工程建設(shè)項(xiàng)目管理績(jī)效考核辦法

1、1 / 36內(nèi)河水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理績(jī)效考核辦法（試行）第一條 為加強(qiáng)內(nèi)河水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理工作，提高 工程建設(shè)的管理水平，依據(jù)國(guó)家及交通部相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章 和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合內(nèi)河水運(yùn)工程建設(shè)特點(diǎn)制定本辦法。第二條 本辦法適用于內(nèi)河航道、港口、航運(yùn)樞紐等工程 建設(shè)項(xiàng)目管理的績(jī)效考核。第三條 績(jī)效考核工作應(yīng)遵循公平、公正、客觀、真實(shí)的 原則。第四條 交通部對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的績(jī)效考核工作進(jìn)行監(jiān)督、 指導(dǎo)和檢查，委托長(zhǎng)江航務(wù)管理局組織對(duì)長(zhǎng)江干線的在建項(xiàng)目進(jìn) 行績(jī)效考核。省級(jí)交通主管部門(mén)組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的在建項(xiàng)目進(jìn)行績(jī) 效考核。 對(duì)于內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目較多的省份， 省級(jí)交通主管部門(mén) 可以委托地市級(jí)交通主

2、管部門(mén)協(xié)助開(kāi)展績(jī)效考核工作。第五條 績(jī)效考核工作按照項(xiàng)目單位自查、 省級(jí)交通主管 部門(mén)檢查、交通部抽查方式進(jìn)行。 績(jī)效考核工作以每一考核年度 為周期，考核年度為上年10月1日至本年9月30日。第六條 項(xiàng)目單位至少每6個(gè)月組織一次項(xiàng)目管理情況的 自查，形成自查報(bào)告。省級(jí)交通主管部門(mén)和長(zhǎng)江航務(wù)管理局每年應(yīng)對(duì)60%以上的在建項(xiàng)目進(jìn)行檢查，其中列入交通部年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到100%；每一考核年度要形成考核年度工作報(bào)告， 于9月底前上報(bào) 交通部。交通部每年組織績(jī)效考核抽查工作， 根據(jù)上報(bào)的考核年度工 作報(bào)告和抽查結(jié)果， 對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的績(jī)效考核工作進(jìn)行總結(jié)， 將 管理較好和較差的項(xiàng)目及相關(guān)單位予以公布

3、。2 / 36第七條 績(jī)效考核內(nèi)容分綜合管理、 質(zhì)量管理、 進(jìn)度管理、 資金管理、安全管理、廉政建設(shè)、工程資料七方面，具體內(nèi)容如 下：（一）項(xiàng)目單位考核內(nèi)容， 包括基本建設(shè)程序及法律法規(guī)執(zhí) 行情況、招標(biāo)投標(biāo)工作以及工程質(zhì)量管理、 進(jìn)度管理、 資金管理、 安全文明施工、資料管理、廉政建設(shè)等。（二）勘察、設(shè)計(jì)單位考核內(nèi)容， 包括單位資質(zhì)及從業(yè)范圍、 合同履行、設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)計(jì)服務(wù)、設(shè)計(jì)變更和廉政建 設(shè)等。（三）施工單位考核內(nèi)容，包括單位資質(zhì)及從業(yè)范圍、合同 履行、施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、試驗(yàn)檢測(cè)、安全施工、文明施工、 施工資料整理、廉政建設(shè)等。（四）監(jiān)理單位考核內(nèi)容，包括單位資質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)

4、與 人員、平行檢測(cè)、 質(zhì)量控制、 進(jìn)度控制、 計(jì)量與支付、 安全施工、 監(jiān)理資料管理、廉政建設(shè)等。第八條 省級(jí)交通主管部門(mén)應(yīng)成立考核組開(kāi)展績(jī)效考核工 作?？己私M由交通主管部門(mén)代表和勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等方面 的專(zhuān)家組成?？己私M人數(shù)原則上為5-7人。第九條 考核組工作程序：（一）聽(tīng)取自查情況匯報(bào)；（二）聽(tīng)取質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)意見(jiàn)；（三）查看工程現(xiàn)場(chǎng)，必要時(shí)可進(jìn)行抽查檢測(cè)；（四）查閱有關(guān)檔案、文件資料；（五）按照本辦法的內(nèi)容進(jìn)行綜合考評(píng)，形成初步意見(jiàn)；（六）與相關(guān)單位交換意見(jiàn)；（七）形成并提交項(xiàng)目績(jī)效考核報(bào)告。3 / 36第十條 考核組應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目的管理、勘察設(shè)計(jì)、施工、 監(jiān)理等方面各指定不少于2人進(jìn)行

5、重點(diǎn)檢查?？己私M在聽(tīng)取被檢單位匯報(bào)、 查看現(xiàn)場(chǎng)、 查閱有關(guān)資料的基 礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)考核組討論后， 考核組成員分別對(duì)項(xiàng)目、 勘察、設(shè)計(jì)、 施工、監(jiān)理等單位績(jī)效考核表獨(dú)立打分， 經(jīng)算術(shù)平均后計(jì)入考核 評(píng)分表，根據(jù)權(quán)重計(jì)算形成考核匯總表。第十一條 考核組績(jī)效考核報(bào)告主要內(nèi)容應(yīng)包括：項(xiàng)目基 本情況、綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn)、主要問(wèn)題與建議、 內(nèi)河水運(yùn)工程建設(shè) 項(xiàng)目管理績(jī)效考核表 （見(jiàn)附件一）等。第十二條 省級(jí)交通主管部門(mén)的績(jī)效考核工作報(bào)告主要內(nèi) 容應(yīng)包括：項(xiàng)目管理績(jī)效考核工作情況、考核結(jié)果、項(xiàng)目和各參 建單位得分排序（由高到低） 、經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)、存在問(wèn)題及原因分 析、整改措施及督促檢查整改措施落實(shí)情況和 內(nèi)河水運(yùn)工程建

6、 設(shè)項(xiàng)目管理績(jī)效考核表 （見(jiàn)附件一表1）等，其中項(xiàng)目按照航 道、港口、航運(yùn)樞紐分別排序，參建單位按照項(xiàng)目管理、勘察、 設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理分別排序。項(xiàng)目單位的自查報(bào)告主要內(nèi)容應(yīng)包括： 項(xiàng)目概述、 項(xiàng)目單位 以及各參建單位的自查結(jié)果、 經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)、 存在的問(wèn)題及原因分 析、整改措施及整改措施落實(shí)情況和 內(nèi)河水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目管 理績(jī)效考核表 （見(jiàn)附件一） 、內(nèi)河水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)情況 表（見(jiàn)附件二）等。第十三條 項(xiàng)目單位以及勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng) 積極主動(dòng)配合績(jī)效考核工作， 認(rèn)真提供相應(yīng)資料， 并對(duì)資料的真 實(shí)性負(fù)責(zé)。第十四條 內(nèi)河水運(yùn)支持保障系統(tǒng)工程建設(shè)項(xiàng)目可參照本 辦法執(zhí)行。第十五條 本辦

7、法自發(fā)布之日起試行。附件一：內(nèi)河水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理績(jī)效考核表4 / 36表1內(nèi)河水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理績(jī)效考核匯總表表2-1內(nèi)河水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目單位管理績(jī)效考核評(píng)分表表2-2-1內(nèi)河水運(yùn)工程建設(shè)勘察單位管理績(jī)效考核評(píng)分 表表2-2-2內(nèi)河水運(yùn)工程建設(shè)設(shè)計(jì)單位管理績(jī)效考核評(píng)分 表表2-3內(nèi)河水運(yùn)工程建設(shè)施工單位管理績(jī)效考核評(píng)分表表2-4內(nèi)河水運(yùn)工程建設(shè)監(jiān)理單位管理績(jī)效考核評(píng)分表表1內(nèi)河水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理績(jī)效考核匯總表5 / 36評(píng)分表填寫(xiě)說(shuō)明：1、當(dāng)強(qiáng)制性指標(biāo)累計(jì)扣分超過(guò)該項(xiàng)目分值時(shí)，該項(xiàng)目得分 為零。2、當(dāng)帶“*”號(hào)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，對(duì)應(yīng)內(nèi)容得分為零。3、當(dāng)考核事項(xiàng)累積扣分超過(guò)對(duì)應(yīng)考核內(nèi)容分值時(shí)，

8、該考核 內(nèi)容得分為零。4、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等由多家單位組成的，分別對(duì) 各單位打分，根據(jù)各自在項(xiàng)目中的重要程度確定權(quán)重， 將各自分 值乘以權(quán)重后相加記入考核匯總表即表1的各對(duì)應(yīng)單位得分一 欄。權(quán)重由考核組研究確定， 原則上主體工程勘察、 設(shè)計(jì)、施工、 監(jiān)理單位權(quán)重不應(yīng)低于70%。5、勘察、設(shè)計(jì)評(píng)分表（附件一表2-2-1與表2-2-2），根據(jù) 各自在項(xiàng)目中的重要程度確定權(quán)重， 將各自分值乘以權(quán)重后相加 記入考核匯總表（附件一表1）的勘察設(shè)計(jì)單位實(shí)得分一欄。權(quán)重由考核組研究確定， 原則上設(shè)計(jì)單位權(quán)重不應(yīng)低于70%。6、“項(xiàng)目名稱(chēng)”指被考核項(xiàng)目名稱(chēng)； “承擔(dān)工程名稱(chēng)”指各 參建單位所承擔(dān)的全部工

9、程內(nèi)容名稱(chēng)。7、重大安全、質(zhì)量事故及廉政問(wèn)題執(zhí)行國(guó)家和交通部的有 關(guān)規(guī)定。6 / 36項(xiàng)目名稱(chēng):填報(bào)單位:考核項(xiàng)目參建單位考核內(nèi)容考核分值考核得分值各參建單位權(quán)重按權(quán)重得分（得分值X權(quán)重）綜 合 管理項(xiàng)目單位項(xiàng)目審批，招投標(biāo)，合同管理，質(zhì) 量監(jiān)督手續(xù)，交工驗(yàn)收，建設(shè)管理 機(jī)構(gòu)，違規(guī)處理等3250%勘察、設(shè)計(jì)單位勘察及設(shè)計(jì)的服務(wù)，合同履行情況、 資質(zhì)等級(jí)，業(yè)務(wù)范圍，批復(fù)執(zhí)行情 況等3015%施工單位資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍，合同履行情 況，施工組織管理等1525%監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍，現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī) 構(gòu)和人員，設(shè)施設(shè)備配置，合同管 理，監(jiān)理工作程序等2610%小計(jì)質(zhì)量管理項(xiàng)目單位質(zhì)量管理制度或質(zhì)保體

10、系，質(zhì)量控 制、監(jiān)管，質(zhì)量事故處理等1950%勘察、設(shè)計(jì)單位質(zhì)保體系，勘察設(shè)計(jì)錯(cuò)、漏、碰， 質(zhì)量事故等3515%施工單位質(zhì)保體系，質(zhì)量控制措施落實(shí)，隱 敝工程、重要部位和重要工序施工， 試驗(yàn)檢測(cè)，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體質(zhì)量，質(zhì)量缺 陷等5025%監(jiān)理單位施工準(zhǔn)備期監(jiān)理，工程測(cè)量，隱蔽 工程、重點(diǎn)部位（構(gòu)件）、重要工序 旁站和交驗(yàn)簽認(rèn)，試驗(yàn)檢測(cè)，質(zhì)量 缺陷與事故等4010%小計(jì)進(jìn)度管理項(xiàng)目單位進(jìn)度計(jì)劃，進(jìn)度完成情況等1150%勘察、設(shè)計(jì)單位勘察進(jìn)度、設(shè)計(jì)進(jìn)度等1515%表1內(nèi)河水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理績(jī)效考核匯總表7 / 36施工單位進(jìn)度計(jì)劃，進(jìn)度控制，進(jìn)度完成情 況等525%監(jiān)理單位進(jìn)度控制等510%8 / 3

11、6資金管理變#,等支制與控量及計(jì)用M,計(jì)索金與資更3 3%O O5 5設(shè)、立察勘計(jì)等制算預(yù)控資投8 815%15%6 6%5 52 2位單理監(jiān)5 5%O O1 1安全管理全安安案,預(yù)急應(yīng)亠-立,制任責(zé)等全故安事1 11 1%O O5 5設(shè)、立察勘計(jì)、二管全安5 515%15%勘計(jì)5 515%15%5 5%5 52 2位單理監(jiān)5 5%O O1 1工程資料機(jī)二管勘計(jì)察勘2 215%15%8 8%5 52 2位單理監(jiān)扌月O O1 1%O O1 1表2-1內(nèi)河水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目單位管理績(jī)效考核評(píng)分表9 / 36項(xiàng)目名稱(chēng)：位：考核人：考核 項(xiàng)目（分值）考核內(nèi)容 （分值）扣分標(biāo)準(zhǔn)（分值）扣分 原因扣 分實(shí)際

12、 得分一、綜合 管理（32）強(qiáng)制性指標(biāo)（1） 未按規(guī)定執(zhí)行項(xiàng)目核準(zhǔn)或可行性研究、初步設(shè)計(jì)、主體工程施工圖、重大設(shè)計(jì)變更等審批程序。（扣 20 分）（2）未按規(guī)定招標(biāo)，中標(biāo)單位資質(zhì)不符合相關(guān)規(guī)定的。（扣 20 分）（3） 有轉(zhuǎn)包或違法分包，違規(guī)指定分包的。（扣 32 分）（4） 主體工程未經(jīng)交工驗(yàn)收交付試運(yùn)行。（扣 20 分）1、項(xiàng)目審批（9）未按規(guī)定履行開(kāi)工備案、預(yù)留費(fèi)用動(dòng)用審批等程序 （4.5 分/項(xiàng)，9 分）2、招投標(biāo)（8）招標(biāo)程序不符合規(guī)定（如招標(biāo)方案審批、評(píng)標(biāo)報(bào)告?zhèn)?案、評(píng)標(biāo)過(guò)程等），扣 2 分/次（8 分）3、合同管理（4）允許參建單位降低投標(biāo)承諾，并與其簽訂和執(zhí)行有關(guān) 合同（3分）

13、合冋簽署不規(guī)范（1 分）4、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)（1）*開(kāi)工前未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)5、交工驗(yàn)收（4）*已驗(yàn)收項(xiàng)目未達(dá)到批復(fù)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)技術(shù)規(guī)范*非主體工程未經(jīng)交工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格而投入使用， 但未對(duì)工程建設(shè)造成影響。交工驗(yàn)收不符合有關(guān)規(guī)定扣1 分/次（2 分）交工驗(yàn)收滯后造成不利影響（2 分）6、建設(shè)管理（6）建設(shè)管理制度未建立，或相關(guān)制度沒(méi)有針對(duì)性（2 分）建設(shè)管理制度不健全，相關(guān)機(jī)構(gòu)人員配備不齊（2 分）未按績(jī)效考核規(guī)定開(kāi)展自查（2 分）二、質(zhì)量 管理（19）強(qiáng)制性指標(biāo)（1） 發(fā)生一般工程質(zhì)量事故（扣 19 分）（2）發(fā)生工程質(zhì)量?jī)疹}和事故瞞報(bào)或未按規(guī)定及時(shí)上報(bào)（扣 19 分）被考核單（簽字）

14、表2-1內(nèi)河水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目單位管理績(jī)效考核評(píng)分表10 / 361、質(zhì)量官理制度或未制定明確的質(zhì)量目標(biāo)（1 分）11 / 36質(zhì)保體系（3）質(zhì)量管理制度無(wú)針對(duì)性（2 分）2、質(zhì)量控制、監(jiān)管（8）質(zhì)量管理制度和措施未落實(shí)（5 分）質(zhì)量缺陷未及時(shí)督促相關(guān)單位進(jìn)行處理（3 分）3、質(zhì)量事故（8）對(duì)發(fā)生的質(zhì)量事故或問(wèn)題未及時(shí)督促相關(guān)單位進(jìn)行整 改 （4 分）發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題影響工程建設(shè)（4 分）三、 進(jìn)度 管理（11）1、進(jìn)度計(jì)劃（2）無(wú)總進(jìn)度計(jì)劃和年度計(jì)劃（1 分）未按工程實(shí)際進(jìn)展情況調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃（1 分）2、進(jìn)度完成情況（9）開(kāi)工滯后影響工程總進(jìn)度（2 分）因非不可抗拒因素未按進(jìn)度計(jì)劃完成階段目標(biāo)（

15、2 分）無(wú)故要求壓縮或拖延工期（3 分）建設(shè)進(jìn)度滯后未米取有效措施（2 分）四、資金 管理（13）強(qiáng)制性指標(biāo)存在違規(guī)挪用、截留、侵占工程建設(shè)資金行為 （扣 13 分）1、資金計(jì)劃與到位（3）無(wú)資金計(jì)劃與年度計(jì)劃（1 分）資金到位不及時(shí)影響工程建設(shè)（2 分）2、計(jì)量與支付（3）未制定工程計(jì)量與工程款支付的相關(guān)程序及規(guī)定（1分）未認(rèn)真執(zhí)行工程款支付程序（1 分）無(wú)故拖欠工程款（1 分）3、變更與索賠（3）未按合同文件變更與索賠（1 分）未執(zhí)行相關(guān)手續(xù)和程序（1 分）變更與索賠未及時(shí)進(jìn)行結(jié)算（1 分）4、資金使用及控制（4）未完成年度計(jì)劃（2 分）投資控制不力超概算（2 分）五、 安全 管理（11）

16、強(qiáng)制性指標(biāo)（1）發(fā)生了安全事件（扣 8 分）（2）發(fā)生了安全事故未及時(shí)上報(bào)（扣6 分）1、安全制度（6）未建立安全責(zé)任制度或制度無(wú)針對(duì)性（2 分）安全規(guī)章制度未得到落實(shí)（4 分）2、應(yīng)急預(yù)案（2）未制定安全管理應(yīng)急預(yù)案（2 分）3、安全事故處理（3）未及時(shí)處理安全事故（3 分）六、廉政 建設(shè)（6）1、廉政制度（2）未制定廉政建設(shè)規(guī)章制度（1 分）未簽訂廉政合同（1 分）2、執(zhí)行情況（4）*有違反廉政規(guī)定，但未構(gòu)成黨紀(jì)、政紀(jì)處分（4 分）。七、工程 資料（8）1、管理制度（1）未按有關(guān)規(guī)定建立檔案管理制度或管理制度未落實(shí)（1分）2、管理機(jī)構(gòu)（1）未設(shè)立專(zhuān)人管理（1 分）3、資料情況（6）資料簽章

17、不齊 1 分/份（4 分）資料收集整理不符合規(guī)定1 分/項(xiàng)（2 分）12 / 36合計(jì)得分表2-2-1內(nèi)河水運(yùn)工程建設(shè)勘察單位管理績(jī)效考核評(píng)分表13 / 36項(xiàng) 目 名稱(chēng)/承擔(dān)工程名稱(chēng)：被考核單位：考核人：考核 項(xiàng)目（分值）考核內(nèi)容 （分值）扣分標(biāo)準(zhǔn)（分值）扣分 原因扣 分實(shí)際 得分一、綜合管理（30）強(qiáng)制性指標(biāo)（1）違法分包勘察業(yè)務(wù)（扣 20 分）（2）因勘察原因造成一般質(zhì)量、安全事故（扣20 分）1、勘察服務(wù)（30）未參加技術(shù)交底、施工驗(yàn)槽、重大技術(shù)方案處理、質(zhì) 量事故分析、交工驗(yàn)收等工作（扣 3 分/次，12 分）工程勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、審核人、審定人及有關(guān)技術(shù)人 員不具有相應(yīng)的技術(shù)職稱(chēng)或者

18、注冊(cè)資格（扣3 分/次，9分）未按合冋約疋參加現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)工作（扣3 分/次，9 分）一、質(zhì)量管理（35）1、質(zhì)保體系（10）*未按規(guī)定建立質(zhì)量保證體系并提供相關(guān)證明資料勘察文件編寫(xiě)不規(guī)范（4 分）未按照質(zhì)保體系對(duì)勘察文件質(zhì)量進(jìn)行逐級(jí)把關(guān)（法定 代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、 審核人、 審定人等相關(guān)人員簽字 或者蓋章不全） （扣1 分/次，4 分）未建立質(zhì)量官理機(jī)構(gòu)及官理制度（2 分）2、勘察質(zhì)量（10）勘察文件不符合國(guó)家規(guī)定的勘察深度要求， 或不真實(shí)、準(zhǔn)確 （扣2 分/次，6 分）因勘察原因影響了工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度和安全，但 未構(gòu)成質(zhì)量事故（4 分）3、質(zhì)量事故（15）因勘察原因造成質(zhì)量問(wèn)題對(duì)工程質(zhì)量造成影響。