項目責(zé)任成本管理實施細(xì)則

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上工程項目管理辦法附件：五項目責(zé)任成本管理實施細(xì)則（征求意見稿）第一章 總 則第一條 為指導(dǎo)工程項目部有效地落實責(zé)任成本，建立行之有效的項目責(zé)任成本管理體系，規(guī)范項目責(zé)任成本的計劃、執(zhí)行、監(jiān)督和控制程序，特制定本實施細(xì)則。第二條 本實施細(xì)則是指導(dǎo)項目現(xiàn)場管理的指導(dǎo)性文件，項目部必須針對項目自身特點，制定切實可行的措施，務(wù)必使項目責(zé)任成本管理落到實處。第二章 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)第三條 項目經(jīng)理是項目責(zé)任成本的第一責(zé)任人，根據(jù)項目的具體特點，組織項目總工、技術(shù)、計劃、財務(wù)和保障部人員，組成項目責(zé)任成本控制小組，并且明確各自的責(zé)任：1、項目經(jīng)理：參與集團(tuán)公司編制和確定項目責(zé)任成本

2、預(yù)算；領(lǐng)導(dǎo)組織項目部編制項目責(zé)任成本預(yù)算的實施計劃，并上報集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)核算辦公室和財務(wù)與投資處審查后，報集團(tuán)公司責(zé)任成本領(lǐng)導(dǎo)小組審批；組織項目部管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會業(yè)主合同文本的內(nèi)在涵義，增強(qiáng)對合同管理的責(zé)任心和索賠意識；實施過程中定期召開會議，檢查、考核、分析執(zhí)行情況，并對下步成本管理工作提出新的部署與要求；項目經(jīng)理是項目責(zé)任成本管理及經(jīng)營效益第一責(zé)任者。2、項目總工：參與集團(tuán)公司編制和確定項目責(zé)任成本預(yù)算；參與項目責(zé)任成本預(yù)算的實施計劃編制；大力推廣新技術(shù)、新工藝、新材料，使之降低項目責(zé)任成本；把住材料采購關(guān)，進(jìn)入工地的材料實行質(zhì)量鑒定認(rèn)可制度；督促工程部門、計劃部門建立完整的技術(shù)、計量

3、和索賠資料臺賬（設(shè)計修改、變更、工程洽商、合同外增加項目等）；協(xié)助項目經(jīng)理定期檢查、考核、分析項目責(zé)任成本實施計劃執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)項目的施工組織計劃編制和優(yōu)化，有效降低非生產(chǎn)性的輔助開支，保證項目按期保質(zhì)保量地完成；組織工程技術(shù)和計劃部門人員比選施工方案，優(yōu)化施工工藝，提高周轉(zhuǎn)材料的利用率；負(fù)責(zé)現(xiàn)場工序分解和組織，制訂采購和施工計劃，保證工程有序地進(jìn)行，減少人員和設(shè)備的閑置，提高勞動生產(chǎn)率；項目總工對項目責(zé)任成本中工程技術(shù)和工程管理負(fù)第一責(zé)任。3、計財部計劃負(fù)責(zé)人：參與集團(tuán)公司編制和確定項目責(zé)任成本預(yù)算；在項目經(jīng)理和總工的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)項目責(zé)任成本實施計劃的編制，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行；把住業(yè)主合同關(guān)

4、，熟悉合同的每一條款的深刻內(nèi)涵，力爭從合同條款中尋找可以進(jìn)行索賠的依據(jù)，為變更索賠費用組成和新增項目提供單價分析，及時辦理變更手續(xù)；經(jīng)常檢查各部門成本管理工作動態(tài)，并予以具體的指導(dǎo)與幫助；定期（每月）向項目責(zé)任成本控制小組匯報責(zé)任成本履行情況，并定期（季）召開成本分析會，并在此基礎(chǔ)上向集團(tuán)公司財務(wù)處和經(jīng)濟(jì)核算辦公室提交成本分析報告；定期分析成本管理工作情況及存在的問題，特別是當(dāng)發(fā)生虧損時，應(yīng)找出原因及責(zé)任者，并采取有效措施減少虧損，并將情況即時向項目經(jīng)理匯報；負(fù)責(zé)勞務(wù)合作隊的考核和錄用，參與勞務(wù)合作隊伍和內(nèi)部隊伍的簽約前的談判以及簽約后的合同全面履約管理工作；負(fù)責(zé)定期對上對下計價工作，建立完整

5、的責(zé)任成本和合同管理臺賬資料；負(fù)責(zé)按照合同工程量清單細(xì)目，收集整理現(xiàn)場實際的施工組織和成本分布，及時匯總上報集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)核算辦公室；經(jīng)濟(jì)核算辦公室對項目責(zé)任成本中計劃落實、監(jiān)督和控制負(fù)第一責(zé)任。4、計財部財務(wù)負(fù)責(zé)人：根據(jù)項目責(zé)任成本實施計劃設(shè)置成本核算科目，建立會計核算輔助賬。負(fù)責(zé)具體會計業(yè)務(wù)的處理及編制會計報表；負(fù)責(zé)建安工程成本臺賬登記工作及責(zé)任成本報表的編制上報；協(xié)助計劃部門編制各部門責(zé)任預(yù)算，實施成本控制和成本監(jiān)督、檢查，考核成本計劃和責(zé)任預(yù)算的執(zhí)行情況，按月負(fù)責(zé)計算、匯總責(zé)任中心的責(zé)任成本，編制責(zé)任成本分析報告；負(fù)責(zé)監(jiān)控項目本級經(jīng)費、臨時工程支出和財務(wù)費用開支，建立責(zé)任成本總賬并且負(fù)第

6、一責(zé)任。5、工程部：參與集團(tuán)公司編制和確定項目責(zé)任成本預(yù)算；參與項目預(yù)算責(zé)任成本實施計劃的編制；負(fù)責(zé)對作業(yè)層技術(shù)交底；負(fù)責(zé)單位、分部、分項工程的施工組織方案優(yōu)化；施工過程中嚴(yán)格控制工期計劃；施工過程中嚴(yán)格控制質(zhì)量目標(biāo)與計劃，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，預(yù)防各種質(zhì)量事故的發(fā)生，使無效質(zhì)量成本降低到最低限度；負(fù)責(zé)按照施工圖計算各種材料總量（交保障、財務(wù)各一份），細(xì)化到各單項工程用料，并根據(jù)施工進(jìn)度計算工程材料計劃用量；加強(qiáng)對勞務(wù)合作隊伍和內(nèi)部隊伍合同履約和施工進(jìn)度的管理，防止反索賠的出現(xiàn)，對合同外費用應(yīng)嚴(yán)格的審查；監(jiān)督現(xiàn)場的施工進(jìn)度，建立技術(shù)、計量和索賠臺賬，平日注意積累索賠方面資料，并定期將資料交項目責(zé)任成本

7、控制小組和計劃部門人員；協(xié)助項目計劃部門人員收集和分析現(xiàn)場各工序細(xì)目的實際成本和構(gòu)成；工程技術(shù)人員對項目責(zé)任成本管理中的進(jìn)度、質(zhì)量和計量監(jiān)控負(fù)第一責(zé)任。6、物資保障部：負(fù)責(zé)制定材料計量驗收、保管和領(lǐng)發(fā)制度，編制材料采購和領(lǐng)發(fā)計劃，按計劃組織各項材料的招標(biāo)采購、按定額標(biāo)準(zhǔn)限額發(fā)料；負(fù)責(zé)對火工品嚴(yán)格管理，制定安全防范措施；組織調(diào)查施工地區(qū)各種材料的實際價格，測定各種材料的責(zé)任單價；負(fù)責(zé)提供編制成本計劃所需的材料費資料；負(fù)責(zé)物資材料責(zé)任成本臺賬的建立，考核分析各責(zé)任中心的物資消耗情況；參與施工調(diào)查，組織設(shè)備及配件的采購、供應(yīng)，合理配置機(jī)械設(shè)備；負(fù)責(zé)編制自有機(jī)械設(shè)備的維修和保養(yǎng)計劃，并按計劃安排對現(xiàn)有

8、的施工機(jī)械、運輸機(jī)械和小型機(jī)具的使用、維修、保管工作；負(fù)責(zé)調(diào)查和配置現(xiàn)場租賃機(jī)械設(shè)備的管理；負(fù)責(zé)調(diào)查施工地區(qū)的電力、燃料及各類設(shè)備的配件價格，編制設(shè)備臺班單價和測定電力、燃料責(zé)任單價、提供編制成本計劃所需的機(jī)械使用費資料；搞好單車單機(jī)核算，考核分析機(jī)械單位的完成任務(wù)情況及配件、燃料、電力消耗情況，參與對機(jī)械單位所完成工程量的計量、驗收和質(zhì)量簽證工作。保障對項目責(zé)任成本管理中的材料和機(jī)械設(shè)備使用成本負(fù)第一責(zé)任。第三章 責(zé)任成本編制依據(jù)和方法第四條 根據(jù)集團(tuán)公司直管項目的特點，采取兩種責(zé)任成本預(yù)算編制方法，一是一級管理的項目由集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)核算辦公室在二次預(yù)算分割的同時，對項目部編制責(zé)任成本預(yù)算，項

9、目部是責(zé)任成本中心；二是分二級管理的項目由集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)核算辦公室對項目部直管部分測算并確定責(zé)任成本，同時確定項目部本級管理成本，該項目計財部按照細(xì)則自下而上地指導(dǎo)各分部編制各自的責(zé)任成本，并匯總報集團(tuán)公司責(zé)任成本領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。第五條 責(zé)任成本編制的依據(jù)包括：1、業(yè)主的招標(biāo)文件及補(bǔ)遺和投標(biāo)文件2、市場調(diào)查的材料價格及投標(biāo)基礎(chǔ)資料3、現(xiàn)場調(diào)查的其他有關(guān)資料4、集團(tuán)公司現(xiàn)有的勞務(wù)成本資料和項目二次測算的指標(biāo)（有關(guān)數(shù)據(jù)和資料將隨著項目責(zé)任成本的推行和深化而不斷更新）5、集團(tuán)公司項目責(zé)任成本測算暫行辦法及相關(guān)文件第六條 責(zé)任成本編制方法項目責(zé)任成本預(yù)算包括永久工程成本、臨時工程費用、項目本級經(jīng)

10、費和財務(wù)費用四個部分。第七條 項目永久工程成本：由集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)核算辦公室組織競標(biāo)，項目擬任經(jīng)理、總工、財務(wù)和計劃部門人員配合，按照中標(biāo)的工程量清單細(xì)目進(jìn)行責(zé)任成本核算。工序單價按照集團(tuán)公司現(xiàn)有項目勞務(wù)工序綜合平均單價指標(biāo)進(jìn)行核定，沒有現(xiàn)成單價指標(biāo)的工程工序勞務(wù)單價依據(jù)項目責(zé)任成本測算暫行辦法測算工序成本及實際施工工序和工藝進(jìn)行核定。第八條 臨時工程費用：臨時工程按投標(biāo)文件中施工組織和設(shè)計核定費用，如實際與之有重大分歧的，必須由項目部提供具體的施工組織設(shè)計，經(jīng)集團(tuán)公司工程管理處組織審核，并經(jīng)集團(tuán)公司分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后確定。項目辦公房按項目責(zé)任成本測算暫行辦法核定費用。第九條 項目本級經(jīng)費：依據(jù)

11、項目責(zé)任成本測算暫行辦法進(jìn)行核定。中介費用（若有）和項目前期投標(biāo)費用（若有），按集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)簽認(rèn)的金額據(jù)實計列。第十條 財務(wù)費用：按招標(biāo)文件的規(guī)定和測算期的費率進(jìn)行核定。第十一條 對于招標(biāo)圖紙不能滿足施工要求，存在工程量不清晰，或以橫延米等為單位不能細(xì)化工程量而確定成本時，則在確定項目責(zé)任成本預(yù)算時，統(tǒng)一按中標(biāo)單價的固定比例90估算，待施工圖下發(fā)后必須及時細(xì)化成本，如與估算成本相差較大時，必須研究索賠的可能性，及時準(zhǔn)備索賠資料，并上報集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)核算辦公室備案（或修正）。第四章 責(zé)任成本管理操作細(xì)則第十二條 項目責(zé)任成本操作細(xì)則是指導(dǎo)項目責(zé)任成本的作業(yè)指導(dǎo)書，目的是通過規(guī)范化的管理流程，細(xì)化管

12、理，責(zé)任到人，確保項目管理效益。第十三條 綜合項目管理的特點，將項目管理分為三個階段：前期準(zhǔn)備階段，施工階段和竣工決算階段。第十四條 前期準(zhǔn)備階段的管理。項目管理的前期準(zhǔn)備階段，是確定項目責(zé)任成本目標(biāo)的關(guān)鍵時期，也是制訂項目責(zé)任成本計劃的黃金時期。項目進(jìn)場初期，責(zé)任成本管理的關(guān)鍵是：通過分解責(zé)任成本，明確項目責(zé)任成本管理目標(biāo)，制訂切實可行的實施計劃、保證措施、監(jiān)控機(jī)制和評價與激勵方法。為此應(yīng)該抓好以下十件事：1、項目經(jīng)理必須組建項目責(zé)任成本控制小組，分析項目責(zé)任成本管理因素，明確責(zé)任成本控制的具體目標(biāo)；2、細(xì)致地考察現(xiàn)場，分析影響項目責(zé)任成本的因素相關(guān)性，確定責(zé)任成本控制點，將相關(guān)責(zé)任成本控制

13、點的管理和監(jiān)控責(zé)任分配到人； 3、分別由責(zé)任人提供其負(fù)責(zé)的責(zé)任成本控制點的監(jiān)控方案，提交控制小組進(jìn)行方案統(tǒng)籌比選，分析并確定影響項目責(zé)任成本的關(guān)鍵性敏感因素（關(guān)鍵成本控制點），制訂項目責(zé)任成本和敏感因素控制的整體方案和計劃，并且根據(jù)成本控制點確定責(zé)任成本細(xì)目，同時采取監(jiān)控措施，落實到具體監(jiān)控責(zé)任人（格式詳見Error! Reference source not found.）；4、根據(jù)合同要求和現(xiàn)場情況，編制實施性施工組織方案并且編制項目工序施工安排計劃，運用工程網(wǎng)絡(luò)計劃的方法編制施工進(jìn)度計劃；大力推廣計算機(jī)項目管理軟件在工程進(jìn)度計劃中的應(yīng)用，指導(dǎo)現(xiàn)場施工進(jìn)度安排，統(tǒng)籌項目資源的有機(jī)組合和應(yīng)用

14、，充分提高勞動生產(chǎn)率；以項目的經(jīng)濟(jì)效益為項目責(zé)任成本管理的核心，側(cè)重臨時工程和生產(chǎn)輔助設(shè)施的統(tǒng)籌設(shè)置，優(yōu)化施工工藝，積極主動地節(jié)約工程成本。如，在設(shè)計砼配合比時，應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)場材料的性質(zhì)和工期安排，在充分考慮砼質(zhì)量的前提下，通過多組試驗對比，配制出最經(jīng)濟(jì)的砼配合比；由項目經(jīng)理和（或）總工負(fù)責(zé)組織工程技術(shù)人員落實；表格 1 項目責(zé)任成本管理責(zé)任表（示例）序號責(zé)任成本細(xì)目控制因素編制監(jiān)控責(zé)任人1項目管理人員配置專業(yè)、能力項目經(jīng)理項目經(jīng)理2項目部駐地現(xiàn)場、環(huán)境項目經(jīng)理項目經(jīng)理3臨時設(shè)施計劃工期、施組工程技術(shù)、總工總工4施工組織方案工序、資源工程技術(shù)、總工項目總工5工序劃分和銜接現(xiàn)場、資源工程技術(shù)、總工

15、項目總工6施工工藝優(yōu)化技術(shù)、工期工程技術(shù)、總工項目總工7資源配置施組、工期技術(shù)、總工項目經(jīng)理8材料供應(yīng)資源、管理保障、技術(shù)、總工保障9材料消耗設(shè)計、施組財務(wù)、保障、總工總工10勞務(wù)競標(biāo)工序、資源計劃、總工、財務(wù)計劃11合同管理施組、計量計劃、技術(shù)、財務(wù)計劃12工程索賠施組、環(huán)境技術(shù)、計劃、總工總工13本級和財務(wù)費用工期、管理財務(wù)財務(wù)14責(zé)任成本控制監(jiān)督、控制計劃、財務(wù)、技術(shù)項目經(jīng)理15文明工地業(yè)主、環(huán)境辦公室辦公室5、統(tǒng)籌組織和安排周轉(zhuǎn)材料的利用和購置，精細(xì)安排周轉(zhuǎn)材料的使用計劃，充分發(fā)揮周轉(zhuǎn)材料的作用；根據(jù)施工進(jìn)度計劃編制工程材料使用和采購計劃，控制材料損耗。如鋼筋的損耗控制，在獲得施工圖后

16、，技術(shù)部門應(yīng)該立即組織人員進(jìn)行鋼筋的統(tǒng)籌計劃，結(jié)合圖紙需求和鋼筋的型號，統(tǒng)籌下料計劃，最大限度地利用下角料，降低損耗；由項目總工負(fù)責(zé)組織工程技術(shù)人員落實；6、確定勞務(wù)合作工序單元的劃分，明確每個單元中各細(xì)目所包括的工序工作內(nèi)容和費用；競標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的組織勞務(wù)合作隊伍的工序競標(biāo)，選擇合適的勞務(wù)合作隊伍；由項目經(jīng)理和（或）總工負(fù)責(zé)組織工程技術(shù)人員落實；7、統(tǒng)籌策劃施工機(jī)械的配置，確定勞務(wù)合作隊伍自備、項目部需要自備和租賃的機(jī)械設(shè)備；由項目經(jīng)理和（或）總工負(fù)責(zé)組織工程技術(shù)人員落實；8、根據(jù)實施性施工組織方案和進(jìn)度計劃，結(jié)合合同計量和支付規(guī)定，統(tǒng)籌安排項目資金計劃，制訂資金控制方案和應(yīng)急預(yù)案；由項目經(jīng)理

17、和（或）財務(wù)負(fù)責(zé)組織工程技術(shù)人員落實；9、認(rèn)真研究施工圖紙、深入理解合同條款、分析合同風(fēng)險和考察現(xiàn)場，設(shè)定施工索賠和變更設(shè)計點，為項目責(zé)任成本管理開源節(jié)流打下良好基礎(chǔ)；必須注重索賠資料和證據(jù)的收集和整理工作，施工組織方案和現(xiàn)場日記是索賠的基礎(chǔ)資料和間接證據(jù)；由項目經(jīng)理和（或）總工負(fù)責(zé)組織工程技術(shù)和計劃部門計劃人員落實；10、編制項目責(zé)任成本的實施計劃（格式參見Error! Reference source not found.），確定項目責(zé)任成本控制、考核和核算對象，并且針對項目責(zé)任成本管理責(zé)任，統(tǒng)籌兼顧項目管理責(zé)任分配，責(zé)任落實到作業(yè)層和控制層中具體的人，制訂切實可行的監(jiān)控辦法和獎懲措施，保

18、證操作過程監(jiān)控的協(xié)調(diào)和責(zé)任成本管理信息的暢通。第十五條 施工階段的管理。施工階段項目責(zé)任成本管理的關(guān)鍵是監(jiān)控。監(jiān)控的依據(jù)是項目責(zé)任成本的實施計劃；監(jiān)控的方法是實時跟蹤監(jiān)督，隨時掌握項目責(zé)任成本的動態(tài)變化，及時分析產(chǎn)生項目責(zé)任成本差異的原因，適時調(diào)控不利因素，確保項目責(zé)任成本的有效控制；監(jiān)控的目標(biāo)是通過監(jiān)督和控制，將項目責(zé)任成本控制在實施計劃范圍內(nèi)。為確保落實項目責(zé)任成本的實施計劃，就必須保證項目責(zé)任成本管理信息的暢通，為此應(yīng)該抓好以下七個方面：1、建立健全項目責(zé)任成本監(jiān)督和控制的會議制度，建立有效的項目責(zé)任成本監(jiān)控信息溝通機(jī)制，對于超出項目責(zé)任成本計劃的開支，必須經(jīng)會議研究決定；每月定期舉行項

19、目責(zé)任成本評審會議，對項目責(zé)任成本進(jìn)行全過程的整體監(jiān)控；及時發(fā)現(xiàn)責(zé)任成本的偏差事項，研究對策及時加以調(diào)整和監(jiān)控。按影響項目責(zé)任成本的程度（可以是負(fù)影響，也可以是正影響），設(shè)立監(jiān)控等級，比如設(shè)立四級監(jiān)控等級，分別確定監(jiān)控責(zé)任，抓大放小，確保項目責(zé)任成本的落實（參見Error! Reference source not found.）。由項目經(jīng)理主持；2、項目總工抓好落實施工進(jìn)度計劃，當(dāng)發(fā)生干擾施工進(jìn)度的正常進(jìn)行時，分析干擾的原因，及時按月修正和調(diào)整實施性施工組織計劃，有效調(diào)配項目資源，確保項目的正常運行；對于由非承包商責(zé)任引起的事件，必須積極地與監(jiān)理工程師和業(yè)主溝通，收集索賠資料和證據(jù)，及時做好

20、簽證工作，爭取業(yè)主的補(bǔ)償；并建立臺賬；表格 2 項目責(zé)任成本監(jiān)控等級管理（示例）分級影響舉例管理措施第一級對項目責(zé)任成本影響頻繁并且金額較大的事項主材的價格波動專人負(fù)責(zé)、多人協(xié)助、共同決策；可以一事一決策；第二級對項目責(zé)任成本影響頻率小并且金額較大的事項周轉(zhuǎn)材料，小型機(jī)具的采購專人負(fù)責(zé)、多方案比選、統(tǒng)籌決策；集思廣益，集體決策第三級對項目責(zé)任成本影響頻繁并且金額較小的事項砼配合比設(shè)計，材料損耗，日常開支責(zé)任到人、監(jiān)管到位、計劃控制；掌握規(guī)律，加強(qiáng)監(jiān)控 第四級對項目責(zé)任成本影響頻率小并且金額較小的事項生產(chǎn)工具、輔助材料管理工序承包、風(fēng)險包干、有效協(xié)調(diào)3、工程技術(shù)部門負(fù)責(zé)建立工程技術(shù)臺賬，主要包括

21、工程施工日記、施工作業(yè)交底（參見Error! Reference source not found.，是材料供應(yīng)和竣工結(jié)算的依據(jù)）、檢查證、試驗檢測資料、各種簽證、監(jiān)理工程師或業(yè)主要求的技術(shù)資料和施工影像資料等，必須保證如實、及時地反映現(xiàn)場施工情況，所有資料都可能成為索賠的直接或間接證據(jù)。所有資料必須詳實，如工程施工日記必須記載：施工的項目、每個項目的工料機(jī)配置、人員和機(jī)械設(shè)備的閑置及原因、產(chǎn)量、工作起止時間、勞動生產(chǎn)率、以及天氣等情況；對于需要長期租賃機(jī)械或周轉(zhuǎn)材料時，工程技術(shù)部門必須充分優(yōu)化施工組織，制定實施計劃和租賃時間，明確應(yīng)用的工程項目，統(tǒng)籌安排編制租賃計劃，報總工審核，并且在租賃機(jī)

22、具到場后派專人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并記錄使用的位置和時間，以有利于成本歸集和項目責(zé)任成本控制；所有這些資料都是建立企業(yè)定額的第一手資料；工程技術(shù)（考慮到主要來往信函在工程技術(shù)部門，也可以是辦公室）部門負(fù)責(zé)建立收發(fā)文臺賬，運用計算機(jī)對收文和發(fā)文按統(tǒng)一的文號編制方法，收集整理，及時辦理相關(guān)簽證，為工程索賠和竣工文件準(zhǔn)備充足的資料；4、計財部計劃負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)建立工程計量計價臺賬，協(xié)助工程技術(shù)部門收集對上對下的計量資料，按月（或按工序、分項工程）現(xiàn)場驗收合格工程量；對于期齡未到或未檢測等因素，導(dǎo)致不能對業(yè)主計價的項目，為保證項目責(zé)任成本的有效控制和掌握，建立計量待計價臺賬，保證工料機(jī)消耗與完成工程施工投資相匹配；

23、根據(jù)施工作業(yè)交底書對下計量，工程量核算必須不能大于對上計量，嚴(yán)格保證計量同步；同時還要隨時檢查其工料機(jī)的使用和外債情況，有效控制勞務(wù)合作的合同風(fēng)險（格式參見Error! Reference source not found.）；5、計財部計劃負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)責(zé)任成本資料收集的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，必須定期（按月，最好能達(dá)到隨時）收集項目責(zé)任成本，平時必須指導(dǎo)項目各部門收集和歸集項目責(zé)任成本；使項目發(fā)生的所有成本，都能及時地歸集到相應(yīng)的工程細(xì)目，能與項目責(zé)任成本的實施計劃相比較，及時發(fā)現(xiàn)項目責(zé)任成本的變化動態(tài)，編制責(zé)任成本計劃實施對比表（格式參見Error! Reference source not found

24、.），為項目經(jīng)理的成本管理和決策提供可靠的依據(jù)；對于工程技術(shù)部門提出的變更和索賠資料，及時地根據(jù)合同規(guī)定程序，進(jìn)一步完善資料后上報監(jiān)理工程師和（或）業(yè)主；計財部財務(wù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)建立項目經(jīng)費、財務(wù)費用和各責(zé)任（費用）中心開支臺賬，執(zhí)行集團(tuán)公司規(guī)范的項目財務(wù)管理制度；檢查并協(xié)助保障部門建立材料輔助帳（格式參見Error! Reference source not found.和Error! Reference source not found.）；建立應(yīng)付賬款的輔助明細(xì)賬（如材料進(jìn)場未提供發(fā)票可根據(jù)點收單入賬時，按發(fā)票或支付單付款時必須保持一慣性原則，并督促保障部門及時按付款進(jìn)度提供發(fā)票，建立應(yīng)付賬

25、款的明細(xì)賬）；“以收定支”調(diào)整項目收支平衡，每月底應(yīng)該根據(jù)項目施工進(jìn)度計劃、計劃部門部門核定的責(zé)任成本目標(biāo)、材料采購計劃、驗工計價收支情況，制訂下月財務(wù)開支計劃、利用量本利分析來確定目標(biāo)、總結(jié)當(dāng)月財務(wù)收支情況，及時發(fā)現(xiàn)偏差因素報項目經(jīng)理，對項目本級和財務(wù)開支實施即時控制（見責(zé)任成本Error! Reference source not found.Error! Reference source not found.）；財務(wù)部門負(fù)責(zé)建立項目責(zé)任成本控制總賬。6、保障部門負(fù)責(zé)建立工程保障臺賬（格式參見Error! Reference source not found.總賬和明細(xì)賬表格內(nèi)容相同），規(guī)

26、范材料進(jìn)出庫制度，嚴(yán)格對下材料的供給程序：工程技術(shù)部門根據(jù)施工計劃安排編制材料供應(yīng)采購（包括規(guī)格、數(shù)量、用途、使用部位）計劃，報項目總工審核；項目總工審核后，報項目經(jīng)理批準(zhǔn)后，保障部根據(jù)競標(biāo)確定的采購價實施采購；如采購的材料價格市場波動較大時，項目經(jīng)理必須安排財務(wù)及其他人員掌握市場動態(tài)和供應(yīng)來源，經(jīng)項目責(zé)任成本控制小組比較審核后，書面上報集團(tuán)公司工程部批準(zhǔn)后方可采購；勞務(wù)合作隊伍在定額內(nèi)領(lǐng)用材料時，必須由工程部填寫工序材料領(lǐng)用（供應(yīng)）表格（包括規(guī)格、數(shù)量、用途、使用部位），經(jīng)項目總工審核、項目經(jīng)理批準(zhǔn)，與施工作業(yè)交底書核定的供應(yīng)量核對后，方可出庫，嚴(yán)格控制超定額發(fā)料；如果已經(jīng)超過定額使用量，應(yīng)

27、立即書面報財務(wù)、計劃部門、總工、分管領(lǐng)導(dǎo)和項目經(jīng)理，以便及時扣回料款，并查清超額供料的原因。長期租賃機(jī)械或周轉(zhuǎn)材料，必須經(jīng)項目總工審核，責(zé)任經(jīng)理或項目責(zé)任成本控制小組批準(zhǔn)后，方可實施；同時必須建立應(yīng)付賬款的明細(xì)賬，包括應(yīng)付材料款、租賃機(jī)械設(shè)備或周轉(zhuǎn)材料的應(yīng)付租金等，及時報財務(wù)和計劃部門。7、項目責(zé)任成本異常管理。當(dāng)發(fā)生不可抗力或不可預(yù)見的風(fēng)險后，項目經(jīng)理必須立即指派專人監(jiān)管，協(xié)調(diào)項目各職能部門收集各種資料，研究合同文件，積極與業(yè)主溝通，力爭業(yè)主的補(bǔ)償；并且由計劃部門部門協(xié)調(diào)設(shè)立專門的責(zé)任成本臺賬，跟蹤收集獨立歸集成本，及時上報集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)核算辦公室、以及監(jiān)理工程師和（或）業(yè)主；8、項目經(jīng)理抓好

28、項目責(zé)任成本管理，應(yīng)該注重抓關(guān)鍵因素：抓責(zé)任分解到人，抓住項目總工、工程保障、計劃部門和財務(wù)；抓業(yè)主合同履行，抓住工料機(jī)儲備、施工進(jìn)度、質(zhì)量安全和規(guī)范化施工；抓施工進(jìn)度就是抓好二三個重難點項目工序施工；抓項目責(zé)任成本控制，就是a)抓好對上的計量計價、變更和索賠；b)抓好三五種材料的采購和消耗控制；c)抓好臨時設(shè)施、周轉(zhuǎn)材料的統(tǒng)籌設(shè)置管理和小型機(jī)具的采購和租賃；d)抓好對下的計量和計價，控制項目部提供材料的定額消耗和進(jìn)度撥款；e)抓好影響項目責(zé)任成本的關(guān)鍵敏感因素。第十六條 竣工決算階段的管理?？⒐Q算階段是項目的收尾時期，為落實項目責(zé)任成本計劃，必須做好以下工作： 1、積極主動地完成現(xiàn)場瑣碎的

29、收尾工程；收集和清理周轉(zhuǎn)材料和小型機(jī)具；2、精減項目管理人員和勞務(wù)隊伍，壓縮項目管理費用開支；3、按業(yè)主要求整理竣工文件；4、清理未批準(zhǔn)的變更和索賠資料，積極主動地與業(yè)主溝通，爭取業(yè)主最大的諒解；5、清理項目債權(quán)債務(wù)，總結(jié)項目責(zé)任成本計劃落實情況；6、整理項目責(zé)任成本資料，分析項目責(zé)任成本管理和控制的經(jīng)驗和教訓(xùn)，上報集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)核算辦公室。第五章 監(jiān)督和控制第十七條 監(jiān)督和控制是貫穿于項目執(zhí)行的全過程，是落實項目責(zé)任成本計劃的保證措施和保障，是體現(xiàn)責(zé)任人履行監(jiān)控的具體表現(xiàn)，也是項目責(zé)任成本控制小組的責(zé)任落腳點。第十八條 建立監(jiān)控機(jī)制。建立監(jiān)控機(jī)制就是建立對項目責(zé)任成本變化做出立即反應(yīng)的管理制度

30、。通過項目責(zé)任成本管理責(zé)任分解到人、責(zé)任落實到人，在項目運行過程中，當(dāng)項目責(zé)任成本管理的相關(guān)責(zé)任人，發(fā)現(xiàn)影響項目責(zé)任成本計劃的落實，應(yīng)該立即做出相應(yīng)的處理，通過分析發(fā)現(xiàn)影響的原因和事件，制定相應(yīng)的調(diào)整措施。第十九條 項目部本級監(jiān)控。主要可以從以下幾方面監(jiān)控：1、責(zé)任人通過監(jiān)督或跟蹤發(fā)現(xiàn)影響工序（項目）責(zé)任成本后，應(yīng)該立即收集相關(guān)資料，追根溯源，清查并且分析影響責(zé)任成本的原因，及時書面上報分管領(lǐng)導(dǎo)，并且負(fù)責(zé)繼續(xù)跟蹤；2、召集項目責(zé)任成本控制小組會議，研究分析并且確定影響責(zé)任成本的關(guān)鍵因素，測算影響責(zé)任成本的范圍、程度和金額；制訂應(yīng)變策略和措施；3、對于一些可以預(yù)見的風(fēng)險，必須組織相關(guān)責(zé)任人制訂應(yīng)

31、急措施和預(yù)案，以便一旦發(fā)生，能將額外成本降到最低；4、落實責(zé)任成本異常變化的報告制度：如不及時上報，則不能調(diào)整項目責(zé)任成本預(yù)算。5、材料單價的變動：當(dāng)每月的材料單價波動超過5%時，必須即時統(tǒng)計當(dāng)月的材料采購報表，報集團(tuán)公司工程處和經(jīng)濟(jì)核算辦公室備案；6、變更：所有變更的增減，必須與原合同分開，單獨統(tǒng)計和核算；7、索賠：當(dāng)現(xiàn)場發(fā)生索賠事件后，必須根據(jù)合同文件要求，即時組織收集相關(guān)證據(jù)，準(zhǔn)備索賠資料，并將索賠事件的報告和分析報集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)核算辦公室；8、定期（按月）召開項目責(zé)任成本分析會議，及時分析、對比和總結(jié)項目責(zé)任成本計劃落實情況；9、定期（按季、年度）對項目責(zé)任成本落實情況進(jìn)行總結(jié)，并隨財務(wù)

32、報表將總結(jié)報告報集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)核算辦公室和財務(wù)處。第二十條 集團(tuán)公司對項目的監(jiān)控。可以從以下幾方面進(jìn)行監(jiān)控：1、集團(tuán)公司責(zé)任成本領(lǐng)導(dǎo)小組組織，對集團(tuán)公司所屬項目落實項目責(zé)任成本情況進(jìn)行檢查，重點項目半年一次，其他項目一年一次，并形成項目責(zé)任成本報告，供集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)研究決策；2、負(fù)責(zé)收集全集團(tuán)公司各項目部上報的清單工序和作業(yè)工序責(zé)任成本，經(jīng)整理、分析和對比，結(jié)合集團(tuán)公司已有的工序單價指標(biāo)，逐步形成具有可操作性的企業(yè)定額；3、負(fù)責(zé)指導(dǎo)項目部收集和整理作業(yè)和工序責(zé)任成本的方法，建立工序和作業(yè)責(zé)任成本庫，并及時溝通各項目間的成本信息；4、收集各項目責(zé)任成本異常變動情況，并且根據(jù)項目所提供的資料和現(xiàn)場檢查

33、核實，方可予以調(diào)整和修正項目責(zé)任成本預(yù)算； 5、對于變更超過300萬元或一定比例的項目，在范圍以內(nèi)仍按原項目責(zé)任成本比例執(zhí)行，對超過范圍的部分進(jìn)行重新核定責(zé)任成本。第六章 考核和獎罰第二十一條 考慮到項目實施和集團(tuán)公司年度考核的具體特點，將項目責(zé)任成本考核也分為期中年度考核和竣工項目考核。第二十二條 考核指標(biāo)?？己隧椖控?zé)任成本落實的項目和指標(biāo)詳見Error! Reference source not found.。第二十三條 獎罰辦法。落實項目責(zé)任成本預(yù)算的獎懲辦法，采用一票否決制，即第一項“項目責(zé)任成本落實”指標(biāo)沒有完成，就取消獎勵，予以罰款。具體獎罰辦法參照集團(tuán)公司項目管理辦法執(zhí)行。項目部

34、可以根據(jù)各自的具體情況，進(jìn)一步細(xì)化獎罰辦法，制訂切實可行的獎罰方案。表格 3 施工作業(yè)交底書 （示例）工序名稱編 號工程部位交底日期年 月 日交 底人審 核 人現(xiàn)場監(jiān)控作業(yè)隊伍交底內(nèi)容(1)附圖 張；(2)施工技術(shù)要求參見附件( 頁)，其中關(guān)鍵點包括(3)施工組織要求參見附件( 頁)，其中關(guān)鍵點包括(4)安全、質(zhì)量、環(huán)?？刂拼胧﹨⒁姼郊? 頁)，其中必須注意的關(guān)鍵點包括(5)工期安排：開工日期： 年 月 日，竣工日期 年 月 日項目部供應(yīng)材料計劃序 號材料名稱單 位數(shù)量竣工驗收安全環(huán)保質(zhì) 量工 期竣工數(shù)量可附表驗收人員l 施工技術(shù)部門建立臺賬。專心-專注-專業(yè)表格 4 責(zé)任成本計劃實施對比表-

35、永久工程成本分解（示例）工程量清單預(yù)算責(zé)任成本責(zé)任成本計劃細(xì)目編號項 目 名 稱單位標(biāo)書工程清單數(shù)量單價合價或金額數(shù)量單價合價數(shù)量單價合價1234567<=48<=5910<=711<=812清單序號清單細(xì)目責(zé)任成本分解項目部供應(yīng)材料含消耗工序成本合 計主要材料1鋼筋/型鋼/預(yù)應(yīng)材料2砼（水泥/添加劑/砂石料）3油材料4電/水5火工品6其他影響總價較大的材料附例301-4-1混凝土C15m3212.4380.0080712212.4212.4(1)砼(含損耗)m3215290.9762420213.5289.0061691(2)工序單價m3212.46012744212

36、.45511682(3)責(zé)任成本計劃的材料消耗量、工序單價都必須按項目部優(yōu)化后的計列，應(yīng)小于預(yù)算責(zé)任成本，計劃部門建立臺賬。表格 5 責(zé)任成本控制-對下驗工計價臺賬（示例）工程量清單勞務(wù)合作合同成本對下計量細(xì)目編號 項 目 名 稱單位責(zé)任成本計劃當(dāng)季開累數(shù)量單價合價或金 額數(shù)量單價合價數(shù)量單價合價數(shù)量單價合價1234567<=48<=5910<=1311<=81213<=71415清單序號清單細(xì)目責(zé)任成本 分解項目部供應(yīng)材料含消耗工序成本參見附例合 計主要材料1鋼筋/型鋼/預(yù)應(yīng)材料2砼（水泥/添加劑/砂石料）3油材料4電/水5火工品6其他影響總價較大的材料7附例301-4-1混凝土C15m3212.4212.4150150(1)砼(含損耗)m3213.5289.0061691 213.5289.061691150.8289.043567150.843567(2)工序單價m3212.45511682 212.455116821505582501508250(3)勞務(wù)合作成本應(yīng)小于責(zé)任成本計劃；對下計量的數(shù)量、單價、合價，都應(yīng)不大于勞務(wù)合作合同成本，堅決杜絕超計價超撥款，計劃部門建立臺賬。表格 6 責(zé)任成本計劃-材料總臺賬（示例） 科目：橋梁一隊序號材料名稱單位預(yù)算成本實際消耗