三農(nóng)工作成績(jī)經(jīng)驗(yàn)

1、“三農(nóng)”工作成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)及建議一、改革開放三十年“三農(nóng)”工作成績(jī)：改革開放30年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)歷了改革突破、邁向市場(chǎng)化、全面向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、農(nóng)村綜合改革和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等四個(gè)階段。30年間，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村改革和建設(shè)循序漸進(jìn)地推進(jìn)，農(nóng)村生產(chǎn)力得到了解放和發(fā)展，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量改變了長(zhǎng)期短缺的狀況，呈現(xiàn)出總量平衡、豐年有余的新格局，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化逐步推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力快速轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村教育、衛(wèi)生、體育等文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)民生活水平、民主程度顯著提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)正進(jìn)入建設(shè)新農(nóng)村和城鄉(xiāng)

2、統(tǒng)籌發(fā)展的新階段。（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面快速增長(zhǎng)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力日益增強(qiáng)。隨著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅度提高，各種農(nóng)產(chǎn)品的品種和數(shù)量大幅度增加，特別是90年代中期以來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅在數(shù)量上有突破而且在質(zhì)量上有飛躍，主要農(nóng)產(chǎn)品的供給實(shí)現(xiàn)了由長(zhǎng)期短缺向總量基本平衡的歷史性轉(zhuǎn)變。近年，通過(guò)加大農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)推廣，通過(guò)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、節(jié)本、增效的實(shí)用技術(shù)示范和推廣應(yīng)用，有效提高了糧食單產(chǎn)水平。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不斷推進(jìn)重點(diǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，大力發(fā)展比較效益高的名特優(yōu)新產(chǎn)品，農(nóng)村農(nóng)特產(chǎn)品等的生產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。畜牧業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)，產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增加。（二）農(nóng)村市場(chǎng)體系全面建立。經(jīng)過(guò)3

3、0年的改革開放，一個(gè)由農(nóng)產(chǎn)品和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)品市場(chǎng)、農(nóng)村生產(chǎn)資料市場(chǎng)、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)（產(chǎn)權(quán)）轉(zhuǎn)流市場(chǎng)、農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)、農(nóng)村金融市場(chǎng)、農(nóng)村科技信息市場(chǎng)等構(gòu)成的，與我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)主義農(nóng)村市場(chǎng)體系已初步形成，農(nóng)村商品和要素基本上實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化，市場(chǎng)機(jī)制在決定農(nóng)村商品要素價(jià)格和調(diào)節(jié)供求方面的作用得到較為充分的發(fā)揮，市場(chǎng)在農(nóng)村資源配置中基礎(chǔ)性作用日益增強(qiáng)，農(nóng)村市場(chǎng)體系成為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)體系的重要組成部分。（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。改革開放以來(lái)，農(nóng)村從偏重于抓種植業(yè)，變?yōu)樽⒅剞r(nóng)、林、牧、漁、副業(yè)全面發(fā)展；從偏重于抓耕地經(jīng)營(yíng)，變?yōu)樽⒅厣?、水資源的綜合利用，從偏重于抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，變?yōu)樽?/p>

4、重農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。各地發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，培育形成了一批有規(guī)模、有實(shí)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)扭轉(zhuǎn)了單純抓糧食的生產(chǎn)格局，經(jīng)濟(jì)作物并重發(fā)展。改革開放以來(lái)，隨著打工經(jīng)濟(jì)的興起、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深化，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量持續(xù)增加，轉(zhuǎn)移范圍不斷擴(kuò)大，就業(yè)行業(yè)日趨增多，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收做出了重要貢獻(xiàn)。（四）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化逐步推進(jìn)。用現(xiàn)代技術(shù)裝備和管理手段改進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，使資源配置、生產(chǎn)工具、生產(chǎn)效益、勞動(dòng)者素質(zhì)不斷提高。改革開放以來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善，水利建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平迅速提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)機(jī)械

5、化水平迅速提高，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，因地制宜推廣先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工向機(jī)械化發(fā)展，特別是近年來(lái)大力發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化全面進(jìn)步。（五）農(nóng)民生活水平全面提升。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速，農(nóng)民生活更加方便。新農(nóng)村建設(shè)、通鄉(xiāng)油路、村村通、通達(dá)工程等使農(nóng)村居住、交通條件全面改善。農(nóng)村電改、人畜飲水工程、農(nóng)村信息化工程使農(nóng)民生活水平得到提高。農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。農(nóng)村九年義務(wù)教育全面普及，農(nóng)村義務(wù)教育真正實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育政府辦”的目標(biāo)。從2007年開始，全國(guó)各地農(nóng)村義務(wù)教育階段免收學(xué)雜費(fèi)。農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)全面展開，

6、農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)人員增多。有線電視全面覆蓋，文體場(chǎng)所建設(shè)普及。全面推行村委會(huì)主任直選，村務(wù)公開，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實(shí)保障。二、改革開放三十年“三農(nóng)”工作的經(jīng)驗(yàn)：農(nóng)村改革發(fā)展迄今已經(jīng)走過(guò)了近30年的光輝歷程，其中經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)家庭聯(lián)產(chǎn)承包制改革、農(nóng)村基層政府機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村供銷合作社和金融體制改革、糧食流通、農(nóng)村稅費(fèi)制度改革等農(nóng)村綜合改革。30年的農(nóng)村改革舉世矚目，成就斐然，30年的農(nóng)村改革發(fā)展為我們留下了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。（一）始終堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是“三農(nóng)”工作取得成績(jī)的根本。全面推進(jìn)農(nóng)村工作，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。歷史上還沒有哪個(gè)政治組織能夠像中國(guó)共產(chǎn)黨這樣，把億萬(wàn)農(nóng)民這個(gè)最分散的群

7、體有力地組織起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)民族解放和國(guó)家振興而英勇奮斗。無(wú)論是戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是和平建設(shè)時(shí)期，黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)是我們的一個(gè)傳統(tǒng)，也是一個(gè)優(yōu)勢(shì)。改革開放三十年來(lái)，“三農(nóng)”工作取得巨大成績(jī)，根本就在于我們有一個(gè)光榮、正確的黨，在于我們的黨堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，在于黨在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上制定出的實(shí)事求是、切實(shí)可行的政策。改革開放30年，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，中央出臺(tái)了一系列重要政策文件，包括數(shù)個(gè)中央全會(huì)文件和中央分別在改革初期（1982年到1986年）和新世紀(jì)初（2004年到2008年）發(fā)出10個(gè)關(guān)于農(nóng)村工作的人號(hào)文件在不同歷史階段，中央農(nóng)村工作文件準(zhǔn)確把握保護(hù)農(nóng)民物質(zhì)利益、尊重農(nóng)民民主權(quán)利、不斷解放和發(fā)展社

8、會(huì)生產(chǎn)力的改革主線，加速了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史進(jìn)程，成為引領(lǐng)農(nóng)村全面工作的旗幟。我們的黨不斷完善自身建設(shè)，大力推行黨風(fēng)廉政建設(shè)，推行黨內(nèi)民主，黨務(wù)公開，加強(qiáng)全黨的理論領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，保障了“三農(nóng)”工作政策文件的有力執(zhí)行。30年來(lái)的農(nóng)村巨變，根本的原因是黨在農(nóng)村的政策對(duì)頭。農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作開創(chuàng)了新局面，核心是黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策穩(wěn)定連續(xù)，并在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下得到全面貫徹落實(shí)。（二）始終堅(jiān)持依靠黨員、群眾，是“三農(nóng)”工作取得成績(jī)的關(guān)鍵。堅(jiān)持尊重廣大農(nóng)民群眾和基層干部的首創(chuàng)精神和根本意愿，是推進(jìn)農(nóng)村改革與發(fā)展的基本前提。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，相信群眾、依靠群眾是我們黨的一貫路線，也是黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)

9、各族人民建設(shè)社會(huì)主義的重要法寶。農(nóng)村改革開放的歷史事實(shí)反復(fù)證明，只有堅(jiān)持尊重廣大農(nóng)民群眾和基層干部的首創(chuàng)精神和根本意愿，只有堅(jiān)持黨的群眾路線，才能保障和促進(jìn)農(nóng)村改革開放事業(yè)的不斷向前發(fā)展。把尊重廣大農(nóng)民群眾和基層干部的首創(chuàng)精神和根本意愿作為制定農(nóng)村改革發(fā)展路線、方針和政策的基本前提，堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去。這是改革開放取得成功和繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革與發(fā)展的又一寶貴經(jīng)驗(yàn)。30年來(lái)，我們始終堅(jiān)持強(qiáng)基固本，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，廣泛開展農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育，農(nóng)村黨的“五個(gè)基本”建設(shè)，黨員中心戶等黨建活動(dòng)，使黨員成為農(nóng)村改革發(fā)展的主力軍。通過(guò)普法教育、人才培訓(xùn)，培養(yǎng)了一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的適應(yīng)市場(chǎng)

10、經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新型農(nóng)民，成為農(nóng)村致富的帶頭人。堅(jiān)持尊重農(nóng)民利益主體地位，依法保障農(nóng)民的民主權(quán)利，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，使農(nóng)民成為了改革發(fā)展的堅(jiān)定支持者和踐行者，并通過(guò)他們的勞動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村的飛躍發(fā)展。（三）始終堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理，是“三農(nóng)”工作取得成績(jī)的思想保障。任何一種科學(xué)理論都不過(guò)是某種猜想或假說(shuō)，其中必然潛藏著錯(cuò)誤，即使它能夠暫時(shí)逃避實(shí)踐的檢驗(yàn)，但終有一天會(huì)暴露出來(lái)的，從而遭到實(shí)踐的反駁或證偽”。只有堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，在實(shí)踐中檢驗(yàn)和發(fā)展真理，才能避免犯教條主義和形式主義的錯(cuò)誤，才能以實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新不斷推

11、進(jìn)農(nóng)村改革與發(fā)展。30年來(lái)，黨中央注重調(diào)研，重大課題先行試點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)事求是不冒進(jìn)，確保了農(nóng)村改革發(fā)展的穩(wěn)步推進(jìn)。（四）始終堅(jiān)持改革、創(chuàng)新，是“三農(nóng)”工作取得成績(jī)的動(dòng)力。30年前，我們黨尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，率先在農(nóng)村發(fā)起改革，并以磅礴之勢(shì)推向全國(guó)，領(lǐng)導(dǎo)人民譜寫了改革發(fā)展的壯麗史詩(shī)。我國(guó)改革開放30年來(lái)農(nóng)村發(fā)展的輝煌歷程，就是黨領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷改革、不斷探索、不斷完善、不斷創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的歷史。30年來(lái)，黨對(duì)農(nóng)民改革創(chuàng)新熱情給予的支持和保護(hù)。破除條條框框，為農(nóng)民改革創(chuàng)新營(yíng)造更加寬松的環(huán)境。引導(dǎo)農(nóng)民的改革創(chuàng)新，并加以總結(jié)提高，推廣運(yùn)用，有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)

12、展，取得舉世矚目的成就。三、建議：站在農(nóng)村改革發(fā)展的新起點(diǎn)，面對(duì)農(nóng)村工作新的形勢(shì)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，我有幾點(diǎn)建議：（一）必須縮小城鄉(xiāng)差別，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”已經(jīng)成為目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)嚴(yán)重障礙。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”勢(shì)必造成一個(gè)城鄉(xiāng)斷裂、城鄉(xiāng)差別逐漸增大的社會(huì)。城鄉(xiāng)之間的戶籍壁壘，限制了農(nóng)村人口流動(dòng)，不利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。以戶籍制度為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)壁壘，事實(shí)上是將城鄉(xiāng)兩部分居民分成了兩種不同的社會(huì)身份，不利穩(wěn)定。城鄉(xiāng)兩種不同的資源配置制度，造成了社會(huì)資源的不公平。目前國(guó)家每年為城鎮(zhèn)居民提供上千億元的各類社會(huì)保障（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、救濟(jì)、補(bǔ)助等），而農(nóng)民生老病死傷殘幾乎沒有任

13、何保障，教育和公共設(shè)施的投入，城鄉(xiāng)差別巨大。要全面改革戶籍制度，全面推行中心村、小城鎮(zhèn)建設(shè)，集中農(nóng)村人口，同時(shí)提供城鄉(xiāng)一致的醫(yī)療、教育公益設(shè)施。（二）必須建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制。三農(nóng)”問題歸根結(jié)底是農(nóng)民收入問題。要長(zhǎng)期持續(xù)較快地增加農(nóng)民收入，基本途徑是減少農(nóng)民。建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制，有兩個(gè)途徑，一是減少農(nóng)業(yè)人口，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是擴(kuò)大土地產(chǎn)出效益，實(shí)施土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，集中管理，機(jī)械化作業(yè)。（三）必須切實(shí)解決農(nóng)村難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。一是農(nóng)民需求保障問題：包括增收難、上學(xué)難、看病難、飲水難、行路難、用電難、生活保障難、住房難、打官司難等，反映了農(nóng)民在生存、發(fā)展、維權(quán)等方面的訴求與困境，這類問題的核心是農(nóng)民增收難問題。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題：包括農(nóng)產(chǎn)品價(jià)低賣難、耕地保護(hù)、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低下、農(nóng)業(yè)融資難等問題，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)雖是人類社會(huì)賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，但作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)中一個(gè)最不賺錢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難重重，弱勢(shì)地位突顯。三是農(nóng)村基層治理問題：包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平低、鎮(zhèn)村兩