第8課 美國(guó)聯(lián)邦政府的建立

1、一講到美國(guó)讓你印象最深的是什么？ 紐約時(shí)報(bào)專欄作家湯姆斯弗里德曼說(shuō):“美國(guó)成功的秘密不在于華爾街和硅谷，不在于空軍和海軍，不在于言論自由和自由市場(chǎng) 美國(guó)成功在于長(zhǎng)盛不衰的法治及其背后的制度。美國(guó)強(qiáng)大的真正力量在于，我們所繼承的良好的法律與制度體系。” 第第8 8課課 美國(guó)聯(lián)邦政府的建立美國(guó)聯(lián)邦政府的建立重點(diǎn)：(1)1787年憲法的主要內(nèi)容、原則。 (2)評(píng)價(jià)1787年憲法。難點(diǎn)：1787年憲法的主要內(nèi)容 美美國(guó)國(guó)聯(lián)聯(lián)邦邦政政府府的的建建立立 （聯(lián)邦政府建立的背景）（聯(lián)邦政府建立的背景） （聯(lián)邦政府的建立）（聯(lián)邦政府的建立）（聯(lián)邦政府的發(fā)展與完善）（聯(lián)邦政府的發(fā)展與完善） 1 1、美國(guó)的獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)

2、、美國(guó)的獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)2 2、政府面臨的問(wèn)題、政府面臨的問(wèn)題( (邦聯(lián)制的弊端邦聯(lián)制的弊端) )3 3、主觀認(rèn)識(shí)（強(qiáng)有力的政府）、主觀認(rèn)識(shí)（強(qiáng)有力的政府）17871787年憲法年憲法聯(lián)邦制共和政體開(kāi)始確立聯(lián)邦制共和政體開(kāi)始確立三、兩黨制的形成和發(fā)展三、兩黨制的形成和發(fā)展2、主要內(nèi)容、主要內(nèi)容（1）聯(lián)邦制）聯(lián)邦制（2 2）共和政體一、獨(dú)立之初美國(guó)的形勢(shì)一、獨(dú)立之初美國(guó)的形勢(shì)二、二、1787年憲法的制定年憲法的制定1、過(guò)程2、地位3、本質(zhì) 1、目的、目的3、原則、原則4、評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)一、獨(dú)立之初的嚴(yán)峻形勢(shì)（一、獨(dú)立之初的嚴(yán)峻形勢(shì)（背景背景）經(jīng)濟(jì)困難；政局不穩(wěn)經(jīng)濟(jì)困難；政局不穩(wěn)松散的松散的“邦聯(lián)邦聯(lián)”體制體

3、制問(wèn)題解決措施：?jiǎn)栴}解決措施：建立強(qiáng)有力的中央政府，加強(qiáng)建立強(qiáng)有力的中央政府，加強(qiáng)中央集權(quán)。中央集權(quán)。嚴(yán)重問(wèn)題：嚴(yán)重問(wèn)題： 閱讀課文閱讀課文, ,思考思考: :獨(dú)立之初的美國(guó)出現(xiàn)了哪些獨(dú)立之初的美國(guó)出現(xiàn)了哪些嚴(yán)重問(wèn)題？導(dǎo)致這些問(wèn)題的主要原因是什么？嚴(yán)重問(wèn)題？導(dǎo)致這些問(wèn)題的主要原因是什么？主要原因：主要原因：邦聯(lián)與聯(lián)邦有什么區(qū)別呢？邦聯(lián):權(quán)力基礎(chǔ)是州;是州的松散聯(lián)盟聯(lián)邦:權(quán)力基礎(chǔ)是人民;聯(lián)邦地位高于州概念解讀： 邦聯(lián)為進(jìn)行相互貿(mào)易或其他的共同目的而組成的一種松散的國(guó)家聯(lián)合，各成員擁有獨(dú)立的內(nèi)政外交權(quán)力，沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的憲法、軍隊(duì)與財(cái)政，政府集中行使的權(quán)力極為有限。 探究問(wèn)題：探究問(wèn)題：美國(guó)制定美國(guó)

4、制定17871787年憲法年憲法目的目的是什么？是什么？主要內(nèi)容主要內(nèi)容有哪些？此憲法體現(xiàn)了什么有哪些？此憲法體現(xiàn)了什么原則原則？如何？如何評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)？ 二、二、17871787年憲法的頒布（年憲法的頒布（建立建立）建立強(qiáng)有力的中央政府，維護(hù)資產(chǎn)階建立強(qiáng)有力的中央政府，維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益，維護(hù)國(guó)家利益級(jí)利益，維護(hù)國(guó)家利益 。1 1、A、B、C、2、主要內(nèi)容總統(tǒng)總統(tǒng)1 1、國(guó)家元首、政府首腦、軍隊(duì)總司令，掌握行政大權(quán)、國(guó)家元首、政府首腦、軍隊(duì)總司令，掌握行政大權(quán)2 2、對(duì)憲法負(fù)責(zé)，有權(quán)否定國(guó)會(huì)通過(guò)的法律、對(duì)憲法負(fù)責(zé)，有權(quán)否定國(guó)會(huì)通過(guò)的法律3 3、有權(quán)提名任命政府高級(jí)官員，有權(quán)與外國(guó)締結(jié)條約、有權(quán)提名

5、任命政府高級(jí)官員，有權(quán)與外國(guó)締結(jié)條約 國(guó)會(huì)國(guó)會(huì)1 1、立法權(quán)，對(duì)外宣戰(zhàn)權(quán)、彈劾總統(tǒng)權(quán)、立法權(quán)，對(duì)外宣戰(zhàn)權(quán)、彈劾總統(tǒng)權(quán)2 2、總統(tǒng)任命官員、總統(tǒng)任命官員, , 與外國(guó)締結(jié)條約必須得到國(guó)會(huì)批準(zhǔn)與外國(guó)締結(jié)條約必須得到國(guó)會(huì)批準(zhǔn)3 3、國(guó)會(huì)復(fù)議時(shí)可用、國(guó)會(huì)復(fù)議時(shí)可用2 2/3/3多數(shù)推翻總統(tǒng)對(duì)國(guó)會(huì)法案的否決多數(shù)推翻總統(tǒng)對(duì)國(guó)會(huì)法案的否決最高法院最高法院 掌握司法權(quán)，對(duì)法律擁有最高的司法解釋權(quán)掌握司法權(quán)，對(duì)法律擁有最高的司法解釋權(quán)各機(jī)構(gòu)的職能美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人答記者問(wèn)1 1、議長(zhǎng)先生，依據(jù)憲法規(guī)定，國(guó)會(huì)主、議長(zhǎng)先生，依據(jù)憲法規(guī)定，國(guó)會(huì)主要擁有什么權(quán)力？您能給我們闡述一下要擁有什么權(quán)力？您能給我們闡述一下嗎？嗎？（1

6、 1）立法權(quán)、彈劾總統(tǒng)、對(duì)外宣戰(zhàn)。）立法權(quán)、彈劾總統(tǒng)、對(duì)外宣戰(zhàn)。（2 2）總統(tǒng)與外國(guó)締結(jié)條約，任命政）總統(tǒng)與外國(guó)締結(jié)條約，任命政府官員必須要經(jīng)過(guò)我們的批準(zhǔn)。府官員必須要經(jīng)過(guò)我們的批準(zhǔn)。（3 3）如果總統(tǒng)否決國(guó)會(huì)通過(guò)的法律，）如果總統(tǒng)否決國(guó)會(huì)通過(guò)的法律，但國(guó)會(huì)復(fù)議若以三分之二多數(shù)再次通但國(guó)會(huì)復(fù)議若以三分之二多數(shù)再次通過(guò)，即為有效。過(guò)，即為有效。2 2、如果總統(tǒng)先生違法、如果總統(tǒng)先生違法, ,你們有權(quán)處置嗎你們有權(quán)處置嗎? ?美國(guó)國(guó)會(huì)議長(zhǎng)有，國(guó)會(huì)有權(quán)彈劾總統(tǒng)有，國(guó)會(huì)有權(quán)彈劾總統(tǒng)1 1、總統(tǒng)先生：您是通過(guò)什么方式當(dāng)選上總、總統(tǒng)先生：您是通過(guò)什么方式當(dāng)選上總統(tǒng)的？統(tǒng)的？2 2、作為國(guó)家元首、政府首腦和

7、軍隊(duì)的總司令，、作為國(guó)家元首、政府首腦和軍隊(duì)的總司令，你曾于你曾于2003 2003 年對(duì)伊拉克發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，依據(jù)憲法年對(duì)伊拉克發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，依據(jù)憲法規(guī)定，這是否是越權(quán)行為規(guī)定，這是否是越權(quán)行為由選民間接選舉產(chǎn)生，對(duì)憲法負(fù)責(zé)由選民間接選舉產(chǎn)生，對(duì)憲法負(fù)責(zé)總統(tǒng)無(wú)權(quán)對(duì)外發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，只有國(guó)會(huì)擁有宣戰(zhàn)權(quán)。總統(tǒng)無(wú)權(quán)對(duì)外發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，只有國(guó)會(huì)擁有宣戰(zhàn)權(quán)。但在特殊時(shí)期，國(guó)會(huì)會(huì)賦予我更大的權(quán)力。但在特殊時(shí)期，國(guó)會(huì)會(huì)賦予我更大的權(quán)力。3 3、據(jù)說(shuō)美國(guó)聯(lián)邦法院大法官由總統(tǒng)先生您任命，、據(jù)說(shuō)美國(guó)聯(lián)邦法院大法官由總統(tǒng)先生您任命，如果認(rèn)為該大法官不合格，但該法官無(wú)犯罪記如果認(rèn)為該大法官不合格，但該法官無(wú)犯罪記錄，您是否可以下令解除該

8、法官職務(wù)。錄，您是否可以下令解除該法官職務(wù)。不可以，除非大法官犯罪，否則終身任職。不可以，除非大法官犯罪，否則終身任職。聯(lián)邦法院首席大法官由總統(tǒng)提名，并經(jīng)參議院批準(zhǔn)。由總統(tǒng)提名，并經(jīng)參議院批準(zhǔn)。1 1、您是怎么當(dāng)上大法官的、您是怎么當(dāng)上大法官的？2 2、美國(guó)聯(lián)邦法院首席大法官主要、美國(guó)聯(lián)邦法院首席大法官主要擁有哪些權(quán)力？擁有哪些權(quán)力？掌握司法權(quán)，對(duì)法律擁有最高司法解釋權(quán)。掌握司法權(quán)，對(duì)法律擁有最高司法解釋權(quán)。3 3、聯(lián)邦法院是否有權(quán)審查行政和立法行為？、聯(lián)邦法院是否有權(quán)審查行政和立法行為？有有可審查國(guó)會(huì)的立法行為；可審查國(guó)會(huì)的立法行為；擁有對(duì)法律的最高解釋權(quán)擁有對(duì)法律的最高解釋權(quán)總統(tǒng)任命的法官

9、須經(jīng)參議院批準(zhǔn)總統(tǒng)任命的法官須經(jīng)參議院批準(zhǔn)可否決國(guó)會(huì)的法律可否決國(guó)會(huì)的法律總統(tǒng)提名任命大法官總統(tǒng)提名任命大法官審查政府行為審查政府行為總統(tǒng)總統(tǒng)（行政權(quán)）（行政權(quán)）聯(lián)邦法院聯(lián)邦法院（司法權(quán)）（司法權(quán)）國(guó)會(huì)國(guó)會(huì)（立法權(quán)）（立法權(quán)）分權(quán)與制衡分權(quán)與制衡可以可以2/32/3多數(shù)通過(guò)總統(tǒng)所否決多數(shù)通過(guò)總統(tǒng)所否決的法律；的法律； 彈劾總統(tǒng)；彈劾總統(tǒng)；批準(zhǔn)官員（參議院）和條約批準(zhǔn)官員（參議院）和條約 4 4、評(píng)價(jià)：、評(píng)價(jià)：B、局限性：a a、a a、承認(rèn)奴隸制存在承認(rèn)奴隸制存在 b b、有種族、性別歧視的烙印有種族、性別歧視的烙印b b、促進(jìn)了美國(guó)資本主義、促進(jìn)了美國(guó)資本主義經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。的發(fā)展。三、兩黨

10、制的形成與發(fā)展（完善和發(fā)展）1 1、過(guò)程：、過(guò)程：1919世紀(jì)世紀(jì)2020年代末到年代末到3030年代初，年代初，是兩黨制形成的重要時(shí)期。是兩黨制形成的重要時(shí)期。1919世紀(jì)世紀(jì)5050年代中期，民主黨與共年代中期，民主黨與共和黨兩大黨的和黨兩大黨的對(duì)峙對(duì)峙格局格局最終形成最終形成。18601860年共和黨開(kāi)始執(zhí)政，此后年共和黨開(kāi)始執(zhí)政，此后兩兩黨交替執(zhí)政黨交替執(zhí)政的局面一直持續(xù)至今的局面一直持續(xù)至今。2 2、地位：、地位：控制國(guó)會(huì)，左右著總統(tǒng)選舉和地方選舉?？刂茋?guó)會(huì)，左右著總統(tǒng)選舉和地方選舉。兩黨對(duì)壘，交替執(zhí)政兩黨對(duì)壘，交替執(zhí)政，成為美國(guó)共和，成為美國(guó)共和政體的一大特色。政體的一大特色。雖然

11、兩黨的歷史傳統(tǒng)和代表的利益集團(tuán)不雖然兩黨的歷史傳統(tǒng)和代表的利益集團(tuán)不盡相同，執(zhí)政期間的政策也有差異，但在盡相同，執(zhí)政期間的政策也有差異，但在本質(zhì)上它們都是資產(chǎn)階級(jí)政黨本質(zhì)上它們都是資產(chǎn)階級(jí)政黨。3 3、本質(zhì)：、本質(zhì)：美美國(guó)國(guó)聯(lián)聯(lián)邦邦政政府府的的建建立立 （聯(lián)邦政府建立的背景）（聯(lián)邦政府建立的背景） （聯(lián)邦政府的建立）（聯(lián)邦政府的建立）（聯(lián)邦政府的發(fā)展與完善）（聯(lián)邦政府的發(fā)展與完善） 1 1、邦聯(lián)政府面臨的問(wèn)題、邦聯(lián)政府面臨的問(wèn)題2 2、民眾的共識(shí)、民眾的共識(shí)3 3、資產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的希望、資產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的希望17871787年憲法年憲法聯(lián)邦制共和政體開(kāi)始確立聯(lián)邦制共和政體開(kāi)始確立三、兩黨制的形成

12、和發(fā)展三、兩黨制的形成和發(fā)展2、主要內(nèi)容、主要內(nèi)容（1）聯(lián)邦制）聯(lián)邦制（2 2）共和政體一、獨(dú)立之初美國(guó)的形勢(shì)一、獨(dú)立之初美國(guó)的形勢(shì)二、二、1787年憲法的制定年憲法的制定1、過(guò)程2、地位3、本質(zhì) 1、目的、目的3、原則、原則4、評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià) 探究：探究： 比較美國(guó)總統(tǒng)制共和制與英國(guó)比較美國(guó)總統(tǒng)制共和制與英國(guó)君主立憲制的異同君主立憲制的異同. . 相同點(diǎn)相同點(diǎn): :1 1、都是資產(chǎn)階級(jí)代議制民主、都是資產(chǎn)階級(jí)代議制民主2 2、都代表資產(chǎn)階級(jí)利益，本質(zhì)上都是資本、都代表資產(chǎn)階級(jí)利益，本質(zhì)上都是資本主義國(guó)家政體主義國(guó)家政體3 3、都是資產(chǎn)階級(jí)革命的產(chǎn)物、都是資產(chǎn)階級(jí)革命的產(chǎn)物4 4、都推動(dòng)資本主義發(fā)展、都推動(dòng)資本主義發(fā)展國(guó)王、國(guó)王、世襲、終身世襲、終身制、制、“統(tǒng)而不治統(tǒng)而不治”、國(guó)家象征國(guó)家象征總統(tǒng)總統(tǒng)、間接選舉、任期間接選舉、任期4 4年、總攬軍政權(quán)力、年、總攬軍政權(quán)力、既是國(guó)家元首又是政府既是國(guó)家元首又是政府首腦，軍隊(duì)總司令首腦，軍隊(duì)總司令議議 會(huì)（會(huì)（立法、財(cái)政、立法、財(cái)政、行政監(jiān)督等）行政監(jiān)督等）總