2015年區(qū)紅十字會開展衛(wèi)生救護培訓項目績效評價自評報告

1、2015年區(qū)紅十字會開展衛(wèi)生救護培訓項目績效評價自評報告一、項目概況（一）項目基本情況成都市武侯區(qū)紅十字會始終堅持 “公益帶動、宣傳促動、保障質(zhì)量、拓展領域”工作方針，堅持以普及衛(wèi)生知識和現(xiàn) 場初級衛(wèi)生救護知識為工作重點，大力加強師資隊伍建設， 推進培訓工作，通過深入機關、企事業(yè)單位、學校、居民社 區(qū)，積極組織開展應急救護知識普及和急救員培訓，增強緊 急情況下群眾救護能力，在人民群眾中廣泛普及急救救護知 識，增強衛(wèi)生救護能力，對挽救他人生命，提高人們的生活 質(zhì)量具有非常重要的意義。（二）項目主要內(nèi)容和涉及范圍成都市武侯區(qū)紅十字會自 20092009 年機構(gòu)獨立設置以來， 堅持以“保護人的生命和

2、健康” 為宗旨，以服務社會為目標， 堅持把普及衛(wèi)生知識和現(xiàn)場初級衛(wèi)生救護知識作為工作重 點， 制定了行之有效的規(guī)章制度和中長期培訓規(guī)劃。區(qū)政府將衛(wèi)生救護培訓工作納入政府為民辦實事民生工程目標，出臺了武侯區(qū)紅十字會關于深入開展群眾性初 級衛(wèi)生救護培訓工作意見的通知，要求各級各單位積極開 展好衛(wèi)生救護培訓工作，在全區(qū)居民中普及急救救護知識。為了加快建設覆蓋全區(qū)的應急救護培訓體系，在全區(qū) 1212個社區(qū)衛(wèi)生服務中心設立“武侯區(qū)紅十字會應急救護培訓基 地”， 建立起了由區(qū)紅十字會牽頭，相關部門配合，覆蓋全 區(qū)所有街道的培訓平臺；并已建立了3232 人的救護培訓師資隊伍。 我區(qū)的應急救護培訓體系在全市率

3、先通過有效整合各 級紅十字組織的培訓工作，充分利用現(xiàn)有的社區(qū)資源，共建 共享救護培訓基地，實現(xiàn)了應急救護培訓在社區(qū)的“落地”，確保廣大社區(qū)群眾和企事業(yè)單位人員能就近就地學習救護 知識。 這一模式具有覆蓋面廣、可及性強、一次性投入長期 發(fā)揮作用的特點。近幾年武侯區(qū)紅十字會始終將救護培訓工作作為一項利民工程常抓不懈，制定了行之有效的規(guī)章制度和中長期培 訓規(guī)劃。同時，為加大衛(wèi)生救護培訓力度，提高群眾性衛(wèi)生 救護知識普及率，每年將全區(qū)衛(wèi)生救護培訓工作納入了政府 為民辦實事民生工程目標， 要求各理事單位和各街道辦事處 積極開展好衛(wèi)生救護培訓工作，并作出具體安排。自獨立運行以來武侯區(qū)紅十字會每年培訓大量的

4、紅十字急救員，并對不同的人群進行救護知識的普及培訓。雖然 每年培訓的紅十字急救員數(shù)量在不斷地增長， 但是遠遠不能 滿足我區(qū)群眾對救護知識學習及應用的需求。二、項目資金使用及管理情況（一）項目資金計劃情況開展衛(wèi)生救護培訓項目由財政安排預算1010 萬元，成都市財政局于當年 3 3 月全部到位，資金到位率100100%（二）項目資金使用情況20152015 年武侯區(qū)紅十字會開展急救員培訓2929 期，完成急救員培訓 14461446 人次，開展應急救護普及知識培訓5353 期，參加培訓人員 41504150 人次。師資勞務費普及培訓為每人300300 元/ /次，急救員培訓為每人600600 元/

5、 /次。共支付師資勞務費6.36.3萬元；衛(wèi)生救護培訓材料和急救包1 1 萬元；購買急救員手冊0.090.09 萬元；9 9 名醫(yī)務人員參加市紅十字會組織的20152015 年衛(wèi)生救護師資復訓班培訓費 0.40.4 萬元。實際支出 7.797.79 萬元衛(wèi)生救護培訓相關明細20152015 年急救員培訓期數(shù)2929 期急救員培訓人次14461446 人次應急救護普及培訓期數(shù)5353 期應急救護普及培訓人次41504150 人次師資勞務費6.36.3 萬元專用設備購置- -衛(wèi)生救護培訓材料費1 1 萬元衛(wèi)生救護培訓辦公印刷費0.090.09 萬元衛(wèi)生救護培訓師資培訓會議費0.40.4 萬元合計7

6、.797.79 萬元（三）項目資金管理情況按照專項資金管理和會計核算的要求，由財政支付中 心，?？顚Ｓ?，統(tǒng)一核算。三、項目組織實施績效目標 完善體系建設，健全應急救護培訓工作模式。與武侯區(qū)衛(wèi)生局合作，以社區(qū)衛(wèi)生服務中心為平臺，以社區(qū) 衛(wèi)生服務中心醫(yī)務人員為骨干，進一步健全覆蓋全區(qū)的衛(wèi)生 救護培訓基地建設。今年要完成應急救護普及培訓 40004000 人 次以上，急救員培訓 10001000 人次以上。普及型救護知識培訓。主要針對一般人群，以現(xiàn)場講座 形式，開展普及型應急救護知識宣傳。急救員培訓。主要針對重點人群、特殊人群，采取集中 培訓與課時累計培訓相結(jié)合的方式。培訓內(nèi)容為應急救護知 識和技能

7、。集中培訓以培訓班的形式集中培訓 2 2 天共 1616 課 時；課時累計培訓由培訓單位進行課時累計培訓，課時累計 不少于 1616 課時。加強組織領導，夯實基礎，為培訓創(chuàng)造有利條件。將應急救護培訓作為利民工程常抓不懈，制定行之有效 的規(guī)章制度和培訓規(guī)劃。 今年繼續(xù)將全區(qū)應急救護培訓工作 納入了政府為民辦實事民生工程目標，根據(jù)武侯區(qū)委區(qū)政府 下達的為民辦實事民生工程，區(qū)政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了我會關于深 入開展 20152015 年群眾性初級衛(wèi)生救護培訓工作意見，將本 年度的目標任務進行了詳細分解，明確了牽頭單位、責任單 位。各培訓基地在區(qū)紅十字會的指導下，都制定了年度培訓 計劃，面向全區(qū)廣泛開展群眾性衛(wèi)

8、生救護培訓工作。政府各 牽頭部門按照分解的目標任務，積極組織，認真落實。加強培訓基地師資建設，規(guī)范標準，確保救護培訓工作 質(zhì)量。年初召開了培訓基地主任及師資工作會，安排布署今年 的應急救護培訓工作。積極選派了 9 9 名醫(yī)務人員參加市紅十 字會組織的 20152015 年衛(wèi)生救護師資復訓班。目前，武侯區(qū)紅 十字會師資管理辦法及檔案資料健全，活躍師資 3333 人。應 急救護培訓嚴格按照師資、場地、目標、范圍、教材、內(nèi)容、考核、發(fā)證“八統(tǒng)一”的規(guī)范化管理，并做到時間、內(nèi)容、效果“三落實”，確保培訓質(zhì)量。 2 2 月武侯區(qū)紅十字會開展 20152015 年武侯區(qū)紅十字會救護師資交流培訓活動，全區(qū)

9、1212 個 紅十字應急救護培訓基地的 3030 多名師資參加交流培訓活動。衛(wèi)生救護培訓進高校。應急救護培訓進高校是我會 20152015 年的特色亮點工作之 一，我會聯(lián)合西南民族大學在 20132013 年底正式啟動了“青春 行動計劃”項目，在全省率先開展高校在校學生應急救護師 資培訓。首批參加培訓的 2121 名由漢、藏、彝、蒙古等多民 族的大學生組成了一支多民族、高素質(zhì)、多元化的我省最年輕的應急救護師資骨干隊伍，通過青年學生之間的傳、幫、帶，在大學中不斷培訓急救員并通過大學生畢業(yè)而影響到全 國各地。通過項目的實施，在西南民族大學中健全和完善紅 十字基層組織，完成急救員培訓 3 3 期，完

10、成急救員培訓 202202 名；開展應急救護普及知識培訓 1 1 期，參加培訓人員 8686 名。服務內(nèi)容拓展到貧困救助、救災宣傳、志愿者隊伍建設等一 系列活動。密切配合，進一步拓展應急救護培訓工作。組織開展一系列具有武侯特色的應急救護培訓活動。一 是“應急救護培訓進校園”活動蓬勃開展。在全區(qū)中小學校 開展救護知識進校園活動，組織中小學校學生， 參加紅總會 舉辦的“紀念汶川地震五周年全國紅十字青少年自救互救知 識競賽” ，提高學生應對自然災害、突發(fā)事件自救互救能力。二是“應急救護培訓進黨?！被顒永^續(xù)深入。 會同區(qū)委組織 部對全區(qū)副局級干部進一步宣傳普及救護知識和技能， 增強 了我區(qū)領導干部應對

11、意外傷害事件的處理能力。三是深入到 社區(qū)、商場，為居民、企業(yè)開展培訓。四是和區(qū)委組織部、 團委、婦聯(lián)等單位密切合作，將培訓對象拓展到團干和基層 婦女干部隊伍。五 是 進一步加大培訓力度。將應急救護培訓 作為全區(qū)民生工程列入目標考核任務。繼續(xù)深入積極開展應 急救護培訓“四進”工作（進社區(qū)、進學校、進機關、進企 業(yè)）。四、項目總體評價按照項目績效評價各個指標依據(jù)和原則進行了綜合評價及審核定論，包括：一級指標 4 4 個，二級指標 1212 個，三 級指標 2323 個。項目單位評價應得分為 9797 分，具體詳見附件。一級指標二級指標三級指標分值得分項目決策績效目標目標內(nèi)容4 44 4預期效益4

12、44 4進度計劃4 44 4目標需求4 44 4決策依據(jù)政策依據(jù)4 44 4實施規(guī)劃4 44 4資金分配分配方式4 43 3分配過程4 44 4分配時效4 44 4項目管理資金到位財政資金到位率5 55 5配套資金到位率5 55 5撥付進度5 55 5資金管理使用范圍3 33 3支付依據(jù)5 55 5開支標準5 55 5財務管理財務制度3 33 3會計核算3 33 3組織實施項目資料完整性5 55 5項目完成元成數(shù)量項目規(guī)模5 55 5完成質(zhì)量項目標準5 54 4元成時間項目時限5 55 5項目效果社會效益全區(qū)居民中普及急救救 護知識5 54 4可持續(xù)影響納入?yún)^(qū)政府為民辦實事 民生工程目標5 5

13、5 5合計1001009797四、存在問題及下一步建議和意見這些年來，我區(qū)紅十字會的衛(wèi)生救護培訓工作一直位列 全市前茅，為全市發(fā)展衛(wèi)生救護培訓工作探索出了很多好做 法、好經(jīng)驗，但是我區(qū)當前也面臨著不少問題和困難，影響 著紅十字救護培訓工作向更高層次跨越。主要表現(xiàn)在：（一）培訓的力度和廣度還有待進一步提高。當前我區(qū)開展應急救護知識普及培訓的人數(shù)為6615066150 余人，占我區(qū)常住人口總數(shù)的 5.30%5.30%，但取得紅十字急救員合格證書的人員 僅有 71507150 余人，占我區(qū)常住人口總數(shù)的 0.50%0.50%，尤其是重點 人群和重點崗位從業(yè)人員中接受紅十字急救員培訓人員的比例偏低。（

14、二）培訓工作發(fā)展不均衡。目前，我區(qū)各街道紅十字 會都開展了救護培訓工作，但街道、社區(qū)間救護培訓工作差 異較大，少數(shù)社區(qū)和行業(yè)重視程度不夠，救護培訓工作不能 常態(tài)化，教學質(zhì)量有待提高。特別是有的高危行業(yè)對從業(yè)人 員進行衛(wèi)生救護培訓工作的必要性認識不足，積極性不高，在參與和配合上有持應付態(tài)度。（三）培訓缺乏配合和聯(lián)動機制。目前，我區(qū)紅十字會 在開展衛(wèi)生救護培訓和防災避險知識普及工作中， 與區(qū)應對 突發(fā)事件管理部門還沒有形成相互配合、聯(lián)合行動機制，特 別是衛(wèi)生救護培訓工作還沒有納入到全區(qū)應急工作總體規(guī) 劃之中。以上存在的問題和不足，既有部門認識問題，也有公民 意識問題；有制度不健全的問題， 也有紅十

15、字會主動性不夠 的問題， 對此， 提出以下建議：（一）進一步爭取領導支持，認真做好規(guī)劃。政府的有 力支持，是紅十字會開展救護培訓工作的基礎和保障。 爭取 將將初級衛(wèi)生救護培訓工作納入政府應急體系范疇，進一步 加大投入力度,促進救護培訓工作和防災避險知識的普及。建立由政府牽頭，各相關部門配合的聯(lián)動機制，將救護培訓納入應急反應體系建設整體規(guī)劃。充分利用社會資源，積極 創(chuàng)造條件，加強衛(wèi)生救護培訓基地建設，組織指導全區(qū)扎實 開展衛(wèi)生救護培訓工作。（二）擴大培訓覆蓋面，積極推動急救員培訓工作上水 平。加強與各有關行業(yè)、 部門特別是與人民生命健康和安全 生產(chǎn)密切相關行業(yè)和部門聯(lián)系，在今后的紅十字急救員培訓

16、 過程中，重點在文化旅游、交通、公安交警、商務、建筑、 高等院校的人群中擴大培訓覆蓋面。在街道社區(qū)開展急救員培訓時，要融入百姓生活之中， 推行衛(wèi)生救護與家庭保健、 居家護理、安全知識”三位一體的培訓模式，組建街道、居 委會、樓門三級現(xiàn)場自救互救網(wǎng)絡， 達到“居民有事能自救、 鄰居有事能互救、搶救在現(xiàn)場，施救于及時”的目標。（三）努力打造衛(wèi)生救護培訓工作的新品牌。在全力推 進衛(wèi)生救護培訓工作的同時，要有重點、有步驟地著力組織一些有特色的衛(wèi)生救護培訓工作，打造衛(wèi)生救護培訓工作的新品牌。要重點把衛(wèi)生救護培訓工作與備災救災、社區(qū)服務、青少年工作等業(yè)務工作結(jié)合起來，與普及紅十字運動基本知 識、發(fā)展紅十字

17、會員、壯大紅十字志愿者隊伍相結(jié)合，提高 衛(wèi)生救護培訓工作的實效，推動紅十字救護事業(yè)的全面發(fā) 展。（四） 不斷提高認識，落實工作責任。提高各街道紅十 字會、衛(wèi)生救護培訓基地對救護培訓工作的認識， 把救護培 訓和防災避險知識普及作為紅十字事業(yè)的重要組成部分，狠 抓規(guī)范化管理，確保培訓質(zhì)量。加大對基層紅十字會干部的 培訓力度， 使他們認識到救護培訓工作是我區(qū)紅十字會今后一個時期重中之重的工作，是紅十字會義不容辭的責任，也 是在社會上展示紅十字會良好形象，推動紅十字事業(yè)發(fā)展的 重要舉措。（五）注重輿論宣傳，強化全民意識。急救知識普及是面向全社會的，只有增強全體公民意識，才有社會基礎。增 強全民意識主要靠宣傳傳播，注重新聞輿論宣傳工作，爭取 新聞媒體支持，使紅十字會救護培訓和防災避險知識能夠在 社區(qū)、農(nóng)村、機關、企