設(shè)計變更管理辦法(1)

1、目 錄第一章總則1第二章變更設(shè)計原則2第三章 變更設(shè)計條件3第四章設(shè)計變更的等級5第五章變更設(shè)計的有關(guān)規(guī)定7第六章 變更的辦理程序8第七章 變更履行的審核程序11第八章 變更設(shè)計審批的權(quán)限13第二章變更設(shè)計原則(一)設(shè)計文件是建設(shè)項目的施工組織及工程造價的主要依據(jù)，一經(jīng)批準不得隨意更改。(二)變更設(shè)計必須堅持高度負責(zé)的精神，在確保工程質(zhì)量標準的前提下，在降低工程造價、節(jié)約用地、縮短工期等方面有顯著效益以及設(shè)計與實際不符合時，可考慮變更設(shè)計。(三)進行變更設(shè)計，事先應(yīng)周密調(diào)查、備有圖文資料，并填寫變更設(shè)計報審表(A-22表)，詳細申述變更設(shè)計理由(包括與原設(shè)計的經(jīng)濟比較)按照審批權(quán)限逐級報請審批

2、。每項設(shè)計變更在實施前必須向指揮部提出申請， 未經(jīng)正式批準，一律不得實施。(四)變更設(shè)計后的工程費用按本章規(guī)定辦理。(五)變更設(shè)計后的工程工期，屬一般變更的，仍按原工期完成。屬重大變更項目，指揮部組織施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位及有關(guān)專家論證，審查確認后報省建設(shè)局初審，初審?fù)ㄟ^后報省交通廳批復(fù)。第三章 變更設(shè)計條件(一)設(shè)計文件存在下列問題，可以按本辦法的規(guī)定對原設(shè)計文件進行變更。1、設(shè)計文件中存在錯、漏；2、設(shè)計文件雖然可行，但明顯不夠合理。3、勘察資料不詳盡，導(dǎo)致設(shè)計不準確甚至存在重大質(zhì)量隱患及安全隱患；4、設(shè)計與實際自然條件(含地質(zhì)、水文、地形等)不符；(二)為合理利用和保護自然資源、提

3、高工程建設(shè)效益，在下列情況下，可以按本辦法對設(shè)計進行變更。1、有利于確保工程施工安全和環(huán)境保護，或有利于節(jié)省占地、避免水土流失，或改善施工條件的設(shè)計調(diào)整或修改。2、由于農(nóng)田、水文、水利、地質(zhì)、工礦、文物、城鎮(zhèn)規(guī)劃、景區(qū)開發(fā)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)保等方面的不可預(yù)見因素，需要變更原設(shè)計方案和完善的，可以按本辦法規(guī)定對局部工程設(shè)計進行變更。3、有利于提高綜合環(huán)保水平。礦渣、粉煤灰等廢棄物的利用，能夠降低噪音和粉塵的施工工藝，更加完善的綠化方案等。4、有利于改善行車條件，節(jié)省工程的維修養(yǎng)護費用或便于日后工程改造和擴建，但不增加投資或投資不多。5、保持原設(shè)計標準、質(zhì)量，可降低投資或節(jié)省良田。6、保持原設(shè)計標準、

4、質(zhì)量，不增加投資或增加投資不多，能解決特殊的工藝、技術(shù)問題、對縮短工期效果明顯7、在不增加投資的情況下，便于采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，有利于提高工程質(zhì)量標準、提高工效、促進技術(shù)進步。8、由于施工過程中出現(xiàn)的不可預(yù)見因素及工程事故。9、為貫徹交通主管部門對工程建設(shè)提出新的工程建設(shè)要求，可以按規(guī)定對原設(shè)計進行變更。第四章設(shè)計變更的等級公路工程設(shè)計變更分為重大設(shè)計變更、較大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更。(一)有下列情形之一的屬于重大設(shè)計變更：1、連續(xù)長度10公里以上的路線方案調(diào)整的；2、特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；3、互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；4、收費方式及站點位置、規(guī)模發(fā)生變化的；5、

5、超過初步設(shè)計批準概算的。(三)有下列情形之一的屬于較大設(shè)計變更：1、連續(xù)長度2公里以上的路線方案調(diào)整的；2、連接線的標準和規(guī)模發(fā)生變化的；3、特殊不良地質(zhì)路段處置方案發(fā)生變化的；4、路面結(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度發(fā)生變化的；5、大中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；6、隧道的數(shù)量或方案發(fā)生變化的；7、互通式立交的位置或方案發(fā)生變化的；8、分離式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；9、監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的；10、管理、養(yǎng)護和服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的；11、其他單項工程費用變化超過500萬元的；12、超過施工圖設(shè)計批準預(yù)算的。一般設(shè)計變更是指除重大設(shè)計變更和較大設(shè)計變更以外的其它設(shè)計變更。第五章變更設(shè)計

6、的有關(guān)規(guī)定(一)任何形式、質(zhì)量、數(shù)量和內(nèi)容上的變動，必須由指揮部工程部簽發(fā)“設(shè)計變更通知B-04表”及“工程變更指令B-13表”生效，并由監(jiān)理辦及駐地辦監(jiān)督施工單位實施。(二)監(jiān)理工程師認為有必要根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定變更工程時，應(yīng)經(jīng)指揮部同意按程序辦理。(三)指揮部提出變更時，須經(jīng)上級管理部門、監(jiān)理辦會同設(shè)計代表研究確定。(四)施工單位請求變更時，根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定程序辦理(用A-22表申報)，經(jīng)駐地辦、監(jiān)理辦同意后上報指揮部工程部,待各相關(guān)部門審核匯簽后，先下發(fā)“設(shè)計變更通知B-04表”，施工單位可按B-04表內(nèi)容進行施工,最后由工程部完成“工程變更指令B-13表”，經(jīng)指揮部批準簽發(fā)。要嚴格執(zhí)行變

7、更設(shè)計原則的有關(guān)規(guī)定，對于先實施后申請的變更設(shè)計一律不予受理。(五)設(shè)計人員認為必要而提出變更時，應(yīng)經(jīng)指揮部同意根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理變更設(shè)計手續(xù)。(六)簽發(fā)工程變更令而引起的費用增減，指揮部根據(jù)有關(guān)合同條款確定。(七)對于簽發(fā)的工程變更令由指揮部按合同有關(guān)規(guī)定辦理工程量清單變動手續(xù)。第六章 變更的辦理程序(一)意向通知指揮部根據(jù)合同規(guī)定批準施工單位對工程進行變更的申請(A-22表)(申請必須附有詳細的工程變更方案、簡圖及給其費用帶來影響的估價報告等有關(guān)的資料)后，應(yīng)向施工單位發(fā)出“設(shè)計變更通知B-04表”(抄送監(jiān)理辦簽字)。內(nèi)容主要包括：1、變更的工程項目、部位或合同某文件的內(nèi)容。2、變更的原因、

8、依據(jù)及有關(guān)的文件、圖紙、資料。3、要求承包人據(jù)此安排變更工程的施工等事宜。(二)資料收集指揮部相關(guān)部門會同監(jiān)理辦受理變更，所有的工程變更應(yīng)邀請設(shè)計代表參加。變更意向通知發(fā)出時，必須著手收集與該變更有關(guān)的一切資料。包括：變更前后的圖紙(或合同、文件)；技術(shù)變更洽商記錄；技術(shù)研究會記錄；來自指揮部、施工單位、監(jiān)理辦等方面的文件與會談記錄；行業(yè)部門涉及該變更方面的規(guī)定與文件；上級主管部門的指令性文件等。(三)費用評估指揮部根據(jù)掌握的文件資料和實際情況，按照合同的有關(guān)條款，考慮綜合影響完成下列工作之后對變更費用做出評估。1、審核變更工程數(shù)量,評審的主要依據(jù)是:a.變更通知及變更圖紙；b.指揮部及監(jiān)理辦

9、核定的工程量。(2)確定變更工程的單價：有清單單價的按清單單價計量，無清單單價的按施工預(yù)算下浮相應(yīng)百分點計量。(3)變更工程費用評估的依據(jù)：a.工程量清單內(nèi)的單價；b.合同內(nèi)規(guī)定的單價計算方法；c.國家、部、省(市)級機構(gòu)頒布的概預(yù)算定額及價格參考書；d.由于施工單位責(zé)任造成的或施工單位為方便其施工而提出的變更，原則上所增加的費用不予補償。e.單項工程數(shù)量變化超過原工程數(shù)量25%，原則上應(yīng)重定該項的單價及費率。f.參考施工單位預(yù)算及實際支出證明，協(xié)商單價，在意見難以統(tǒng)一時，以指揮部確定的最終單價為準。(四)簽發(fā)工程變更令變更資料齊全，變更價格確定后，由指揮部向施工單位發(fā)出工程變更指令(B-13

10、表)，工程變更指令主要包括以下文件：1、文件的目錄2、工程變更令3、工程變更說明4、工程變更費用計算表5、附件：變更前后的圖紙；指揮部及施工單位、監(jiān)理方面的會議、會談記錄與文件；有關(guān)設(shè)計部門對變更的意見；有關(guān)行業(yè)部門、上級主管部門的文件；施工單位的預(yù)算報告；確定工程數(shù)量及單價的證明資料等。第七章 變更履行的審核程序(一)駐地辦根據(jù)合同條款：沒有指揮部的指示，施工單位不得做出任何變更。施工單位、駐地辦在施工期發(fā)現(xiàn)工程問題有權(quán)提出變更意向，由指揮部審批是否變更。駐地辦對工程變更的管理，主要是收集文件資料、提供工程現(xiàn)場有關(guān)情況，特別是準確的變更工程量清單，另外參加一些重要的設(shè)計變更的技術(shù)研討會等。(

11、二)監(jiān)理辦此級管理的重點是：審查駐地辦上報的工程變更的合理性、可行性、評估工程變更費用。(三)指揮部指揮部要對整個工程項目的工程變更規(guī)模在宏觀上加以控制，為此要對各項工程變更，在原因、立項上進行研究、分析、推敲，對單價確定原則是否一致進行審定；另外對一些重要的工程變更是否成立，提出決策性意見，為此要廣泛聽取意見，和上級主管部門取得聯(lián)系并進行協(xié)調(diào)，必要時組成多方代表和專家，從變更、立項到技術(shù)的可行性進行全面論證和分析，對重要的重大工程變更提出終審意見并下達變更指令。指揮部每月要進行一次變更設(shè)計內(nèi)審，變更設(shè)計內(nèi)審參加人員：常務(wù)指揮、副指揮、總工、工程計劃部部長、質(zhì)監(jiān)部部長、設(shè)計代表、各段分管負責(zé)人

12、(工程、監(jiān)理外業(yè)人員)、工程、計劃內(nèi)業(yè)人員。內(nèi)審時間為每月召開的各部部長會議后第二天進行，施工單位應(yīng)在內(nèi)審前三天把變更申請的全部材料報到指揮部。指揮部內(nèi)審對已完成的工程量要進行一次批復(fù),對未完成工程變更項目的可行性進行確認,同時變更指令要及時下發(fā),施工單位變更設(shè)計的申請要及時上報,過期不予受理。指揮部把當月內(nèi)審后的變更設(shè)計文件上報建設(shè)局。工程部設(shè)一人專職負責(zé)變更設(shè)計文件的整理工作，實行微機化管理把施工單位上報的變更設(shè)計文件輸入到微機，同時把變更設(shè)計文件傳給常務(wù)指揮以及分管指揮，以便及時掌握變更設(shè)計的內(nèi)容。第八章 變更設(shè)計審批的權(quán)限(一)一般設(shè)計變更一般變更設(shè)計的建議由公路工程勘察設(shè)計、施工及監(jiān)

13、理等單位向指揮部提出，根據(jù)一般設(shè)計變更的建議，指揮部應(yīng)及時組織施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計單位對一般變更設(shè)計的方案進行審查，必要時可組織有關(guān)專家進行經(jīng)濟、技術(shù)論證。10萬元以下的一般變更設(shè)計方案經(jīng)指揮部審查后，可不上報省高速公路建設(shè)局即可組織實施，但必須及時將設(shè)計變更審查表匯總后報省高速公路建設(shè)局核備。10萬元以上的一般變更設(shè)計方案經(jīng)指揮部審查后，報請省高速公路建設(shè)局審批，批準后由指揮部組織勘察設(shè)計單位進行設(shè)計變更的勘察設(shè)計工作，對于設(shè)計單位提供圖紙能滿足施工需要的指揮部即可組織實施。10萬元以上的一般變更設(shè)計方案未經(jīng)批準一律不得實施。一般設(shè)計變更文件編制完成后，指揮部組織對設(shè)計變更文件進行審

14、查，指揮部根據(jù)審查核實情況報省高速公路建設(shè)局批復(fù)，根據(jù)批復(fù)情況省高速公路建設(shè)局報省交通廳備案。10萬元以下的一般設(shè)計變更費用在合同清單不可預(yù)見因素的暫定金中列支，但不許超額列支。未履行設(shè)計變更手續(xù)的，原則上不予補辦。(二)較大設(shè)計變更和重大設(shè)計變更較大和重大設(shè)計變更的建議由公路工程勘察設(shè)計、施工及監(jiān)理等單位向指揮部提出，根據(jù)較大和重大設(shè)計變更的方案指揮部應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計單位、上級主管部門及有關(guān)專家進行經(jīng)濟、技術(shù)論證，并審查確認后，報省高速公路建設(shè)局初審，省高速公路建設(shè)局根據(jù)初審情況向省交通廳提出設(shè)計變更方案，批復(fù)后由指揮部組織勘察設(shè)計單位開展設(shè)計變更的勘察設(shè)計工作。較大和重大

15、設(shè)計變更文件編制完成后，由指揮部提出意見后報省高速公路建設(shè)局初審，初審確認后報省交通廳審查。其中，重大設(shè)計變更文件由省交通廳審查后報原初步設(shè)計審批部門審批；較大設(shè)計變更文件由省交通廳審批，并報原初步設(shè)計審批部門備案。重大設(shè)計變更、較大設(shè)計變更文件批復(fù)后方可進行實施。(三)設(shè)計變更方案及文件的審批一般控制在15個工作日內(nèi)完成。(四)對需要進行緊急搶險的設(shè)計變更，指揮部可先進行緊急處理，同時按照規(guī)定的程序辦理設(shè)計變更審批手續(xù)，并附相關(guān)的影像資料說明緊急處理的情形。附圖：設(shè)計變更審批流程圖附表:1設(shè)計變更報審表(一)A221附表:2設(shè)計變更報審表(二)A222附表:3設(shè)計變更通知 B04附表:4變更

16、指令 B13附件一：重大、較大設(shè)計變更審批流程圖施工單位提出設(shè)計變更監(jiān)理單位提出設(shè)計變更設(shè)計單位提出設(shè)計變更監(jiān)理單位提出審查意見設(shè)計單位提出審查意見項目指揮部或上級主管部門提出設(shè)計變更設(shè)計單位完成方案設(shè)計項目指揮部組織經(jīng)濟、技術(shù)論證省高建局組織審查較大設(shè)計變更方案省交通廳審批重大設(shè)計變更方案省交通廳初審原初步設(shè)計批復(fù)部門審批項目指揮部組織實施方案未批復(fù)不得進行下一步工作項目指揮部組織設(shè)計單位進行勘察設(shè)計、編制設(shè)計變更文件項目指揮部對設(shè)計變更文件初審省高建局組織對設(shè)計變更文件審查較大設(shè)計變更文件省交通廳審批或授權(quán)省高建局審批重大設(shè)計變更文件省交通廳初審原初步設(shè)計批復(fù)部門審批十萬元以上一般設(shè)計變更審批流程圖施工單位提出設(shè)計變更申請方案未批復(fù)不得進行下一步工作高建局組織審查、批復(fù)項目指揮部組織經(jīng)濟、技術(shù)論證設(shè)計單位完成方案設(shè)計項目指揮部或上級主管部門提出設(shè)計變更設(shè)計單位提出審查意見監(jiān)理單位提出審查意見設(shè)計單位提出設(shè)計變更監(jiān)理單位提出設(shè)計變更項目指揮部組織設(shè)計單位進行勘察設(shè)計、編制設(shè)計變更文件項目指揮部對設(shè)計變更文件初審省高建局對設(shè)計變更文件組織審查、批復(fù)項