2003年安徽省公務員考試《申論》真題及參考答案

1、2003年安徽省申論真題及參考答案滿分：100分 時限：120分鐘題號12總分累分人復核人得分一、注意事項1.申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2.作答參考時限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1.2002年全國高校畢業(yè)生中，約有45萬大學生未能在畢業(yè)后馬上落實就業(yè)單位。根據現(xiàn)有的數(shù)據預測，如果就業(yè)狀況沒有太大改變，2003年將有至少60萬人不能很快走上工作崗位。2.一些用人單位的人事負責人認為，許多學生動手能力差，招來后，還要花費相當?shù)木M行培訓，不能很快開展工作。記者

2、在廣東、上海等地的人才招聘會上看到，相當多的用人單位只招聘具有兩年以上工作經驗的大學生。面對用人單位的這些條件，許多大學生滿懷希望而來，沮喪失望而去。他們往往憤憤不平地強調：“大學生的本職是讀書”，招聘單位提出這些要求“太沒道理！”3.在武漢一家人才市場，上海某生物技術公司上海地區(qū)的招聘人員不停地招呼：“想到上海工作的，請到這邊來?！钡芫枚紵o人投檔。而該公司的武漢地區(qū)招聘臺卻被求職者圍得水泄不通。應聘的大學生認為，在本地就業(yè)，關系多，環(huán)境熟，生活有父母照顧。面對保險、廣告、咨詢、法律服務等一批新興行業(yè)，一些大學生坦言，這些行業(yè)保障度低，雖然行業(yè)整體利潤高，但是風險大，說不定我們進去干不了幾年

3、，就要第二次擇業(yè)。4.往年“炙手可熱”的英語專業(yè)畢業(yè)生，已不再是市場的“搶手貨”。近來，很多單位不再招聘專門英語人才，而只是把英語作為一個附加條件。如一家單位的招聘主管說：“我們公司和外商談判時，并不需要非常專業(yè)的英語水平。如招聘市場經理這一職位時，我們要求英語水平達到六級以上，這樣，一舉兩得，翻譯和銷售人員都有了?！?.人才市場招聘的實際情況表明，性格活潑、反應敏捷、口才好的大學生往往能很好地推介自己，占盡優(yōu)勢。6.2003年6月3日，省委副書記、常務副省長張平在出席國務院召開的全國高校畢業(yè)生就業(yè)工作電視電話會議后，就我省貫徹落實會議精神講了話。他指出，今年是我國高校擴招后本科畢業(yè)生就業(yè)的第

4、一年，全省普通高校畢業(yè)生6.8萬人，比去年增加2.1萬人，增長45。由于畢業(yè)生總量增長較快、成分結構復雜、崗位增加有限、非典影響較重等直接原因，以及就業(yè)觀念滯后，用人、社保、勞動準入等制度不健全和有關學科專業(yè)不適應經濟社會發(fā)展需要等深層次原因，截至目前，本科生簽約率不到60，?？粕灱s率僅為20，就業(yè)形勢十分嚴峻。他要求各地、各部門、各高校要認清形勢，明確職責，落實政策，切實做好今年高校畢業(yè)生就業(yè)工作。7.據遼寧省高校畢業(yè)生就業(yè)指導服務中心劉萬芳副主任介紹：僅以沈陽為例，今年（2002年）機械制造與維修專業(yè)就業(yè)率達到了93，高分子材料加工工藝、有機化工工藝等專業(yè)就業(yè)率均在90以上。計算機專業(yè)、

5、信息專業(yè)也保持了比較好的就業(yè)勢頭。交通、橋梁、公路等“傳統(tǒng)專業(yè)”仍供不應求。劉主任指出：受編制的制約，稅務等機關單位用人數(shù)量很有限，一味期望進這樣的單位是不切實際的，企業(yè)才是吸納畢業(yè)生的主渠道。8.一位女大學畢業(yè)生說：招聘負責人查看過我的求職資料后，給了我一個意想不到的答復：“你各方面條件都不錯，只可惜是個女生。如果你能帶一個優(yōu)秀的男生過來，我們可以錄用你?！?.廣州市人事局人才開發(fā)處副處長李鵬飛介紹說，今年（2002年）廣州需要的計算機、英語、財會等幾個專業(yè)畢業(yè)生占需求的63，已經飽和的專業(yè)有建筑、經濟管理、市場營銷等，這些專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)難。10.在廣州杰賽公司招聘攤位前，記者與工作人員姚

6、若松聊起來。她說：我們進的畢業(yè)生至少要培訓半年以上，學校老師講的內容從理論到理論，教材陳舊，學生所學的知識用不上，一些用人單位反映，現(xiàn)在的大學生實踐能力、創(chuàng)新精神差，自身毛病不少，有些學生在為人處事方面還存在種種缺陷，用人單位不愿要。11.另據報道，現(xiàn)在已經多創(chuàng)造了950萬個就業(yè)崗位，今年212萬高校應屆畢業(yè)生無論如何也不應該無處可去。以北京為例，2001年北京市高校應屆畢業(yè)生有2.7萬人，而實際的人才需求量為3.8萬人左右，其中還不包括中央單位的用人需求，有將近1萬人的缺口要從外地人才中補入。今年（2002年）據專家估計，也將有1萬多人的空缺，從整體上來說，北京市的勞動力市場是供小于求的。所

7、以，在許多畢業(yè)生為等錄用消息而望眼欲穿的時候，也往往聽說有的北大學生一人收到好幾個外資公司的接收函。12.陜西師范大學是陜西省唯一的國家重點師范大學。記者在該校采訪時了解到，該校今年（2001年）有1890多名畢業(yè)生（有10考取研究生），多數(shù)畢業(yè)生到中學任教。目前該校已有51的畢業(yè)生簽約，簽約的畢業(yè)生中，2/3選擇了江浙、廣東等東南部經濟發(fā)達地區(qū)，1/3留在西安市、寶雞市的高校和重點中學。13.陜西不少經濟欠發(fā)達地區(qū)，如榆林、延安、銅川、商洛等地都缺少教師。陜西省教育廳師資與師范教育處處長張宏民說：“陜西地縣缺少中學教師，又招不到陜師大畢業(yè)生，根本上是經濟原因。陜北欠發(fā)達地區(qū)一些教師幾個月工資

8、都沒有發(fā)，哪有錢高薪聘新老師??！”14.最近，教育部高校學生司對部分高校6000多名畢業(yè)生擇業(yè)行為的調查顯示，期望到沿海開放城市就業(yè)的學生比例高達66.7，僅6.37和2.59的人選擇內地省會城市和中小城市。另外，北京高校的一些畢業(yè)生坦言，只要不留京，單位還是好找的。15.應當說，大學生居高不下的就業(yè)預期也有其理性的成分。目前，我國勞動力市場分割狀態(tài)并沒有完全打破，戶籍管理等政策因素也造成了勞動力流動成本偏高，這種僵化的就業(yè)體制使得大學生不敢輕易降低首次就業(yè)的標準，他們擔心一旦去了小地方，再想調動就難了。16.應當看到，始于四年前的大學擴招，促進了我國的人才培養(yǎng)，提高了全民族整體素質，并有效地

9、推動了社會消費，擴大了國內需求，是保證經濟、社會持續(xù)健康協(xié)調發(fā)展的重要舉措。它使更多的人接受了高等教育，讓他們具備了更多的人力資本，現(xiàn)在最關鍵的是要通過就業(yè)讓這些人力資本的作用充分發(fā)揮出來，這就需要大學生和整個社會的共同努力。只要雙管齊下，綜合治理，大學畢業(yè)生的“飯碗”還是不難找到的。17.新華社北京2003年6月12日電，大學生志愿服務西部計劃啟動后，西部地區(qū)立即申報了32000個服務崗位。申報的崗位中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校約占35，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療單位約占30左右，農業(yè)技術和企業(yè)管理、高科技企業(yè)的新產品開發(fā)約占1/3。18.據了解，大學生就業(yè)往往集中于大城市，尤其是京津滬穗寧等大城市，對于月薪往往要150

10、0元以上，更有甚者，上海某名牌大學學生在網上呼吁同校同學月薪3000元以下者不要簽約。（資料來源于搜狐、網易、安徽熱線等網站和中國青年報、新安晚報等報刊）三、申論要求1.根據給定資料所反映的主要問題，并揭示此問題產生的原因，然后提出解決此問題的對策建議。要求：概括準確；分析恰當；對策明確、可行；條理清楚，語言通暢。字數(shù)不超過600字。（50分）2.就給定資料所反映的問題，自選角度和自擬標題，寫一篇不少于800字的議論文。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。（50分）2003年安徽省申論真題參考答案1.答案提示（1）近年來我國高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻，并由此引發(fā)了許多問題：高校畢業(yè)生就業(yè)難

11、；熱門專業(yè)已不“熱”，英語只是招聘的附加條件；性別歧視；就業(yè)觀念滯后，畢業(yè)生更愿意在本地就業(yè)并一味期望進事業(yè)單位；畢業(yè)生就業(yè)集中大城市，經濟欠發(fā)達地區(qū)人才嚴重缺失。（2）高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻的主要原因如下：畢業(yè)生的原因：現(xiàn)在的大學生實踐能力、創(chuàng)新精神差，不能很快開展工作；自身毛病多，為人處事方面存在缺陷；不正確的就業(yè)觀念。用人單位的原因：用人單位過于看重畢業(yè)生的經驗，使得很多高校畢業(yè)生被拒之門外。高校的原因：高校設計的有關學科專業(yè)不適應經濟社會發(fā)展需要，并且高校擴招使畢業(yè)生總量增長較快、成分結構復雜。勞動力市場本身的原因：我國勞動力市場分割狀態(tài)沒有完全打破，戶籍管理政策因素造成了勞動力流動成

12、本高。（3）對策：進一步完善用人、社保、勞動準入等制度，加強制度的落實，化解畢業(yè)生就業(yè)的后顧之憂，吸引畢業(yè)生到中小城市就業(yè)。進一步打通畢業(yè)生到西部、基層就業(yè)的渠道，提供一定的優(yōu)惠政策，并制定相應的用人制度，使畢業(yè)生的才能充分發(fā)揮出來。鼓勵各企事業(yè)單位特別是中小企業(yè)和民營企業(yè)聘用高校畢業(yè)生。各高校應尊重市場規(guī)律，與時俱進地修改學科專業(yè)設置，培養(yǎng)實踐能力強、創(chuàng)新能力強、自身素質過硬的畢業(yè)生。2.答案提示打造完善的就業(yè)長效機制在市場經濟條件下的今天，大學生就業(yè)的輝煌時代已然成為過去，取而代之的是大學生就業(yè)難的局面。那種“只管進，不問出”的教學體制已經無法適應形勢的發(fā)展，就業(yè)難已經引起了社會各界的廣泛

13、關注?，F(xiàn)階段我國大學教育和社會需求嚴重脫節(jié)，因此出現(xiàn)企業(yè)招人難和畢業(yè)生就業(yè)難并存的局面。高校重理論輕實踐的教學宗旨，很難提供企業(yè)所需要的專業(yè)技能人才，在社會上甚至會出現(xiàn)中專生比大學生好就業(yè)的怪現(xiàn)象。加之擴招使大量的畢業(yè)生流向市場，使市場供求失衡，同時由于大學生自身的原因，追求高薪和零薪酬的兩極分化引起市場的惡性循環(huán)。高校畢業(yè)生是國家寶貴的人力資源，只有給他們提供充分發(fā)揮自己才能的機會，才能為國家創(chuàng)造更多的財富，因此打造完善的畢業(yè)生就業(yè)長效機制非常必要。實施大學生志愿服務西部計劃，不僅可以推動西部地區(qū)的經濟社會發(fā)展，還有利于開辟高校畢業(yè)生就業(yè)的新途徑。目前我國大多數(shù)大學生就業(yè)首選還是經濟發(fā)達的大

14、城市，因此政府應該加速發(fā)展西部地區(qū)的經濟建設，招商引資，吸引大學生，以緩解東部沿海發(fā)達城市的就業(yè)壓力。加大輿論宣傳力度，唱響到基層、西部、祖國最需要的地方建功立業(yè)的主旋律，在全社會形成良好的輿論導向。切實做好引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層、邊遠地區(qū)就業(yè)的工作，努力建立與社會主義市場經濟體制相適應的高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的長效機制。完善人才資源市場配置與政府宏觀調控相結合的運行機制，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和市場條件，為畢業(yè)生到基層、邊遠地區(qū)就業(yè)提供優(yōu)惠政策，如黨政領導干部從有基層工作經歷的高校畢業(yè)生中選拔，或者對到邊遠地區(qū)工作的高校畢業(yè)生給予相應的補助等，在政策上體現(xiàn)政府的關心和愛護。高校應以就業(yè)為導

15、向進行專業(yè)設置及課程設置。對歷屆畢業(yè)生及畢業(yè)生所在的單位進行跟蹤調查，確保專業(yè)設置的前瞻性，課程設置的實用性及科學性；加強學校與企業(yè)及社會的聯(lián)系，真正把專業(yè)辦在企業(yè)的需求點上，企業(yè)把學校作為其人才培養(yǎng)基地，學校把企業(yè)作為其學生就業(yè)實習基地及社會服務基地；推行學歷教育與職業(yè)資格教育并舉，鼓勵學生在獲取學歷證書的同時獲取多種職業(yè)資格證書。另外在學生培養(yǎng)的最后階段進一步淡化專業(yè)，強化課程，根據用人單位需要隨時調整課程設置，采取“走出去，請進來”等多種靈活的授課方式，努力為社會培養(yǎng)真正用得上的一專多能的復合型人才。做好就業(yè)信息服務。信息平臺建設對于提高就業(yè)效率、降低就業(yè)成本起著重要的支撐作用，在信息化時代，失去了信息平臺的支撐，就業(yè)工作將無法有效開展。高校應繼續(xù)豐富、完善和強化就業(yè)網站的各項功能。政府相關職能