冷水江市教育局關(guān)于加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)的若干意見

1、無冷教字200730 號冷水江市教育局關(guān)于加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)的若干意見為深入貫徹落實 中華人民共和國教育法 、 中華人民共和國義務(wù)教育法 、中華人民共和國教師法，進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，提高教師隊伍整體素質(zhì)，促進(jìn)我市教育事業(yè)健康均衡發(fā)展，根據(jù)有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，特提出如下意見。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，以優(yōu)化教師隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)、落實“科教興市”和建設(shè)教育強(qiáng)市戰(zhàn)略為目標(biāo)，以“新理念、新課程、新知識、新技術(shù)”和師德建設(shè)為重點，深化教育人事制度改革，規(guī)范教師隊伍管理，優(yōu)化教育資源配置，均衡城鄉(xiāng)教育發(fā)展，努力建設(shè)一支政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)雙優(yōu)良

2、的教師隊伍，扎實推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提升教育質(zhì)量，努力創(chuàng)辦人民滿意的教育。二、加強(qiáng)教師思想道德建設(shè)，不斷提高教師職業(yè)道德水平1、加強(qiáng)教師職業(yè)理想教育無各中小學(xué)校要采取得力措施，加強(qiáng)教師思想政治工作，激勵廣大教師樹立強(qiáng)烈的職業(yè)光榮感、社會責(zé)任感和歷史使命感。要引導(dǎo)教師以培育優(yōu)秀人才、發(fā)展先進(jìn)文化和推進(jìn)社會進(jìn)步為己任，忠于職守，樂于奉獻(xiàn)，自覺地履行教書育人的神圣職責(zé)，把本職工作、個人理想與事業(yè)興旺緊緊地聯(lián)系在一起。要通過學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建活動，建立嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，采取集中培訓(xùn)、個人自學(xué)、專題輔導(dǎo)、討論交流等多種形式，組織教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論、法律法規(guī)和時事政策，不斷提高廣大教職工

3、的政治素養(yǎng)和思想素質(zhì)。2、進(jìn)一步加強(qiáng)師德建設(shè)要在教師隊伍中深入貫徹公民道德建設(shè)實施綱要和中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范和冷水江市教育局關(guān)于加強(qiáng)教師思想政治工作的實施意見，以“依法執(zhí)教、廉潔從教、愛生敬業(yè)、為人師表”為主要內(nèi)容，不斷加強(qiáng)教師社會公德教育和職業(yè)道德修養(yǎng)，引導(dǎo)教師主動遵循新時期學(xué)生成長規(guī)律，主動適應(yīng)全面推進(jìn)素質(zhì)教育的需要，主動適應(yīng)社會主義精神文明建設(shè)的需要，努力成為社會先進(jìn)文化的傳播者和踐行者。突出熱愛教育和熱愛學(xué)生這一主題，積極適應(yīng)改革開放的新形勢，不斷拓展師德建設(shè)內(nèi)容、創(chuàng)新師德建設(shè)形式、改進(jìn)師德建設(shè)方法、完善師德建設(shè)機(jī)制。三、深化教育人事制度改革，充分調(diào)動廣大教職員工的工作積極性1、建立

4、健全校長競爭上崗制度和交流制度各中小學(xué)校長必須切實履行自己的職責(zé)，明確學(xué)校管理中責(zé)、權(quán)、利三者之間的關(guān)系，強(qiáng)化管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不斷提升學(xué)校管理水平。要全面實行校長（含無副校長，下同）競爭上崗制，凡校長職位出現(xiàn)空缺，必須堅持競爭上崗，讓那些素質(zhì)過硬、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀中層骨干通過競爭進(jìn)入學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層，以此提高學(xué)校決策層的素質(zhì)和水平。要建立行政干部交流制度，因工作需要進(jìn)行交流時，行政干部必須服從大局，聽從安排。通過干部交流，不斷提高干部隊伍的活力。2、全面推行教職工全員聘任制根據(jù)“人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低”的要求，在定編定崗的基礎(chǔ)上， 采取按需設(shè)崗、 平等競爭、 擇優(yōu)聘用的辦法， 全面推

5、行教職工聘任制。從 2008 年起，對教職工實行“一年一淘汰，三年一聘任”的管理制度，通過理論考試和業(yè)務(wù)考核，對居末位者進(jìn)行淘汰。同時，實行教職工告誡制度，對聘任期內(nèi)不能履行崗位職責(zé)的人員首先進(jìn)行告誡，限期改正，告誡期滿仍達(dá)不到崗位要求的按規(guī)定程序予以解聘。3、繼續(xù)完善績效工資制要完善績效工資制度。將教職工工資中的績效工資部分，加上學(xué)校勤工儉學(xué)的可用資金，作為浮動工資，由學(xué)校根據(jù)考核結(jié)果重新分配。浮動工資要打破分配上的平均主義，合理拉開收入檔次，實現(xiàn)按勞分配，優(yōu)勞優(yōu)酬。各中小學(xué)校要建立科學(xué)合理、便于操作的教職工工作質(zhì)量考核評價體系，在績效工資的管理上做到公正、公平、合理。4、大力推進(jìn)骨干教師支

6、教制度無要全面推行市級以上骨干教師到薄弱學(xué)校支教制度，促進(jìn)全市教育均衡發(fā)展。要進(jìn)一步完善骨干教師的有關(guān)規(guī)章，加強(qiáng)對支教教師的管理，搞好支教教師的跟蹤調(diào)查，落實支教教師的各項待遇，引導(dǎo)優(yōu)秀教師服務(wù)于薄弱學(xué)校教學(xué)，形成城鄉(xiāng)均衡的師資配備格局。各市屬學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦中心學(xué)校必須統(tǒng)一思想，廣泛動員， 積極支持并鼓勵骨干教師自覺投身于這一活動，將骨干教師支教制度進(jìn)一步推向深入。四、加強(qiáng)干部隊伍管理，努力建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞膶W(xué)校管理隊伍1、加強(qiáng)干部教育和培訓(xùn)要認(rèn)真貫徹落實干部教育培訓(xùn)工作條例和中小學(xué)校長培訓(xùn)規(guī)定等干部教育培訓(xùn)的各項規(guī)定，切實抓好干部教育培訓(xùn)工作。各市屬學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦中心學(xué)校要高度重視干部培訓(xùn)工作，

7、積極選派干部參加培訓(xùn)，并為干部培訓(xùn)提供便利條件；廣大行政干部必須自覺地、主動地學(xué)習(xí)，做終身學(xué)習(xí)的表率；教師進(jìn)修學(xué)校作為我市培訓(xùn)教育行政干部的主陣地，必須不斷改善辦學(xué)條件、更新教學(xué)模式和方法，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益。要落實校長持證上崗的規(guī)定，提任校長前必須參加任職培訓(xùn)，任校長后，每五年必須接受一次提高培訓(xùn)，要將干部教育培訓(xùn)作為干部提拔和干部續(xù)聘的必要條件，做到不培訓(xùn)、不參與競崗，不培訓(xùn)、不續(xù)聘。要通過教育培訓(xùn)，更新管理思想，提高管理水平。2、堅持干部離任審計、任期審計制度要認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的精神， 切實搞好干部的離任和任期審計工作。凡市屬學(xué)校校長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦中心學(xué)校校長、幼兒

8、園園長、股級無學(xué)校主要負(fù)責(zé)人在調(diào)離單位前和在任期內(nèi)， 都必須主動接受審計， 保證依法行政，強(qiáng)化行政責(zé)任管理意識，落實管理責(zé)任追究制。教育局人事股、審計股必須切實履行自己的工作職責(zé)，認(rèn)真做好干部離任與任期審計的各項工作，將審計結(jié)果與干部任免聯(lián)系起來，將審計結(jié)果納入績效目標(biāo)管理進(jìn)行考核，通過審計工作的深入與規(guī)范，保證教育行政干部廉潔從政，高效作為。3、加強(qiáng)干部思想作風(fēng)建設(shè)廣大教育行政干部必須樹立正確的權(quán)力觀、 政績觀和 “領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)” 觀點，為教職工和學(xué)生服好務(wù)。 要牢固樹立胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會上的重要講話中所倡導(dǎo)的八個方面的良好風(fēng)氣。要做師德的模范，做學(xué)習(xí)的模范，做遵紀(jì)守法的模范，做務(wù)

9、實求真的模范，做廉潔自律的模范。要按照市教育局的要求承擔(dān)教學(xué)任務(wù)和完成聽課任務(wù)，要經(jīng)常深入教師和課堂，了解教師的思想、工作、生活情況，掌握教育教學(xué)實際，不斷提高管理效率和水平。4、實行校長目標(biāo)責(zé)任制對學(xué)校校長實行目標(biāo)責(zé)任管理。 根據(jù)學(xué)校實際， 每三年對學(xué)校確立責(zé)任目標(biāo)，三年后，對學(xué)校完成責(zé)任目標(biāo)情況進(jìn)行檢查，對出色完成責(zé)任目標(biāo)的學(xué)校校長及其班子成員予以重用，對因主觀原因?qū)е仑?zé)任目標(biāo)沒有完成的學(xué)校校長予以免職，其他班子成員予以調(diào)整。5、加強(qiáng)民主監(jiān)督，切實抓好校務(wù)、政務(wù)公開無要堅定不移地推行校務(wù)和政務(wù)公開，提高學(xué)校管理工作的透明度，營造公平公正公開的育人環(huán)境。凡學(xué)校招生情況，學(xué)籍管理情況；學(xué)校收費

10、項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校代管項目和收費標(biāo)準(zhǔn)；學(xué)校財務(wù)收支，經(jīng)費預(yù)決算；學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，辦學(xué)目標(biāo)，各類管理制度和教育教學(xué)改革方案；學(xué)校大的維修，工程建設(shè)招投標(biāo)情況； 學(xué)校大宗物品購買情況， 大額經(jīng)費收支； 教職工干部調(diào)配任免， 職稱評審，年度考核，評先評優(yōu)；教職工福利，獎金分配方案；經(jīng)常性財務(wù)支出，辦公費的使用；學(xué)校工作計劃和干部分工責(zé)任目標(biāo)等，都必須定期公開，主動接受教職工監(jiān)督。各學(xué)校必須完善教職工代表大會制度，完善群團(tuán)組織的建設(shè)，完善工會等群眾維權(quán)組織的建設(shè)，暢通信訪渠道，聽取群眾呼聲。對于重大問題必須做到在充分調(diào)查研究、廣泛聽取教職工意見的基礎(chǔ)上，集體研究決策。6、規(guī)范干部考核制度要建立干部定

11、期考核制度，每三年對副股級以上干部進(jìn)行一次全面考察，每年對各股級以上學(xué)校的校級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行一次民主測評。 要進(jìn)一步規(guī)范干部的考核工作，考核內(nèi)容要包括德、能、勤、績、廉等各個方面，考核時要廣泛聽取教職員工的意見，擴(kuò)大教師的知情權(quán)和參與權(quán)。要把考核結(jié)果要作為干部獎懲、聘用與提撥的重要依據(jù)。五、加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)，不斷提高師資水平1、建立健全教師繼續(xù)教育機(jī)制，努力建設(shè)教師終身教育體系要全力推進(jìn)教師繼續(xù)教育，逐步建立以校本培訓(xùn)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為依托、課程改革為核心，任教學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教育行政部門共同管理，崗位培訓(xùn)無與學(xué)歷提高培訓(xùn)相結(jié)合的教師繼續(xù)教育模式。廣大教師要自覺參加學(xué)歷培訓(xùn)，專任教師沒有達(dá)到合格

12、學(xué)歷者，必須在近兩年內(nèi)達(dá)到合格學(xué)歷，達(dá)到合格學(xué)歷者，要參加高一層次或更高層次的學(xué)歷培訓(xùn)，不斷提升學(xué)歷水平。到 2010 年，全市80%以上的小學(xué)教師要達(dá)到?？埔陨蠈W(xué)歷， 90%以上的初中教師要達(dá)到本科以上學(xué)歷，高中教師基本到達(dá)本科以上學(xué)歷。要建立教師教育規(guī)范化、信息化和終身化運行機(jī)制，多渠道籌措教師繼續(xù)教育經(jīng)費，建立鼓勵教師繼續(xù)教育的獎勵制度，保證教師繼續(xù)教育順利實施。要組織實施以新理念、新課程、新技術(shù)和師德教育為重點的新一輪教師全員培訓(xùn)，組織優(yōu)秀教師高層次研修和骨干教師培訓(xùn)，堅持開展教學(xué)基本功達(dá)標(biāo)活動。要充分發(fā)揮信息和遠(yuǎn)程教育工作在教師培訓(xùn)中的作用， 逐步建立起以現(xiàn)代教育技術(shù)和信息傳播技術(shù)為

13、依托，以遠(yuǎn)程教育為主體的開放型教師學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。2、積極探索師資對口援助，優(yōu)化教育資源配置鼓勵和引導(dǎo)城區(qū)辦學(xué)水平較高的學(xué)校與農(nóng)村中小學(xué)建立長期穩(wěn)定的“校對校”對口支援關(guān)系，通過“結(jié)對子”、“手拉手”等多種形式，落實城區(qū)學(xué)校支援農(nóng)村教育工作，推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享，促進(jìn)農(nóng)村教師隊伍建設(shè)。城區(qū)范圍內(nèi)各中小學(xué)都要與一所以上的農(nóng)村中小學(xué)建立教育對口支援關(guān)系， 有計劃地組織教師到對口支援的農(nóng)村中小學(xué)支教， 農(nóng)村中小學(xué)也要選派優(yōu)秀教師到辦學(xué)水平較高的城區(qū)中小學(xué)跟崗學(xué)習(xí)、進(jìn)修提高。3、建立中小學(xué)教師教育教學(xué)理論考試制度無每年 12 月份，由市里統(tǒng)一命題，各市屬學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)一組織對全市教師進(jìn)行教育教學(xué)理論考試?？?/p>

14、試試卷存入教師業(yè)務(wù)檔案，考試結(jié)果與教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、年度考核、評先評優(yōu)掛鉤，并做為末位淘汰和聘用的重要依據(jù)。4、建立教師業(yè)務(wù)考核制度要建立定期業(yè)務(wù)考核制度，每年 5 月份，各市屬學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦中心學(xué)校要對本校、 本鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦教師進(jìn)行一次全面的業(yè)務(wù)考核，考核結(jié)果做為聘任和末位淘汰的重要依據(jù)。要建立教師業(yè)務(wù)檔案，規(guī)范管理。各學(xué)校要將教師平時的政治思想表現(xiàn)、任教情況、備課情況、上課情況、作業(yè)情況、課外輔導(dǎo)情況、學(xué)生測評情況、學(xué)生家長的反饋情況、所教班級學(xué)生的情況、理論考試、業(yè)務(wù)考核情況，以及年度考核、評先評優(yōu)和聘任等原始數(shù)據(jù)及時收集歸入教師業(yè)務(wù)檔案。6、加強(qiáng)骨干教師隊伍建設(shè)加強(qiáng)特級教師和國家、省、婁底

15、市級和市本級學(xué)科帶頭人、骨干教師培養(yǎng)對象的考核和管理，充分發(fā)揮名、優(yōu)、特教師的示范和輻射作用。按照“典型引路，崗位鍛煉，成果檢驗、評估考核”的培養(yǎng)工作思路，采取“引路子，搭臺子，壓擔(dān)子”的辦法，抓好培養(yǎng)培訓(xùn)的實施工作。市級以上骨干教師要做到人人有教研課題， 每人每學(xué)期至少在本單位上示范課或?qū)W術(shù)講座一次以上；特級教師要做到“四有”，即：一有培養(yǎng)對象，相對固定 13 名青年教師作為傳、幫、帶的對象；二有教研課題，每年至少主持 1 項教育教學(xué)研究課題；三有論文成果，每年至少有 1 篇研究性論文在省級以上正式刊物發(fā)表；四有示范授課，每年至少 2次以上的示范課或?qū)ｎ}學(xué)術(shù)講座。無7、建立教師教育教學(xué)改革與

16、研究獎勵機(jī)制要大力支持、鼓勵教師進(jìn)行教學(xué)研究與改革，弘揚科研興校的精神。要切實搞好以校本教研為主體的教學(xué)研究工作， 每個中小學(xué)校都必須有一個以上教學(xué)研究課題，引導(dǎo)教師積極參與教育科研實踐，在教育科研與實踐中，砥礪教師的知識內(nèi)涵，更新教師教書育人的理念，創(chuàng)新教育教學(xué)方法。各學(xué)校要鼓勵、支持教師參與各級各類知識競賽、教學(xué)比武，培養(yǎng)教師爭先創(chuàng)優(yōu)的意識，在各種競賽與比武中鍛煉自己的教師，提高他們駕馭課堂的能力。 市教育局設(shè)立教育發(fā)展貢獻(xiàn)獎和教學(xué)質(zhì)量成果獎。每年對在省以上學(xué)術(shù)評比（交流，包括論文）和教育教學(xué)競賽活動中獲得一等獎以上的教師， 對在省級以上教育行政部門舉辦的各類競賽活動（包括科技創(chuàng)新大賽）中

17、獲得一等獎以上學(xué)生的指導(dǎo)教師及所在學(xué)校，對在教育教學(xué)改革和教學(xué)實踐中取得突出成績的教師和學(xué)校給予獎勵。六、嚴(yán)格教師隊伍管理，努力建設(shè)一支作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、為人師表的教師隊伍1、建立健全教師管理制度各中小學(xué)校要認(rèn)真貫徹執(zhí)行 冷水江市教育局關(guān)于加強(qiáng)教師隊伍管理的若干規(guī)定（冷教字200159 號）和冷水江市教育局關(guān)于加強(qiáng)教師隊伍管理的補充規(guī)定（冷教字200348 號），嚴(yán)格教師隊伍管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，切實抓好教師隊伍管理工作，建立科學(xué)、合理、規(guī)范的教師聘用、調(diào)配、獎懲等管理制度和考核評價機(jī)制。要重點解決好教師隊伍中存在的心不思教、教不認(rèn)真以及歧視、侮辱學(xué)生及其家長，體罰和變相體罰學(xué)生，向?qū)W生推銷或攤

18、派學(xué)習(xí)資料及其它用品，向?qū)W生或家長索要錢物，打牌賭博，工作期間穿奇裝異服等影響無教師隊伍形象的問題。單位主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員要帶頭遵守各項管理制度，任何人違反制度都嚴(yán)格按章處罰，維護(hù)制度的公正公平，保證制度的貫徹實施。2、健全考勤管理制度要建立健全教職工考勤管理制度，嚴(yán)格考勤登記。教職工請假七天以上（不含七天） 必須本人出具請假報告 （因病請假者， 還需持病歷及市級以上醫(yī)院證明，女教職工請假一個月以上者還須持孕檢證明）、經(jīng)學(xué)校校長簽字（鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦教師請假還須中心學(xué)校校長簽字）后，本人到市教育局辦理審批手續(xù)（請病假半個月以上者，市教育局將臨時指定醫(yī)院核準(zhǔn)病情），各學(xué)校必須嚴(yán)格按冷教字200159號文件精神扣發(fā)工資和福利。嚴(yán)禁以請病假為名從事其他職業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，請假期間視為曠工，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。各學(xué)校每學(xué)期期末要公布一次教職工請假情況，并將請假情況列入教職工年度考核內(nèi)容。3、堅決清理在編不在崗人員各中小學(xué)要將清理在編不在崗人員做為一項經(jīng)常性的工作來抓。 教職工擅自離開工作崗位，自離崗之日起由單位到市工資管理中心辦理工資停發(fā)手續(xù)，并敦促本人及時返回工作崗位，同時報告市教