提出安全文化建設的背景

1、提出安全文化建設的背景1、職工安全意識不強、行為不規(guī)范已經(jīng)成為安全生產(chǎn)管理的主要矛盾。安全生產(chǎn)管理的實質就是管理者在安全生產(chǎn)活動中為達到一定的目標而進行的一系列組織、計劃、指揮、控制、協(xié)調等各項活動。安全管理思想在煤礦安全管理中占有十分突出的位置，思想決定著意識，意識決定著行為，行為決定著安全生產(chǎn)的結果。安全生產(chǎn)管理的重中之重是人，關鍵是做好人的思想，建立安全意識。因為再好的設備也需要人去操作、去使用，再好的制度需要人落實、去遵守，良好的安全生產(chǎn)環(huán)境也需要人去創(chuàng)造。人是安全生產(chǎn)管理中的最具有決定性的因素，同時也是最不穩(wěn)定的因素。美國安全工程師海因里希經(jīng)過大量的研究，認為種類事故存在88102”

2、規(guī)律，即100起事故有88起純屬人為，10起為人和物的不安全狀態(tài)綜合造成的，只有2起是難以預防的。美國調查7500起工傷事故，由于不安全行為造成的事故占88%。日本統(tǒng)計8天以上的事故，有96的事故與人的不安全行為有關，多是由于三違”行為所導致。我國事故統(tǒng)計表明，80%以上事故是由于職工不安全行為所致。從集團公司近年來發(fā)生的事故來看，不是因為裝備不好、制度不完善造成的，而是職工安全意識不強、大量的違章操作所導致的。因此說，加強安全文化建設，就抓住了安全生產(chǎn)主要矛盾，抓住了安全生產(chǎn)的根本。2、加強安全文化建設是對生產(chǎn)力水平低而易發(fā)生產(chǎn)事故的補充和完善。我國目前處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力和科技、教

3、育還比較落后。煤礦安全生產(chǎn)事故更加突出，煤礦總量高，重特大事故沒有得到有效控制，死亡人數(shù)是世界主要產(chǎn)煤國總和的4倍。從1990年到1999年，我國僅一次死亡3人以上重大瓦斯事故就發(fā)生2903起，死亡21940人，平均每1.3天發(fā)生一起。其中,一次死亡10人以上的重特大瓦斯事故532起,死亡8947人,相當7天發(fā)生一次。從2004年10月到今年2月份，又相繼發(fā)生了大平煤礦、陳家山煤礦、孫家灣煤礦等特大瓦斯事故，死亡人數(shù)之多是歷年少見的。我國煤礦安全生產(chǎn)的形勢可說是極其嚴峻的。而發(fā)達國家煤礦安全生產(chǎn)事故基本得到了有效控制，如美國百萬噸死亡率為0.03%,澳大利亞為0.02%,南非為0.15%,俄羅

4、斯為0.7%,印度為0.5%等，都比我礦煤礦百萬噸死亡率低得多。煤礦安全生產(chǎn)事故多發(fā)與生產(chǎn)力發(fā)展水平、自然條件、從業(yè)人員狀況密切相關。生產(chǎn)力水平?jīng)Q定了安全生產(chǎn)的總體狀況，大力發(fā)展采掘機械化、自動化是煤礦發(fā)展的方向，但不可能一朝一夕就能實現(xiàn)，還需要一個相當長的努力。煤礦自然條件是先天形成的；我們只能適應這種條件，克服這種條件，把不安全的條件轉化為安全的因素。在煤礦生產(chǎn)技術裝備不可能在短時期就有很大的改善、自然條件無法改變的情況下，提高從業(yè)人員的素質，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，減少人為事故的發(fā)生已是安全管理的重中之重。因此，做好安全工作，必須堅持兩手抓，一手抓煤礦安全生產(chǎn)技術裝備的提高，一手抓職工素質的提

5、高，尤其要把安全生產(chǎn)管理的重點放在提高職工安全意識上，放在提高職工安全技能上，放在職工安全行為規(guī)范上。通過職工的安全意識的提高和行為的規(guī)范，從而對人的不安全行為產(chǎn)生控制，對管理裝備上不足進行彌補，以達到減少人為事故的效果。3、我們加強企業(yè)安全文化建設的條件已經(jīng)成熟。國家對安全文化建設高度重視，已成立了專門機構，進行安全小康社會發(fā)展戰(zhàn)略目標課題研究。目標定位為2005年初步建立起發(fā)展安全文化的模式和體系，2010年安全文化建設初見成效，2020年安全文化建設穩(wěn)定全面發(fā)展；為我們加強企業(yè)安全文化建設提供了政策上的依據(jù)。集團公司經(jīng)過46年的建設與發(fā)展，積累了大量的物質財富和精神財富，企業(yè)的組織機構、

6、工作機制、管理制度日臻完善，安全裝備不斷提高，安全生產(chǎn)條件和生產(chǎn)環(huán)境不斷得到改善，搞好安全工作已經(jīng)變成了廣大職工的迫切要求和愿望，不安全生產(chǎn)的行為逐步所廣大干部職工所擯棄。企業(yè)安全文化活動豐富多彩，文化底蘊沉厚。如形式多樣的安全演講、知識競賽、文藝宣傳、三違”幫教、七條線”管理、聯(lián)保互保、黨員責任區(qū)、青崗零點行動、職工代表視察等，這些安全文化活動為職工群眾所創(chuàng)造、所喜愛。我們必須尊重群眾的首創(chuàng)精神，順應時代發(fā)展的需要，對安全文化進行系統(tǒng)的總結、歸納、提練，建立具有淮北礦區(qū)特色的安全文化，成為我們安全工作的源泉和動力。4、兄弟礦區(qū)安全文化建設已蓬勃發(fā)展。安全文化是人類文明進步的結晶，順應生產(chǎn)力發(fā)展及人類社會發(fā)展規(guī)律，揭示人類社會追求安全的方向和方法。安全文化是企業(yè)的靈魂，企業(yè)的形象、企業(yè)的品牌、企業(yè)的核心競爭力。沒有自己文化的民族不會屹立于世界民族之林，沒有自己文化的企業(yè)也不可能實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。安全文化已被國內外許多企業(yè)所應用，并取得了良好的效果。如七臺河的安全質量化已為全國學習推廣的典范，陽泉的安全文化建設已成為了新的產(chǎn)業(yè)，棗莊的軍事化管理已展露新的特色，提高了企業(yè)的核心競爭力，樹立了良好的企業(yè)形象。我們公司要做強做精做大煤炭主業(yè)，調整鞏固發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，建成全國一流的煤焦化電基地，廣泛參與國內外市場競爭