìn)行：確定工程風(fēng)險(xiǎn)源，估測風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和風(fēng)險(xiǎn)損失，確定風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。1.0.4公路橋梁和隧道工程設(shè)計(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為I級(jí)（低度風(fēng)險(xiǎn)）、II級(jí)（中度風(fēng)險(xiǎn)）、III級(jí)（高度風(fēng)險(xiǎn)）、IV級(jí)（極高風(fēng)險(xiǎn)）。I、II、III、IV級(jí)分別以綠、黃、橙、紅示出。安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)要求見表1。表1安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)要求風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)要求I |風(fēng)險(xiǎn)水平可以接受，當(dāng)前應(yīng)對措施有效，不必采取

4、額外技術(shù)、管理方面的預(yù)防措施II 風(fēng)險(xiǎn)水平有條件接受，工程有進(jìn)一步實(shí)施預(yù)防措施以提升安全性的必要1H風(fēng)險(xiǎn)水平有條件接受，必須實(shí)施削減風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對措施，并需要準(zhǔn)備應(yīng)急計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)水平不可接受，必須采取有效應(yīng)對措施將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)降低到III級(jí)及以下水平；如果IV應(yīng)對措施的代價(jià)超出項(xiàng)目法人（業(yè)主）的承受能力，則更換方案或放棄項(xiàng)目執(zhí)行1.0.5公路橋梁和隧道工程設(shè)計(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作，除符合本指南要求外，尚應(yīng)符合國家、行業(yè)和地方相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。2術(shù)語2.0.1風(fēng)險(xiǎn)Risk事故發(fā)生的可能性及其損失的組合。2.0.2損失Loss工程建設(shè)中任何潛在的或外在的負(fù)面影響或不利后果，包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、工期

5、延誤、環(huán)境影響或其他損失等。2.0.3風(fēng)險(xiǎn)事件Hazard可能造成工程建設(shè)中人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、工期延誤、環(huán)境影響或耐久性降低等不利事件。2.0.4風(fēng)險(xiǎn)源Risksource可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的因素。2.0.5評估對象Assessmentobject需要進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估的工程項(xiàng)目。2.0.6風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)Riskidentification調(diào)查工程建設(shè)中潛在的風(fēng)險(xiǎn)類型、事故可能發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間及原因，并進(jìn)行系統(tǒng)篩選、分類。2.0.7風(fēng)險(xiǎn)估測Riskestimation在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的基礎(chǔ)上，通過對收集的資料進(jìn)行分析，運(yùn)用定性或定量的方法，估計(jì)和預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和損失程度。2.0.8風(fēng)險(xiǎn)分析Riska

6、nalysis包括風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)估測，即認(rèn)識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的本質(zhì)，采用定性或定量的方法表示安全風(fēng)險(xiǎn)分析的過程。2.0.9風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)Riskevaluation根據(jù)制定的工程安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)劃分和接受準(zhǔn)則，對工程進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定、危害性評定和安全風(fēng)險(xiǎn)排序。2.0.10風(fēng)險(xiǎn)控制Riskcontrol為降低工程風(fēng)險(xiǎn)損失所采取的處置對策、技術(shù)方案或措施等。2.0.11風(fēng)險(xiǎn)評估Riskassessment包括風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)估測、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制，對工程中存在的各種安全風(fēng)險(xiǎn)及其影響程度進(jìn)行綜合分析。2.0.12風(fēng)險(xiǎn)管理Riskmanagement包括風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)估測、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制等全過程管理。2.0

7、.13風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則Riskacceptancecriteria參與工程建設(shè)的各方對不同等級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)的可接受的水平，可采用定性或定量的分級(jí)描述。2.0.14風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系Riskindexsystem體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)事件分類及層次關(guān)系的樹狀或?qū)訝罱Y(jié)構(gòu)。2.0.15風(fēng)險(xiǎn)登記Riskregister對識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)事件及其風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行登記，并對相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)事件處理結(jié)果進(jìn)行記錄。2.0.16風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控Riskmonitoring風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控。2.0.17初始風(fēng)險(xiǎn)Initialrisk工程建設(shè)各階段未采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施前就已存在的風(fēng)險(xiǎn)。2.0.18殘留風(fēng)險(xiǎn)Residualrisk對

8、初始風(fēng)險(xiǎn)采取處理措施后自留或轉(zhuǎn)移到下一階段的風(fēng)險(xiǎn)3安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定公路橋梁和隧道工程設(shè)計(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，應(yīng)結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)損失等級(jí)確定。3.1 風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率等級(jí)與判斷標(biāo)準(zhǔn)工程安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率等級(jí)分為1、2、3、4、5級(jí)。各等級(jí)判斷標(biāo)準(zhǔn)見表3-1表3-1風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率等級(jí)判斷標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)定量判斷標(biāo)準(zhǔn)（概率區(qū)間）定性判斷標(biāo)準(zhǔn)1Pf<0.0003幾乎不可能發(fā)生20.0003<Pr<0.003很少發(fā)生30.003Wf<0.03偶然發(fā)生4P0.03W"0.3可能發(fā)生5Pf刃.3頻繁發(fā)生注1：Pf為概率值，當(dāng)概率值難以取得時(shí)，可用年發(fā)生頻率代替。2:風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率等級(jí)應(yīng)優(yōu)

9、先采用定量判斷標(biāo)準(zhǔn)確定。當(dāng)無法進(jìn)行定量計(jì)算時(shí)，可采用定性判斷標(biāo)準(zhǔn)確定。3.2 風(fēng)險(xiǎn)損失等級(jí)與判斷標(biāo)準(zhǔn)3.2.1 風(fēng)險(xiǎn)損失等級(jí)分為1、2、3、4、5級(jí)。應(yīng)按人員傷亡等級(jí)、經(jīng)濟(jì)損失等級(jí)及環(huán)境影響等級(jí)等因素確定。當(dāng)多種損失同時(shí)產(chǎn)生時(shí)，應(yīng)采用就高原則確定風(fēng)險(xiǎn)損失等級(jí)。3.2.2 人員傷亡等級(jí)的判斷標(biāo)準(zhǔn)見表3-2。表3-2人員傷亡等級(jí)判斷標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)判斷標(biāo)準(zhǔn)1重傷人數(shù)5人以下23人以卜死亡（含失蹤）或5人以上10人以卜重傷33人以上10人以下人員死亡（含失蹤）或10人以上50人以下重傷410人以上30人以上人員死亡（含失蹤）或50人以上100人以下重傷530人以上人員死亡（含失蹤）或100人以上重傷注1:參

10、考國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例和企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)（GB6441-86）。2:“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)，下同。3.2.3 經(jīng)濟(jì)損失等級(jí)的判斷標(biāo)準(zhǔn)見表3-3表3-3經(jīng)濟(jì)損失等級(jí)判斷標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)判斷標(biāo)準(zhǔn)1經(jīng)濟(jì)損失500萬兀以卜2經(jīng)濟(jì)損失500萬以上1000萬元以下3經(jīng)濟(jì)損失1000萬以上5000力兀以下4:經(jīng)濟(jì)損失5000萬以上10000萬元以下5經(jīng)濟(jì)損失10000萬以上注1:參考國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例。2:對總造價(jià)較低的工程，如石拱橋等，可采用相對經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行判定。3.2.4 環(huán)境影響等級(jí)的判斷標(biāo)準(zhǔn)見表3-4。表3-4環(huán)境影響等級(jí)判斷標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)判斷標(biāo)準(zhǔn)1涉及范圍

11、很小，無群體性影響，需緊急轉(zhuǎn)移安置人數(shù)50人以下2涉及范圍較小，一般群體性影響，需緊急轉(zhuǎn)移安置人數(shù)50人以上100人以下3涉及范圍大，區(qū)域正常經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受影響，需緊急轉(zhuǎn)移安置人數(shù)100人以上500人以下4涉及范圍很大，區(qū)域生態(tài)功能部分喪失，需緊急轉(zhuǎn)移安置人數(shù)500人以上1000人以下5涉及范圍非常大，區(qū)域內(nèi)周邊生態(tài)功能嚴(yán)重喪失，需緊急轉(zhuǎn)移安置人數(shù)1000人以上，正常的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響注：參考建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例和中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法。3.3風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的確定根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率等級(jí)和損失等級(jí)，按表3-5,確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。表3-5風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)表風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率風(fēng)險(xiǎn)損失123451II

12、IIIIIII2IIIIIIIIIII3IIIIIIIIIIIV4IIIIIIIIIVIV5IIIIIIIVIVIV注：參考國際隧道協(xié)會(huì)GuidelinesforTunnellingRiskManagement。4評估方法公路橋梁和隧道工程設(shè)計(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)評估，首先是通過對類似結(jié)構(gòu)工程的安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生情況的調(diào)查，以及專家的現(xiàn)場或書面調(diào)查，在研究分析設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營階段可能發(fā)生安全風(fēng)險(xiǎn)誘因的基礎(chǔ)上，確定關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)源及將要風(fēng)險(xiǎn)源，并分類完成安全風(fēng)險(xiǎn)列表(見附錄A);二是采用定性與定量相結(jié)合的方法，對風(fēng)險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率及損失進(jìn)行分析和評估，確定其發(fā)生的可能性及嚴(yán)重程度(見附錄R附錄C);三是根據(jù)已確定的風(fēng)

13、險(xiǎn)發(fā)生概率等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)損失等級(jí)，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定的相關(guān)要求，確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；四是針對不同的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，研究提出相應(yīng)的應(yīng)對措施。4.1 風(fēng)險(xiǎn)源的評估方法4.1.1 評估小組首先進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)工作。步驟是先進(jìn)行現(xiàn)場查看，收集工程基礎(chǔ)資料。所收集的資料應(yīng)包括：(1)類似工程事故資料。(2)擬建橋梁和隧道設(shè)計(jì)文件。(3)工程區(qū)域內(nèi)水文、地質(zhì)、自然環(huán)境等資料。(4)工程規(guī)劃、可行性研究和工程地質(zhì)勘察報(bào)告等資料。(5)工程區(qū)域內(nèi)的建(構(gòu))筑物(含管線、民防設(shè)施、鐵路、公路等)資料(6)其他與評估對象相關(guān)的資料。4.1.2 評估小組對所收集的資料進(jìn)行分析、歸納，按照附錄A表A-1的格式，填寫完成風(fēng)險(xiǎn)源普查

14、表。4.1.3 根據(jù)橋梁和隧道工程建設(shè)條件、設(shè)計(jì)方案、施工技術(shù)、運(yùn)營管理劃分評估單元，并將風(fēng)險(xiǎn)源普查結(jié)果按照評估單元?jiǎng)澐謿w類，分析當(dāng)前橋梁和隧道工程中是否存在該風(fēng)險(xiǎn)源。當(dāng)存在時(shí)，則給出依據(jù)，明確存在的方式及產(chǎn)生的影響，并按照附錄A表A-2的格式，填寫完成檢查表。4.1.4 檢查表完成后，通過相關(guān)人員咨詢、評估小組討論、專家咨詢的方式，判斷該風(fēng)險(xiǎn)源重要程度，并記錄判斷依據(jù)。按照附錄A表A-3的格式，填寫完成風(fēng)險(xiǎn)源列表。所咨詢的相關(guān)人員宜選擇：(1)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位有關(guān)人員。(2)當(dāng)?shù)鼐哂胸S富橋梁工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員。(3)具有同類工程豐富建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的國內(nèi)外橋梁工程專家。所咨詢的專家宜選擇：

15、(1)直接參與工程的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位專家。(2)了解該工程建設(shè)情況的國內(nèi)外橋梁工程資深專家。(3)評估小組內(nèi)的橋梁工程專家。4.1.5施工圖設(shè)計(jì)階段應(yīng)在初步設(shè)計(jì)階段確定的風(fēng)險(xiǎn)源基礎(chǔ)上，根據(jù)工程實(shí)際情況增減有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)源。4.2 風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)生概率的評估方法4.2.1 風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)生概率可采取專家調(diào)查法、概率分析法、層次分析法、事故樹法、模糊綜合評價(jià)法等方法進(jìn)行確定。根據(jù)工程不同階段的特點(diǎn)，可選擇1種方法或者多種方法相結(jié)合確定風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)生概率。4.2.2 初步設(shè)計(jì)階段安全風(fēng)險(xiǎn)評估，風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)生概率一般采用專家調(diào)查法確定。專家調(diào)查法具體內(nèi)容見附錄Bo4.2.3 施工圖設(shè)計(jì)階段安全風(fēng)險(xiǎn)評估，風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)生概率一般采用

16、概率分析法、專家調(diào)查法等方法確定。各方法具體內(nèi)容見附錄Co4.3 風(fēng)險(xiǎn)損失的評估方法4.3.1 初步設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段安全風(fēng)險(xiǎn)評估，風(fēng)險(xiǎn)損失一般采用專家調(diào)查法確定，也可采用層次分析法、事故樹法、模糊綜合評價(jià)法等方法確定。各方法具體內(nèi)容見附錄B、附錄Co4.4 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評估方法根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和風(fēng)險(xiǎn)損失的估測值，按照風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)矩陣方法，查表確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。具體確定方法是：(1)風(fēng)險(xiǎn)值=風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率x風(fēng)險(xiǎn)損失。“x”表示風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和風(fēng)險(xiǎn)損失的級(jí)別的組合。(2)由風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和風(fēng)險(xiǎn)損失的級(jí)別，查表3-5確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并參照表1,得到風(fēng)險(xiǎn)水平及與其相對應(yīng)的要求。5安全風(fēng)險(xiǎn)評估程序與要求5.1 評

17、估程序5.1.1 承擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作的單位組建評估小組。5.1.2 評估小組根據(jù)工程所處階段及特點(diǎn)，開展風(fēng)險(xiǎn)評估。評估過程中，評估小組應(yīng)與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行有關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)評估情況的溝通。對III級(jí)（高度）和IV級(jí)（極高）風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)報(bào)告項(xiàng)目法人（業(yè)主）。項(xiàng)目法人（業(yè)主）應(yīng)及時(shí)組織對III級(jí)（高度）和IV級(jí)（極高）風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行審查。5.1.3 根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模及復(fù)雜程度，評估小組應(yīng)在12個(gè)月內(nèi)提交安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。5.1.4 項(xiàng)目法人（業(yè)主）應(yīng)對安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告進(jìn)行評審。設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)評審結(jié)果和評估報(bào)告提出的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施，修改完善設(shè)計(jì)方案。5.1.5 安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告同設(shè)計(jì)文件一并報(bào)送行政主管部門審批。5.2 評

18、估小組及評估人員要求5.2.1 安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作由承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)的設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)組織專門的人員建立評估小組，承擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作。5.2.2 風(fēng)險(xiǎn)評估小組應(yīng)由經(jīng)驗(yàn)豐富的橋梁、隧道、地質(zhì)、評估等專業(yè)人員組成，一般57人為宜。5.2.3 評估小組負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)具有20年以上設(shè)計(jì)（施工）經(jīng)驗(yàn)，并在類似工程項(xiàng)目中擔(dān)任過設(shè)計(jì)（施工）負(fù)責(zé)人，教授級(jí)高級(jí)工程師技術(shù)職稱。5.2.4 評估小組成員應(yīng)具有7年以上設(shè)計(jì)（施工）經(jīng)驗(yàn)，工程師以上技術(shù)職稱。5.3 評估報(bào)告內(nèi)容及格式5.3.1 評估報(bào)告包含如下內(nèi)容：(1)編制依據(jù)。(2)工程概況。(3)安全風(fēng)險(xiǎn)評估流程與評估方法。(4)安全風(fēng)險(xiǎn)評估內(nèi)容。(5)安全

19、風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論。5.3.2 編制依據(jù)應(yīng)包含如下內(nèi)容：(1)相應(yīng)的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及規(guī)定。(2)工程基礎(chǔ)性資料。(3)上階段的審查意見與評估結(jié)果(如有)。5.3.3 安全風(fēng)險(xiǎn)評估內(nèi)容應(yīng)包括如下內(nèi)容：(1)風(fēng)險(xiǎn)源的確定。(2)風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)生概率和風(fēng)險(xiǎn)損失的確定。(3)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的確定。(4)控制措施的確定。5.3.4 安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論。評估報(bào)告最后為安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論，包括如下內(nèi)容：(1)各風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)生概率和風(fēng)險(xiǎn)損失的匯總。(2)項(xiàng)目中III級(jí)和IV級(jí)風(fēng)險(xiǎn)存在的部位、方式等情況。(3)分析評估結(jié)果的科學(xué)性、可行性、合理性及存在問題。5.3.5 評估報(bào)告格式見附錄Do6安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對與管理6.1 一般規(guī)定6.

20、1.1 根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告結(jié)論，應(yīng)制定具有針對性的應(yīng)對措施，以預(yù)防、降低或消除安全隱患。6.1.2 安全風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)在保障安全、保護(hù)環(huán)境和控制成本的前提下，采取合理的控制對策把安全風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的水平。6.2 安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對6.2.1 應(yīng)根據(jù)評估的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略，制定風(fēng)險(xiǎn)對策表，風(fēng)險(xiǎn)對策表應(yīng)包括設(shè)計(jì)、施工、殘留風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容。對III級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)由設(shè)計(jì)單位制定應(yīng)急預(yù)案。6.2.2 本階段無法判斷的風(fēng)險(xiǎn)，需在評估報(bào)告中明確，并提出下階段工作的建議和措施。6.3 風(fēng)險(xiǎn)管理6.3.1 風(fēng)險(xiǎn)評估小組應(yīng)根據(jù)工程環(huán)境的變化及工程進(jìn)展情況，定期反饋評估結(jié)果，并與相關(guān)單位及時(shí)溝通。6.3.2 評估小組應(yīng)

21、根據(jù)評估目標(biāo)，全面考察與評價(jià)各階段風(fēng)險(xiǎn)控制對策執(zhí)行的效果，跟蹤記錄各階段風(fēng)險(xiǎn)在采取應(yīng)對措施后的變化情況。6.3.3 評估小組應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)登記檔案，跟蹤風(fēng)險(xiǎn)的變化，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)評估。6.3.4 對于需要進(jìn)行監(jiān)控的風(fēng)險(xiǎn)源，設(shè)計(jì)單位應(yīng)制定詳細(xì)的監(jiān)控計(jì)劃、監(jiān)控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方案6.3.5 項(xiàng)目管理人員和有關(guān)人員應(yīng)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)7橋梁工程初步設(shè)計(jì)階段安全風(fēng)險(xiǎn)評估7.1 一般規(guī)定7.1.1 公路橋梁初步設(shè)計(jì)階段安全風(fēng)險(xiǎn)評估，應(yīng)對設(shè)計(jì)文件中同深度比選的多個(gè)設(shè)計(jì)方案同時(shí)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估。根據(jù)評估結(jié)果，視風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行修改完善。若風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)極高時(shí)，應(yīng)對初步設(shè)計(jì)方案重新論證。

22、7.1.2 安全風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)結(jié)合初步設(shè)計(jì)階段工程特點(diǎn)，針對工程的建設(shè)條件、結(jié)構(gòu)方案、施工技術(shù)以及運(yùn)營等方面的風(fēng)險(xiǎn)，開展相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作。7.1.3 對新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)綜合考慮創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)可承受能力之間的平衡。7.1.4 依據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，按照技術(shù)可行性及經(jīng)濟(jì)合理性的原則，提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。7.1.5 設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評估提出的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，及時(shí)對設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改完善。7.1.6 初步設(shè)計(jì)階段安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，應(yīng)作為下一階段安全風(fēng)險(xiǎn)評估的重要依據(jù)和基礎(chǔ)。7.2 評估流程7.2.1 初步設(shè)計(jì)階段安全風(fēng)險(xiǎn)評估流程見圖7-1。，估報(bào)齊圖7-1初步設(shè)計(jì)階段安全風(fēng)險(xiǎn)評

23、估流程圖-C-家調(diào)fifl或H它方il7.3 風(fēng)險(xiǎn)源7.3.1 初步設(shè)計(jì)階段安全風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)充分了解可行性研究階段成果，結(jié)合本階段的勘察和設(shè)計(jì)資料，從建設(shè)條件、結(jié)構(gòu)方案、施工技術(shù)、運(yùn)營管理四個(gè)方面進(jìn)行評估。在選定初步設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)源時(shí)，需確認(rèn)推測的風(fēng)險(xiǎn)源是否存在不確定性，并推測該不確定性帶來的各種可能的事故。初步設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)源見表7-1。表7-1初步設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)源表序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)源1建設(shè)條件地質(zhì)2水文3氣象4運(yùn)輸通行5周邊環(huán)境67結(jié)構(gòu)方案設(shè)計(jì)理論8設(shè)計(jì)方家9新技術(shù)、新材料101112施工技術(shù)施工方案新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的應(yīng)用1314運(yùn)營管理水文15氣象16車船撞擊17實(shí)際車輛荷載與設(shè)計(jì)差異187.3.

24、2 橋梁建設(shè)條件風(fēng)險(xiǎn)是指由于地形地貌、地質(zhì)、水文、氣象、運(yùn)輸通行、周邊環(huán)境等因素（風(fēng)險(xiǎn)源）所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。7.3.3 橋梁結(jié)構(gòu)方案風(fēng)險(xiǎn)是指由于結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)理論、設(shè)計(jì)方案以及采用新技術(shù)、新材料等因素（風(fēng)險(xiǎn)源）所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。7.3.4 施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是指由于施工方案的選擇、施工工藝的安全性以及采用新材料、新技術(shù)、新設(shè)備等因素（風(fēng)險(xiǎn)源）所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。7.3.5 運(yùn)營管理風(fēng)險(xiǎn)是指由于水文、氣象、車船撞、車輛實(shí)際荷載與設(shè)計(jì)差異程度等因素所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。7.4 風(fēng)險(xiǎn)事件與風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)7.4.1 初步設(shè)計(jì)階段，風(fēng)險(xiǎn)源與施工期間安全風(fēng)險(xiǎn)事件檢查表見表7-2（根據(jù)具體工程可作適當(dāng)增減）。表7-2橋梁工程施工期間風(fēng)險(xiǎn)事件與風(fēng)

25、險(xiǎn)源檢查表一_風(fēng)險(xiǎn)事件風(fēng)險(xiǎn)位基礎(chǔ)沉降支架倒塌構(gòu)件損傷結(jié)構(gòu)倒塌建設(shè)條件地質(zhì)巖性及風(fēng)化程度構(gòu)造帶地下水高邊坡巖溶骨流液化土煤層及礦藏采空區(qū)凍土軟土膨脹土鹽漬土水文冰凌風(fēng)暴潮洪水氣象風(fēng)r雷電凍網(wǎng)運(yùn)輸通行船撞p車撞周邊環(huán)境管線、民防設(shè)施，鐵路、公路等線位交叉結(jié)構(gòu)方案:設(shè)計(jì)理論設(shè)計(jì)方家新技術(shù)、新材料施工技術(shù)施工方法施工設(shè)備r新工幺注：失”表示該風(fēng)險(xiǎn)源對風(fēng)險(xiǎn)事件有影響，以下表同7.4.2 初步設(shè)計(jì)階段，風(fēng)險(xiǎn)源與運(yùn)營期間安全風(fēng)險(xiǎn)事件檢查表見表7-3（根據(jù)具體工程可作適當(dāng)增減）。表7-3橋梁工程運(yùn)營期間風(fēng)險(xiǎn)事件與風(fēng)險(xiǎn)源檢查表風(fēng)險(xiǎn)事件風(fēng)險(xiǎn)源基礎(chǔ)沉降抖振、顫振、渦振行車安全構(gòu)件損傷結(jié)構(gòu)倒塌運(yùn)營管理運(yùn)營條件巖性質(zhì)風(fēng)

26、化程度構(gòu)造帶地下水高邊坡巖溶液化土泥石流煤層及礦藏米空區(qū)凍土軟土膨脹土鹽漬土水文河槽擺動(dòng)冰凌風(fēng)暴潮洪水氣象風(fēng)雷電凍網(wǎng)運(yùn)輸通行船撞車撞運(yùn)營管理實(shí)際車輛柿載與設(shè)計(jì)差異交通量7.5 風(fēng)險(xiǎn)控制初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)考慮各種風(fēng)險(xiǎn)控制措施的成本和效益，選擇合適的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，提出風(fēng)險(xiǎn)控制的具體實(shí)施方案。應(yīng)對措施建議應(yīng)具體詳實(shí)，具有可操作性。按照針對性和重要性的不同，措施和建議可分為應(yīng)采納和宜采納兩種類型。7.5.1 建設(shè)條件風(fēng)險(xiǎn)控制(1)地形地貌、地質(zhì)、水文、氣象、運(yùn)輸通行應(yīng)對專題研究報(bào)告進(jìn)行評估，必要時(shí)，可要求建設(shè)管理單位補(bǔ)充相關(guān)專題研究。(2)周邊環(huán)境初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)根據(jù)工程所處地理環(huán)境編制相應(yīng)的施工方案。初步

27、設(shè)計(jì)階段應(yīng)充分考慮周邊環(huán)境對施工的影響，并將影響結(jié)果進(jìn)行優(yōu)化處理。7.5.2 結(jié)構(gòu)方案風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)對設(shè)計(jì)理論、設(shè)計(jì)方案、新技術(shù)、新材料等相關(guān)材料進(jìn)行評估，并應(yīng)對設(shè)計(jì)方案的技術(shù)難度進(jìn)行評價(jià)。必要時(shí)，可要求建設(shè)管理單位補(bǔ)充相關(guān)研究內(nèi)容。7.5.3 初步設(shè)計(jì)階段可能引起的施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的控制(1)施工方案應(yīng)對不同橋型的不同施工工法進(jìn)行適應(yīng)性評價(jià)，選擇風(fēng)險(xiǎn)最小的施工工法。制定應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。(2)新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)組織開展必要的專題研究。7.5.4 初步設(shè)計(jì)階段可能引起的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)的控制對實(shí)際車輛荷載與設(shè)計(jì)差異所造成的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位深化設(shè)計(jì)方案，提高結(jié)構(gòu)抵抗實(shí)際車輛荷載

28、與設(shè)計(jì)差異影響的能力。對車輛、船舶撞擊橋梁并可能造成破壞的內(nèi)容，應(yīng)按要求開展研究并給出合理的設(shè)計(jì)和管理措施。地質(zhì)、水文、氣象、運(yùn)輸通行方面所引起的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，其風(fēng)險(xiǎn)控制措施可參照7.5.5 。8橋梁工程施工圖設(shè)計(jì)階段安全風(fēng)險(xiǎn)評估8.1 一般規(guī)定8.1.1 公路橋梁施工圖設(shè)計(jì)階段安全風(fēng)險(xiǎn)評估，應(yīng)結(jié)合初步設(shè)計(jì)審查意見對初步設(shè)計(jì)階段的安全風(fēng)險(xiǎn)評估進(jìn)行細(xì)化，重點(diǎn)是對上一階段的殘留風(fēng)險(xiǎn)，以及對施工方案、施工工法、結(jié)構(gòu)方案可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效評估，并提出相應(yīng)的安全應(yīng)對措施。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的后果可能為突發(fā)性事件（傾覆、壓潰、倒塌等）時(shí)，施工圖設(shè)計(jì)階段應(yīng)明確施工方案、施工工藝、注意事項(xiàng)、監(jiān)控要求等，并進(jìn)行有效

29、的風(fēng)險(xiǎn)管理。8.1.2 當(dāng)初步設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)評估為III級(jí)（高度）風(fēng)險(xiǎn)或者設(shè)計(jì)方案變更時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行評估，給出降低風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對措施和相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控方案。8.1.3 施工圖設(shè)計(jì)階段，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，評估小組應(yīng)按照技術(shù)可行性及經(jīng)濟(jì)合理性的原則，提出降低風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對措施。8.1.4 設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)安全評估提出的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，及時(shí)對設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改完善。8.1.5 施工圖設(shè)計(jì)階段安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，應(yīng)作為施工階段評估的重要依據(jù)和基礎(chǔ)。8.2 評估流程施工圖設(shè)計(jì)階段安全風(fēng)險(xiǎn)評估流程見圖8-1制*設(shè)il推薦方裒位石現(xiàn)場收務(wù)1科工M俯祥1；1集鳳限渭進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類也。風(fēng)附源皆杏表I)鳳花源由3it立JQ險(xiǎn)小刊檢包用

30、(附錄A表A表篩選出x趾q口源及次要風(fēng)降源師用大加風(fēng)階滿列表附加l*tT)風(fēng)險(xiǎn)僻設(shè)之工購是否靛y、埠1-蟀浦冊他由ZY告求第保外d仃的安全風(fēng)陵控制措腦選擇透當(dāng)?shù)陌踩?14險(xiǎn)掙制措槍4杏更換方案或放充一用報(bào)行圖8-1施工圖設(shè)計(jì)階段安全風(fēng)險(xiǎn)評估流程圖工MMI3L8.3 風(fēng)險(xiǎn)評估8.3.1 施工圖設(shè)計(jì)階段，評估方法以定量方法為主，可綜合采用概率分析、專家調(diào)查等方法。8.3.2 施工圖設(shè)計(jì)階段，橋梁方案進(jìn)行重大修改或者風(fēng)險(xiǎn)水平較高時(shí)，應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)評估。8.3.3 對III級(jí)（高度）風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注，制定應(yīng)急預(yù)案，并在施工階段加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。8.3.4 對IV級(jí)（極高）殘留風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)向項(xiàng)目法人（業(yè)主）

31、報(bào)告。8.3.5 評估報(bào)告應(yīng)分別給出不同典型安全事件的概率等級(jí)、損失等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評估結(jié)果；并對風(fēng)險(xiǎn)事件和風(fēng)險(xiǎn)源按重要性進(jìn)行排序，確定風(fēng)險(xiǎn)措施實(shí)施的重點(diǎn)，優(yōu)化成本。8.3.6 施工圖設(shè)計(jì)階段的安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施主要包括構(gòu)造設(shè)計(jì)的合理性、建設(shè)條件、施工方案以及結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)等方面的重要風(fēng)險(xiǎn)控制預(yù)案。8.3.7 施工圖設(shè)計(jì)階段安全風(fēng)險(xiǎn)評估內(nèi)容和成果應(yīng)滿足施工圖設(shè)計(jì)階段安全風(fēng)險(xiǎn)控制的基本要求。9隧道工程初步設(shè)計(jì)階段安全風(fēng)險(xiǎn)評估9.1 一般規(guī)定9.1.1 公路隧道初步設(shè)計(jì)階段安全風(fēng)險(xiǎn)評估，應(yīng)對設(shè)計(jì)文件中同深度比選的多個(gè)設(shè)計(jì)方案同時(shí)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估。根據(jù)評估結(jié)果，視風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行修改完善。若風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

32、極高時(shí)，應(yīng)對初步設(shè)計(jì)方案重新論證。9.1.2 工程安全風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)結(jié)合初步設(shè)計(jì)階段的特點(diǎn)，針對隧道工程的建設(shè)條件、結(jié)構(gòu)方案、施工技術(shù)以及運(yùn)營等方面的風(fēng)險(xiǎn)，開展相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作。9.1.3 新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)綜合考慮創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)可承受能力之間的平衡。9.1.4 根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，按照技術(shù)可行性及經(jīng)濟(jì)合理性的原則，提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。9.1.5 設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)安全評估提出的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，及時(shí)對設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改完善。9.1.6 初步設(shè)計(jì)階段安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，應(yīng)作為下一階段評估的重要依據(jù)和基礎(chǔ)。9.2 評估流程9.2.1 初步設(shè)計(jì)階段隧道安全風(fēng)險(xiǎn)評估分為單一風(fēng)險(xiǎn)事件的分段評

33、估、單一風(fēng)險(xiǎn)事件的整體評估和隧道總體風(fēng)險(xiǎn)評估。(1)單一風(fēng)險(xiǎn)事件的分段評估，是指評估某一風(fēng)險(xiǎn)事件(如塌方、大變形等)在隧道沿線某一區(qū)段的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，給出不同區(qū)段的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。(2)單一風(fēng)險(xiǎn)事件的整體評估，是指根據(jù)單一風(fēng)險(xiǎn)事件的分段評估結(jié)果，評估隧道某一風(fēng)險(xiǎn)事件的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。(3)隧道總體風(fēng)險(xiǎn)評估，是指根據(jù)隧道單一風(fēng)險(xiǎn)事件的評估結(jié)果，評估隧道多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)事件情況下的綜合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。9.2.2風(fēng)險(xiǎn)評估的流程見圖9-1圖9-1隧道工程初步設(shè)計(jì)階段安全風(fēng)險(xiǎn)評估流程圖9.2.3多個(gè)設(shè)計(jì)方案的安全評估按照9.2.2的風(fēng)險(xiǎn)評估流程進(jìn)行多次評估即可，比較方案的再評估根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行。9.3 風(fēng)險(xiǎn)源9.3.1 風(fēng)險(xiǎn)源分為四

34、個(gè)大類，包括隧道建設(shè)條件、結(jié)構(gòu)方案、施工技術(shù)以及運(yùn)營管理，見表9-1表9-1初步設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)源表亞類建設(shè)條件地形地貌地質(zhì)（工程地質(zhì)、水文地質(zhì)）不良地質(zhì)、特殊巖土周邊環(huán)境結(jié)構(gòu)方案設(shè)計(jì)方家設(shè)計(jì)理論新技術(shù)、新材料施工技術(shù)施工方案新技術(shù)、新材料、新工乙運(yùn)營管理線形、通風(fēng)、防災(zāi)、救援逃生、照明9.3.2 隧道建設(shè)條件風(fēng)險(xiǎn)是指由于地形地貌、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、不良地質(zhì)、特殊巖土、地震烈度等因素（風(fēng)險(xiǎn)源）所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。9.3.3 結(jié)構(gòu)方案風(fēng)險(xiǎn)是指由于設(shè)計(jì)方法、計(jì)算參數(shù)或者設(shè)計(jì)方案以及采用新材料、新技術(shù)等因素（風(fēng)險(xiǎn)源）所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。9.3.4施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是指由于施工方案、等因素（風(fēng)險(xiǎn)源）所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。施工工藝

35、以及采用新材料、新技術(shù)、新工藝9.3.5 運(yùn)營管理風(fēng)險(xiǎn)是指由于初步設(shè)計(jì)階段隧道線形（平面線形、縱坡、橫斷面）通風(fēng)方案、救援能力、監(jiān)控方案等因素（風(fēng)險(xiǎn)源）所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。9.4 風(fēng)險(xiǎn)事件與風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)9.4.1 初步設(shè)計(jì)階段，鉆爆法隧道安全風(fēng)險(xiǎn)事件及風(fēng)險(xiǎn)源，見表9-2（根據(jù)具體工程可作適當(dāng)增減）。表9-2鉆爆法隧道安全風(fēng)險(xiǎn)事件與風(fēng)險(xiǎn)源檢查表_風(fēng)險(xiǎn)事件風(fēng)險(xiǎn)源一一洞口失穩(wěn)塌方瓦斯突泥（水、石）大變形巖爆結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)交通事故火災(zāi)建設(shè)條件地形地貌地表植被、水系偏壓地質(zhì)巖性及風(fēng)化程度構(gòu)造（單斜、向斜、背斜、斷層）地下水不良地質(zhì)滑坡巖堆順層巖溶煤層及礦藏采空區(qū)擠壓性地層特殊巖土凍土軟土膨脹巖（土）黃土周邊環(huán)境道路、

36、村莊、河流（湖泊）結(jié)構(gòu)方案設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)情況常規(guī)設(shè)計(jì)特殊設(shè)計(jì)監(jiān)控量測設(shè)計(jì)隧道斷面人小特征埋深長度輔助坑道斷面大小埋深位置設(shè)計(jì)理論設(shè)計(jì)方法一計(jì)算參數(shù)新技術(shù)、新材料施工技術(shù)施工方案施工工法施工工藝施工參數(shù)施工輔助措施:新上2運(yùn)營管理線形平面線形縱坡通風(fēng)力家防災(zāi)救援方案監(jiān)控方案照明方案交通量注：失”表示該風(fēng)險(xiǎn)源對風(fēng)險(xiǎn)事件有影響，以下表同9.4.2 初步設(shè)計(jì)階段掘進(jìn)機(jī)法和盾構(gòu)法隧道安全風(fēng)險(xiǎn)事件及風(fēng)險(xiǎn)源參見表9-3（根據(jù)具體工程可作適當(dāng)增減）表9-3掘進(jìn)機(jī)法和盾構(gòu)法隧道安全風(fēng)險(xiǎn)事件與風(fēng)險(xiǎn)源檢查表風(fēng)險(xiǎn)事件風(fēng)險(xiǎn)源-設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)出洞風(fēng)險(xiǎn)掘進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)交通事故火災(zāi)建設(shè)條件地形地貌地表植被、水系洞口地形地質(zhì)巖性及風(fēng)

37、化程度構(gòu)造（單斜、向斜、背斜、斷層）地下水1不良地質(zhì)順層巖溶r煤層及礦藏采空區(qū)擠壓性地層特殊巖土膨脹巖（土）凍土軟土黃土周邊環(huán)境建（構(gòu)）筑物F穿江、河結(jié)構(gòu)方案設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)情況常規(guī)設(shè)計(jì)特殊設(shè)計(jì)監(jiān)控量測設(shè)計(jì)設(shè)備選型隧道特征斷面人小長度埋深輔助坑道設(shè)計(jì)理論設(shè)計(jì)方法計(jì)算參數(shù)新技m、新材料施工技術(shù)施工工法施工工藝施工參數(shù)輔助施工措施新上2運(yùn)營管理線形平面線形縱坡通風(fēng)力家防災(zāi)救援監(jiān)控方案照明方案交通量注：進(jìn)出洞風(fēng)險(xiǎn)為盾構(gòu)法風(fēng)險(xiǎn)9.4.3 初步設(shè)計(jì)階段沉管法隧道安全風(fēng)險(xiǎn)事件及風(fēng)險(xiǎn)源參見表9-4（根據(jù)具體工程可作適當(dāng)增減）表9-4沉管法隧道安全風(fēng)險(xiǎn)事件與風(fēng)險(xiǎn)源檢查表一J一風(fēng)險(xiǎn)事件風(fēng)險(xiǎn)源一管段沉降管段滲漏水結(jié)構(gòu)

38、交通事故火災(zāi)建設(shè)條件地質(zhì)地質(zhì)條件河海床變遷周邊環(huán)境周邊水系、環(huán)保要求結(jié)構(gòu)方案沉降控制監(jiān)測和信息反饋設(shè)計(jì)減小對原狀地基土體的擾動(dòng)混凝土管段的預(yù)制管段防水管段運(yùn)輸與就位起浮和抗浮問題管段沉放設(shè)計(jì)管段自防水施工縫防水管段接頭防水監(jiān)測和信息反饋設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)理論設(shè)計(jì)方法計(jì)算參數(shù)新技術(shù)、新材料施工技術(shù)施工工藝-施工參數(shù)輔助施工措施新上2運(yùn)營管理縱坡通風(fēng)b菜防災(zāi)救榜方案土*監(jiān)拴方案*照明方布通量9.5 評估方法9.5.1 單一風(fēng)險(xiǎn)事件的區(qū)段評估方法有層次分析法、事故樹法、模糊綜合評價(jià)法、概率分析法，參見附錄Co(1)檢查表法可用于風(fēng)險(xiǎn)事件風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)。(2)層次分析法可用于風(fēng)險(xiǎn)源重要性排序，不能進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)。(

39、3)事故樹法可用于風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)，并確定風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率。(4)模糊綜合評價(jià)法可進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)，確定風(fēng)險(xiǎn)事件的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。(5)概率分析法可確定事件發(fā)生的概率。9.5.2 單一風(fēng)險(xiǎn)事件的整體評估方法有專家調(diào)查法、層次分析法、模糊綜合評價(jià)法，參見附錄B、附錄Co依據(jù)單一風(fēng)險(xiǎn)事件的區(qū)段評估結(jié)果，采用層次分析法或者專家調(diào)查法確定每一區(qū)段的風(fēng)險(xiǎn)事件的權(quán)重，然后確定風(fēng)險(xiǎn)事件的概率等級(jí)和損失等級(jí)，采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，宜結(jié)合專家調(diào)查法或者模糊綜合評價(jià)法的結(jié)果，綜合分析確定風(fēng)險(xiǎn)事件的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。也可以把區(qū)段風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的最高等級(jí)作為單一風(fēng)險(xiǎn)事件的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。專家調(diào)查法、模糊綜合評價(jià)法也可以直接評估得到單一風(fēng)險(xiǎn)事件的

40、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。9.5.3 隧道總體風(fēng)險(xiǎn)評估方法有專家調(diào)查法、層次分析法，參見附錄B、附錄C，依據(jù)單一風(fēng)險(xiǎn)事件的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采用層次分析法或者專家調(diào)查法確定每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)事件的權(quán)重，確定隧道方案的概率等級(jí)和損失等級(jí)，采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，宜結(jié)合專家調(diào)查法或者模糊綜合評價(jià)法的結(jié)果，綜合分析確定隧道方案的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。專家調(diào)查法、模糊綜合評價(jià)法也可以直接評估得到隧道方案的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。9.6 風(fēng)險(xiǎn)評估初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)結(jié)合初步設(shè)計(jì)原則，綜合考慮建設(shè)條件和設(shè)計(jì)方案確定安全風(fēng)險(xiǎn)(典型風(fēng)險(xiǎn)事件)等級(jí)，給出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制或風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控方案，主要工作包括：(1)根據(jù)建設(shè)條件和初步設(shè)計(jì)方案，分段評估不同典型風(fēng)險(xiǎn)事件的初始風(fēng)險(xiǎn)，形成不

41、同典型風(fēng)險(xiǎn)事件隧道縱向風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分布圖。(2)根據(jù)不同典型風(fēng)險(xiǎn)事件分段評估結(jié)果，確定單一風(fēng)險(xiǎn)事件的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和隧道總體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。(3)結(jié)合初步設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)原則和不同典型風(fēng)險(xiǎn)事件的初始風(fēng)險(xiǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施。(4)對III級(jí)(高度)、IV級(jí)(極高)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行再評估，并確定殘留風(fēng)險(xiǎn)。(5)對IV級(jí)(極高)殘留風(fēng)險(xiǎn)，必須采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施降低風(fēng)險(xiǎn)或?qū)Ψ桨钢匦抡撟C。(6)對III級(jí)(高度)殘留風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)制定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控方案，加強(qiáng)監(jiān)控，并在施工圖階段跟蹤或者再評估。(7)對II級(jí)(中度)殘留風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)跟蹤監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)。9.7 風(fēng)險(xiǎn)控制9.7.1 初步設(shè)計(jì)階段的安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施主要包括設(shè)計(jì)方案的合理性、建

42、設(shè)條件、施工方案以及結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)等方面的重要風(fēng)險(xiǎn)控制對策。9.7.2 風(fēng)險(xiǎn)控制對策、處置措施建議如下：(1)確定設(shè)計(jì)方案的安全審查內(nèi)容和程序。(2)審核工程地質(zhì)、水文地質(zhì)勘察資料及周邊環(huán)境資料。(3)審核與隧道結(jié)構(gòu)工程相關(guān)的設(shè)計(jì)。(4)審核相應(yīng)的施工方案、輔助工法和特殊條款。(5)審核監(jiān)控系統(tǒng)的配置原則，建立并完善全線工程監(jiān)控網(wǎng)。(6)編寫相關(guān)表格，對可能存在的風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行分析評價(jià)，提出應(yīng)對措施，對殘余風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià)、控制，并進(jìn)行有效跟蹤。9.7.3 針對鉆爆法隧道主要風(fēng)險(xiǎn)事件的風(fēng)險(xiǎn)對策建議如下：(1)應(yīng)對國內(nèi)外類似工程進(jìn)行調(diào)研。(2)進(jìn)行詳細(xì)地質(zhì)勘察，對沿線區(qū)域地形、地貌、地質(zhì)情況、不良地質(zhì)、特殊巖土的分布情況進(jìn)行深入調(diào)查與分析，提供翔實(shí)可靠的地質(zhì)資料。9.7.4 針對掘進(jìn)機(jī)法主要風(fēng)險(xiǎn)事件的風(fēng)險(xiǎn)對策可參考盾構(gòu)法、礦山法或新奧法隧道的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)對策。9.7.5 針對盾構(gòu)法隧道主要風(fēng)險(xiǎn)事件的風(fēng)險(xiǎn)對策建議如下：(1)進(jìn)行詳細(xì)地質(zhì)勘察，對沿線區(qū)域地形、地貌、地質(zhì)情況，不良地質(zhì)、特殊巖土的分布情況進(jìn)行深入調(diào)查與分析，提供翔實(shí)可靠的地質(zhì)資料。(2)基于地勘資料，開展方案適應(yīng)性研究。9.7.6 針對沉管法隧道主要風(fēng)險(xiǎn)事件的風(fēng)險(xiǎn)對策建議如下：(1)進(jìn)行詳細(xì)地質(zhì)勘察，對沿線區(qū)域地形、地貌、地質(zhì)情況，不良地質(zhì)、特殊巖土的分布情況進(jìn)行深入調(diào)查與分析，提供翔實(shí)可靠的地質(zhì)資料。(2)基于地勘