兒童福利和兒童福利政策

1、兒童福利的含義與類型兒童福利政策兒童福利行政目錄CONTENTS第一節(jié)兒童福利的含義Chapter 1一、兒童福利的概念一、兒童福利的概念1、社會(huì)福利與兒童社會(huì)福利 兒童福利是社會(huì)福利的重要體現(xiàn)，它除了具有社會(huì)福利的一般特點(diǎn)外，還具備特定的含義和不同的類型。兒童福利是社會(huì)福利在特殊群體中的體現(xiàn)。 社會(huì)福利有兩種類型，一是“補(bǔ)救型”的社會(huì)福利；二是“制度型”社會(huì)福利。2、廣義的兒童福利與狹義的兒童福利 廣義的兒童福利是指一切針對全體兒童的，促進(jìn)兒童生理、心理及社會(huì)潛能最佳發(fā)展的各種措施和服務(wù)，它強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平，具有普適性。 狹義的兒童福利是指面向特定兒童和家庭的服務(wù)，特別是在家庭或其他社會(huì)機(jī)構(gòu)中未

2、能滿足其需求的兒童，這些特殊困難環(huán)境中的兒童往往需要予以特別的救助、保護(hù)、矯治。因此，狹義的兒童福利強(qiáng)調(diào)的同樣是社會(huì)公平，但重點(diǎn)是對弱勢兒童的照顧。狹義的兒童福利一般包括實(shí)物授助和現(xiàn)金津貼兩個(gè)方面。二、兒童福利的含義二、兒童福利的含義兒童福利是一種哲理，是一種社會(huì)觀念。兒童福利是一種社會(huì)政策。兒童福利是一種社會(huì)機(jī)制建設(shè)。兒童福利是一種社會(huì)行為，是一種社會(huì)服務(wù)。1、兒童福利所包含的內(nèi)容2、兒童福利的價(jià)值取向 兒童福利涉及對象、內(nèi)容十分廣泛,其服務(wù)類型也有很大差別。從福利角度，國家和社會(huì)為失依兒童提供保護(hù)性生活條件，通過家庭收養(yǎng)、寄養(yǎng)、機(jī)構(gòu)收容等方法為困境兒童服務(wù)，體現(xiàn)了兒童福利的社會(huì)屬性，是國家

3、責(zé)任的一種體現(xiàn)。但從更深層的兒童利益和現(xiàn)代福利角度看，家庭是兒童生存的基地，兒童的健康正常發(fā)展，離不開自己的家庭，強(qiáng)化家庭功能，為兒童提供良好的家庭生存環(huán)境，是對兒童本性的保護(hù)。 兒童福利在價(jià)值取向上的偏向，會(huì)表現(xiàn)在兒童福利政策的制定、兒童福利體系建設(shè)、兒童社會(huì)工作的重心等多方面。補(bǔ)充性服務(wù)替代性服務(wù)支持性服務(wù)保護(hù)性服務(wù)3、兒童福利的類型 以服務(wù)的方式為依據(jù)：三、兒童福利與社會(huì)工作三、兒童福利與社會(huì)工作兒童福利是社會(huì)福利的重要一環(huán)，主要解決兒童發(fā)展需求與環(huán)境的沖突問題，更多地去傾向于一種兒童工作的實(shí)務(wù)方法，是兒童社會(huì)工作的倫理基礎(chǔ)和社會(huì)支撐。社會(huì)工作作為一個(gè)專業(yè)，關(guān)注的焦點(diǎn)在于個(gè)人與社會(huì)現(xiàn)實(shí)問

4、題情境的互動(dòng)關(guān)系。當(dāng)個(gè)人面臨不適的問題情景時(shí)，就需要社會(huì)工作者的介入與幫助。社會(huì)工作強(qiáng)調(diào)社會(huì)情境與社會(huì)背景的變更，關(guān)注個(gè)體心理社會(huì)情境中的社會(huì)部分，表現(xiàn)為一種“社會(huì)治療”，即有效地改變“工作對象”擔(dān)當(dāng)一定社會(huì)角色的能力，使其與社會(huì)環(huán)境更易適應(yīng)，脫離造成過度緊張心理的情境。第二節(jié)兒童福利政策Chapter 2福利的發(fā)展顯示了社會(huì)文化中對權(quán)利的尊重，社會(huì)成員的需求水平不斷發(fā)展，對相應(yīng)的福利政策的要求也在不斷提升。兒童福利政策的發(fā)展也呈現(xiàn)了這樣的趨勢。一、兒童福利政策的內(nèi)涵一、兒童福利政策的內(nèi)涵兒童福利政策的內(nèi)涵包括兒童需求的滿足、兒童權(quán)利的保障及兒童保護(hù)工作三個(gè)層面。兒童福利政策的主體是國家，它體

5、現(xiàn)的是國家意志，具有法定的權(quán)威性；兒童福利政策的目的是保護(hù)兒童，保證兒童利益優(yōu)先；兒童福利政策是國家用法則、法規(guī)、辦法、條例等方式對社會(huì)的兒童福利行為的約束，任何組織和個(gè)人都必須遵守。1、兒童福利政策的界定2、兒童福利政策的內(nèi)涵、兒童福利政策的內(nèi)涵（1）明確政府在兒童福利上的主體地位和主導(dǎo)性原則；（2）明確在政府的主導(dǎo)作用下，各職能部門在兒童福利上的責(zé)任和義務(wù)；（3）明確全社會(huì)對于兒童的責(zé)任；（4）明確“兒童優(yōu)先”和“兒童最佳利益”的原則（核心）；（5）明確家庭與扶養(yǎng)者的義務(wù)；（6）確保兒童基本權(quán)利。3、影響制約兒童福利政策的因素、影響制約兒童福利政策的因素（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與依賴人口比率。 （2

6、）社會(huì)體制體現(xiàn)的價(jià)值取向。（3）兒童福利的需求。二、兒童福利政策發(fā)展取向二、兒童福利政策發(fā)展取向在兒童福利問題上，政府社會(huì)和家庭的責(zé)任劃分一直是影響福利政策取向的關(guān)鍵。01自由放任主義及父權(quán)制下的兒童福利政策02國家干涉主義及兒童保護(hù)下的兒童福利政策03尊重家庭與父母權(quán)利取向下的兒童福利政策04尊重兒童權(quán)利與自由取向下的兒童福利政策三、以美國為代表的西方兒童福利政策三、以美國為代表的西方兒童福利政策四、中國的兒童福利政策四、中國的兒童福利政策第三節(jié)兒童福利行政Chapter 3兒童福利政策僅僅停留在文本層面是不夠的，其有效推行依賴于一整套機(jī)構(gòu)及其完善的運(yùn)行機(jī)制。而這一點(diǎn)，在不同的國家和地區(qū)又有

7、著不盡相同的表現(xiàn)。一、兒童福利行政的概念一、兒童福利行政的概念兒童福利行政可以界定為：政府機(jī)關(guān)或公共團(tuán)體促進(jìn)兒童身心健全發(fā)展與正常生活，實(shí)現(xiàn)兒童福利的行政過程。兒童福利行政的概念主要有三個(gè)方面：（1）行政的主體是社會(huì)各種類型的福利機(jī)構(gòu)。（2）兒童福利行政的目標(biāo)是促進(jìn)兒童的福利，或者說，是增進(jìn)兒童福利、促進(jìn)兒童發(fā)展的一種有效手段。（3）兒童福利行政是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，它的重點(diǎn)在于對人力、物力資源的利用以及持續(xù)的、不斷提高的服務(wù)提供；同時(shí)，其本身即為一個(gè)與外界不斷發(fā)生關(guān)系的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。 兒童福利行政是社會(huì)福利行政中的重要一環(huán),它使兒童的健康成長有了社會(huì)制度和運(yùn)行機(jī)制上的有力保障,兒童福利行政的高效運(yùn)行促進(jìn)了兒童福利中關(guān)于救治、預(yù)防、發(fā)展等一系列功能的真正實(shí)現(xiàn)。二、兒童福利行政工作的主要內(nèi)容和過程二、兒童福利行政工作的主要內(nèi)容和過程1、主要內(nèi)容 2、過程三、兒童福利機(jī)構(gòu)的行政管理三、兒童福利機(jī)構(gòu)的行政管理社會(huì)福利行政一般包含四項(xiàng)要素，即行政組織、人事行政、財(cái)務(wù)行政和行政方法。這四點(diǎn)在兒童福利行政管理