全國(guó)2012年04月自學(xué)考試00923《行政法與行政訴 訟法(一)》試題及答案

1、全國(guó)2012年4月高等教育自學(xué)考試行政法與行政訴訟法一試題課程代碼：00923一、單項(xiàng)選擇題(本大題共20小題，每題1分，共20分)在每題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多項(xiàng)選擇或未選均無分。1行政機(jī)關(guān)在決策體制上一般實(shí)行( D) 4-60A民主集中制B集體負(fù)責(zé)制C合議制D首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制2以下屬于授益性行政行為的是(B ) 10-197A行政確認(rèn)B行政給付C行政復(fù)議D行政征收3我國(guó)土地管理法規(guī)定，“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理”，這種權(quán)屬糾紛解決方式屬于(B) 15-266A行政調(diào)解B行政裁決C行政仲裁D行政處

2、分4我國(guó)行政訴訟法規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)裁定不服的上訴期限是( A) 29-538A10日B15日C30日D60日5人民法院認(rèn)為地方人民政府制定和發(fā)布的規(guī)章與國(guó)務(wù)院部委制定和發(fā)布的規(guī)章不一致，由最高人民法院送請(qǐng)(C ) 9-151A地方人民政府作出解釋或裁決B部委作出解釋或裁決C國(guó)務(wù)院作出解釋或裁決D全國(guó)人大常委會(huì)作出解釋或裁決6行政訴訟證據(jù)的證明對(duì)象是(B) 28-503A被訴的行政行為是否可訴B被訴的行政行為是否成立C被訴的行政行為是否合理D被訴的行政行為是否合法7違反法定程序的行政行為，應(yīng)當(dāng)予以(C) 17-294A變更B重做C撤銷D維持8在我國(guó)，行政監(jiān)察的對(duì)象是(C) 20-340A公民、法人

3、和組織B國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員C行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員D涉嫌違法犯罪的組織或者個(gè)人9公務(wù)員在年度考核中連續(xù)2年被確定為“不稱職”的，將被(B) 6-99A開除B辭退C懲戒D調(diào)離10行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理復(fù)議申請(qǐng)后，作出復(fù)議決定的期限是(B) 21-369A30日內(nèi)B60日內(nèi)C90日內(nèi)D180日內(nèi)11行政訴訟的特有原則是(B) 24-440A檢察監(jiān)督原則B具體行政行為合法性審查原則C司法審查原則D獨(dú)立審判原則12行政補(bǔ)償?shù)漠a(chǎn)生是因?yàn)? A) 23-403A合法的行政行為造成了相對(duì)人的損失B不當(dāng)?shù)男姓袨樵斐闪讼鄬?duì)人的損失C違法的行政行為造成了相對(duì)人的損失D過錯(cuò)的行政行為造成了相對(duì)人的損失13在我國(guó)，行政法規(guī)

4、的制定主體是(C) 2-31A全國(guó)人大B全國(guó)人大常委會(huì)C國(guó)務(wù)院D各部委14一事不再罰原則的適用是指(C ) 13-233A對(duì)當(dāng)事人的違法行為不得給予兩次以上的行政處罰B對(duì)當(dāng)事人的違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰C對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為不得給予兩次以上的行政處罰D對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰15行政訴訟變更判決適用于(C) 31-564A行政許可顯失公正B行政裁決顯失公正C行政處罰顯失公正D行政強(qiáng)制顯失公正16在以下情形中，應(yīng)列入行政賠償范圍的是(B ) 22-377A某高壓電設(shè)置不當(dāng)致人死亡B某公安機(jī)關(guān)將某人錯(cuò)誤拘捕10天C某鎮(zhèn)政府征收500畝農(nóng)田D某執(zhí)法人員

5、執(zhí)法中將小商販打傷17對(duì)行政裁判案件的執(zhí)行，原則上由(C) 32-585A基層人民法院受理B中級(jí)人民法院受理C第一審人民法院受理D第二審人民法院受理18行政主體對(duì)于行政合同的履行、變更或解除享有(A) 16-276A優(yōu)益權(quán)B受償權(quán)C豁免權(quán)D處置權(quán)19對(duì)本級(jí)人民政府制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章，地方人大常委會(huì)有權(quán)(B ) 19-326A改變B撤銷C改變和撤銷D確認(rèn)無效20確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件，其一審管轄法院是(B ) 26-474A基層人民法院B中級(jí)人民法院C高級(jí)人民法院D專門人民法院二、多項(xiàng)選擇題本大題共10小題，每題2分，共20分)在每題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題

6、后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多項(xiàng)選擇、少選或未選均無分。21行政關(guān)系主要包括(ABCE ) 1-8A行政管理關(guān)系B企業(yè)、法人等組織的內(nèi)部行政管理關(guān)系C內(nèi)部行政關(guān)系D行政法制監(jiān)督關(guān)系E行政救濟(jì)關(guān)系22在受到執(zhí)法人員的不利處理時(shí)，行政相對(duì)人享有(ADE) 7-107A陳述申辯權(quán)B知情權(quán)C拒絕處分權(quán)D申訴權(quán)E請(qǐng)求賠償權(quán)23以下屬于不可訴的行政行為有(ACD) 25-449A行政處分B行政處罰C行政調(diào)解D行政仲裁E行政合同24在我國(guó)，間接行政強(qiáng)制的種類有(CD) 14-250A警告B罰金C執(zhí)行罰D代執(zhí)行E抵繳25關(guān)于行政許可，以下表述正確的有(AB) 11-201A行政許可存在的前提是法律的一般禁止B行政許可是

7、授益性行政行為C行政許可要符合比例原則D任何標(biāo)準(zhǔn)性文件都可以設(shè)定行政許可E依法取得的行政許可可以自主轉(zhuǎn)讓26行政行為的特征有(ABCDE ) 8-111A服務(wù)性B從屬法律性C裁量性D單方性E強(qiáng)制性27行政救濟(jì)的種類有(ABCDE) 18-310A行政復(fù)議B行政訴訟C行政賠償D行政補(bǔ)償E信訪制度28在我國(guó)行政征收的類型有(AB) 12-219A稅收B排污費(fèi)C機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)D五險(xiǎn)一金E滯納金29在我國(guó)，行政立法的主體有(ABCDE) 9-147A國(guó)務(wù)院B國(guó)務(wù)院各部委C省、自治區(qū)、直轄市人民政府D較大市人民政府E民族自治地方人民政府30當(dāng)法律、法規(guī)授權(quán)的社會(huì)組織、企業(yè)或事業(yè)法人在行使一定的行政管理職能時(shí)

8、，他們的法律地位表達(dá)為(ABC) 5-83A具有與行政主體相同的法律地位B以自己的名義行使法律、法規(guī)授予的行政職權(quán)C對(duì)其所行使的行政職權(quán)獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任D在不行使行政職能時(shí)也享有行政權(quán)E具有行政訴訟被告的主體資格三、名詞解釋(本大題共5小題，每題3分，共15分)31行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督 20-332答：是上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)一般行政機(jī)關(guān)以及行政機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)人員包括公務(wù)員、行政機(jī) 關(guān)任命的其他人員施行的法制監(jiān)督。其中，專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)在我國(guó) 主要是指行政監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)。32間接強(qiáng)制 14-250答：是指通過間接手段迫使義務(wù)人履行其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù) 或者到達(dá)與履行義務(wù)相同狀態(tài)

9、的行政強(qiáng)制措施。間接強(qiáng)制又分為代執(zhí)行和執(zhí)行罰二種。33行政行為的拘束力 8-133答：指行政行為生效后，作為行政相對(duì)人的所有個(gè)人、組織都要受該行為的約束，履行該行為確定的義務(wù)，不得作出與該行為相抵觸或違反該行為有關(guān)要求的行為。34行政訴訟被告 27-490答：是原告指控其具體行政行為侵犯原告的合法權(quán)益, 向人民法院提起訴訟，由人民法院通知其應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織。35行政復(fù)議機(jī)關(guān) 21-358答：是指有權(quán)依照法律的規(guī)定受理行政復(fù)議申請(qǐng),依法對(duì)被申請(qǐng)的具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審査，并作出決定的行政機(jī)關(guān)。四、簡(jiǎn)答題(本大題共3小題，每題5分，共15分)36簡(jiǎn)述行政賠償責(zé)任

10、的構(gòu)成要件。 22-376答：1損害是行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行為造成的；2損害是行政機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)時(shí)造成的；3損害是違法行為造成的；4損害是現(xiàn)實(shí)巳經(jīng)產(chǎn)生或必然產(chǎn)生的；5有法律的規(guī)定。37簡(jiǎn)述即時(shí)強(qiáng)制的概念及種類。14-245-253答：概念：是指行政主體根據(jù)目前的緊迫情況，因沒有余暇發(fā)布命令，或者一旦發(fā)布命令便難以到達(dá)預(yù)期行政目的時(shí)，為了創(chuàng)造出行政上所必要的狀態(tài)，行政機(jī)關(guān)不必以相對(duì)人不履行義務(wù)為前提，便可對(duì)相對(duì)人的人身、自由和財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制的行政處理行為。即時(shí)強(qiáng)制的目的在于制止行政違法，實(shí)現(xiàn)行政上的必要狀態(tài)的作用。根據(jù)強(qiáng)制的標(biāo)的不同，即時(shí)強(qiáng)制可分為如下三種：1、對(duì)人身及人身

11、自由的強(qiáng)制。2、對(duì)住宅、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等進(jìn)行的強(qiáng)制。3、對(duì)財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制。如當(dāng)場(chǎng)查封、扣押、凍結(jié)等。38簡(jiǎn)述不能作為行政訴訟定案根據(jù)的證據(jù)采用規(guī)則。28-517答：1未經(jīng)法庭質(zhì)證的證據(jù)不能作為人民法院裁判的根據(jù)；2復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議過程中收集和補(bǔ)充的證據(jù)，不能作為人民法院維持原具體行政行為的根據(jù)；3被告在二審過程中向法庭提交在一審程序中沒有提交的證據(jù)，不能作為二審法院撤銷或者變更一審裁判的根據(jù)。五、論述題(10分)39試述行政法治原則的主要要求。3-39答：行政法治原則的主要要求包括下述諸項(xiàng)：一、依法行政依法行政的基本涵義是指政府的一切行政行為應(yīng)依法而為，受法 之拘束。有的學(xué)者將依法行政分解為三項(xiàng)具體

12、要求：1、法律創(chuàng)制。指 法律對(duì)行政權(quán)的運(yùn)作、產(chǎn)生具有絕對(duì)有效的拘束力，行政權(quán)不可逾越法 律而行為；2、法律優(yōu)越。指法律位階高于行政法規(guī)、行政規(guī)章和行政 命令，一切行政法規(guī)、行政規(guī)章和行政命令皆不得與法律相抵觸；3、法律保留。指憲法關(guān)于人民基本權(quán)利限制等專屬立法事項(xiàng)，必須由立法 機(jī)關(guān)通過法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得代為規(guī)定,行政機(jī)關(guān)實(shí)施任何行政行 為皆必須有法律授權(quán)，否則，其合法性將受到質(zhì)疑。二、控制濫用自由裁量權(quán)在現(xiàn)代社會(huì),政府行為中自由裁量的比重增加不僅有其必然性，而且有其必要性，但是自由裁量權(quán)也最易于濫用，導(dǎo)致對(duì)國(guó)家、社會(huì)利益和公民、法人及其他組織合法權(quán)益的損害。因此，對(duì)自由裁量權(quán)必須加以控制。

13、根據(jù)許多法治國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)政府行政自由裁量權(quán)的控制包括事前控制和事后控制。事前控制主要指授權(quán)控制和程序控制，事后控制主要為行政復(fù)議和司法審查。三、政府對(duì)違法、侵權(quán)行為承擔(dān)法律責(zé)任作為一個(gè)法治政府，它應(yīng)該帶頭守法，切實(shí)保障公民的合法權(quán)益不受侵犯。如果其行為違法越權(quán)，侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，則應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任；如其行為造成公民、法人或其他組織人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的損害，則應(yīng)依法賠償受害者的損失。對(duì)違法行為是否承擔(dān)法律責(zé)任，是區(qū)別法治政府和專制政府的一個(gè)重要標(biāo)志。專制政府是不受法律約束的政府，法只是用來治理老百姓，政府并不必須遵守法， 其行為違法越權(quán)，損害相對(duì)人權(quán)益，亦不需要承擔(dān)法律責(zé)任相對(duì)

14、人的 權(quán)益受到政府行為的侵害，得不到任何賠償。法治政府則不同，政府是人民代表機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，由其產(chǎn)生，受其監(jiān)督，因此，它必須遵守人民代表機(jī)關(guān)制定的法律，如果其行為違法，侵犯了相對(duì)人的合法權(quán)益，則必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,賠償相對(duì)人的損失。否則，政府的性質(zhì)就會(huì) 發(fā)生變化?！胺ㄖ巍笔桥c政府對(duì)其違法侵權(quán)行為承擔(dān)法律責(zé)任相聯(lián)系 的。四、保護(hù)人權(quán)，維護(hù)公民的基本權(quán)利和自由法治的這一要求與前三項(xiàng)要求是一致的，并且以前三項(xiàng)要求為前提條件。依法行政是對(duì)人權(quán)的正面保障；控制濫用自由裁量權(quán)是對(duì)人 權(quán)的反面保障；政府對(duì)違法侵權(quán)行為承擔(dān)法律責(zé)任是對(duì)人權(quán)的事后保 障，即人權(quán)已受到侵犯后對(duì)受害者的補(bǔ)救，相對(duì)來說,依法行政和

15、控制 濫用自由裁量權(quán)主要是對(duì)人權(quán)的事前保障。五、除了上述要求外，法治原則在人權(quán)保障方面通常還要求政府做到 下述三點(diǎn)：1、在實(shí)施行政行為時(shí)充分尊重行政相對(duì)人的人格，這不僅 限于遵守法的明文規(guī)定，不對(duì)相對(duì)人實(shí)施法律明文禁止的行為，如：毆 打或?qū)ζ洳扇∑渌趾ζ渖眢w的暴力行為，也包括不對(duì)相對(duì)人實(shí)施精 神折磨或其他侮辱人格的行為，如游街、示眾、罰跪、罰站、辱罵、公布其 隱私等。2、切實(shí)保障公民的各項(xiàng)基本自由，包括人身自由、言論自由、 信仰自由以及出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威等自由。非出于國(guó)家和社會(huì) 公共利益的特別需要，不得限制公民的自由。即使國(guó)家和社會(huì)公共利 益特別需要，其限制也不能超過“必要”的限度

16、。3、切實(shí)保障公民的各 項(xiàng)政治權(quán)利，主要包括選舉權(quán)、被選舉權(quán)、擔(dān)任國(guó)家公職權(quán)、參與國(guó)家管 理權(quán)、對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其政府官員監(jiān)督權(quán)、申訴控告檢舉權(quán)等。六、案例分析題(本大題共2小題，每題10分，共20分)40李某為某村村民，于2007年8月未經(jīng)任何行政主管部門批準(zhǔn)，便在自家住宅旁的空地上又建了一座新房，且占用了部分耕地。2009年5月經(jīng)群眾舉報(bào)，鄉(xiāng)政府派相關(guān)的農(nóng)村建房用地管理人員對(duì)李某的建房進(jìn)行勘察，認(rèn)定李某未經(jīng)過農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)擅自建房，屬于違法建筑行為，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定限令李某七天內(nèi)自行拆除上述違法建筑物。期間，李某沒有向縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也沒有向人民法院提起訴訟；期滿后鄉(xiāng)政府提請(qǐng)

17、人民法院對(duì)李某的違法建筑實(shí)施了強(qiáng)制拆除。但李某在此期間并沒有收到任何有關(guān)強(qiáng)制拆除的決定書和告知書。在強(qiáng)制拆除過程中，鄰居王某發(fā)現(xiàn)上個(gè)月剛喪失的自行車就放在李某家中，但在拆除的過程中被損壞。王某要求李某賠償，李某主張由拆除部門承擔(dān)賠償。于是李某以鄉(xiāng)政府的強(qiáng)制拆除行為違法為由提起行政訴訟，并要求對(duì)房屋，以及在拆除過程中所損壞的自行車、電視機(jī)等財(cái)物給予行政賠償。問：(1)本案中，鄉(xiāng)政府的強(qiáng)制拆除行為合法嗎?(2分)法院應(yīng)該如何判決?(3分) 13-239答：鄉(xiāng)政府的強(qiáng)制拆除行為不合法。根據(jù)行政處罰法規(guī)定，一般程序的行政處罰，必須制作行政處罰決定書并送達(dá)當(dāng)事人，而李某并未收到任何有關(guān)強(qiáng)制拆除的決定書和

18、告知書，因此法院應(yīng)該判決鄉(xiāng)政府程序不合法。(2)根據(jù)國(guó)家賠償法的規(guī)定，李某的行政賠償請(qǐng)求是否能得到滿足?(2分)為什么?(3分) 22-383答：李某的行政賠償請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)?shù)玫綕M足。我國(guó)國(guó)家賠償法采用的歸責(zé)原則是違法原則。國(guó)家賠償法第2條規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。” 由于鄉(xiāng)政府的強(qiáng)制拆除行為程序上不合法，所以應(yīng)當(dāng)對(duì)李某的損失給予行政賠償。41朱某于2010年11月被縣人大常委會(huì)決定任命為縣教育局局長(zhǎng)。2011年4月縣委召開常委會(huì)議，決定免去朱某縣教育局總支書記和教育局局長(zhǎng)的職務(wù)。朱某對(duì)縣黨委的決定不服，欲訴諸法