江門(mén)應(yīng)急食品

1、附件2江門(mén)市應(yīng)急食品（方便面、餅干）儲(chǔ)備實(shí)施方案為及時(shí)應(yīng)對(duì)因自然災(zāi)害、重大疫情和各類(lèi)突發(fā)事件等引起的應(yīng)急物資（特指方便面及餅干，以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急食品）市場(chǎng)供應(yīng)異常波動(dòng)，確保滿足緊急狀況下我市城鄉(xiāng)居民對(duì)方便食品的需求，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)商務(wù)部生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急管理辦法（商務(wù)部2011年第4號(hào)令）及關(guān)于印發(fā)江門(mén)市應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)實(shí)施方案的通知（江府辦2009111號(hào)）、關(guān)于調(diào)整江門(mén)市應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作聯(lián)席會(huì)議制度成員及部門(mén)工作職責(zé)的通知（江經(jīng)信生產(chǎn)201514號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知（國(guó)發(fā)2010

2、40號(hào)）、商務(wù)部生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急管理辦法（商務(wù)部2011年第4號(hào)令）等文件精神，采取“政府委托、企業(yè)運(yùn)作、動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備、適當(dāng)補(bǔ)貼、供應(yīng)及時(shí)”模式，建立我市應(yīng)急食品儲(chǔ)備制度，增強(qiáng)政府調(diào)控能力，滿足緊急狀態(tài)下廣大市民對(duì)應(yīng)急食品等生活必需品的需要，確保市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定。二、組織機(jī)構(gòu)市商務(wù)局成立應(yīng)急食品儲(chǔ)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市商務(wù)局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局市場(chǎng)建設(shè)管理科，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急食品儲(chǔ)備管理及應(yīng)急調(diào)度等有關(guān)工作。三、儲(chǔ)備任務(wù)和儲(chǔ)備方式（一）儲(chǔ)備任務(wù)應(yīng)急食品儲(chǔ)備的品種為方便面和餅干。按照本市局部地區(qū)10萬(wàn)人口受突發(fā)事件影響，每人每天應(yīng)急食

3、品需求量0.5公斤，儲(chǔ)備供應(yīng)天數(shù)7天的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，應(yīng)急食品儲(chǔ)備量350噸，其中，方便面儲(chǔ)備量200噸，餅干儲(chǔ)備量150噸（今后可根據(jù)應(yīng)急工作和應(yīng)急需求的變化，適當(dāng)調(diào)整儲(chǔ)備量）。儲(chǔ)備期限1年。（二）儲(chǔ)備方式應(yīng)急食品實(shí)行商業(yè)儲(chǔ)備，采取政府補(bǔ)貼、委托企業(yè)進(jìn)行儲(chǔ)備的方式，由企業(yè)代政府儲(chǔ)存規(guī)定品種和數(shù)量的應(yīng)急食品。四、承儲(chǔ)企業(yè)資質(zhì)條件及選定程序（一）應(yīng)急食品承儲(chǔ)企業(yè)需具備的資質(zhì)條件:1. 具有獨(dú)立法人資格，符合工商注冊(cè)經(jīng)營(yíng)范圍。2. 企業(yè)財(cái)務(wù)狀況良好，具有較好的商業(yè)信譽(yù)，各項(xiàng)管理制度健全規(guī)范，財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況良好，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的核算、統(tǒng)計(jì)制度及報(bào)表規(guī)范健全。3. 具有相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力及庫(kù)

4、存?zhèn)}儲(chǔ)能力。（二）承儲(chǔ)企業(yè)選定程序：1. 由市商務(wù)局印發(fā)申報(bào)應(yīng)急食品儲(chǔ)備通知，向社會(huì)公告承儲(chǔ)企業(yè)申報(bào)條件，在本市范圍內(nèi)組織符合條件的企業(yè)積極申報(bào)應(yīng)急食品承儲(chǔ)。2. 市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局等部門(mén)組成審核小組，對(duì)申報(bào)應(yīng)急食品承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行資格審查，擇優(yōu)選擇，審查結(jié)果在本市主流媒體或者市商務(wù)局官方網(wǎng)站公示7天，公示期滿，如無(wú)異議，確定承儲(chǔ)企業(yè)；原則上選定2家企業(yè)，分別負(fù)責(zé)方便面、餅干的儲(chǔ)備。3. 市商務(wù)局負(fù)責(zé)與選定的承儲(chǔ)企業(yè)簽訂儲(chǔ)備協(xié)議（另制定），明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。 五、應(yīng)急食品管理和動(dòng)用操作流程（一）入庫(kù)管理承儲(chǔ)企業(yè)按照我市確定的應(yīng)急食品儲(chǔ)備的種類(lèi)、數(shù)量及質(zhì)量要求，實(shí)行專(zhuān)倉(cāng)儲(chǔ)存、專(zhuān)人管理、專(zhuān)賬記載

5、，標(biāo)明存放儲(chǔ)備商品的品種、數(shù)量，確保賬物相符。（二）輪換管理在確保落實(shí)儲(chǔ)備任務(wù)的前提下，承儲(chǔ)企業(yè)可對(duì)承儲(chǔ)的應(yīng)急食品進(jìn)行輪換更新，每次輪換不得超過(guò)承儲(chǔ)總量的30%，確保應(yīng)急食品輪換補(bǔ)充及時(shí)、質(zhì)量安全。正常情況下，應(yīng)急食品的輪換應(yīng)在方便食品保質(zhì)期內(nèi)進(jìn)行。（三）動(dòng)用管理及操作流程在發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件或突發(fā)事件亟需社會(huì)救濟(jì)時(shí)，由市政府或者經(jīng)市政府授權(quán)的部門(mén)向市商務(wù)局下達(dá)動(dòng)用應(yīng)急食品儲(chǔ)備的指令，市商務(wù)局按照指令執(zhí)行，向各承儲(chǔ)企業(yè)下達(dá)動(dòng)用應(yīng)急食品的品種、數(shù)量和使用安排，具體操作流程如下：由市政府或者經(jīng)市政府授權(quán)的部門(mén)向市商務(wù)局下達(dá)動(dòng)用應(yīng)急食品儲(chǔ)備指令，市商務(wù)局向承儲(chǔ)企業(yè)下達(dá)動(dòng)用應(yīng)

6、急食品品種、數(shù)量和使用安排。承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)市商務(wù)局下達(dá)的應(yīng)急食品出庫(kù)的計(jì)劃安排，按時(shí)做好應(yīng)急食品出庫(kù)和投放，并將執(zhí)行情況報(bào)送市商務(wù)局。按照先調(diào)用、后結(jié)算的原則，動(dòng)用投放應(yīng)急食品所需的費(fèi)用，由市商務(wù)局根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格情況核定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由市財(cái)政局撥付給承儲(chǔ)企業(yè)。六、儲(chǔ)備費(fèi)用核定及撥付市財(cái)政安排的應(yīng)急食品儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于補(bǔ)貼承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)急食品儲(chǔ)備的資金占用利息費(fèi)和倉(cāng)儲(chǔ)保管費(fèi)。（一）儲(chǔ)備費(fèi)用核定1. 資金占用利息費(fèi)。計(jì)算方式：應(yīng)急食品儲(chǔ)備量×儲(chǔ)備應(yīng)急食品單價(jià)（或市場(chǎng)均價(jià)）×中國(guó)人民銀行公布當(dāng)年的一年期貸款基準(zhǔn)利率（2016年為4.35%）。2. 倉(cāng)儲(chǔ)保管費(fèi)。參照國(guó)家商務(wù)部

7、最近實(shí)行的中央儲(chǔ)備物資競(jìng)買(mǎi)倉(cāng)儲(chǔ)保管費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合江門(mén)市實(shí)際，按每天每噸1元計(jì)算，倉(cāng)儲(chǔ)保管費(fèi)計(jì)算方式：應(yīng)急食品儲(chǔ)備量×1元/噸天×365天。（二）儲(chǔ)備費(fèi)用撥付承儲(chǔ)企業(yè)落實(shí)儲(chǔ)備任務(wù)后，由承儲(chǔ)企業(yè)向市商務(wù)局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局組織聯(lián)合驗(yàn)收，對(duì)符合儲(chǔ)備協(xié)議要求的，按照財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理的有關(guān)規(guī)定，向承儲(chǔ)企業(yè)撥付儲(chǔ)備費(fèi)用。七、加強(qiáng)監(jiān)督檢查（一）實(shí)施應(yīng)急食品儲(chǔ)備是保障民生、維護(hù)群眾切身利益的舉措，商務(wù)主管部門(mén)要重視應(yīng)急食品的儲(chǔ)備管理工作，確保應(yīng)急食品儲(chǔ)備數(shù)量充足，質(zhì)量保證，供應(yīng)及時(shí)。（二）加強(qiáng)對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)的監(jiān)管。市商務(wù)局牽頭會(huì)同市財(cái)政局不定期對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)的應(yīng)急食品儲(chǔ)備、輪換情況進(jìn)行督促和檢查，確保應(yīng)急食品儲(chǔ)備數(shù)量充足和儲(chǔ)備物資不變質(zhì)、不過(guò)期。（三）建立應(yīng)急食品儲(chǔ)備信息報(bào)送制度。督促承儲(chǔ)企業(yè)定期編制應(yīng)急食品儲(chǔ)備管理統(tǒng)