福建省第一次全國(guó)水利普查

1、福建省第一次全國(guó)水利普查工作方案 為切實(shí)搞好我省第一次全國(guó)水利普查工作，為切實(shí)搞好我省第一次全國(guó)水利普查工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)關(guān)于印發(fā)第一次全國(guó)水利普查總體方案第一次全國(guó)水利普查總體方案的通的通知（國(guó)水普辦知（國(guó)水普辦201016號(hào)）精神，結(jié)合我省號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本工作方案：實(shí)際，特制定本工作方案： 一、普查目標(biāo)與任務(wù) 1、普查目標(biāo)：開(kāi)展水利普查，是為了查清全省江河湖泊基本情況，掌握水資源開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)現(xiàn)狀，摸清經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的需求，了解水利行業(yè)能力建設(shè)狀況，為研究確定全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定各

2、項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策提供可靠的基礎(chǔ)信息支撐和保障。 2、普查任務(wù)：一是河流湖泊基本情況，包括數(shù)量、分布、自然和水文特征等；二是水利工程基本情況，包括數(shù)量、分布、工程特性和效益等；三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水情況，包括分流域人口、耕地、灌溉面積以及城鄉(xiāng)居民生活和各行業(yè)用水量、水費(fèi)等；四是河流湖泊治理和保護(hù)情況，包括治理達(dá)標(biāo)狀況、水源地和取水口監(jiān)管、入河湖排污口及廢污水排放量等；五是水土保持情況，包括水土流失、治理情況及其動(dòng)態(tài)變化等；六是水利行業(yè)能力建設(shè)情況，包括各類(lèi)水利機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、從業(yè)人員、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)和信息化狀況等;七是灌區(qū)專(zhuān)項(xiàng)普查，包括灌區(qū)的數(shù)量、分布、灌溉面積、灌排工程等；八是地下水取水井專(zhuān)項(xiàng)普查，包括地下水

3、取水井的數(shù)量、分布及取水量情況，地下水水源地情況等。 二、普查時(shí)間 第一次全國(guó)水利普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2011年12月31日24時(shí)，時(shí)期資料為2011年度。三、普查技術(shù)路線與流程 1、總體技術(shù)路線 本次普查任務(wù)中，除河湖基本情況普查與水土保持情況普查這兩項(xiàng)由省級(jí)普查承擔(dān)單位采用自上而下和自下而上交互合作完成外，其他六項(xiàng)均按“在地原則”，以縣級(jí)行政區(qū)為基本工作單元，根據(jù)不同任務(wù)要求，采取全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查等多種調(diào)查形式展開(kāi)。 普查數(shù)據(jù)的收集采用清查登記、檔案查詢、現(xiàn)場(chǎng)查勘、DEM和DLG數(shù)據(jù)融合提取技術(shù)、遙感分析、估算推算等多種調(diào)查技術(shù)。整個(gè)普查遵循內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的原則，充分利用已

4、有的基礎(chǔ)資料，積極開(kāi)展部門(mén)之間的協(xié)作與交流。 普查數(shù)據(jù)的填報(bào)以縣為單元進(jìn)行。首先，分析整理基層的普查數(shù)據(jù)，并對(duì)填報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、檢查、訂正；然后，完成數(shù)據(jù)錄入轉(zhuǎn)換，逐級(jí)上報(bào)審核、逐級(jí)匯總分析。形成自下到上的信息獲取、審核、傳輸、存儲(chǔ)、分析為一體的普查數(shù)據(jù)處理規(guī)范；建立普查數(shù)據(jù)庫(kù)體系，構(gòu)筑“國(guó)家流域省地縣”五級(jí)水利普查信息管理系統(tǒng)。 2、主要普查流程 本次普查分為前期準(zhǔn)備、清查登記、填表上報(bào)、成果發(fā)布四個(gè)階段進(jìn)行。前期準(zhǔn)備階段 主要包括成立普查機(jī)構(gòu)、落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)、編制普查實(shí)施方案和相關(guān)細(xì)則、開(kāi)展普查培訓(xùn)及宣傳動(dòng)員等環(huán)節(jié)。清查登記階段 主要包括普查對(duì)象清查登記和全面調(diào)查兩個(gè)環(huán)節(jié)。 普查對(duì)象清查登記

5、：根據(jù)檔案查閱、遙感影像提取，利用已有統(tǒng)計(jì)資料和其它相關(guān)普查成果，提出普查對(duì)象初步名錄，按照“在地原則”，對(duì)普查對(duì)象進(jìn)行清查登記，摸清普查對(duì)象數(shù)量及分布，編制普查對(duì)象及代碼，確定普查對(duì)象調(diào)查方式和普查表填報(bào)單位，落實(shí)普查登記責(zé)任，確保普查表發(fā)放對(duì)象不重不漏。 普查對(duì)象全面調(diào)查：根據(jù)各項(xiàng)普查內(nèi)容和指標(biāo)的要求，分別采取全面調(diào)查、典型調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式進(jìn)行普查數(shù)據(jù)采集，對(duì)各類(lèi)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算分析與統(tǒng)計(jì)核對(duì)；對(duì)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)建立臺(tái)帳，確保普查數(shù)據(jù)來(lái)源可靠；全面獲取普查數(shù)據(jù)。填表上報(bào)階段 主要包括填表上報(bào)和匯總協(xié)調(diào)兩個(gè)環(huán)節(jié)。 填表上報(bào)：對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)檢查與抽查，不符合要求的重新進(jìn)行調(diào)查；按照統(tǒng)一的報(bào)表要求，

6、利用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)逐級(jí)進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入、報(bào)表填報(bào)，審核上報(bào)。 匯總協(xié)調(diào)：對(duì)調(diào)查和上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面校驗(yàn)、分析協(xié)調(diào)、反饋完善，平衡銜接跨區(qū)普查數(shù)據(jù)，逐級(jí)進(jìn)行匯總平衡，形成分區(qū)域、分流域匯總數(shù)據(jù)。 成果發(fā)布階段 主要包括普查數(shù)據(jù)匯總協(xié)調(diào)平衡、普查成果逐級(jí)抽查驗(yàn)收、普查資料分析整理匯編、普查數(shù)據(jù)管理和空間數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、普查成果驗(yàn)收和宣傳發(fā)布等環(huán)節(jié)。四、職責(zé)分工四、職責(zé)分工1、省、設(shè)區(qū)市級(jí)普查機(jī)構(gòu) 成立普查機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員；編制普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，落實(shí)本級(jí)普查經(jīng)費(fèi)；督促指導(dǎo)下級(jí)政府建立普查機(jī)構(gòu)。 制定轄區(qū)普查實(shí)施工作方案，組織實(shí)施普查工作。 負(fù)責(zé)轄區(qū)的普查宣傳工作。 省級(jí)普查機(jī)構(gòu)組織省、市級(jí)普查管理人員與技術(shù)

7、骨干參加國(guó)家級(jí)培訓(xùn)，并組織開(kāi)展省級(jí)培訓(xùn)；設(shè)區(qū)市普查機(jī)構(gòu)組織本級(jí)及縣級(jí)普查人員參加國(guó)家級(jí)培訓(xùn)及省級(jí)培訓(xùn)，也可根據(jù)需要，組織開(kāi)展市級(jí)培訓(xùn)。 負(fù)責(zé)普查物資設(shè)備的準(zhǔn)備工作。 指導(dǎo)、檢查、協(xié)調(diào)下級(jí)普查機(jī)構(gòu)工作，重點(diǎn)協(xié)調(diào)、組織跨界普查對(duì)象的普查工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)普查對(duì)象名錄匯總工作，復(fù)核轄區(qū)內(nèi)河流湖泊名錄、特征指標(biāo)、流域邊界等。 實(shí)施直管河道、工程、單位機(jī)構(gòu)的普查，完成區(qū)域內(nèi)普查成果的匯總、協(xié)調(diào)與平衡。 負(fù)責(zé)下級(jí)上報(bào)數(shù)據(jù)的匯總、審核、分析工作。 對(duì)區(qū)域內(nèi)普查工作進(jìn)行質(zhì)量檢查、成果復(fù)核、抽查和驗(yàn)收。 負(fù)責(zé)普查成果的整理、保管、上報(bào)及分析研究等工作。 2、縣級(jí)普查機(jī)構(gòu) 成立普查機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員；編制普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算

8、，落實(shí)本級(jí)普查經(jīng)費(fèi)。 制定本縣普查實(shí)施計(jì)劃，組織實(shí)施普查工作。 負(fù)責(zé)普查指導(dǎo)員和普查員的選聘工作，落實(shí)普查人員。 開(kāi)展普查宣傳工作，組織人員參加省級(jí)培訓(xùn)，負(fù)責(zé)本縣基層普查人員的培訓(xùn)工作。 負(fù)責(zé)各種物資設(shè)備的準(zhǔn)備工作。 組織普查對(duì)象的清理、登記、復(fù)核，明確普查對(duì)象填報(bào)單位，對(duì)于本級(jí)不能組織填報(bào)的，上報(bào)上級(jí)普查機(jī)構(gòu)；編制清查名錄。 組織建立普查動(dòng)態(tài)指標(biāo)臺(tái)賬，獲取動(dòng)態(tài)指標(biāo)數(shù)據(jù)。 通過(guò)檔案查閱、野外調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)查勘等方法收集、復(fù)核普查數(shù)據(jù)，組織填報(bào)、審核普查表。 負(fù)責(zé)基層普查工作的檢查、指導(dǎo)，普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的抽查、驗(yàn)收工作。 協(xié)調(diào)省級(jí)普查機(jī)構(gòu)核對(duì)區(qū)域內(nèi)河湖名錄及其特征指標(biāo)，復(fù)核河湖流域邊界等。 組織水土流

9、失野外調(diào)查單元的外業(yè)調(diào)查工作。 負(fù)責(zé)本轄區(qū)普查數(shù)據(jù)的錄入、審核、匯總、上報(bào)工作。 協(xié)調(diào)上級(jí)普查機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查、抽查、驗(yàn)收工作。 負(fù)責(zé)本轄區(qū)普查資料的整理、保管及分析工作。 負(fù)責(zé)普查其它相關(guān)工作。五、進(jìn)度計(jì)劃五、進(jìn)度計(jì)劃 普查工作按前期準(zhǔn)備階段、清查登記階段、填表上報(bào)階段和成果發(fā)布四個(gè)階段進(jìn)行。各階段實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃如下： 第一階段前期準(zhǔn)備階段（2010年7月2010年12月） 2010年7月8月，成立省、市、縣三級(jí)第一次全國(guó)水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，完成普查辦人員職責(zé)分工及本級(jí)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算。 2010年9月12月，召開(kāi)全省第一次全國(guó)水利普查電視電話會(huì)議，全面啟動(dòng)普查工作；組織省、市級(jí)普查人員參加國(guó)家

10、級(jí)第一階段培訓(xùn)；省級(jí)制定普查培訓(xùn)方案，完成第一階段本級(jí)培訓(xùn)（清查培訓(xùn)）；制定普查宣傳方案，采取多種形式開(kāi)展普查宣傳工作；省級(jí)完成河湖初步名錄的復(fù)核，形成河湖名錄及編碼，收集相關(guān)資料，編制普查對(duì)象基礎(chǔ)名錄；省級(jí)完成水土流失及侵蝕溝道情況遙感影像資料內(nèi)業(yè)提取工作；各級(jí)完成普查專(zhuān)用設(shè)備采購(gòu)和配置等普查前期準(zhǔn)備工作。 第二階段清查登記階段（2011年1月2011年12月） 2011年1月，縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展第一階段縣級(jí)普查工作。 2011年2月4月，縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)開(kāi)展普查對(duì)象清查，并進(jìn)行縣級(jí)審核、抽查。 2011年3月5月，縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)錄入、審核清查表，并逐級(jí)匯總、上報(bào)；界定普查對(duì)象的調(diào)查方式，確定普

11、查表基層填報(bào)單位和組織填報(bào)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行普查對(duì)象編碼，形成普查對(duì)象清查名錄。 2011年5月8月，逐級(jí)抽查、驗(yàn)收清查名錄。 2011年9月12月，組織省、市級(jí)普查人員參加國(guó)家級(jí)第二階段培訓(xùn)；省、縣級(jí)完成第二階段本級(jí)培訓(xùn)（普查培訓(xùn)）；各級(jí)完成清查對(duì)象增補(bǔ)工作，編制完善普查對(duì)象名錄。 2011年上半年，縣級(jí)協(xié)助省級(jí)普查機(jī)構(gòu)核對(duì)區(qū)域內(nèi)河湖名錄及其特征指標(biāo)，復(fù)核河湖流域邊界等；完成河湖基本情況普查的河流及湖泊特征、水位站及水文站、最大洪水情況清查以及水土流失和侵蝕溝道的野外調(diào)查工作；下半年完成河流湖泊普查表填報(bào)及匯總、水土流失及侵蝕溝道計(jì)算分析匯總等工作，基本完成河湖基本情況普查和水土流失普查、侵蝕溝道普

12、查等工作。 2011年，省、市、縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)組織建立普查對(duì)象動(dòng)態(tài)指標(biāo)臺(tái)賬；通過(guò)檔案查閱、內(nèi)業(yè)分析、外業(yè)調(diào)查等方式獲取普查數(shù)據(jù)；開(kāi)展普查數(shù)據(jù)中間抽查工作；完成填表上報(bào)前的各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備工作。 第三階段填表上報(bào)階段（2012年1月2012年6月） 2012年1月3月，縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)完成普查表填報(bào)、錄入、審核等工作。2012年4月，縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)完成普查數(shù)據(jù)匯總、抽查、上報(bào)。2012年5月，市級(jí)普查機(jī)構(gòu)完成普查成果匯總、審核、協(xié)調(diào)、上報(bào)。2012年6月，省級(jí)普查機(jī)構(gòu)完成普查成果匯總、審核、協(xié)調(diào)、上報(bào)。第四階段成果發(fā)布階段（2012年7月2012年12月）2012年7月9月，完成普查成果逐級(jí)抽查驗(yàn)收；進(jìn)

13、行普查資料分析、整理、匯編。2012年10月12月，建立全國(guó)水利普查數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)；完成普查資料分析、整理、匯編等；發(fā)布各級(jí)水利普查公報(bào)；召開(kāi)各級(jí)、各專(zhuān)業(yè)總結(jié)會(huì)；召開(kāi)全省總結(jié)表彰大會(huì)等。六、普查保障措施 為確保我省第一次全國(guó)水利普查工作順利完成，建立如下保障措施： 1、組織保障 第一次全國(guó)水利普查由國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)籌安排。省、設(shè)區(qū)市、縣成立第一次全國(guó)水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查的組織和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)普查工作的日常組織、技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查。各級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位密切配合，為水利普查提供經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)資料、統(tǒng)計(jì)分析等保障工作。2、制度保障 各級(jí)水利普查應(yīng)建立和完善相應(yīng)的保障制度，包括健全普查機(jī)構(gòu)各項(xiàng)規(guī)章制度、質(zhì)量控制及成果抽查驗(yàn)收制度、專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度、安全保密管理制度等，依法依規(guī)開(kāi)展普查工作。3、技術(shù)保障 全國(guó)水利普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定普查實(shí)施方案、相關(guān)的技術(shù)規(guī)定，編寫(xiě)統(tǒng)一的培訓(xùn)教材，制定統(tǒng)一的抽查驗(yàn)收細(xì)則；采用高新