正文非法買賣易制毒化學(xué)品案件的特點及治理措施

1、云南警官學(xué)院本科畢業(yè)論文 非法買賣易制毒化學(xué)品案件的特點及治理措施 非法買賣易制毒化學(xué)品案件的特點及治理措施Easy Illegal Trade System Characteristics and Management of Cases of Precursor Chemicals專業(yè)：XX級禁毒專升本學(xué)生：XXX 指導(dǎo)教師：XX摘要：二十世紀八十年代以來，由于國際毒潮沖擊，我國毒品犯罪也日益嚴重，非法買賣易制毒化學(xué)品的案件也層出不窮，并且呈現(xiàn)出智能化、隱蔽化與國際化的特點。這些特點反映出我國現(xiàn)階段毒品犯罪的趨勢，同時也表明我國在對非法買賣易制毒化學(xué)品方面的防控、懲治能力有所不足。筆者在此篇

2、以非法買賣易制毒化學(xué)品案件的特點及治理措施為研究對象，引言部分介紹了以此作為研究的背景以及意義，第一部分是易制毒化學(xué)品的相關(guān)概念與常見的易制毒化學(xué)品種類的介紹，第二部分論述了我國非法買賣易制毒化學(xué)品案件的特點，第三部分筆者提出了自己的意見和建議，從國家、緝毒人員、法律以及科研方面進行分析。希望此文可以在一定程度上為緝毒部門提供一點參考。關(guān)鍵詞：易制毒化學(xué)品 非法買賣 治理措施Abstract: Since the 1980s, due to the international narcotics impact of drug-related crime is increasingly seri

3、ous, illegal trade in precursor chemicals cases are endless, and exhibit intelligent, subtle and internationalization features. These features reflect the trend of the present stage of drug crime, but also indicates that China against illegal trade in precursor chemicals aspects of prevention and co

4、ntrol, the ability to punish inadequate. The author in this post to illegal trade in precursor chemicals Cases characteristics and treatment measures for the study, as a preface introduces the research background and significance, the first part is the precursor chemicals and related concepts common

5、 Yi introduction precursor of types, and the second part discusses the illegal trade of precursor chemicals in case the characteristics of the third part the author put forward their views and suggestions for analysis from the national anti-narcotics personnel, legal, and scientific research. I hope

6、 this article can provide a reference to a certain extent for the anti-narcotics department. Keywords: Precursor chemicals Contraband Control Measures目 錄引言1一、易制毒化學(xué)品相關(guān)概念及常見種類1（一）易制毒化學(xué)品概念11、易制毒化學(xué)品12、易制毒化學(xué)品犯罪2（二）易制毒化學(xué)品常見種類21、被列入特別管制的化學(xué)品22、被列入特別監(jiān)視的易制毒化學(xué)品2二、非法買賣易制毒化學(xué)品案件的特點3（一）數(shù)量大宗化4（二）品種多樣化4（三）內(nèi)外勾結(jié)4（四）買賣

7、手段狡猾4（五）偽裝隱蔽5（六）查處困難51、定性難52、取證難53、來源及去向難查明54、打擊難5三、非法買賣易制毒化學(xué)品案件的治理措施5（一）擴大預(yù)防教育宣傳禁吸戒毒成果51、堅持預(yù)防為本52、堅持以人為本6（二）堅持堵源截流嚴厲打擊61、堅持堵源截流62、嚴厲打擊63、從嚴管理做好監(jiān)管6（三）加強管理整治提高禁毒科研力度61、綜合重力和重點治理相結(jié)合62、加強對娛樂場所的監(jiān)控6（四）完善法律適用性71、界定藥毒范疇72、成癮標準統(tǒng)一化73、完善定罪量刑相關(guān)法規(guī)7（五）加強對易制毒化學(xué)品的管理7（六）提高緝毒人員緝查能力7總結(jié)8參考文獻9致謝10附錄11引言 在過去，我國毒品犯罪多是以過境

8、毒品犯罪為主，在國內(nèi)生產(chǎn)毒品的情況比較少見，但現(xiàn)階段我國毒品犯罪也日益嚴重，這是受20世紀80年代國際毒潮的影響，毒品犯罪的方式日漸增多，非法買賣易制毒化學(xué)品的案件也層出不窮，并且呈現(xiàn)出智能化、隱蔽化與國際化的特點。這些特點反映出我國現(xiàn)階段毒品犯罪的趨勢，同時也表明我國在對非法買賣易制毒化學(xué)品方面的防控、懲治能力有所不足。筆者在此篇以非法買賣易制毒化學(xué)品案件的特點及治理措施為研究對象，希望通過此文的研究，為緝毒部門進行毒品偵查以及整理提供一些借鑒意義。一、易制毒化學(xué)品相關(guān)概念及常見種類（一）易制毒化學(xué)品概念 毒品必須要經(jīng)過加工提煉才能進入市場，在對毒品的加工提煉過程中，易制毒化學(xué)品則是必備物質(zhì)

9、。另外，對于走私販賣易制毒化學(xué)品，也是違反國家規(guī)定的，是一種犯罪行為。1、易制毒化學(xué)品 關(guān)于易制毒化學(xué)品，國際上并沒有統(tǒng)一的定義，一般情況下定義易制毒化學(xué)品需要從廣義和狹義上來區(qū)分。用來非法生產(chǎn)或者合成精神藥品或者麻醉藥品的化學(xué)物質(zhì)。狹義上的易制毒化學(xué)品僅僅是指國際管制的一些易制成毒品的化學(xué)物品，如表一所示：表一：狹義上的易制毒化學(xué)品清單國際管制的易制毒化學(xué)品清單N-乙酰鄰氨基苯酸異黃樟腦醋酸酐丙酮麻黃堿麥角酸鄰氨基苯甲酸乙醚麥角新堿黃樟腦鹽酸甲基乙基酮麥角胺黃樟腦苯乙酸哌啶3 、4-亞甲基二氧苯基-2-丙酮假麻黃堿高錳酸鉀硫酸3、4-Methylenedioxy phenyl-2-propa

10、none1-苯基-2-丙酮甲苯 以上所列的表一中所有的化學(xué)品都是可以制造毒品的，表二中的有一些是制造有毒的化學(xué)試劑的，這些是狹義上的易制毒化學(xué)品。2、易制毒化學(xué)品犯罪 易制毒化學(xué)品犯罪是違反國家的規(guī)定，通過對化學(xué)藥品的加工合成從而制成毒品，進行非法買賣，非法消費。 在我國，許多可以制造毒品的化學(xué)藥品是國家管制的，用化學(xué)藥品制成毒品進行非法買賣后的利潤極其大，使得一些人鋌而走險，有了易制毒化學(xué)品犯罪的行為，易制毒化學(xué)品犯罪在我國刑法中有規(guī)定，主要分成三大類，第一類是非法攜帶或者是非法運輸易制毒化學(xué)品，進行境內(nèi)外交易，并且違反了國家的規(guī)定達到一定數(shù)量；第二類是指直接在我國境內(nèi)進行易制毒化學(xué)品非法買

11、賣的，并且達到一定的數(shù)量；第三類則是為制造毒品的人提供制度化學(xué)藥品的。（二）易制毒化學(xué)品常見種類1、被列入特別管制的化學(xué)品 被列入國際貼別管制的易制毒化學(xué)品可以從表二看出：表二：國際管制的易制毒化學(xué)品清單國際管制的易制毒化學(xué)品清單（A）N-乙酰鄰氨基苯酸異黃樟腦麻黃堿麥角酸麥角新堿黃樟腦麥角胺黃樟腦3 、4-亞甲基二氧苯基-2-丙酮假麻黃堿3、4-Methylenedioxy phenyl-2-propanone1-苯基-2-丙酮國際管制的易制毒化學(xué)品清單（B）醋酸酐丙酮鄰氨基苯甲酸乙醚鹽酸甲基乙基酮苯乙酸哌啶高錳酸鉀硫酸甲苯2、被列入特別監(jiān)視的易制毒化學(xué)品 為了逃避打擊，國際販毒集團的毒品生

12、產(chǎn)及走私更加瘋狂，有些易制毒化學(xué)品直接被列入管制，但是其還有替代物品，國際販毒集團通過對大量的替代物品的提煉加工，制成一些精神藥品，因而國際上特別監(jiān)視的易制毒化學(xué)品也被列了出來，如表三所示：表三：國際特別監(jiān)視的易制毒化學(xué)品清單氫碘酸乙腈三氯甲烷三氧化硫氯氧化磷氯化鈉硫酸鈉苯甲醇氫溴酸氨(包括水溶液)甲酸銨鋰氫化鋁鋰乙酰氯碘2 、5-二甲氧基苯甲醇酒石酸雙丙酮醇阮內(nèi)鎳2 、5-二甲氧基苯甲酸苯氯化汞碳酸氫鈉氫氧化鈉2、5-二甲氧基甲苯乙酸乙酯烯丙基苯乙酸銨四氫呋喃甲苯胺過氧化氫靛紅酸苯甲酸碳酸鉀氫氧化鉀乙酸鈉甲醇磷酸碳酸鈉次氯酸鈉麥角生物堿碳酸鈣氧化鈣苯基氨基丙醇降假麻黃堿N- (正)已烷醋酸氧

13、化鈣硝基乙烷氯化鋁氯化銨亞硫酰氯甲酸羥胺異丙醇氯芐基氰亞乙基雙乙酸鹽吡啶二乙胺甲胺醋酸丁脂甲基異丁基酮甲酰胺丁胺乙胺二、非法買賣易制毒化學(xué)品案件的特點 隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國化工、醫(yī)藥、衛(wèi)生等方面得到長足發(fā)展，對于化工產(chǎn)品的需求也越來越多，化工產(chǎn)品由于其自身的“雙重性”，既可以用于化工、醫(yī)藥、衛(wèi)生等方面的正常需要，又可以制成毒品從而危害民眾及國家穩(wěn)定。 近年來，非法買賣易制毒化學(xué)品的違法犯罪行為越來越多，從2010年到2012年易制毒化學(xué)品的犯罪案件及繳獲統(tǒng)計可以看出，連著三年都有大幅度的增長，易制毒化學(xué)品犯罪案件數(shù)從二百多起，短短兩年內(nèi)升至一千一百多起，同比增幅從77.2%到172.5%，同時

14、，易制毒化學(xué)品繳獲量也從不足一千噸升至將近六千噸，同比增幅從99.8%增長為217.4%。如表四所示：表四：2010 年-2012 年易制毒化學(xué)品犯罪案件及繳獲量統(tǒng)計 國家禁毒委辦公室編制2011 中國禁毒報告R, 2012 中國禁毒報告R, 2013 中國禁毒報告R.年份易制毒化學(xué)品犯罪案件數(shù)（件）同比增加易制毒化學(xué)品繳獲量（噸）同比增加20102349182%1834.7899.8%20121128172.5%5824.2217.4% 隨著非法買賣毒品案件的增多，非法買賣毒品案件的特點也變的越來越多樣化，例如數(shù)量大宗化、品種多樣化、內(nèi)外勾結(jié)化、買賣手段狡猾化、偽裝

15、隱蔽化以及查出困難化。（一）數(shù)量大宗化 作為化工產(chǎn)品生產(chǎn)大國，我國非法買賣易制毒化學(xué)品的數(shù)量呈現(xiàn)大宗化的特征，因為化學(xué)品可以被用于醫(yī)療衛(wèi)生等方面，這些完全是合法的，并且由于界定不明確，大量的化學(xué)品被一些不法分子利用，制作毒品，進行非法銷售，1992年我國走私處境的易制毒化學(xué)品查獲的僅為58.8噸，到2012年時，數(shù)量上升為1128噸，規(guī)模之大，數(shù)量之多，極其罕見。（二）品種多樣化 聯(lián)合國規(guī)定的受管制的易制毒化學(xué)品為22種，我國在聯(lián)合國規(guī)定的基礎(chǔ)上又增加了6種，但是這些受管制的易制毒化學(xué)品有其替代物品，一些犯罪分子為了自身利益，大肆利用易制毒化學(xué)品的替代物品制作毒品，從我國查獲的化學(xué)品上來看，其

16、品種種類極其多樣化，這實際上也是易制毒化學(xué)品復(fù)雜程度增加的體現(xiàn)。（三）內(nèi)外勾結(jié) 毒品的非法買賣并不僅限于國內(nèi)，為了逃避打擊與懲處，大部分的制毒販毒集團與境外的販毒集團進行勾結(jié)，這增加了毒品查獲的難度，更由于一些地方對于易制毒化學(xué)品的監(jiān)管不嚴，導(dǎo)致內(nèi)外勾結(jié)情況更為嚴峻。（四）買賣手段狡猾 人貨分離的方式是非法買賣制毒毒化學(xué)品者經(jīng)常運用的手段，尤其是現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在虛擬空間進行制毒化學(xué)品的交易，利用各種方式，分工合作，手段十分狡猾，從而使得偵查工作更加困難。（五）偽裝隱蔽 對制毒化學(xué)品進行偽裝，例如對其外包裝進行改換，用雜物將易制毒化學(xué)品進行掩蓋或者是將其摻入其他不被管制的產(chǎn)品中，經(jīng)過交易后

17、再重新提煉出來，偽裝十分巧妙。（六）查處困難1、定性難 筆者在第一章已經(jīng)說明，易制毒化學(xué)品犯罪在我國刑法中主要分成三大類，第一類是非法攜帶或者是非法運輸易制毒化學(xué)品，進行境內(nèi)外交易，并且違反了國家的規(guī)定達到一定數(shù)量；第二類是指直接在我國境內(nèi)進行易制毒化學(xué)品非法買賣的，并且達到一定的數(shù)量；第三類則是為制造毒品的人提供制度化學(xué)藥品的。前兩類表明“達到一定數(shù)量”，那么這個“一定數(shù)量”是多少數(shù)量？這個量極難確定，使得難以對之毒化學(xué)品犯罪定性。2、取證難 由于犯罪分子買賣手段極其狡猾，通常人貨兩分，較長的販運路線中進行多次的交接改裝中轉(zhuǎn)，這些都加大了緝毒人員取證的難度。3、來源及去向難查明 內(nèi)外勾結(jié)的非

18、法買賣易制毒化學(xué)品，即便查獲了這些易制毒化學(xué)品，但是這些易制毒化學(xué)品來源于哪里？又將運往哪里？需要做什么用？這些問題都極難查清，從而使得易制毒化學(xué)品的來源去向成謎，不利于緝毒人員的進一步稽查。4、打擊難 取證難使得打擊難，所查獲的易制毒化學(xué)品，其目的到底是什么，沒有證據(jù)，便難以進行審判，非法買賣易制毒化學(xué)品案件被查獲了不少，但是真正逮捕的和起訴的卻非常少。三、非法買賣易制毒化學(xué)品案件的治理措施（一）擴大預(yù)防教育宣傳禁吸戒毒成果1、堅持預(yù)防為本 識毒、防毒、拒毒的宣傳教育應(yīng)當(dāng)從青少年抓起，堅持預(yù)防為本，讓其認識到毒品的危害，從而從根本上將毒品的需求扼殺，這樣，對于易制毒化學(xué)品的需求則會減少，從長

19、遠來看，這樣對于我國非法販賣易制毒化學(xué)品的行為的減少和我國社會的穩(wěn)定都有重要的作用。2、堅持以人為本 以人為本，對于制毒販毒人員進行管理，對其進行安置，利用人性化的管理，使其榮國參加一些技能培訓(xùn)或者就業(yè)援助來遠離制毒販毒，使其回歸家庭回歸社會。（二）堅持堵源截流嚴厲打擊1、堅持堵源截流 堵源截流，我國緝毒人員必須對毒品的稽查工作嚴格執(zhí)行，從而減少境外易制毒化學(xué)品的流入，并且通過網(wǎng)絡(luò)等信息化的方式，對境內(nèi)外的易制毒化學(xué)品的流向進行嚴格監(jiān)控，對一些制毒販毒集團進行打擊，通過信息共享等全球追捕，最大限度的減少其繼續(xù)作案的可能。2、嚴厲打擊 對國內(nèi)國外的制度販毒活動進行嚴厲打擊，對其制毒工廠及窩點進行

20、摧毀，另外對于網(wǎng)絡(luò)各種易制毒化學(xué)品的消息進行封鎖和清理，多方位全面的對非法買賣易制毒化學(xué)品的行為進行打擊。3、從嚴管理做好監(jiān)管 從保護合法、防范流失的角度出發(fā)，緝毒部門和衛(wèi)生、化工、醫(yī)藥等個股部門進行配合，通過嚴密的銜接，將各個環(huán)節(jié)納入管理渠道，從而加強對易制毒化學(xué)品的管控工作，另外，各部門各地區(qū)之間的全面對接，也能提高監(jiān)管的水平以及效率。（三）加強管理整治提高禁毒科研力度1、綜合重力和重點治理相結(jié)合 從整體上來看，要對全國各個地方各個范圍內(nèi)的易制毒化學(xué)品進行管控，但是也要重點治理一些問題比較嚴重的地區(qū)，例如某些非法聚居的境外人員的聚居地等，這些都是需要進行重點監(jiān)控的地方。2、加強對娛樂場所的

21、監(jiān)控 娛樂場所也是毒品以及易制毒化學(xué)品傳播的集聚地，加強對娛樂場所的監(jiān)控，也是防止易制毒化學(xué)品大量傳播的有效手段。（四）完善法律適用性1、界定藥毒范疇 藥毒的范疇不明確，藥毒難分，這是我國法律上的滯后性體現(xiàn)，由于化學(xué)品中麻醉藥品和精神藥品具有雙重性，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定，這些化學(xué)品用于醫(yī)藥用途化工用途時為合法產(chǎn)品，用于其他用途則屬于毒品，將其范疇明確界定。2、成癮標準統(tǒng)一化 關(guān)于用化學(xué)品制成的毒品最后成癮標準不同的問題，必須做出明確的規(guī)定，從而使司法人員可以利用這些更加有明確也更為簡便的執(zhí)法，這種易于操作的方式將極大的提高執(zhí)法的效率。3、完善定罪量刑相關(guān)法規(guī) 對于易制毒化學(xué)品的非法交易，定罪標準及其不

22、明確，一是由于法律上存在一定的滯后性與不明確性，例如“大量”的“量”在哪里？另外，由于易制毒化學(xué)品大量代替品的存在，利用這些代替品制成毒品該如何判定，這些都需要相關(guān)的法律法規(guī)來進行恒定。（五）加強對易制毒化學(xué)品的管理 加強對易制毒化學(xué)品的管理可以在很大程度上防止這些化學(xué)物品流入犯罪分子手中進行非法制作非法銷售，對易制毒化學(xué)品必須堅持許可證年檢制度與管理制度，另外，我國的化工、醫(yī)藥、衛(wèi)生部門必須認真履行好自己的自認和義務(wù)，以免這些化學(xué)物品流入非法渠道。（六）提高緝毒人員緝查能力由于易制毒化學(xué)品形式的多樣化，緝毒人員必須經(jīng)過特殊的培訓(xùn)，來辨別各種常見的易制毒化學(xué)品的特征、顏色、氣味以及狀態(tài)等，提高

23、自己的稽查能力，同時還能對臨時發(fā)生的意外事故如爆炸燃燒等進行處理，從而規(guī)避風(fēng)險或者減少損失。總結(jié) 筆者在此篇以非法買賣易制毒化學(xué)品案件的特點及治理措施為研究對象，引言部分介紹了以此作為研究的背景以及意義，第一部分是易制毒化學(xué)品的相關(guān)概念與常見的易制毒化學(xué)品種類的介紹，第二部分論述了我國非法買賣易制毒化學(xué)品案件的特點，第三部分筆者提出了自己的意見和建議，從國家、緝毒人員、法律以及科研方面進行分析。 希望此文可以在一定程度上為緝毒部門提供一點參考。參考文獻1李莉.關(guān)于新型毒品犯罪立法完善的兒點思考.前沿,2010(5).2詹勇.論毒品犯罪刑事政策之修正一以運輸毒品罪為視角.社科縱橫.2012(1).3趙新濱.新型毒品犯罪誘因及其防控機制構(gòu)建探析.探索與爭鳴,2010(10):19.4高潔峰.新型毒品的犯罪模式.犯罪研究.2011(3).5李運才.論走私、販賣、運輸、制造毒品罪之罪名調(diào)整以毒品犯罪死刑的 立法控制為視角.西部法學(xué)評論.2010(6).6梅傳強,胡江.我國毒品犯罪的基本態(tài)勢與防治對策(上).法學(xué)雜志.2009(2).7高朝霞.對國外戒毒模式的借鑒與探索.中國司法.2009(3).8羅梁.試析我國毒品問題現(xiàn)狀及現(xiàn)行戒毒機制.(碩士學(xué)位論文).上海:復(fù)旦大學(xué).2 007.9張小賀,馬