建設(shè)分包合同監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防控措施

1、建設(shè)分包合同監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防控措施 隨著中國(guó)的入世，我國(guó)建設(shè)行業(yè)的進(jìn)展將面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。越來(lái)越多的外資企業(yè)進(jìn)駐中國(guó)，他們憑借雄厚的資金，先進(jìn)的管理閱歷與技術(shù)給我國(guó)的建設(shè)工程企業(yè)造成了很大的沖擊。國(guó)內(nèi)建設(shè)工程企業(yè)要想提升自身在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力，務(wù)必提高勞務(wù)分包合同管理的水平。但在現(xiàn)實(shí)生活中，勞務(wù)分包合同的管理存在制度不完美，管理水平較低等問(wèn)題，這在一定程度上妨礙了建設(shè)工程企業(yè)的健康進(jìn)展。對(duì)管理勞務(wù)分包合同所存在的問(wèn)題舉行研究并提出有效的解決措施是當(dāng)前擺在人們面前的一項(xiàng)重大而又艱難的任務(wù)。 1. 建設(shè)工程勞務(wù)分包合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題 1.1 勞務(wù)分包合同的監(jiān)督管理機(jī)制不健全 目前許多建設(shè)項(xiàng)目在施

2、工之前，不太注重對(duì)勞務(wù)分包合同的監(jiān)督管理，缺乏一整套嚴(yán)密的合同監(jiān)督管理制度。對(duì)于勞務(wù)分包合同的簽訂與執(zhí)行方面沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)定，沒(méi)有體現(xiàn)出勞務(wù)分包合同監(jiān)督管理的科學(xué)性、規(guī)范性與法制性。勞務(wù)分包合同的授權(quán)管理機(jī)制不完美，管理流程不明確。有些勞務(wù)分包合同的雙方當(dāng)事人對(duì)于一些應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的手續(xù)不能夠準(zhǔn)時(shí)地執(zhí)行，管理部門(mén)缺乏相關(guān)的審查與評(píng)估。一些建設(shè)單位在碰到一些勞務(wù)分包合同的時(shí)候，沒(méi)有余力舉行監(jiān)督與管理，就將監(jiān)督管理的責(zé)任托付給有關(guān)監(jiān)理企業(yè)。 1.2 勞務(wù)分包合同雙方當(dāng)事人的法律意識(shí)比較薄弱 受規(guī)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，許多勞務(wù)分包合同的雙方當(dāng)事人的法律意識(shí)比較單薄，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是勞務(wù)分包合同內(nèi)的文

3、字措辭相對(duì)不嚴(yán)謹(jǐn)，合同中的條款不完整，不利于合同的執(zhí)行與監(jiān)督；二是雙方當(dāng)事人對(duì)有關(guān)勞務(wù)分包合同的法律規(guī)矩相當(dāng)生疏，缺乏正確的認(rèn)識(shí)；三是勞務(wù)分包合同中的一部分條款有失公平；四是勞務(wù)分包合同中的一些條款在可以變更的地方?jīng)]有得到有效地變更；五是一些工程的承包商不想自己擔(dān)責(zé)任，就利用其他建設(shè)承包商簽訂的合同來(lái)套用當(dāng)前勞務(wù)分包合同規(guī)定，形成合同風(fēng)險(xiǎn)。 1.3 勞務(wù)分包合同管理人員的專業(yè)素養(yǎng)低 勞務(wù)分包合同因?yàn)樗婕暗姆蓷l文比較多，專業(yè)面比較廣，作為勞務(wù)分包合同管理人員來(lái)說(shuō)，需要豐盛的法律學(xué)問(wèn)與專業(yè)學(xué)問(wèn)來(lái)支撐。但目前許多勞務(wù)分包合同的管理人員的專業(yè)學(xué)問(wèn)不扎實(shí)，也缺乏相關(guān)學(xué)問(wèn)的培訓(xùn)，只是容易地把合同管理看

4、成是一種日常管理工作，沒(méi)有意識(shí)到合同管理的重要性與緊迫性。這在很大程度上造成了勞務(wù)分包合同管理的風(fēng)險(xiǎn)。 2. 防范管理勞務(wù)分包合同風(fēng)險(xiǎn)的方法 2.1 健全勞務(wù)分包合同的監(jiān)督管理機(jī)制 國(guó)家相關(guān)部門(mén)依據(jù)勞務(wù)分包合同管理相關(guān)的法律規(guī)矩，建立健全合同的監(jiān)督管理機(jī)制。首先要設(shè)置特地的勞務(wù)分包合同管理部門(mén)，設(shè)置特地的崗位與專業(yè)人員對(duì)合同舉行實(shí)時(shí)的監(jiān)督與管理；第二要制定嚴(yán)格的勞務(wù)分包合同監(jiān)督管理制度與規(guī)定，并制定嚴(yán)格的懲罰制度，對(duì)于違背有關(guān)規(guī)定的合同雙方當(dāng)事人要賜予柔和地懲罰，規(guī)范他們的工程建設(shè)行為，從而達(dá)到降低合同風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。 2.2 規(guī)避勞務(wù)分包中的轉(zhuǎn)包風(fēng)險(xiǎn) 建造工程當(dāng)碰到轉(zhuǎn)包狀況時(shí)，承包所有工程的轉(zhuǎn)包

5、人要把任務(wù)轉(zhuǎn)給轉(zhuǎn)承包人，這其中有工程任務(wù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、勞務(wù)作業(yè)責(zé)任以及合同管理責(zé)任。而勞務(wù)分包的狀況是勞務(wù)作業(yè)的發(fā)包人把工程的勞務(wù)作業(yè)分包給作業(yè)承包人。要想防止勞務(wù)分包合同被認(rèn)定是轉(zhuǎn)包合同，需要留意以下內(nèi)容：首先要明確好既定的承包人對(duì)承包工程要擔(dān)當(dāng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)派出的義務(wù)。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)要具有匹配承包工程規(guī)模、復(fù)雜技術(shù)的技術(shù)管理人員以及經(jīng)濟(jì)管理人員。這些技術(shù)負(fù)責(zé)人、工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、平安管理人等需要和本單位簽訂過(guò)合法聘用合同，并且是本單位的人員。合同要明確出商定承包人需要對(duì)工程施工擔(dān)當(dāng)組織管理、工作協(xié)調(diào)、施工方案制定、質(zhì)量檢查責(zé)任等相關(guān)的合同義務(wù)，此外商定的承包人還需要供應(yīng)設(shè)備

6、、施工大型機(jī)具等義務(wù)，這些施工設(shè)備、施工大型機(jī)具要屬于合同承包人自有或者是合同承包人租賃的，租賃施工設(shè)備、施工大型機(jī)具的人員不能是勞務(wù)分包人。 2.3 規(guī)避勞務(wù)分包工程分包風(fēng)險(xiǎn) 要想防止勞務(wù)分包合同誤認(rèn)為是工程分包合同，需要做的以下內(nèi)容。首先是勞務(wù)分包合同有工程勞務(wù)的標(biāo)的，勞務(wù)分包只能用在工程用工上，合同任務(wù)還有有勞務(wù)屬性。合同的任務(wù)要根據(jù)規(guī)定資質(zhì)的企業(yè)范圍或業(yè)主應(yīng)許的類型舉行歸類，這其中勞務(wù)內(nèi)容要通過(guò)勞務(wù)工作量的狀態(tài)表現(xiàn)消失。第二還要留意勞務(wù)分包合同里的工程單價(jià)要和勞務(wù)活動(dòng)對(duì)應(yīng)，結(jié)算依據(jù)是工費(fèi)和工天。商定承包人的管理義務(wù)以及技術(shù)指導(dǎo)義務(wù)要舉行明確，勞務(wù)分包方?jīng)]有工程技術(shù)管理以及工程管理的義務(wù)。勞務(wù)隊(duì)伍不能自行組織工程項(xiàng)目的質(zhì)量檢驗(yàn)以及實(shí)驗(yàn)檢測(cè)。承包人通過(guò)合同允諾的施工設(shè)備、施工大型機(jī)具要由承包人全部或者是承包人租賃，租賃施工設(shè)備、施工大型機(jī)具的人員也不能是勞務(wù)分包人。 在二十一世紀(jì)經(jīng)濟(jì)高速進(jìn)展的新時(shí)期，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包合同的管理對(duì)促進(jìn)建設(shè)工程單位的健康進(jìn)展有著至關(guān)重要的意義。勞務(wù)分包合同的管理不再是企業(yè)管理中的一個(gè)容易的問(wèn)題，它已經(jīng)演化成為了一個(gè)重要的風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題。對(duì)于工程合同管理中消失的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題舉行細(xì)