西方經(jīng)濟(jì)學(xué)_宏觀部分_16宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐

1、一寸光陰一寸金 西方經(jīng)濟(jì)學(xué)宏觀第16章 1一、經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)一、經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)二、財(cái)政政策二、財(cái)政政策三、貨幣政策三、貨幣政策四、宏觀經(jīng)濟(jì)政策的運(yùn)用四、宏觀經(jīng)濟(jì)政策的運(yùn)用五、經(jīng)濟(jì)政策的有限性五、經(jīng)濟(jì)政策的有限性西方經(jīng)濟(jì)學(xué)宏觀第16章 2一寸光陰一寸金 一、經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)一、經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)1.經(jīng)濟(jì)政策經(jīng)濟(jì)政策 ：政府為了達(dá)到一定目的而對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的：政府為了達(dá)到一定目的而對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的有意識(shí)的經(jīng)濟(jì)干預(yù)。有意識(shí)的經(jīng)濟(jì)干預(yù)。2.四大目標(biāo)：四大目標(biāo)：充分就業(yè)充分就業(yè)物價(jià)穩(wěn)定物價(jià)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)國(guó)際收支平衡國(guó)際收支平衡四大目標(biāo)的內(nèi)在矛盾：四大目標(biāo)的內(nèi)在矛盾：充分就業(yè)不利于物價(jià)穩(wěn)定。充分就業(yè)不利于物價(jià)穩(wěn)定

2、。充分就業(yè)有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，卻不利于充分就業(yè)有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，卻不利于國(guó)際收支平衡。居民有錢(qián)后購(gòu)買(mǎi)外國(guó)國(guó)際收支平衡。居民有錢(qián)后購(gòu)買(mǎi)外國(guó)商品，會(huì)形成逆差壓力。商品，會(huì)形成逆差壓力。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不利于物價(jià)穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不利于物價(jià)穩(wěn)定。將失業(yè)率和通貨膨脹率保持在社會(huì)能夠接受的范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)要適度增長(zhǎng)，國(guó)際收支則既無(wú)逆差也無(wú)順差。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)宏觀第16章 3一寸光陰一寸金 二、財(cái)政政策1.1.財(cái)政的構(gòu)成財(cái)政的構(gòu)成n（1 1）政府支出：）政府支出：政府轉(zhuǎn)移支付：政府單方面把一部分收入所有權(quán)無(wú)償轉(zhuǎn)移出去。只是一種貨幣性支出，沒(méi)有發(fā)生直接商品交易行為。l與與提供公共產(chǎn)品相關(guān)的購(gòu)買(mǎi)提供公共產(chǎn)品相關(guān)的購(gòu)買(mǎi)性支出。性支出。p

3、政府購(gòu)買(mǎi)：政府購(gòu)買(mǎi)：商品和勞務(wù)的實(shí)際交易，直接形成社會(huì)需求和購(gòu)買(mǎi)力。l維持政府系統(tǒng)運(yùn)行的購(gòu)買(mǎi)性維持政府系統(tǒng)運(yùn)行的購(gòu)買(mǎi)性支出，如行政事業(yè)費(fèi)。支出，如行政事業(yè)費(fèi)。l直接投資的購(gòu)買(mǎi)性支出。直接投資的購(gòu)買(mǎi)性支出。n（2）政府收入：）政府收入：稅收：國(guó)家的強(qiáng)制性、無(wú)償性、固定性的財(cái)政收入手段。我國(guó)長(zhǎng)期以間接稅為主體，會(huì)拉大貧富差距。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)宏觀第16章 4一寸光陰一寸金 預(yù)算赤字：政府財(cái)政支出收入（的差額）。2.功能財(cái)政功能財(cái)政預(yù)算盈余：政府收入超過(guò)支出（的余額）。u功能財(cái)政：政府為了實(shí)現(xiàn)充分功能財(cái)政：政府為了實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和消除通貨膨脹，需要赤字就業(yè)和消除通貨膨脹，需要赤字就赤字，需要盈余就盈余。就赤

4、字，需要盈余就盈余。n斟酌使用的財(cái)政政斟酌使用的財(cái)政政策的具體體現(xiàn)策的具體體現(xiàn)p凱恩斯主義思想凱恩斯主義思想l（凱恩斯之前，（凱恩斯之前，主要是）主要是）年度平衡預(yù)算年度平衡預(yù)算l衰退時(shí)，收入減少，為平衡支出，必須衰退時(shí)，收入減少，為平衡支出，必須增加收入，會(huì)加深衰退。增加收入，會(huì)加深衰退。l過(guò)熱時(shí)，通貨膨脹，稅收增加，為了減過(guò)熱時(shí)，通貨膨脹，稅收增加，為了減少盈余，必然增加支出和減少稅收，會(huì)加少盈余，必然增加支出和減少稅收，會(huì)加劇通貨膨脹。劇通貨膨脹。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)宏觀第16章 5一寸光陰一寸金 3.赤字彌補(bǔ)赤字彌補(bǔ)彌補(bǔ)赤字的途徑彌補(bǔ)赤字的途徑外債構(gòu)成真實(shí)負(fù)擔(dān)。若推遲外債歸還會(huì)大大影響政府信譽(yù)，

5、使用要更為謹(jǐn)慎。向中央銀行借債實(shí)際是央行增發(fā)貨幣，即貨幣籌資，結(jié)果是通貨膨脹。p國(guó)內(nèi)借債國(guó)內(nèi)借債是購(gòu)買(mǎi)力向政府的轉(zhuǎn)移。往往引起利率上升。要穩(wěn)定利率，必須增加貨幣供給，最終會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹。具有再分配性質(zhì)，不視為負(fù)擔(dān)。向國(guó)內(nèi)公眾（商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、居民）和國(guó)外借債。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)宏觀第16章 6一寸光陰一寸金 4.自動(dòng)（內(nèi)在）穩(wěn)定器 u自動(dòng)穩(wěn)定器自動(dòng)穩(wěn)定器 Automatic stabilizers：u財(cái)政政策本身具有一種自動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、減財(cái)政政策本身具有一種自動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、減少經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的機(jī)制，在繁榮時(shí)自動(dòng)抑制通少經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的機(jī)制，在繁榮時(shí)自動(dòng)抑制通脹，蕭條時(shí)自動(dòng)增加需求。脹，蕭條時(shí)自動(dòng)增加需求。（

6、1）稅收）稅收自動(dòng)變化自動(dòng)變化（2 2）轉(zhuǎn)移）轉(zhuǎn)移支付自動(dòng)變支付自動(dòng)變化化（3 3）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格維持制度。）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格維持制度。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)支出的自動(dòng)變化。調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的第一道防線，適用于輕微經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。衰退時(shí)，產(chǎn)出下降，個(gè)人收入下降，稅率不變，稅收衰退時(shí)，產(chǎn)出下降，個(gè)人收入下降，稅率不變，稅收會(huì)自動(dòng)減少，可支配收入會(huì)自動(dòng)少減少一些，使得消會(huì)自動(dòng)減少，可支配收入會(huì)自動(dòng)少減少一些，使得消費(fèi)和需求下降的少些。費(fèi)和需求下降的少些。累進(jìn)所得稅，衰退使得收入自動(dòng)進(jìn)入較低納稅檔次，累進(jìn)所得稅，衰退使得收入自動(dòng)進(jìn)入較低納稅檔次，稅收下降幅度超過(guò)收入下降幅度。反之，如此。稅收下降幅度超過(guò)收入下降幅度。反之，如此

7、。衰退時(shí)，失業(yè)增加，符合救濟(jì)條件的人增加，社會(huì)轉(zhuǎn)衰退時(shí)，失業(yè)增加，符合救濟(jì)條件的人增加，社會(huì)轉(zhuǎn)移支付增加，抑制可支配收入下降，抑制需求下降。移支付增加，抑制可支配收入下降，抑制需求下降。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)宏觀第16章 7一寸光陰一寸金 u斟酌使用的財(cái)政政策：斟酌使用的財(cái)政政策：u政府審時(shí)度勢(shì)，斟酌使用，變動(dòng)支出水平或稅收，以穩(wěn)定政府審時(shí)度勢(shì)，斟酌使用，變動(dòng)支出水平或稅收，以穩(wěn)定總需求水平，使之接近物價(jià)穩(wěn)定的充分就業(yè)水平?？傂枨笏剑怪咏飪r(jià)穩(wěn)定的充分就業(yè)水平。5.斟酌使用的財(cái)政政策具體應(yīng)用：逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向而行。u補(bǔ)償性財(cái)政政策：交替使用擴(kuò)張性和緊縮性財(cái)政政策。補(bǔ)償性財(cái)政政策：交替使用擴(kuò)張性和緊縮性財(cái)政

8、政策。或擴(kuò)張或緊縮，斟酌使用，權(quán)衡使用。或擴(kuò)張或緊縮，斟酌使用，權(quán)衡使用。u擴(kuò)張性財(cái)政政策：蕭條時(shí)，總需求擴(kuò)張性財(cái)政政策：蕭條時(shí)，總需求總供給，存在通貨膨脹。政總供給，存在通貨膨脹。政府采取減少開(kāi)支、增稅等措施，以刺激供給、抑制需求的政策。府采取減少開(kāi)支、增稅等措施，以刺激供給、抑制需求的政策。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)宏觀第16章 8一寸光陰一寸金 6.充分就業(yè)的預(yù)算盈余u充分就業(yè)預(yù)算盈余：既定的政府預(yù)算在充分就業(yè)國(guó)民收入充分就業(yè)預(yù)算盈余：既定的政府預(yù)算在充分就業(yè)國(guó)民收入水平、即潛在國(guó)民收入水平上，所產(chǎn)生的政府預(yù)算盈余。水平、即潛在國(guó)民收入水平上，所產(chǎn)生的政府預(yù)算盈余。不同于實(shí)際的預(yù)算盈余。實(shí)際預(yù)算盈余是以

9、實(shí)際的國(guó)民收不同于實(shí)際的預(yù)算盈余。實(shí)際預(yù)算盈余是以實(shí)際的國(guó)民收入水平來(lái)衡量預(yù)算狀況的。入水平來(lái)衡量預(yù)算狀況的。實(shí)際國(guó)民收入水平實(shí)際國(guó)民收入水平充分就業(yè)國(guó)民收入水平時(shí)，實(shí)際盈余充分就業(yè)國(guó)民收入水平時(shí)，實(shí)際盈余充分就業(yè)盈余。充分就業(yè)盈余。p如果這種預(yù)算盈余是負(fù)數(shù)，就是充分就業(yè)預(yù)算赤字。如果這種預(yù)算盈余是負(fù)數(shù)，就是充分就業(yè)預(yù)算赤字。預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)：以充分就業(yè)作為目標(biāo)來(lái)確定預(yù)算規(guī)模。預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)：以充分就業(yè)作為目標(biāo)來(lái)確定預(yù)算規(guī)模。關(guān)注就業(yè)關(guān)注就業(yè)如果充分就業(yè)盈余增加（或赤字減少），財(cái)政政策就是緊如果充分就業(yè)盈余增加（或赤字減少），財(cái)政政策就是緊縮性的。反之是擴(kuò)張性的?？s性的。反之是擴(kuò)張性的。準(zhǔn)確判斷財(cái)政政策取向

10、準(zhǔn)確判斷財(cái)政政策取向西方經(jīng)濟(jì)學(xué)宏觀第16章 9一寸光陰一寸金 5.財(cái)政政策的資源配置效應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府投資與一般的社會(huì)投資所涉及的領(lǐng)域是完全不同的。社會(huì)投資主要集中在競(jìng)爭(zhēng)性的、私人產(chǎn)品的生產(chǎn)領(lǐng)域；政府投資則主要集中在帶有較強(qiáng)壟斷性的、公共產(chǎn)品的生產(chǎn)領(lǐng)域。政府投資的資源配置效應(yīng)就是指社會(huì)資源在這兩大領(lǐng)域、尤其是指在私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的分配比例。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)宏觀第16章 10一寸光陰一寸金 1. 貨幣政策的機(jī)制三、貨幣政策貨幣政策通過(guò)對(duì)貨幣供給量的調(diào)節(jié)來(lái)調(diào)節(jié)利率，再通過(guò)利率變動(dòng)來(lái)影響總需求和總供給。貨幣量利率總需求與總供給貨幣政策的直接目標(biāo)是利率，調(diào)節(jié)貨幣量是手段。貨幣政策的直接目標(biāo)是

11、利率，調(diào)節(jié)貨幣量是手段。最終目標(biāo)是總需求和總供給達(dá)到平衡。最終目標(biāo)是總需求和總供給達(dá)到平衡。貨幣量增加的效應(yīng)短期效應(yīng)：既增加實(shí)際GDP，又使物價(jià)水平上升；長(zhǎng)期效應(yīng)：物價(jià)水平進(jìn)一步上升，實(shí)際GDP回到原來(lái)充分就業(yè)水平。只有物價(jià)上升，而實(shí)際國(guó)民生產(chǎn)總值不變。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)宏觀第16章 11一寸光陰一寸金 公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)。在金融市場(chǎng)上買(mǎi)進(jìn)或賣(mài)出證券。主要是國(guó)庫(kù)券。貼現(xiàn)政策。通過(guò)增減貼現(xiàn)貸款數(shù)量和利率，來(lái)影響貨幣供給量。法定準(zhǔn)備金。通過(guò)提高和降低準(zhǔn)備金率來(lái)控制貸款量，增減貨幣供給量。2.貨幣政策基本工具u決定是否發(fā)行國(guó)債是屬于財(cái)政政策，而發(fā)行后決定是否發(fā)行國(guó)債是屬于財(cái)政政策，而發(fā)行后的一級(jí)、二級(jí)市場(chǎng)上的買(mǎi)賣(mài)屬于貨幣政策。的一級(jí)、二級(jí)市場(chǎng)上的買(mǎi)賣(mài)屬于貨幣政策。屬于間接貨幣政策屬于直接貨幣政策，力度強(qiáng)、見(jiàn)效快西方經(jīng)濟(jì)學(xué)宏觀第16章 12一寸光陰一寸金 3.相機(jī)抉擇的貨幣政策u擴(kuò)張貨幣政策。經(jīng)濟(jì)蕭條，總需求擴(kuò)張貨幣政策。經(jīng)濟(jì)蕭