三資管理制度整理版

1、農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理制度（試行）第一章 總則 第一條為規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”）管理，深入推進農(nóng)村黨風廉政建設，促進 農(nóng)村經(jīng)濟 發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結合我縣實際，特制定本制度。第二條 本制度適用于本縣范圍內所有接村（或場） 設置的社區(qū)性集體經(jīng)濟組織。第三條村集體經(jīng)濟組織“三資''所有權、使用權、支 配權和收 益權受法律保護，任何單位或個人不得侵害。第四條村黨（總）支部、村民委員會負責本集體經(jīng)濟組 織“三資” 管理工作，確保“三資”保值增值。第五條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委 j 政府負責本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集 體“三資” 監(jiān)督管理

2、的領導工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府依托 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理站 成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、農(nóng)村集體“三資''代 理中心（以下簡稱鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） “三 資”代理中心） 0 “三資” 代理中心按照代理權限負責村集體經(jīng)濟 組織“三資”管理的 會計核算工作，指導村集體經(jīng)濟組織“三資” 管理工作。第六條縣農(nóng)業(yè)委員會負責全縣農(nóng)村集體“三資” 監(jiān)督管理工作。 縣農(nóng)村集體“三資''管理中心（以下簡稱 縣“三資”管理中心）具 體承擔日常工作?？h直有關部門按 照各自職責指導村集體經(jīng)濟組織“三資”管理工作第二章資金管理第七條村集體經(jīng)濟組織的所有收入應當按照下列規(guī)定辦理。（一）村集體經(jīng)濟組織所有的收入，包括經(jīng)

3、營收入，承 包收 入，租賃收入，投資收益，資產(chǎn)處置收入，財政補助收入，社會捐贈收入，各種專項補助資金，“一事一議”收入，集體土地征收。征用、占用的補償和收益等，均應當及時繳入本村或本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會計服務中心銀行賬戶。禁止坐支、挪 用。（二）村集體經(jīng)濟組織在資金周轉遇到困難，需要向單 位或個人臨時借貸資金時，應當事先履行“四議兩公開”程 序和重大事項 流程化管理程序，將借貸的資金全額存入本村或本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會計服務中心的銀行賬戶，然后按規(guī)定程序使用。禁止先使用后入賬。（三）村集體經(jīng)濟組織在收到任何屬于集體的資金款項收入時，會計人員應當開具由縣農(nóng)業(yè)委員會經(jīng)營管理站監(jiān)制，加蓋本集體經(jīng)濟組織財務專用章和會計人

4、員印鑒，并與實際金額相一致的收款收據(jù)。禁止收款不出具或出具不規(guī)范 的收據(jù)。禁止隱瞞、截留不入賬和 私設“小金庫”（四）村集體經(jīng)濟組織收到國家和各級政府及有關部門 撥來 的專項資金，應當建立專戶核算，做到?？顚Ｓ?。禁止 截留、挪用和 平調專項資金。（五）村集體經(jīng)濟組織應當每月和開戶銀行進行對賬。實行會計委托的，還要與鄉(xiāng) . （鎮(zhèn)）會計中心每月核對銀行 存款賬目和庫存 現(xiàn)金數(shù)額。第八條 村集體經(jīng)濟組織韻財務支出審批應當按照 下列程序辦理。（一）村 集體經(jīng)濟組織韻財務支出審批應當采取工作崗 位“不 兼容”職務措施，審批人員、財務人員和經(jīng)辦人員相 分離，禁止自辦 自批。（二）村集體經(jīng)濟組織發(fā)生的財務支

5、出事項，在辦理財 務支出審批時，應當統(tǒng)一使用市農(nóng)業(yè)委員會監(jiān)制的晉城市 農(nóng)村集體 經(jīng)濟組織財務支出審批 （審核）單（以下簡稱財 務支出審批單）。（三）村 集體經(jīng)濟組織收到國家和各級政府及有關部門 撥來的 專項資金，應當建立專戶核算，做到專款專用。禁止 改變專項資金用 途。（四）村集體經(jīng)濟組織在辦理財務支出事項時，應當取 得真 實、合法、票面要素完整齊全的原始憑證，由經(jīng)手人在 原始憑證背面 注明用途，并簽上本人姓名及時間。（五）村集體經(jīng)濟組織除向農(nóng)戶購買少量農(nóng)副產(chǎn)品可以 由出 售人開具售條外，一切購置貨物、勞務都必須取得有效 發(fā)票。禁止使 用虛假票據(jù)。六） 村集體經(jīng)濟組織在獲得原始憑證后，應當先經(jīng)

6、民主理財小組審核通過，在原始憑證上加蓋“民主理財專用章”。然后由報賬員根據(jù)原始憑證填制財務支出審批單（七）村集體經(jīng)濟組織報賬員將財務支出審批單及其附件依次提交民主理財組長、村委主任、支部書記審核審批，并在指定位置簽注意見及本人姓名、時間。書記、主任一肩挑的，同時在兩個指定位置簽署意見。（八）村集體經(jīng)濟組織報賬員在完成民主理財和支部、村委主任審核審批后，應當在規(guī)定的時間持財務支出審批 單及其附件 報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理站和會計服務中心審核報 賬。（九）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理站和會計服務中心應當對財 務支出審批單及其附件進行認真審核。審核通過的，在原始憑證上加蓋“準予入賬”，并在財務支出審批單指定 位置簽注

7、意見，由會計 服務中心接收做賬務處理；未經(jīng)審核 通過的，會計服務中心不得接收 處理。第九條村集體經(jīng)濟組織的財務收支預決算應當按下列要求進行編制。（一）村集體經(jīng)濟組織財務收支預算編制要堅持“實事求是、量入為出和收支平衡”的原則。（二）村集體經(jīng)濟組織財務收支預算方案應當包括收入 和支 出預算，收益分配預算，干部報酬預算，、應付福利費 預算，固定資 產(chǎn)購建和大宗物資采購預算，資產(chǎn)（資源）處 置預算，資金籌資及投向預算等項目（三）村集體經(jīng)濟組織應當在年初按照“四議兩公開” 程序 制定切實可行的財務收支預算方案，并按照預算方案進 行實施。（四）村集體經(jīng)濟組織因客觀原因需要調整預算方案時， 應 當按照原程

8、序進行審議通過。未經(jīng)“四議兩公開”程序的 財務收支 預算方案不得實施。（五）村集體經(jīng)濟組織制定的財務收支預算方案應當報 鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）經(jīng)營管理站和會計服務中心審核備案。（六）村集體經(jīng)濟組織應當在年終及時進行財務收支決 算， 決算結果應當向全體村民公布。第十條 村集體經(jīng)濟組織的資金管理崗位責任應當 遵守下列規(guī)定。（一）村集體經(jīng)濟組織所有資金屬于全體成員共同所有， 集 體資金的性質不能改變。實行會計委托代理后，村集體經(jīng) 濟組織資 金的所有權、使用權、審批權和收益權不變。（二）村集體經(jīng)濟組織應當明確資金管理崗位職責，根 據(jù)規(guī) 定制定庫存現(xiàn)金限額，嚴格實行收支兩條線。不得坐收 坐支現(xiàn)金。（三）村集體經(jīng)濟組

9、織應當建立現(xiàn)金日記賬和現(xiàn)金出納 登記 簿，做到日清月結，加強對現(xiàn)金的管理和核算。（四）村集體經(jīng)濟組織實行會計委托的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會計 服務 中心應當按村設立獨立的資金賬巴準確、清晰記載資金 收付情況。禁 止隨意互相拆借、平調村集體經(jīng)濟組織資金。（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會計服務中心對代管村集體經(jīng)濟組織的 資金 應當采取內部控制措施，銀行支票和財務印鑒應當分別 保管，總會計 負責保管印鑒，出納員保管銀行支票。（六）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會計服務中心和村集體經(jīng)濟組織應當加 強資 金管理，采取安全措施，大額現(xiàn)金及時送存開戶銀行， 防止資金丟失 或被盜竊。第十一條 村集體經(jīng)濟組織的財務收支應當按下列 規(guī)定向全體成員公開。（一）村集體經(jīng)濟組織的財務公開應當堅持真實、準確、及時的原則。禁止假公開和拖延公開。（二）村