三資管理制度整理版

1、農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理制度（試行）第一章 總則 第一條為規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金、資產(chǎn)、資源（以下簡(jiǎn)稱“三資”）管理，深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本制度。第二條 本制度適用于本縣范圍內(nèi)所有接村（或場(chǎng)） 設(shè)置的社區(qū)性集體經(jīng)濟(jì)組織。第三條村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資''所有權(quán)、使用權(quán)、支 配權(quán)和收 益權(quán)受法律保護(hù)，任何單位或個(gè)人不得侵害。第四條村黨（總）支部、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)本集體經(jīng)濟(jì)組 織“三資” 管理工作，確?！叭Y”保值增值。第五條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委 j 政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集 體“三資” 監(jiān)督管理

2、的領(lǐng)導(dǎo)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府依托 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營(yíng)管理站 成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、農(nóng)村集體“三資''代 理中心（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） “三 資”代理中心） 0 “三資” 代理中心按照代理權(quán)限負(fù)責(zé)村集體經(jīng)濟(jì) 組織“三資”管理的 會(huì)計(jì)核算工作，指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資” 管理工作。第六條縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村集體“三資” 監(jiān)督管理工作。 縣農(nóng)村集體“三資''管理中心（以下簡(jiǎn)稱 縣“三資”管理中心）具 體承擔(dān)日常工作?？h直有關(guān)部門按 照各自職責(zé)指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理工作第二章資金管理第七條村集體經(jīng)濟(jì)組織的所有收入應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理。（一）村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的收入，包括經(jīng)

3、營(yíng)收入，承 包收 入，租賃收入，投資收益，資產(chǎn)處置收入，財(cái)政補(bǔ)助收入，社會(huì)捐贈(zèng)收入，各種專項(xiàng)補(bǔ)助資金，“一事一議”收入，集體土地征收。征用、占用的補(bǔ)償和收益等，均應(yīng)當(dāng)及時(shí)繳入本村或本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會(huì)計(jì)服務(wù)中心銀行賬戶。禁止坐支、挪 用。（二）村集體經(jīng)濟(jì)組織在資金周轉(zhuǎn)遇到困難，需要向單 位或個(gè)人臨時(shí)借貸資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先履行“四議兩公開”程 序和重大事項(xiàng) 流程化管理程序，將借貸的資金全額存入本村或本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會(huì)計(jì)服務(wù)中心的銀行賬戶，然后按規(guī)定程序使用。禁止先使用后入賬。（三）村集體經(jīng)濟(jì)組織在收到任何屬于集體的資金款項(xiàng)收入時(shí)，會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)開具由縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)經(jīng)營(yíng)管理站監(jiān)制，加蓋本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)專用章和會(huì)計(jì)人

4、員印鑒，并與實(shí)際金額相一致的收款收據(jù)。禁止收款不出具或出具不規(guī)范 的收據(jù)。禁止隱瞞、截留不入賬和 私設(shè)“小金庫(kù)”（四）村集體經(jīng)濟(jì)組織收到國(guó)家和各級(jí)政府及有關(guān)部門 撥來(lái) 的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)建立專戶核算，做到?？顚Ｓ谩＝?截留、挪用和 平調(diào)專項(xiàng)資金。（五）村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)每月和開戶銀行進(jìn)行對(duì)賬。實(shí)行會(huì)計(jì)委托的，還要與鄉(xiāng) . （鎮(zhèn)）會(huì)計(jì)中心每月核對(duì)銀行 存款賬目和庫(kù)存 現(xiàn)金數(shù)額。第八條 村集體經(jīng)濟(jì)組織韻財(cái)務(wù)支出審批應(yīng)當(dāng)按照 下列程序辦理。（一）村 集體經(jīng)濟(jì)組織韻財(cái)務(wù)支出審批應(yīng)當(dāng)采取工作崗 位“不 兼容”職務(wù)措施，審批人員、財(cái)務(wù)人員和經(jīng)辦人員相 分離，禁止自辦 自批。（二）村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生的財(cái)務(wù)支

5、出事項(xiàng)，在辦理財(cái) 務(wù)支出審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用市農(nóng)業(yè)委員會(huì)監(jiān)制的晉城市 農(nóng)村集體 經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)支出審批 （審核）單（以下簡(jiǎn)稱財(cái) 務(wù)支出審批單）。（三）村 集體經(jīng)濟(jì)組織收到國(guó)家和各級(jí)政府及有關(guān)部門 撥來(lái)的 專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)建立專戶核算，做到?？顚Ｓ?。禁止 改變專項(xiàng)資金用 途。（四）村集體經(jīng)濟(jì)組織在辦理財(cái)務(wù)支出事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)取 得真 實(shí)、合法、票面要素完整齊全的原始憑證，由經(jīng)手人在 原始憑證背面 注明用途，并簽上本人姓名及時(shí)間。（五）村集體經(jīng)濟(jì)組織除向農(nóng)戶購(gòu)買少量農(nóng)副產(chǎn)品可以 由出 售人開具售條外，一切購(gòu)置貨物、勞務(wù)都必須取得有效 發(fā)票。禁止使 用虛假票據(jù)。六） 村集體經(jīng)濟(jì)組織在獲得原始憑證后，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)

6、民主理財(cái)小組審核通過(guò)，在原始憑證上加蓋“民主理財(cái)專用章”。然后由報(bào)賬員根據(jù)原始憑證填制財(cái)務(wù)支出審批單（七）村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)賬員將財(cái)務(wù)支出審批單及其附件依次提交民主理財(cái)組長(zhǎng)、村委主任、支部書記審核審批，并在指定位置簽注意見及本人姓名、時(shí)間。書記、主任一肩挑的，同時(shí)在兩個(gè)指定位置簽署意見。（八）村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)賬員在完成民主理財(cái)和支部、村委主任審核審批后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間持財(cái)務(wù)支出審批 單及其附件 報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營(yíng)管理站和會(huì)計(jì)服務(wù)中心審核報(bào) 賬。（九）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營(yíng)管理站和會(huì)計(jì)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái) 務(wù)支出審批單及其附件進(jìn)行認(rèn)真審核。審核通過(guò)的，在原始憑證上加蓋“準(zhǔn)予入賬”，并在財(cái)務(wù)支出審批單指定 位置簽注

7、意見，由會(huì)計(jì) 服務(wù)中心接收做賬務(wù)處理；未經(jīng)審核 通過(guò)的，會(huì)計(jì)服務(wù)中心不得接收 處理。第九條村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收支預(yù)決算應(yīng)當(dāng)按下列要求進(jìn)行編制。（一）村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支預(yù)算編制要堅(jiān)持“實(shí)事求是、量入為出和收支平衡”的原則。（二）村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案應(yīng)當(dāng)包括收入 和支 出預(yù)算，收益分配預(yù)算，干部報(bào)酬預(yù)算，、應(yīng)付福利費(fèi) 預(yù)算，固定資 產(chǎn)購(gòu)建和大宗物資采購(gòu)預(yù)算，資產(chǎn)（資源）處 置預(yù)算，資金籌資及投向預(yù)算等項(xiàng)目（三）村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在年初按照“四議兩公開” 程序 制定切實(shí)可行的財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案，并按照預(yù)算方案進(jìn) 行實(shí)施。（四）村集體經(jīng)濟(jì)組織因客觀原因需要調(diào)整預(yù)算方案時(shí)， 應(yīng) 當(dāng)按照原程

8、序進(jìn)行審議通過(guò)。未經(jīng)“四議兩公開”程序的 財(cái)務(wù)收支 預(yù)算方案不得實(shí)施。（五）村集體經(jīng)濟(jì)組織制定的財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案應(yīng)當(dāng)報(bào) 鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）經(jīng)營(yíng)管理站和會(huì)計(jì)服務(wù)中心審核備案。（六）村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在年終及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)收支決 算， 決算結(jié)果應(yīng)當(dāng)向全體村民公布。第十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金管理崗位責(zé)任應(yīng)當(dāng) 遵守下列規(guī)定。（一）村集體經(jīng)濟(jì)組織所有資金屬于全體成員共同所有， 集 體資金的性質(zhì)不能改變。實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理后，村集體經(jīng) 濟(jì)組織資 金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變。（二）村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)明確資金管理崗位職責(zé)，根 據(jù)規(guī) 定制定庫(kù)存現(xiàn)金限額，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線。不得坐收 坐支現(xiàn)金。（三）村集體經(jīng)濟(jì)組

9、織應(yīng)當(dāng)建立現(xiàn)金日記賬和現(xiàn)金出納 登記 簿，做到日清月結(jié)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金的管理和核算。（四）村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行會(huì)計(jì)委托的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會(huì)計(jì) 服務(wù) 中心應(yīng)當(dāng)按村設(shè)立獨(dú)立的資金賬巴準(zhǔn)確、清晰記載資金 收付情況。禁 止隨意互相拆借、平調(diào)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金。（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會(huì)計(jì)服務(wù)中心對(duì)代管村集體經(jīng)濟(jì)組織的 資金 應(yīng)當(dāng)采取內(nèi)部控制措施，銀行支票和財(cái)務(wù)印鑒應(yīng)當(dāng)分別 保管，總會(huì)計(jì) 負(fù)責(zé)保管印鑒，出納員保管銀行支票。（六）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會(huì)計(jì)服務(wù)中心和村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加 強(qiáng)資 金管理，采取安全措施，大額現(xiàn)金及時(shí)送存開戶銀行， 防止資金丟失 或被盜竊。第十一條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收支應(yīng)當(dāng)按下列 規(guī)定向全體成員公開。（一）村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)公開應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則。禁止假公開和拖延公開。（二）村