咬定目標(biāo)穩(wěn)中求進(jìn)拼搏爭先好中求快為加快基本實現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程而不懈奮斗

1、咬定目標(biāo)穩(wěn)中求進(jìn)拼搏爭先好中求快為加快基本實現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程而不懈奮斗 咬定目標(biāo)穩(wěn)中求進(jìn)拼搏爭先好中求快為加快基本實現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程而不懈奮斗 咬定目標(biāo)穩(wěn)中求進(jìn) 拼搏爭先好中求快 為加快基本實現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程而不懈奮斗 在市委十二屆三次全體（擴(kuò)大）會議上的講話 方國 強(qiáng) （2021年8月1日） 同志們：這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委十二屆三次全會和常州市委十一屆三次全體（擴(kuò)大）會議精神，回顧總結(jié)上半年工作，安排部署下半年任務(wù)，動員全市上下以迎接黨的十八大召開為動力，咬定目標(biāo)穩(wěn)中求進(jìn)，拼搏爭先好中求快，確保全面完成今年各項目標(biāo)任務(wù)，為加快基本實現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程而不懈奮斗。 下面，我根據(jù)市委常委會研究的意

2、見，講四個方面： 一、主動作為，攻堅克難，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢良好 今年以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，全市上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊扣主題主線，堅持“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”，扎實推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、惠民生各項工作，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中趨好，各項事業(yè)取得新的成績。1-6月份，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值188.9億元、增長8.4%；完成公共財政預(yù)算收入13.6億元、增長10.9%；完成全社會固定資產(chǎn)投資119.5億元、增長19.8%，其中工業(yè)投入90.8億元、增長16%；新增工商登記外資3.73億美元、實際到賬外資1.38億美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別達(dá)到17144元和

3、10526元，分別增長14.3%和13.3%?；仡櫳习肽甑墓ぷ鳎覀冎饕チ艘韵聨讉€方面： （一）千方百計穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)，注重研判經(jīng)濟(jì)形勢，深入開展調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握最新動態(tài)，及時采取對策措施，努力使問題發(fā)現(xiàn)早、判斷準(zhǔn)、解決好。密集出臺“小巨人”企業(yè)培育、扶持高端裝備制造企業(yè)發(fā)展、鼓勵自主品牌服裝企業(yè)開拓市場、加快商務(wù)發(fā)展等扶持政策，切實加大對實體經(jīng)濟(jì)扶持力度；落實好光伏產(chǎn)業(yè)扶持意見，積極幫助光伏企業(yè)應(yīng)對外需不旺、內(nèi)需不足、價格下跌、利潤下滑等困難。健全項目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤推進(jìn)機(jī)制，兩次組織項目集中開工，全市128個重點項目已開工103個，其中69個工業(yè)項目開工53個；先后在上海、日本

4、、德國、美國舉辦專題招商活動，挖掘了一批項目信息，成功簽約一批項目。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，深入開展“創(chuàng)新驅(qū)動加速年”活動，扎實推進(jìn)省創(chuàng)新型城市試點工作，產(chǎn)學(xué)研合作取得新成效，大中型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)加快建設(shè)，企業(yè)院士工作站實現(xiàn)零的突破，高層次人才加快集聚，上半年共引進(jìn)高層次人才141名。 （二）持之以恒抓環(huán)境優(yōu)服務(wù)。持續(xù)開展“一進(jìn)三促”活動，市領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入企業(yè)聽情況、出對策、提建議；政府部門、行業(yè)商會、金融機(jī)構(gòu)聯(lián)手，送政策、送服務(wù)，有針對性地解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的具體問題，引導(dǎo)企業(yè)加大投入、擴(kuò)大生產(chǎn)、開拓市場，切實將經(jīng)濟(jì)下行壓力轉(zhuǎn)化成倒逼企業(yè)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級的動力。機(jī)關(guān)各部門積極開展“常州我一流

5、”活動，自覺確定學(xué)習(xí)標(biāo)桿、趕超對象和創(chuàng)建“一流”項目載體，涌現(xiàn)出了重點項目“綠卡”制度、“小微企業(yè)專項稅收服務(wù)”、“商務(wù)直通車”等一批服務(wù)品牌，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。 （三）一以貫之辦實事惠民生。加快提升城鄉(xiāng)規(guī)劃，濱湖新城核心區(qū)、華羅庚科技園先導(dǎo)區(qū)、錢資湖風(fēng)光帶控制性詳規(guī)基本完成。大力推進(jìn)重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，丹金溧漕河航道整治、常溧高速金壇段建設(shè)進(jìn)展順利，錢資湖清淤一期工程提前完成，29條鎮(zhèn)村公交線路已開通28條。深入開展生態(tài)文明建設(shè)，國家環(huán)保模范城市通過現(xiàn)場復(fù)核驗收，“宜居工程建設(shè)”、“節(jié)約型園林綠化建設(shè)”獲省人居環(huán)境范例獎。有效落實就業(yè)惠民政策，加快實施富民強(qiáng)村工程，夏糧單產(chǎn)實現(xiàn)

6、“九連增”，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3462人。進(jìn)一步完善社會保障體系，在常州市率先實現(xiàn)醫(yī)療救助與新農(nóng)合基本醫(yī)療保險報銷同步結(jié)算，新開工建設(shè)保障性住房4000余套，完成城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五?！毙乱惠喬針?biāo)。加快發(fā)展各項社會事業(yè)，教育質(zhì)量明顯提升，全市高考本二以上達(dá)線率比2021年提高10個百分點；文體惠民、文藝創(chuàng)作取得新突破，成功舉辦全國排球大獎賽等多項國家和省級賽事，兒童劇留守小孩等一批優(yōu)秀文藝作品在全國產(chǎn)生廣泛影響。 （四）堅持不懈強(qiáng)黨建打基礎(chǔ)。周密部署，精心組織，圓滿完成市鎮(zhèn)兩級人大、政府和市政協(xié)換屆工作。常態(tài)化推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，成功舉辦第三屆“金壇讀書月”活動，廣泛開

7、展“金壇經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展”討論調(diào)研和新時期“金壇精神”大討論活動，扎實推進(jìn)“同心”實踐活動，提振了全市上下的精氣神。全面啟動“基層組織建設(shè)年”活動，統(tǒng)籌抓好村、社區(qū)、機(jī)關(guān)和非公企業(yè)等各類基層黨組織建設(shè)。深入開展“能力作風(fēng)建設(shè)突破年”活動，建立了180個領(lǐng)導(dǎo)干部“三解三促”活動聯(lián)系點。深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，強(qiáng)化政府投資項目三級監(jiān)管，實現(xiàn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)四個“全覆蓋”。 在取得成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題和不足：一是經(jīng)濟(jì)增長面臨前所未有的壓力，光伏行業(yè)受市場影響量增價跌、形勢嚴(yán)峻；部分中小企業(yè)綜合成本上升，盈利空間收窄；外貿(mào)增長深度下滑，招商引資缺乏突破性項目；二是富民強(qiáng)村工作任重道遠(yuǎn)，

8、中心鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)力度還不大，村莊環(huán)境整治任務(wù)艱巨；三是社區(qū)建設(shè)硬件軟件亟需加強(qiáng)，村級組織“四有一責(zé)”建設(shè)還需加快提升，“兩新”組織黨組織建設(shè)還需進(jìn)一步鞏固提高；四是少數(shù)干部實干意識、擔(dān)當(dāng)意識、爭先意識還不夠強(qiáng)，抓重點、攻難點的力度還不夠大，拼搶項目、解決難題的能力和水平有待進(jìn)一步提高，等等。對此，我們必須高度重視，采取有力措施切實加以解決。 二、凝聚共識，拼搏爭先，加快基本實現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程 剛剛閉幕的常州市委十一屆三次全會明確提出，金壇要確保到2021年與常州大市同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，這是常州市委、市政府對金壇的部署要求，是金壇跨越發(fā)展的必然選擇，更是全市人民對我們的殷切期盼。我們既要充分認(rèn)識率先基

9、本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要性與緊迫性，又要清醒看到率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的艱巨性和挑戰(zhàn)性，更加自覺地把思想和行動統(tǒng)一到“第二個率先”的宏偉目標(biāo)上來，把智慧和力量凝聚到“第二個率先”的偉大進(jìn)程中去，堅定信心，振奮精神，拼搏爭先，全面加快率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程。 （一）與常州同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化順時應(yīng)勢。現(xiàn)代化是近代以來不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流，是人類社會謀求進(jìn)步的必由之路，也是世界各國文明演進(jìn)的普遍追求。去年，省第十二次黨代會提出，到2021年江蘇全省基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，并要求“蘇南等有條件的地區(qū)不失時機(jī)向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)”，當(dāng)時，我市從實際出發(fā)，提出了到2021年率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)。日前，常州市委十一屆三次全

10、會對加快率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程作出了全面部署，要求全面落實“八項工程”、全力推進(jìn)“八大重點”，到2021年率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，并要求“武進(jìn)、新北2021年率先實現(xiàn)，天寧、鐘樓和戚區(qū)2021年力爭實現(xiàn)，金壇、溧陽確保與常州大市在2021年同步實現(xiàn)”。金壇地處蘇南板塊，理應(yīng)與蘇南先進(jìn)縣（市）同步邁向現(xiàn)代化，這既符合上級要求，又符合金壇的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，我們責(zé)無旁貸，義不容辭，必須乘勢快上、策馬揚鞭、率先爭先，更好更快地推進(jìn)金壇現(xiàn)代化建設(shè)，鞏固提升金壇在蘇南板塊的應(yīng)有地位。 （二）與常州同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化基礎(chǔ)扎實。進(jìn)入新世紀(jì)以來，金壇“兩個率先”取得重大階段性成果，2021年如期實現(xiàn)全面小康，為率先

11、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定了堅實基礎(chǔ)。近年來，我們以“兩個率先”明方向、鼓士氣、強(qiáng)斗志、聚人心，全市上下堅持高目標(biāo)追求、高標(biāo)準(zhǔn)定位，始終保持奮力趕超、爭先進(jìn)位的精神狀態(tài)，實現(xiàn)現(xiàn)代化的思想基礎(chǔ)更為扎實。2021年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值365.1億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超1萬美元，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快形成，實現(xiàn)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更為扎實。我們堅持把人民群眾的根本利益放在首位，把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)惠民、社保利民、穩(wěn)定安民，人民群眾的幸福指數(shù)不斷攀升，實現(xiàn)現(xiàn)代化的社會基礎(chǔ)更為扎實。所有這一切，都是我們加快基

12、本實現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程的底氣所在、基礎(chǔ)所在。 （三）與常州同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化任務(wù)艱巨。經(jīng)過多年的快速發(fā)展，我們?nèi)〉昧素S碩的成果，奠定了堅實的基礎(chǔ)，但也存在著各種挑戰(zhàn)和困難。審視當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)增速放緩，經(jīng)濟(jì)跨越趕超的壓力加??；環(huán)顧四周，發(fā)展熱潮洶涌澎湃，競爭態(tài)勢空前激烈，我們不僅無法與蘇南發(fā)達(dá)縣（市）相提并論，甚至經(jīng)濟(jì)總量與蘇中、蘇北一些縣（市）相比也不占先；從現(xiàn)代化進(jìn)程來看，昆山、江陰今明兩年就將率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，對照省定現(xiàn)代化指標(biāo)體系，我市人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城市化水平、服務(wù)業(yè)占比、城鄉(xiāng)居民收入、文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、萬元GDP能耗等指標(biāo)到2021年完成目標(biāo)值存在巨大挑戰(zhàn)。所有

13、這些差距，都是我們推進(jìn)現(xiàn)代化的瓶頸制約，大家對此一定要有清醒的認(rèn)識。 （四）與常州同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化催人奮進(jìn)。目標(biāo)指引方向，目標(biāo)凝聚力量，目標(biāo)激勵斗志。周邊地區(qū)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的領(lǐng)先之勢咄咄逼人，面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，慢進(jìn)則退，停滯則衰，倒退則亡。金壇作為蘇南后發(fā)地區(qū)，正處在由全面小康向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，總體經(jīng)濟(jì)實力還處于爬坡奮進(jìn)階段，做大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)綜合實力仍是當(dāng)前和今后一段時期最為重要、最為艱巨的任務(wù)。金壇加快基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，主要依靠自身發(fā)奮努力、拼搏實干，同時也要積極爭取外部資源、上級支持。各級各部門要緊緊抓住蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃編制工作抓緊推進(jìn)、常州扶持發(fā)展

14、縣域經(jīng)濟(jì)的歷史機(jī)遇，自覺對接好常州“交通西進(jìn)”、“科技西進(jìn)”、“旅游西進(jìn)”和“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)西進(jìn)”，排出承載常州市區(qū)優(yōu)質(zhì)資源西進(jìn)的具體方案和項目，更好地接受常州的輻射延伸，加快融入大常州步伐，確保到2021年順利建成高標(biāo)準(zhǔn)的、人民滿意的基本現(xiàn)代化。 三、咬定目標(biāo)，真抓實干，全力做好下半年各項工作 當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著復(fù)雜多變的內(nèi)外環(huán)境和嚴(yán)峻形勢。從外部看，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，歐債危機(jī)尚未見底，新興經(jīng)濟(jì)體國家經(jīng)濟(jì)增速減緩；從內(nèi)部看，經(jīng)濟(jì)回升趨勢還不明顯，實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇嚴(yán)重沖擊。我們一方面要增強(qiáng)憂患意識，充分估計可能遇到的困難和風(fēng)險，另一方面也要保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢。要清醒

15、認(rèn)識到雖然世界經(jīng)濟(jì)曲折性艱巨性進(jìn)一步凸顯，但我國仍然處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)長期向好的趨勢沒有變；要清醒認(rèn)識到雖然我市經(jīng)濟(jì)增速放緩的壓力較大，但是企穩(wěn)回升的有利條件和積極因素在增多；要清醒認(rèn)識到隨著國家、省、常州市及我市一系列穩(wěn)增長政策逐步見效，隨著各級干部處理復(fù)雜問題能力的不斷提高，隨著企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)經(jīng)驗和辦法的持續(xù)增多，我市實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)是完全可以預(yù)期的。做好下半年工作，要堅持目標(biāo)不變、要求不變、任務(wù)不變、決心不變，在求進(jìn)上下功夫，在創(chuàng)新中謀發(fā)展，確保完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。要突出抓好以下八個重點： （一）更加突出增投入穩(wěn)增長。積極對照省政府關(guān)于推進(jìn)重大項目引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意

16、見要求，搶抓國家項目審批速度加快的機(jī)遇，狠抓有效投入，為穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型發(fā)揮關(guān)鍵作用。要加快重大項目建設(shè)。健全服務(wù)項目推進(jìn)機(jī)制，全力以赴加快128個重點項目、全市40項重點工作（項目）建設(shè)，年內(nèi)確保億晶光電多晶硅垂直一體化、銀晶LED、沃爾核材等49個項目竣工投產(chǎn)，以重大項目的投產(chǎn)見效確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。要破解用地瓶頸。按照“積極上爭、增減掛鉤、集約節(jié)約、閑置清理”的思路積極破解用地要素制約，重點推進(jìn)好中策子午線輪胎、常寶精特管材、朗博汽車零部件、奧托立夫汽車零部件等項目的土地點供工作。加大多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)力度，提高建筑容積率、畝均投入強(qiáng)度、畝均銷售、畝均稅收貢獻(xiàn)。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)。繼續(xù)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)

17、運行的研判、組織及調(diào)度，確保全社會固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投入、工業(yè)開票銷售收入、規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值等主要指標(biāo)全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。 （二）全力主攻外資外貿(mào)。把引外資、穩(wěn)外貿(mào)作為穩(wěn)增長的突出任務(wù)，深入貫徹落實省對外開放工作會議精神，堅持“國際化城市、國際化企業(yè)、國際化人才”導(dǎo)向，下更大功夫、花更大力氣抓好對外開放各項工作，確保外資到賬全年完成4.5億美元、外貿(mào)進(jìn)出口下半年完成12億美元，打贏擴(kuò)大對外開放攻堅戰(zhàn)。要強(qiáng)化招商選資。堅持國內(nèi)外并重、內(nèi)外資并舉，強(qiáng)化招商隊伍建設(shè)，8、9月份要集中開展“招商月”活動，重點組織好新加坡新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商會、德國芬蘭智能裝備招商會、日韓新能源和生物醫(yī)藥招商會、深

18、圳廣州新材料和光電招商會、上海新興產(chǎn)業(yè)招商活動，著力引進(jìn)帶動力強(qiáng)的高端項目落戶金壇。要強(qiáng)化政策扶持。繼續(xù)用足用好國家、省及常州市各項外貿(mào)扶持政策，認(rèn)真落實我市商務(wù)發(fā)展實施意見、境外展會扶持意見，及時掌握外貿(mào)進(jìn)出口新情況新動態(tài)，第一時間研究出臺有針對性的外貿(mào)扶持政策，全力支持企業(yè)搶訂單、擴(kuò)份額。要抓好重點企業(yè)。健全外貿(mào)重點企業(yè)掛鉤服務(wù)機(jī)制，對外貿(mào)重點行業(yè)、重點企業(yè)實行“一業(yè)一策”、“一企一策”，有針對性地幫助解決突出問題，積極擴(kuò)大高技術(shù)、高附加值、自主品牌商品出口；深入實施出口市場多元化戰(zhàn)略，大力挖掘新興市場潛力，確保傳統(tǒng)市場比重不減輕、新興市場份額有提升；實施“走出去”戰(zhàn)略，重點支持有規(guī)模、品

19、牌和核心競爭力的企業(yè)，開展跨國經(jīng)營、兼并重組、設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)基地，發(fā)展海外工程承包，著力培育本土跨國企業(yè)。 （三）大力支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實體經(jīng)濟(jì)是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)和支撐，要把穩(wěn)定實體經(jīng)濟(jì)作為穩(wěn)增長的重中之重，推動生產(chǎn)要素、政策資源、政府服務(wù)更多地向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集中。要著力做大做強(qiáng)企業(yè)。堅持抓大扶小并舉，深入實施“小巨人”企業(yè)培育工程，支持科技型、高成長型中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，積極組織企業(yè)參加省和常州市“名優(yōu)產(chǎn)品萬里行”活動，不斷開拓市場、增強(qiáng)競爭力，今年“小巨人”企業(yè)要達(dá)到120家，其中年銷售10億元10家以上。要完善支持實體經(jīng)濟(jì)的政策舉措。認(rèn)真落實好國家引導(dǎo)民間投資“

20、新三十六條”及其實施細(xì)則，及時研究出臺配套措施，降低進(jìn)入門檻，激發(fā)實體經(jīng)濟(jì)活力。要加大金融服務(wù)中小企業(yè)力度。有效組織銀行、擔(dān)保公司、創(chuàng)投公司同企業(yè)開展一對一對接活動，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大中長期貸款投放總量和比例，滿足重點企業(yè)合理資金需求，確保小微企業(yè)信貸投放增速高于當(dāng)年全部貸款平均增速。落實上市扶持政策，加快上市后備企業(yè)股改步伐，確保1家企業(yè)成功上市。 （四）加速推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。加快轉(zhuǎn)型升級既是實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，也是克服當(dāng)前困難的重要途徑。要把穩(wěn)增長與抓創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型更加緊密地結(jié)合起來，努力構(gòu)筑長遠(yuǎn)競爭優(yōu)勢。要加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。積極對接國家“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和省十大戰(zhàn)略

21、性新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)方案，強(qiáng)化對五大新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)，把新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用作為當(dāng)前穩(wěn)增長、長遠(yuǎn)促轉(zhuǎn)型的重要舉措，積極向上對接，爭取我市更多新技術(shù)新產(chǎn)品進(jìn)入省推廣應(yīng)用目錄，提高市場占有率和競爭力。主動對接省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十百千”行動計劃，認(rèn)真做好營業(yè)稅改征增值稅試點準(zhǔn)備工作，健全服務(wù)業(yè)推進(jìn)機(jī)制，集聚發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、城市服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)和文化旅游服務(wù)業(yè)。要加強(qiáng)人才和科技支撐。按照“以企業(yè)為主體、以政策為激勵、以人才為支撐”的原則，加快科技創(chuàng)新步伐。落實“金沙英才計劃”，實施好各項人才引進(jìn)政策，圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、濱湖新城建設(shè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)提升、華科園推進(jìn)等方面招才引智，認(rèn)真組織好深圳、西安、北京人才

22、推介會，確保全年新增高層次人才250名，其中常州市級以上領(lǐng)軍型人才超過20名。推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚、創(chuàng)新政策向企業(yè)傾斜，鼓勵企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮引才主體作用。積極尋求華科園與知名高校院所建立全面戰(zhàn)略性合作關(guān)系，全力爭取列入江蘇省蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)重要平臺項目。要發(fā)揮開發(fā)區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型主引擎作用。開發(fā)區(qū)要圍繞“千億園區(qū)”、“現(xiàn)代化東部新城”目標(biāo)，建設(shè)成為全市的產(chǎn)業(yè)高地、人才高地和創(chuàng)新高地。要加快總體規(guī)劃及專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃修編，在體制機(jī)制創(chuàng)新方面先行先試，加快五大功能平臺建設(shè)，引進(jìn)更多項目、集聚更高層次產(chǎn)業(yè)、打造更優(yōu)環(huán)境，以大項目的突破引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級、人才集聚、總量提升，全面實現(xiàn)開發(fā)區(qū)今年各項目標(biāo)任

23、務(wù)，為全市穩(wěn)增長挑更大擔(dān)子，為引外資穩(wěn)外貿(mào)作更大貢獻(xiàn)，為全市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型提供更大動力。 （五）全面加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)支農(nóng)惠農(nóng)力度，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，確保今年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合得分達(dá)到82分、力爭85分，為2021年率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、特種水產(chǎn)、規(guī)模畜禽、花卉苗木四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做精畜禽、水產(chǎn)、茶葉、水芹、食用菌、紅香芋等“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，全年新增高效設(shè)施農(nóng)（漁）業(yè)面積3.5萬畝。全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接力度，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流，鼓勵支持合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在城市設(shè)立自營店、直銷店或銷售窗口

24、，著力構(gòu)建高效、便捷的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道。要像抓工業(yè)園區(qū)一樣來抓農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)攻農(nóng)業(yè)招商選資，著力引進(jìn)臺灣精致農(nóng)業(yè)、以色列高科技農(nóng)業(yè)、日本觀光農(nóng)業(yè)等高精尖農(nóng)業(yè)項目，努力將我市農(nóng)業(yè)園區(qū)打造成生產(chǎn)、加工、營銷、休閑、研發(fā)有機(jī)結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，全年新創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)園區(qū)1個、常州市級3個。要大力推動富民強(qiáng)村。認(rèn)真按照農(nóng)民增收行動計劃要求，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道，確保農(nóng)民人均純收入增長17%以上。大力實施發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)行動計劃，創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、思路和舉措，加大結(jié)對幫扶力度，因地制宜發(fā)展物業(yè)型、資產(chǎn)型、服務(wù)型、休閑型集體經(jīng)濟(jì)，年內(nèi)全面消除集體收入50萬元以下的村，新增集體收入70萬元以

25、上村19個、100萬元以上村10個。要著力深化農(nóng)村改革。推進(jìn)“雙置換一轉(zhuǎn)換”改革，做好農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)力度，年內(nèi)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重達(dá)到83%。規(guī)范發(fā)展農(nóng)村“三大合作組織”，大力提高合作組織對農(nóng)戶的覆蓋率和帶動力，全年新增入社農(nóng)戶5.8萬戶以上，農(nóng)戶入社率達(dá)60%。 （六）加快提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平。始終把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)擺在突出位置，更加注重推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境，努力形成城鄉(xiāng)融合互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。要高起點建設(shè)現(xiàn)代城市。堅持老城改造與新城建設(shè)同步推進(jìn)，進(jìn)一步優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，完善功能，提升品質(zhì)，年內(nèi)創(chuàng)成江蘇省優(yōu)秀管理城市。繼續(xù)深化完善濱湖新城總體規(guī)劃、控制性

26、詳規(guī)、水系景觀規(guī)劃等規(guī)劃，加大地塊招商力度，全面開工建設(shè)市民服務(wù)中心，加快金融、公安、檢察院、國土等重點基建項目建設(shè)，啟動建設(shè)華科園先導(dǎo)區(qū)，推進(jìn)錢資湖二期清淤工程。要高水平建設(shè)特色鎮(zhèn)村。加快實施美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動，以重點項目為突破口，著力推進(jìn)堯塘中心大街一期工程、天然氣進(jìn)鎮(zhèn)、拆遷安置小區(qū)等重點工程建設(shè)，全面加快中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐。加快推進(jìn)117個農(nóng)村集中居住點規(guī)劃建設(shè)，著力建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)。要高質(zhì)量完善基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)好丹金溧漕河航道整治、常溧高速金壇段、241省道金壇段等工程建設(shè)，盡快啟動常金快速通道、265省道、金城港等工程規(guī)劃建設(shè)，突出抓好城市防洪、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)田水利等工程建設(shè)，全面完成區(qū)域

27、供水支管網(wǎng)改造，不斷提升城鄉(xiāng)設(shè)施共建共享水平。要高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。大力實施“清水藍(lán)天”工程，加大節(jié)能減排工作力度，深入開展水環(huán)境綜合治理，穩(wěn)步推進(jìn)長蕩湖退田（漁）還湖和下塘河、灰溝河、游仙湖等河道整治工作，關(guān)停并轉(zhuǎn)化工生產(chǎn)企業(yè)10家以上。扎實開展村莊環(huán)境綜合整治，全市50%的村莊完成環(huán)境整治任務(wù)。全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，啟動生態(tài)文明示范市創(chuàng)建工作，加大人居環(huán)境獎和節(jié)水型城市創(chuàng)建力度，力爭“宜居工程建設(shè)”創(chuàng)成中國人居環(huán)境范例獎，省節(jié)水型城市創(chuàng)建工作通過現(xiàn)場考核。 （七）扎實辦好民生實事。以保障和改善民生為根本目的，創(chuàng)新民生實事工作舉措，及時解決民生需求，堅決兌現(xiàn)民生承諾，切實維護(hù)民生利益。要深入

28、實施收入倍增計劃。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金規(guī)模，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，完成省級創(chuàng)業(yè)孵化實訓(xùn)基地平臺改造，扶持創(chuàng)業(yè)400人，帶動就業(yè)2000人。扎實推進(jìn)省充分就業(yè)示范社區(qū)、農(nóng)村勞動力充分轉(zhuǎn)移鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建，進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)體系，保持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭動態(tài)為零，確保全年新增就業(yè)崗位12000個，新增就業(yè)人員9000人。要進(jìn)一步完善社會保障體系。加大公共財政支持力度，保證企業(yè)養(yǎng)老、職工醫(yī)療、工傷和生育等“五險”凈增4000人以上，失業(yè)保險凈增2000人以上。繼續(xù)擴(kuò)大住房公積金保障覆蓋面，不斷加大扶貧幫困和社會救助力度，建成市殘疾人庇護(hù)托養(yǎng)中心，全面提升社會保險、社會救助、社會福利水平。要完成好八項民

29、生工程。建立完善民生實事征詢、立項、督查和評估機(jī)制，建立“12345”政府公共服務(wù)平臺，全力推進(jìn)保障性住房建設(shè)、城鎮(zhèn)社區(qū)和行政村居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)、校車安全、食品藥品安全等八項民生工程，確保年內(nèi)完成既定目標(biāo)。要推進(jìn)公共服務(wù)均等化。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善基本藥物制度，穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院集團(tuán)化建設(shè)，積極創(chuàng)建省級藥品安全示范市。堅持文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)并進(jìn)，促進(jìn)文化市場繁榮發(fā)展，加快培育一批具有特色優(yōu)勢的文化項目和文化企業(yè)。規(guī)劃建設(shè)好城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，有力推進(jìn)鎮(zhèn)（區(qū)）、村（居）便民服務(wù)廳（室）標(biāo)準(zhǔn)化、社區(qū)行政事務(wù)信息化、社區(qū)工職業(yè)化建設(shè)

30、。 （八）切實維護(hù)社會穩(wěn)定。再過幾個月，黨的十八大就要召開了，做好社會穩(wěn)定工作至關(guān)重要。要堅持“發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念，把維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作為重大政治任務(wù)，確保不發(fā)生重大群體性事件，確保不發(fā)生有影響的進(jìn)京非正常上訪。要加大社會矛盾糾紛排查化解力度。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部“三解三促”與大接訪活動，從源頭上解決人民群眾反映強(qiáng)烈的信訪問題。深入推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，針對當(dāng)前影響社會穩(wěn)定的傾向性苗頭性問題，組織開展“拉網(wǎng)式”滾動排查，采取更加有效的措施主動化解，做到第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間上報、第一時間解決。要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。大力推廣“一委一居一站一辦”組織架構(gòu)和社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理，持續(xù)推動

31、社會管理重心下移，加強(qiáng)基層政法綜治中心規(guī)范化建設(shè)，加快建立社會服務(wù)管理綜合平臺，增強(qiáng)基層組織為民服務(wù)、化解矛盾、凝聚群眾的能力。要深化平安金壇建設(shè)。大力加強(qiáng)社會治安綜合治理，健全完善“大防控”體系，集中整治突出治安問題，嚴(yán)密防范、依法打擊各類違法犯罪活動。更加扎實有效地推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，開展黨的十八大消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)，切實消除安全隱患，確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。 四、創(chuàng)先爭優(yōu)，狠抓落實，形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力 下半年黨建工作最重要的任務(wù)，是學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實黨的十八大精神?！笆舜蟆闭匍_以后，我們將專門進(jìn)行部署，迅速掀起宣傳學(xué)習(xí)貫徹的熱潮。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難、形勢嚴(yán)峻的時期，好的精氣神就是凝聚力，

32、就是戰(zhàn)斗力。只要我們精神狀態(tài)好、工作作風(fēng)實、拼搏干勁足，就沒有干不成的事業(yè)，就沒有攻不破的難關(guān)。我們要堅持敢于創(chuàng)新、敢于爭先、敢于攻堅、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)摹八母摇本瘢３帧跋敫墒隆钡男膽B(tài)，打造“能干事”的隊伍，提高“會干事”的本領(lǐng)，形成“干成事”的強(qiáng)大合力。 （一）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。市鎮(zhèn)兩級黨委、人大、政府和市政協(xié)換屆后，加強(qiáng)思想政治建設(shè)顯得尤為重要、更加緊迫。要通過加強(qiáng)思想政治建設(shè)，推動各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部切實做到眼界寬、思路寬、胸襟寬，有信念、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)、有正氣。要堅定理想信念。深入開展保持發(fā)展黨的先進(jìn)性純潔性教育，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨性定期分析

33、制度，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部高舉旗幟、對黨忠誠、為民盡責(zé)。要提升能力素質(zhì)。分層分類抓好干部教育培訓(xùn)，重點做好對“一把手”的崗位培訓(xùn)和新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任職培訓(xùn)，加強(qiáng)對優(yōu)秀中青年干部、各級各類后備干部黨性教育專題輪訓(xùn)。建立完善多渠道、多層次的實踐鍛煉機(jī)制，推動干部上下交流、區(qū)域交流、重點崗位交流，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力、善于開拓創(chuàng)新的能力、駕馭復(fù)雜局面的能力和做好群眾工作的能力。要貫徹民主集中制。進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子組織制度、領(lǐng)導(dǎo)制度、工作制度、生活制度、監(jiān)督制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策等相關(guān)制度，形成班子集體和成員個人特別是“一把手”必須嚴(yán)格遵循的基本“規(guī)矩”。領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員要自覺增強(qiáng)全局

34、觀念，堅決服從集體決定，相互信任、相互支持、相互理解、相互補(bǔ)臺，共同維護(hù)在黨性原則和同志友誼基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)。 （二）深入開展“基層組織建設(shè)年”活動。全市各級黨組織要扎實推進(jìn)“基層組織建設(shè)年”各項工作，突出書記抓、抓書記，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，加強(qiáng)基層組織建設(shè)；以“基層組織建設(shè)年”為抓手，深化創(chuàng)先爭優(yōu)。要夯實基層黨建工作基礎(chǔ)。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式和活動方法，積極推動黨的工作在各個領(lǐng)域有效覆蓋。深入開展好村黨組織書記“創(chuàng)先爭優(yōu)、晉檔升級”和社區(qū)黨組織書記“創(chuàng)先爭優(yōu)、評星定級”活動，形成動態(tài)激勵管理機(jī)制。積極探索非公企業(yè)黨組織規(guī)范化運作新模式，著力推進(jìn)企業(yè)和諧文化建設(shè)，進(jìn)一步促使非公企業(yè)黨建工作有人管、

35、有陣地、有經(jīng)費、有成效。要激發(fā)黨員隊伍內(nèi)生動力。組織廣大黨員“亮牌示范”，實行“認(rèn)責(zé)承諾”，營造“崗位爭先進(jìn)、平凡見優(yōu)秀”的濃厚氛圍。建立健全教育、管理和服務(wù)黨員的長效機(jī)制，完善流動黨員“兩地三級四方”聯(lián)管機(jī)制，健全黨內(nèi)幫扶關(guān)愛機(jī)制，切實增強(qiáng)黨員對黨組織的歸屬感、榮譽感。要形成創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制。全面推行基層黨建創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作項目化管理模式，積極推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目向黨建品牌的轉(zhuǎn)化提升。深入提煉創(chuàng)先爭優(yōu)活動中形成的好做法，總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗，把有效做法制度化、管用經(jīng)驗長效化，推動建立務(wù)實管用的創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制。 （三）集中精力狠抓工作落實。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢和艱巨繁重的任務(wù)，各級各部門要切實增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，奮發(fā)進(jìn)取，攻堅克難，狠抓當(dāng)前，不折不扣地把市委、市政府的各項決策部署落到實處。要咬定目標(biāo)抓落實。各級各部門要認(rèn)真總結(jié)今年以來的工作，達(dá)到序時進(jìn)