建筑經濟第6章-建筑市場的交易活動

1、1第一節(jié)第一節(jié) 建設市場交易的方式建設市場交易的方式 2交易交易方式方式 l總分包方式總分包方式l單獨承發(fā)包方式單獨承發(fā)包方式l聯(lián)合承發(fā)包方式聯(lián)合承發(fā)包方式承發(fā)包承發(fā)包費用費用 承發(fā)包承發(fā)包范圍范圍 承發(fā)包承發(fā)包關系關系l建筑工程項目總承包建筑工程項目總承包l設計承包設計承包l施工承包施工承包l采購供應承包采購供應承包l按承發(fā)包費用按承發(fā)包費用l的性質的性質l按承發(fā)包費用按承發(fā)包費用l的范圍的范圍承發(fā)包雙承發(fā)包雙方建立交方建立交易關系易關系 l招標投標承包招標投標承包l協(xié)商承包協(xié)商承包l固定總價承包固定總價承包l固定單價承包固定單價承包l工程造價總承包工程造價總承包l工程造價分承包工程造價分承

2、包3第二節(jié)第二節(jié) 建設工程招標投標建設工程招標投標 4【教學目的教學目的】 n1、了解建設工程招標投標的含義、產生與發(fā)展n2、熟悉建設工程招標投標的意義n3、了解建設工程招標投標的原則n4、了解建設工程招標的范圍和標準、條件n5、掌握建設工程招標的方式、招標文件n6、了解資格審查、了解建設工程投標的條件n7、熟悉標底的編制、開標、評標及定標n8、掌握投標文件、建設工程招標投標的程序n9、了解建設工程招標投標的法律責任5建設工程項目的招標與投標活動建設工程項目的招標與投標活動 是在市場經濟條是在市場經濟條件下進行建設工程項目的發(fā)包與承包過程中所采件下進行建設工程項目的發(fā)包與承包過程中所采用的一種

3、競爭和交易方式。用的一種競爭和交易方式。 建筑工程建筑工程（標的）（標的）招標人招標人（業(yè)主）（業(yè)主）投標人投標人（承包商）（承包商）6招標投標的基本原則招標投標的基本原則公開公開 公平公平 公正公正 誠實信用誠實信用7建設工程招標投標的程序11開標、評標、決標開標、評標、決標 10投標投標9組織勘察現場組織勘察現場 7編制投標文件編制投標文件 8編制招標文件、資格預審文件、標底編制招標文件、資格預審文件、標底4出售招標文件出售招標文件 6審查資格審查資格 5發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書3 組建招標機構組建招標機構 申請招標申請招標 2簽訂合同簽訂合同18招標機構招

4、標機構確定招標組織機構：確定招標組織機構： A、 具有編制招標文件和組織評標具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜；能力的，可以自行辦理招標事宜； B B、 ：當建設單位不具備自行：當建設單位不具備自行招標能力時采用。招標代理機構是依法設立，招標能力時采用。招標代理機構是依法設立，從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織。如：造價咨詢公司、監(jiān)理公司。組織。如：造價咨詢公司、監(jiān)理公司。 9建設工程招標投標的程序11開標、評標、決標開標、評標、決標 10投標投標9組織勘察現場組織勘察現場 7編制投標文件編制投標文件 8編制招標文件、資格預

5、審文件、標底編制招標文件、資格預審文件、標底4出售招標文件出售招標文件 6審查資格審查資格 5發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書3 組建招標機構組建招標機構 申請招標申請招標 2簽訂合同簽訂合同110建設工程項目招標應具備的條件建設工程項目招標應具備的條件n（1）招標人已經依法成立。n（2）初步設計及預算應當履行審批手續(xù)的，已經批準。n（3）招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續(xù)的，已經核準。n（4）工程資金或者資金來源已經落實。n（5）有招標所需要的設計圖紙及技術資料。11建設工程招標投標的程序11開標、評標、決標開標、評標、決標 10投標投標9組織勘察現場

6、組織勘察現場 7編制投標文件編制投標文件 8編制招標文件、資格預審文件、標底編制招標文件、資格預審文件、標底4出售招標文件出售招標文件 6審查資格審查資格 5發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書3 組建招標機構組建招標機構 申請招標申請招標 2簽訂合同簽訂合同1121 1、 公開招標公開招標 2 2、邀請招標、邀請招標 國家重點建設項目和地國家重點建設項目和地方重點建設項目，以及方重點建設項目，以及全部使用國有資金投資。全部使用國有資金投資。適用于：適用于：1、項目技術復、項目技術復雜或特殊要求，只有少量雜或特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇；幾家潛在投標人可供選擇；

7、2、受自然地域環(huán)境限制、受自然地域環(huán)境限制的；的；3、涉及國家安全、涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標適宜招標但不宜公開招標的；的；4、擬公開招標的費、擬公開招標的費用與項目的價值相比，不用與項目的價值相比，不值得的。值得的。5、法律、法規(guī)、法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的規(guī)定不宜公開招標的邀請?zhí)囟ǖ某邪鼏挝唬ㄈ乙陨希┭執(zhí)囟ǖ某邪鼏挝唬ㄈ乙陨希┣皝硗稑耍瑓⑴c競爭的一種招標方式前來投標，參與競爭的一種招標方式13建設工程招標投標的程序11開標、評標、決標開標、評標、決標 10投標投標9組織勘察現場組織勘察現場 7編制投標文件編制投標文件 8編制招標

8、文件、資格預審文件、標底編制招標文件、資格預審文件、標底4出售招標文件出售招標文件 6審查資格審查資格 5發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書3 組建招標機構組建招標機構 申請招標申請招標 2簽訂合同簽訂合同114n招標文件一經發(fā)出，招標人不得隨意更招標文件一經發(fā)出，招標人不得隨意更改內容或者附加條件，確需澄清或者修改內容或者附加條件，確需澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少件截止時間至少15日前，日前，以書面形式通以書面形式通知所有招標文件收受人。知所有招標文件收受人。n 澄清或者修改的內容為招標文件的澄清或者修改的

9、內容為招標文件的組成部分。均是招標文件的組成部分，組成部分。均是招標文件的組成部分，對招標人和投標人同樣起約束作用。對招標人和投標人同樣起約束作用。 15建設工程招標投標的程序11開標、評標、決標開標、評標、決標 10投標投標9組織勘察現場組織勘察現場 7編制投標文件編制投標文件 8編制招標文件、資格預審文件、標底編制招標文件、資格預審文件、標底4出售招標文件出售招標文件 6審查資格審查資格 5發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書3 組建招標機構組建招標機構 申請招標申請招標 2簽訂合同簽訂合同116資格審查：資格審查：n 資格審查分資格預審和資格后審。資格審查分資格預審和

10、資格后審。n資格預審，是指在投標前對潛在的投標人資格預審，是指在投標前對潛在的投標人進行的資格審查。進行的資格審查。n資格后審，是指在開標后對投標人進行的資格后審，是指在開標后對投標人進行的資格審查。資格審查。n資格預審和資格后審通常不同時采用。資格預審和資格后審通常不同時采用。17建設工程招標投標的程序11開標、評標、決標開標、評標、決標 10投標投標9組織勘察現場組織勘察現場 7編制投標文件編制投標文件 8編制招標文件、資格預審文件、標底編制招標文件、資格預審文件、標底4出售招標文件出售招標文件 6審查資格審查資格 5發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書3 組建招標機構

11、組建招標機構 申請招標申請招標 2簽訂合同簽訂合同118招標文件招標文件n 招標文件由招標人或者招標人委托的招招標文件由招標人或者招標人委托的招標代理機構編制。標代理機構編制。n 發(fā)售招標文件和有關資料，收取投標保證發(fā)售招標文件和有關資料，收取投標保證金金n 但招標文件自出售之日到停止出售之日，但招標文件自出售之日到停止出售之日，不得少于不得少于5日；日；n 19建設工程招標投標的程序11開標、評標、決標開標、評標、決標 10投標投標9組織勘察現場組織勘察現場 7編制投標文件編制投標文件 8編制招標文件、資格預審文件、標底編制招標文件、資格預審文件、標底4出售招標文件出售招標文件 6審查資格審

12、查資格 5發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書3 組建招標機構組建招標機構 申請招標申請招標 2簽訂合同簽訂合同120l7. 組織投標人踏勘現場，召開投標預備會，組織投標人踏勘現場，召開投標預備會，對招標文件進行答疑對招標文件進行答疑l（1）踏勘現場）踏勘現場l了解工程現場和周圍環(huán)境情況，獲得對投了解工程現場和周圍環(huán)境情況，獲得對投標有幫助的信息，并據此做出投標策略和標有幫助的信息，并據此做出投標策略和投標報價的決定。投標報價的決定。l（2）答疑）答疑l書面形式，將招標文件數據和現場核對，書面形式，將招標文件數據和現場核對，提出不符之處。提出不符之處。 21建設工程招標投標

13、的程序11開標、評標、決標開標、評標、決標 10投標投標9組織勘察現場組織勘察現場 7編制投標文件編制投標文件 8編制招標文件、資格預審文件、標底編制招標文件、資格預審文件、標底4出售招標文件出售招標文件 6審查資格審查資格 5發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書3 組建招標機構組建招標機構 申請招標申請招標 2簽訂合同簽訂合同122 投標有效期投標有效期 指從投標截止日起算至指從投標截止日起算至公布中標的一段時間公布中標的一段時間投標有效期投標有效期資格預審資格預審公布中標公布中標截標截標編制投標書、編制投標書、可修改、撤回可修改、撤回23 對未能按要求提供投標保證金的投

14、標，對未能按要求提供投標保證金的投標，招標單位將視為不響應招標而予以拒絕；招標單位將視為不響應招標而予以拒絕； 對于在投標有效期內撤回其投標文件或對于在投標有效期內撤回其投標文件或在中標后未能按約定提交履約保證金或簽在中標后未能按約定提交履約保證金或簽署協(xié)議者將沒收其投標保證金。署協(xié)議者將沒收其投標保證金。24 1.1.投標函投標函 2.2.投標報價投標報價 3.3.施工組織設計施工組織設計 4.4.商務和技術偏差表商務和技術偏差表25投標負責人投標負責人工程技術人員工程技術人員預算人員預算人員其他人員其他人員編制施工方案編制施工方案市場詢價、確定企業(yè)單價市場詢價、確定企業(yè)單價（成本）（成本）

15、報報 價價定利潤定利潤2627（1）直接費）直接費（2）間接費）間接費（3）利潤）利潤（4）稅金）稅金28工程造價計算程序建筑安裝工程費用計算方法人工費利潤率(直接費間接費)/ （人工+機械） 利潤率利潤（直接費間接費利潤）稅金率稅金人工費費率直接費/（人工+機械） 費率間接費人工費費率直接工程費費率/ 定額費實物工程量措施費定額機械費實物工程量機械使用費定額材料費實物工程量材料費定額人工費實物工程量人工費直接工程費直接費安裝工程建筑工程費用項目29建設工程招標投標的程序11開標、評標、決標開標、評標、決標 10投標投標9組織勘察現場組織勘察現場 7編制投標文件編制投標文件 8編制招標文件、資

16、格預審文件、標底編制招標文件、資格預審文件、標底4出售招標文件出售招標文件 6審查資格審查資格 5發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書3 組建招標機構組建招標機構 申請招標申請招標 2簽訂合同簽訂合同130 招標人應當確定投標人編制投招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間。但是依標文件所需要的合理時間。但是依法必須招標的項目，法必須招標的項目， 自招標文件開自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于件截止之日止，最短不得少于20天天。 31 投標文件應標明投標文件應標明“正本正本”、“副本副本”，若不，若不一

17、致，則以正本為準；一致，則以正本為準； 投標文件均應由投標單投標文件均應由投標單位法定代表人親自簽署并加蓋法人公章和法定代位法定代表人親自簽署并加蓋法人公章和法定代表人印鑒。表人印鑒。 并按要求密封。并按要求密封。 在投標文件截止時間前，投標人將投標文件在投標文件截止時間前，投標人將投標文件送達到招標人所規(guī)定的地點。送達到招標人所規(guī)定的地點。 招標人應將所接收的投標文件妥善保存，在招標人應將所接收的投標文件妥善保存，在規(guī)定的開標時間前不得拆去任何投標文件的密封規(guī)定的開標時間前不得拆去任何投標文件的密封簽。對于超過規(guī)定的投標截止時間后送達的投標簽。對于超過規(guī)定的投標截止時間后送達的投標文件，將不

18、予接收，原封退回。文件，將不予接收，原封退回。 32建設工程招標投標的程序11開標、評標、決標開標、評標、決標 10投標投標9組織勘察現場組織勘察現場 7編制投標文件編制投標文件 8編制招標文件、資格預審文件、標底編制招標文件、資格預審文件、標底4出售招標文件出售招標文件 6審查資格審查資格 5發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書3 組建招標機構組建招標機構 申請招標申請招標 2簽訂合同簽訂合同133n 開標，是指在規(guī)定的時間、地點，由開標，是指在規(guī)定的時間、地點，由招標人主持，投標單位、公正機構和有招標人主持，投標單位、公正機構和有關部門參加，當眾拆封投標文件并宣布關部門

19、參加，當眾拆封投標文件并宣布主要內容的過程。主要內容的過程。n開標按廢標處理的八種情形。開標按廢標處理的八種情形。34n開標開標n（1）地點）地點當地的建設工程交易中心當地的建設工程交易中心n（2）主持人）主持人招標人或招標代理機構招標人或招標代理機構n（3）監(jiān)督）監(jiān)督招標投標管理機構招標投標管理機構n（4）程序）程序35開標程序是：開標程序是：n（1 1）開標會議由招標人組織并主持，可以邀請公證部門、）開標會議由招標人組織并主持，可以邀請公證部門、當地建設主管部門的有關單位人員。所有的投標人必須參當地建設主管部門的有關單位人員。所有的投標人必須參加開標會議。加開標會議。n（2 2）開標會議開

20、始時，應首先當眾宣讀無效標和棄權標的）開標會議開始時，應首先當眾宣讀無效標和棄權標的規(guī)定，然后核查投標人參加該工程項目開標會議人員的各規(guī)定，然后核查投標人參加該工程項目開標會議人員的各種證件，并宣布核查結果。種證件，并宣布核查結果。n（3 3）請投標人或其推選的代表當場檢查投標文件的密封情）請投標人或其推選的代表當場檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托公證機構檢查并公證，經確定無況，也可以由招標人委托公證機構檢查并公證，經確定無誤后由檢查人（或公證機構）當場簽字確認。誤后由檢查人（或公證機構）當場簽字確認。n（4 4）由招標人工作人員當眾拆封投標書，按送達投標文件）由招標人工作人員當眾拆

21、封投標書，按送達投標文件時間先后的逆順序進行唱標，時間先后的逆順序進行唱標，宣讀有效投標人的投標名稱、宣讀有效投標人的投標名稱、投標報價、工期、質量及其他主要有關內容。投標報價、工期、質量及其他主要有關內容。對于逾期送對于逾期送達的投標文件不予啟封。達的投標文件不予啟封。n（5 5）招標人應對唱標內容做好記錄，并請投標人的法定代）招標人應對唱標內容做好記錄，并請投標人的法定代表人或授權代理人給予簽字確認。開標過程的所有記錄均表人或授權代理人給予簽字確認。開標過程的所有記錄均要存檔備查。要存檔備查。n（6 6）宣讀評標期間的有關事項，宣布休會，進入評標階段。）宣讀評標期間的有關事項，宣布休會，進

22、入評標階段。36 評標委員會評標委員會的成員由招標單位、上級主的成員由招標單位、上級主管部門和受聘專家組成，為管部門和受聘專家組成，為5人以上的單數，人以上的單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于三分其中技術、經濟等方面的專家不得少于三分之二。之二。 評委專家在開標前若干小時內評委專家在開標前若干小時內隨機抽取隨機抽取。 評標委員會完成評標后，應確定中標候評標委員會完成評標后，應確定中標候選人并向選人并向招標人招標人提出書面報告。中標候選人提出書面報告。中標候選人應當限定在應當限定在1-3人。人。 37評標評審的內容：評標評審的內容： 投標文件的符合性鑒定；投標文件的符合性鑒定； 商務標評審

23、；商務標評審； 技術標評審；技術標評審； 綜合評審。綜合評審。 38 投標文件中的用數字表示的數額與用文字表投標文件中的用數字表示的數額與用文字表示的數額不一致時，以文字數額為準；示的數額不一致時，以文字數額為準； 投標文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，投標文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；以大寫金額為準； 總價金額與單價不一致的，以單價金額為準。總價金額與單價不一致的，以單價金額為準。但單價小數點有明顯錯誤的除外；但單價小數點有明顯錯誤的除外； 對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以招標文件規(guī)定的主要語言為主為準。以招標文件規(guī)定

24、的主要語言為主為準。39新校區(qū)某工程施工招標評標專家抽取結果40評標委員會列出偏差41企業(yè)信譽實力評分表企業(yè)信譽實力評分表42某評委施工組織設計評分某評委施工組織設計評分43施工組織設計評分匯總施工組織設計評分匯總44投標報價記錄表投標報價記錄表45評評 分分 匯匯 總總 表表4647n 定標，是指招標人根據評標委員會推定標，是指招標人根據評標委員會推薦的中標候選人，確定中標人的工作。薦的中標候選人，確定中標人的工作。n評標委員會提出書面評標后，招標人一評標委員會提出書面評標后，招標人一般應在般應在15日內確定中標人，最遲應當在日內確定中標人，最遲應當在投標有效期結束日前投標有效期結束日前30

25、個工作日內確定。個工作日內確定。 48建設工程招標投標的程序11開標、評標、決標開標、評標、決標 10投標投標9組織勘察現場組織勘察現場 7編制投標文件編制投標文件 8編制招標文件、資格預審文件、標底編制招標文件、資格預審文件、標底4出售招標文件出售招標文件 6審查資格審查資格 5發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書3 組建招標機構組建招標機構 申請招標申請招標 2簽訂合同簽訂合同149n（1）中標人確定后，招標人應當向中標）中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果告人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果告知所有未中標的投標人。知所有未中標的投標人。n（

26、2）招標人與中標人應當自中標通知書）招標人與中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十天內發(fā)出之日起三十天內，按照招標文件和中，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，招標人和標人的投標文件訂立書面合同，招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。招標文件要求中標人提交履的其他協(xié)議。招標文件要求中標人提交履約擔?；虮ＷC金的，中標人應當提交。約擔保或保證金的，中標人應當提交。 50背景：背景： 某辦公樓的招標人于某辦公樓的招標人于2000年年10月月11日向具備承擔該項日向具備承擔該項目能力的目能力的A、B、C、D、E 5家承包商發(fā)出投標邀請書，家承

27、包商發(fā)出投標邀請書，其中說明，其中說明，10月月17日日18日日916時在該招標人總工程時在該招標人總工程師室領取招標文件，師室領取招標文件，11月月8日日14時為投標截止時間。該時為投標截止時間。該5家承包商均接受邀請，并按規(guī)定時間提交了投標文件。家承包商均接受邀請，并按規(guī)定時間提交了投標文件。但承包商但承包商A在送出投標文件后發(fā)現報價估算有較嚴重失在送出投標文件后發(fā)現報價估算有較嚴重失誤，遂趕在投標截止時間前誤，遂趕在投標截止時間前10分鐘遞交了一份書面聲明，分鐘遞交了一份書面聲明，撤回已提交得投標文件。撤回已提交得投標文件。 開標時，由招標人委托的市公證處人員檢查投標文開標時，由招標人委

28、托的市公證處人員檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，由工作人員當眾拆封。由件的密封情況，確認無誤后，由工作人員當眾拆封。由于承包商于承包商A已撤回投標文件，故招標人宣布有已撤回投標文件，故招標人宣布有B、C、D、E 4家承包商投標，并宣讀了該家承包商投標，并宣讀了該4家承包商的投標價格、家承包商的投標價格、工期和其他主要內容。工期和其他主要內容。 51 評標委員會委員由招標人直接確定，共由評標委員會委員由招標人直接確定，共由7人組成。人組成。 在評標過程中，評標委員會要求在評標過程中，評標委員會要求B、D兩投標人分別兩投標人分別對其施工方案作詳細說明，并對若干技術要點和難點提對其施工方案作詳細說明，并對若干技術要點和難點提出問題，要求其提出具體、可靠得實施措施。作為評標出問題，要求其提出具體、可靠得實施措施。作為評標委員會得招標人代表希望承包人委員會得招標人代表希望承包人B再適當考慮一下降低再適當考慮一下降低報價得可能性。報價得可能性。 按照招標文件中確定的綜合評標標準，按照招標文件中確定的綜合評標標準，4個投標人綜個投標人