(河南)《資本主義政治制度在歐洲大陸的擴(kuò)展》素材（新人教版必

1、第9課資本主義政治制度在歐洲大陸的擴(kuò)展艱難的法蘭西共和之路 1國(guó)民議會(huì)的宣布 議會(huì)在審查代表資格之后進(jìn)行討論，認(rèn)為這個(gè)議會(huì)，至少是已由全國(guó)百分之九十六的國(guó)民所直接派來的代表所組成。 這個(gè)議會(huì)，而且只有這個(gè)議會(huì)，才能說明并提出全體國(guó)民的共同意愿；在君主和這個(gè)議會(huì)之間，不再有任何否決權(quán)或任何否定的權(quán)力。 國(guó)民議會(huì)的名稱是現(xiàn)有情況下唯一適合于這個(gè)議會(huì)的名稱，因?yàn)榻M成這個(gè)議會(huì)的成員是唯一被合法而公開承認(rèn)的和審查過的代表，因?yàn)樗麄儙缀跏怯扇w國(guó)民直接派來的，最后，因?yàn)榇韴F(tuán)是統(tǒng)一而不可分的，任何一位代表，不管他是由哪一等級(jí)或階級(jí)選出的，都沒有離開本議會(huì)而單獨(dú)執(zhí)行其

2、職務(wù)的權(quán)利。 蔣相澤主編世界通史資料選輯·近代部分上冊(cè)   【解讀】這條資料顯示法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)想要把法國(guó)封建專制改變?yōu)橘Y產(chǎn)階級(jí)君主立憲制。 18世紀(jì)末，法國(guó)的專制制度已經(jīng)腐敗到了極點(diǎn)，各種社會(huì)矛盾空前尖銳。1789年，法國(guó)封建王朝發(fā)生了嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)，路易十六為了挽救瀕于破產(chǎn)的財(cái)政，不得不宣布召開自1614年以來已有175年沒有召開的三級(jí)會(huì)議。在這次三級(jí)會(huì)議上，資產(chǎn)階級(jí)通過斗爭(zhēng)首先爭(zhēng)取到第三等級(jí)的代表人數(shù)和其他兩個(gè)特權(quán)等級(jí)加起來的人數(shù)相等。同年5月5日，三級(jí)會(huì)議正式在凡爾賽開幕。會(huì)議開始后，圍繞著兩個(gè)問題，資產(chǎn)階級(jí)同國(guó)王和特權(quán)等級(jí)發(fā)生了

3、巨大的矛盾：一是會(huì)議的任務(wù)和權(quán)限問題，二是會(huì)議的表決方式問題。關(guān)于前者，國(guó)王和特權(quán)等級(jí)主張會(huì)議只是幫助政府尋找新的稅源，解決財(cái)政困難；而資產(chǎn)階級(jí)卻主張會(huì)議必須制定憲法來限制王權(quán)并確立規(guī)定國(guó)家機(jī)構(gòu)活動(dòng)范圍的固定制度，保障言論和出版自由，把立法權(quán)交給由人民選舉產(chǎn)生的代表機(jī)構(gòu)，禁止國(guó)王擅自開征新稅，在租稅問題上特權(quán)等級(jí)沒有免稅的權(quán)利，同外國(guó)締結(jié)商約必須取得三級(jí)會(huì)議同意，以及制定全國(guó)統(tǒng)一的度量衡，廢除行會(huì)，成立對(duì)三級(jí)會(huì)議負(fù)責(zé)的政府等。關(guān)于后者，國(guó)王和特權(quán)等級(jí)主張會(huì)議的表決方式，應(yīng)遵守以往三級(jí)會(huì)議的舊規(guī)，即每一等級(jí)只有一個(gè)表決權(quán)；而資產(chǎn)階級(jí)則堅(jiān)決主張應(yīng)按人頭計(jì)算，即每一代表有一票表決權(quán)。雙方爭(zhēng)論激烈。&

4、#160;1789年6月17日，以第三等級(jí)占全體國(guó)民96%為理由，第三等級(jí)單獨(dú)集會(huì)，宣布為國(guó)民議會(huì)，并通過決議，宣布惟有他們才能代表全國(guó)，宣布國(guó)王不再有任何否決的權(quán)力，今后征收一切賦稅，必須取得國(guó)民議會(huì)的同意。 【注釋】1302年，法蘭西國(guó)王腓力四世正式建立了三級(jí)會(huì)議，作為國(guó)王施政的輔助和咨詢機(jī)關(guān)。三級(jí)會(huì)議由僧侶、貴族和市民（市民中的上層分子）組成，在討論國(guó)家事務(wù)時(shí)，各個(gè)等級(jí)先分頭開會(huì)，提出本等級(jí)的意見，然后在三級(jí)聯(lián)席會(huì)議上進(jìn)行討論和表決。表決時(shí)，每一等級(jí)只有一票。僧侶和貴族由于根本利益一致，常常聯(lián)合起來反對(duì)第三等級(jí)，從而削弱并限制了第三等級(jí)在三級(jí)會(huì)議中的作用和影響，但第三等級(jí)畢竟通

5、過三級(jí)會(huì)議對(duì)一些國(guó)家事務(wù)有了發(fā)言權(quán)。   2人權(quán)宣言 第一條在權(quán)利方面，人們生來是而且始終是自由平等的。只有在公共利用上面才顯出社會(huì)上的差別。 第二條任何政治結(jié)合的目的都在于保存人的自然和不可動(dòng)搖的權(quán)利。這些權(quán)利就是自由、財(cái)產(chǎn)、安全和反抗壓迫。 第三條整個(gè)主權(quán)的本原主要是寄托于國(guó)民。任何團(tuán)體、任何個(gè)人都不得行使主權(quán)所未明白授予的權(quán)力。 第五條法律僅有權(quán)禁止有害于社會(huì)的行為。凡未經(jīng)法律禁止的行為即不得受到妨礙，而且任何人都不得被迫從事法律所未規(guī)定的行為。 第六條法律是公共意志的表現(xiàn)。全國(guó)公民都有權(quán)親自或經(jīng)由其代表去參

6、與法律的制定。在法律面前，所有的公民都是平等的 第十一條自由傳達(dá)思想和意見是人類最寶貴的權(quán)利之一；因此，各個(gè)公民都有言論、著述和出版的自由 第十三條為了武裝力量的維持和行政管理的支出，公共賦稅就成為必不可少的；賦稅應(yīng)在全體公民之間按其能力作平等的分?jǐn)偂?#160;第十七條財(cái)產(chǎn)是神圣不可侵犯的權(quán)利，除非當(dāng)合法認(rèn)定的公共需要所顯然必需時(shí)，且在公平而預(yù)先賠償?shù)臈l件下，任何人的財(cái)產(chǎn)不得受到剝奪。 蔣相澤主編世界通史資料選輯·近代部分上冊(cè)   【解讀】人權(quán)宣言是法國(guó)大革命時(shí)期資產(chǎn)階級(jí)反封建斗爭(zhēng)的綱領(lǐng)性文件。它的核心內(nèi)容是人權(quán)與法治。這

7、一宣言是在法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命高潮時(shí)發(fā)表的。1789年7月9日國(guó)民議會(huì)改稱制憲會(huì)議之后，代表中就有人主張制定一個(gè)權(quán)利宣言。7月14日法國(guó)人民攻陷巴士底獄后，制憲議會(huì)推選出起草人正式起草。8月20日，宣言草案被提交制憲議會(huì)討論，26日正式通過公布，這就是著名的人權(quán)與公民權(quán)利宣言，簡(jiǎn)稱人權(quán)宣言。人權(quán)宣言是以孟德斯鳩、伏爾泰和盧梭等啟蒙運(yùn)動(dòng)者的思想為基礎(chǔ)，并在北美獨(dú)立宣言的直接影響下制定的，包括一個(gè)前言和17條條文。 人權(quán)宣言的要點(diǎn)：首先明確了人與生俱來的自然權(quán)利（天賦權(quán)利），即自由和平等。這種自然權(quán)利通過人們的“政治結(jié)合”，就變?yōu)楣裆鐣?huì)，體現(xiàn)出來的是“社會(huì)契約”原則。因此，最高權(quán)力來自于國(guó)

8、民，即主權(quán)在民原則。人權(quán)宣言宣布的這個(gè)根本性原則具有非常重大的歷史意義。它以主權(quán)在民代替主權(quán)在君，是以公民社會(huì)代替貴族社會(huì)的根本表現(xiàn)。它極大地提高了公民在國(guó)家中的主體意識(shí)。并沒有鼓吹無限制的自由，然而它給自由規(guī)定的唯一限制，只是不損害他人，即自由是指“可以做一切不損害他人的事”。在這個(gè)限制范圍內(nèi)，公民都有言論、寫作、出版的自由，任何人不應(yīng)因其意見，甚至宗教的意見而受干擾。將平等也列為人的自然權(quán)利。作為公民權(quán)利，它將平等解釋成身份的平等，在法律面前的平等，擔(dān)任公職上的平等，負(fù)擔(dān)納稅義務(wù)上的平等。強(qiáng)調(diào)為保障人權(quán)，法治是必需的。決定國(guó)家意圖的，不應(yīng)是掌權(quán)者而應(yīng)是國(guó)民。國(guó)民的公共意志應(yīng)是立法的根本依據(jù)

9、。明確規(guī)定必須實(shí)行分權(quán)原則，以防止政府的專橫與瀆職。 后來，在依據(jù)人權(quán)宣言的原則制定的1791年憲法中，又為公民規(guī)定了集會(huì)、請(qǐng)?jiān)?、享有公共救?jì)和受教育等自由權(quán)利。這是對(duì)人權(quán)宣言中所列權(quán)利的補(bǔ)充。 人權(quán)宣言反映了資產(chǎn)階級(jí)消滅封建制度建立資本主義制度的要求，提出了資產(chǎn)階級(jí)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度和國(guó)家與法律制度方面的基本主張。它所確立的這些原則是改造封建社會(huì)，引導(dǎo)法國(guó)走向近代資本主義社會(huì)的指針。3 1791年憲法 第三篇國(guó)家權(quán)力 第一條主權(quán)是統(tǒng)一的、不可分的、不可剝奪的和不可動(dòng)移的；主權(quán)屬于國(guó)民：任何一部分人民或任何個(gè)人皆不得擅自行使之。 第二條一切權(quán)力只能

10、來自國(guó)民，國(guó)民只得通過代表行使權(quán)力。法國(guó)的憲政是代議制；代表就是立法議會(huì)和國(guó)王。 第三條立法權(quán)委托給由人民自由選出的暫時(shí)性的代表們所組成的國(guó)民議會(huì)，由它協(xié)同國(guó)王的批準(zhǔn)按照下面所定的方式行使之。 第四條政府是君主制；行政權(quán)委托給國(guó)王，在他的統(tǒng)轄之下由部長(zhǎng)和其他負(fù)責(zé)官員按照下面所定的方式行使之。 第五條司法權(quán)委托給由人民按時(shí)選出的審判官行使之。 蔣相澤主編世界通史資料選輯·近代部分上冊(cè)   【解讀】1791年憲法是法國(guó)歷史上的第一部憲法。 在通過人權(quán)宣言后，制憲會(huì)議即開始討論憲法，同時(shí)又通過了一系列反封建法令

11、，從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)到上層建筑對(duì)舊制度進(jìn)行了全面的改造，為資本主義制度奠定了基礎(chǔ)。1791年8月制憲會(huì)議對(duì)憲法進(jìn)行了定稿討論，9月3日正式通過。9月14日路易十六不得不表示依從立憲派批準(zhǔn)了這部1791年憲法。按照1791年憲法規(guī)定，法國(guó)是按三權(quán)分立原則建立起來的君主立憲國(guó)家。這部憲法以1789年的人權(quán)宣言為序文，正文由前言和八篇組成，整部憲法充分體現(xiàn)了孟德斯鳩三權(quán)分立的思想。 其要點(diǎn)包括：立法權(quán)屬于由人民選出的一院制的國(guó)民議會(huì)，任期2年。國(guó)民議會(huì)有制定法律、決定國(guó)家財(cái)政收入和支出、決定官職的設(shè)立和廢止、決定海陸軍編制、確定政府部長(zhǎng)和行政主要官員的法律責(zé)任、決定宣戰(zhàn)和媾和、批準(zhǔn)政府締結(jié)的國(guó)際條

12、約等項(xiàng)職權(quán)；在它任職期內(nèi)不得由國(guó)王解散。行政權(quán)屬于世襲的國(guó)王，他是王國(guó)行政權(quán)的最高首腦，有權(quán)任免各級(jí)部長(zhǎng)、高級(jí)將領(lǐng)和駐外使節(jié)。政府部長(zhǎng)不得同時(shí)兼任議會(huì)議員。國(guó)王還具有對(duì)議會(huì)法案的延擱否決權(quán)。國(guó)王的人身被宣布為神圣不可侵犯。但國(guó)王只能根據(jù)法律來治理國(guó)家，只有根據(jù)法律才能要求臣民服從。國(guó)王的一切命令須經(jīng)有關(guān)部長(zhǎng)的副署，才能付諸執(zhí)行。司法權(quán)由選舉產(chǎn)生的法官掌握，實(shí)行司法獨(dú)立。憲法為公民規(guī)定了信仰、言論、出版、集會(huì)、結(jié)社等自由。在選舉制度上，按照公民納稅額來確定選舉權(quán)。每年繳納直接稅達(dá)三天工資以上者，被編入居住地國(guó)民自衛(wèi)軍的男子，享有選舉權(quán)，稱“積極公民”；而處于奴仆地位的、被提起公訴的、破產(chǎn)和不能清

13、償債務(wù)的以及其他不具備積極公民條件的人，則屬于消極公民，無選舉權(quán)。這顯然違背了權(quán)利平等的原則。然而，按照財(cái)產(chǎn)分配權(quán)利，畢竟是資產(chǎn)階級(jí)的原則，對(duì)比于按出身門第分配權(quán)利的封建原則仍是個(gè)巨大的進(jìn)步。公民除在財(cái)產(chǎn)上的不平等以外，已沒有其他方面的不平等。實(shí)行了新的國(guó)家行政區(qū)劃。確認(rèn)取消一切貴族爵位、世襲榮銜和領(lǐng)主裁決權(quán)，宣布全體公民都要納稅，新教徒和猶太人也與其他公民享有同等的權(quán)利。 1791年憲法是適應(yīng)資本主義商品經(jīng)濟(jì)的國(guó)家根本大法，是法國(guó)從傳統(tǒng)的貴族社會(huì)跨入近代公民社會(huì)的法律標(biāo)志。 1791年憲法頒行后不久，法國(guó)局勢(shì)進(jìn)入內(nèi)外交困的緊張狀態(tài)。1792年巴黎爆發(fā)了武裝起義，起義群眾推

14、翻了君主立憲派領(lǐng)導(dǎo)人的政權(quán)。繼起執(zhí)政的是代表工商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)利益的吉倫特派。1792年9月22日，新選出的國(guó)民議會(huì)正式宣布法蘭西為共和國(guó)。1793年1月21日，路易十六被送上了斷頭臺(tái)。這個(gè)共和國(guó)延續(xù)了12年，到1804年5月，拿破侖稱帝時(shí)為止，史稱第一共和國(guó)。在這期間，在法國(guó)先后出現(xiàn)了三部憲法，即1793年憲法、1795年憲法和1799年憲法。   4 1793年憲法 第一條法蘭西共和國(guó)是統(tǒng)一而不可分的。 第四條凡出生于法國(guó)并在法國(guó)有住所的男子而年滿二十一歲者；均有行使法國(guó)公民權(quán)利的資格。 第七條主權(quán)的人民包括法國(guó)公民的全體。 

15、;第八條人民直接選任代表。 第九條人民委托選舉人選舉行政官、公共仲裁人、刑事審判官和大理院的審判官。 第十條人民議定法律。 第三十九條立法議會(huì)是統(tǒng)一而不可分的，并且是常設(shè)的。 第五十三條立法議會(huì)提出法律并發(fā)布命令。 第六十二條應(yīng)設(shè)立二十四名成員組成的執(zhí)行會(huì)議。 第六十三條每郡的選舉會(huì)議選出候選人一人。立法議會(huì)應(yīng)從候選人總名單中選出執(zhí)行會(huì)議的成員。 第一百二十二條憲法保障全體法國(guó)人民的平等、自由、安全、財(cái)產(chǎn)、公債、信教自由、普通教育、公共救助、無限的出版自由、請(qǐng)?jiān)笝?quán)、結(jié)成人民團(tuán)體的權(quán)利并享有一切的人權(quán)。 蔣相澤主編世

16、界通史資料選輯·近代部分上冊(cè)   【解讀】這是法國(guó)歷史上第一部共和制憲法，基本上體現(xiàn)了盧梭的人民主權(quán)學(xué)說，是雅各賓派政治主張和經(jīng)濟(jì)主張的總綱領(lǐng)。 吉倫特派執(zhí)政后不久，措施失當(dāng)，內(nèi)外交困，1793年5月31日6月2日，被雅各賓派領(lǐng)導(dǎo)的人民起義推翻，代表資產(chǎn)階級(jí)中下層集團(tuán)利益的雅各賓派建立了革命的專政。雅各賓派上臺(tái)后的一項(xiàng)重要措施，就是制定新的憲法。國(guó)民議會(huì)在11天時(shí)間內(nèi)擬訂了憲法并于1793年6月24日通過。 憲法前言是羅伯斯比爾主持制定的新的人權(quán)和公民權(quán)宣言，比1789年通過的宣言更突出了主權(quán)在民的思想。宣言為公民規(guī)定了各種自由權(quán)利，

17、在最后一條中宣布，當(dāng)政府侵犯人民自由權(quán)利時(shí)，人民有起義權(quán)。 憲法規(guī)定：法蘭西是統(tǒng)一不可分割的共和國(guó)。共和國(guó)實(shí)行三權(quán)分立的原則，立法權(quán)由普選產(chǎn)生的國(guó)民議會(huì)掌握，國(guó)民議會(huì)由選民直接選出，是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，采取一院制，國(guó)民議會(huì)通過的法案，必須再通過基層選民會(huì)議決定，才能最后成為法律。行政權(quán)由24人組成的執(zhí)行會(huì)議行使，執(zhí)行會(huì)議成員由國(guó)民議會(huì)從各省選民會(huì)議提出的候選人中選舉產(chǎn)生。執(zhí)行會(huì)議向國(guó)民議會(huì)負(fù)責(zé)，其權(quán)力僅限于執(zhí)行國(guó)民議會(huì)通過的法律和決定。大理院為最高審判機(jī)關(guān)，法官的人數(shù)和管轄權(quán)等由議會(huì)規(guī)定，法官每年由選舉產(chǎn)生。憲法取消了積極公民和消極公民的區(qū)別，規(guī)定凡年滿21歲的男子都享有選舉權(quán)。&#

18、160;這是資產(chǎn)階級(jí)憲法中一個(gè)最民主的憲法。但制定當(dāng)時(shí)，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)嚴(yán)峻，不可能立即實(shí)施，國(guó)民議會(huì)原定在局勢(shì)穩(wěn)定以后實(shí)行，但不久雅各賓專政被顛覆，這部憲法一直未得實(shí)施。5（法蘭西）共和八年憲法 第十五條保政元老院由不可撤換和終身任職、年齡至少四十歲的八十名成員組成。 第二十條元老院就全國(guó)名單中選任立法院議員、保民院議員、總裁、大理院法官和會(huì)計(jì)專員。 第二十三條元老院會(huì)議是不公開的。 第二十五條惟有政府提出的法律草案，經(jīng)送交保民院討論，并經(jīng)立法院討論后，始得作為新法律而公布之。 第二十七條保民院由二十五歲以上的一百名成員組成；每年改選五分之一，凡在

19、全國(guó)名單中保存有被選資格者，連選得連任。 第三十一條立法院由三十歲以內(nèi)的三百名成員組成；立法院成員每年改選五分之一。 共和國(guó)各郡在立法院經(jīng)常至少應(yīng)有代表一人。 第三十九條政府付托于執(zhí)政三人，任期十年，連選得連任。 本憲法任命前臨時(shí)執(zhí)政公民波拿巴為第一執(zhí)政； 第四十一條第一執(zhí)政公布法律；并可隨意任免參政院成員、各部部長(zhǎng)、大使和其他高級(jí)外交官員、陸海軍軍官、地方行政人員和駐在法院的政府專員。除治安法官和大理院法官外，第一執(zhí)政得任命全部刑事和民事法官 蔣相澤主編世界通史資料選輯·近代部分上冊(cè)   【解

20、讀】這是一部由拿破侖進(jìn)行個(gè)人軍事獨(dú)裁的憲法。 1799年霧月政變后，在大資產(chǎn)階級(jí)的支持下建立起以波拿巴為第一執(zhí)政的臨時(shí)執(zhí)政政府，昭示了從民主共和制向軍事獨(dú)裁制的轉(zhuǎn)變。這與法國(guó)大革命創(chuàng)立的自由、平等、人權(quán)的原則是完全相悖的。但從政變的背景來看，建立集權(quán)式的政權(quán)又是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)革命成果的客觀需要。拿破侖上臺(tái)后著手做的第一件事，就是制定新憲法。新憲法在一個(gè)月內(nèi)擬成，于1799年12月24日通過。 憲法仍宣布法國(guó)是共和國(guó)，但具有高度中央集權(quán)的性質(zhì)。它大大地削減了立法機(jī)關(guān)的權(quán)力，增強(qiáng)了行政機(jī)關(guān)執(zhí)政府的權(quán)力，執(zhí)政府由三名執(zhí)政組成。憲法史無前例地列出了三名執(zhí)政的名字，第一執(zhí)政即拿破侖&#

21、183;波拿巴。第一執(zhí)政掌握全權(quán)，任免國(guó)家高級(jí)文武官吏；對(duì)其他政令，第二、第三執(zhí)政只有參議之權(quán)，而第一執(zhí)政則有最后決定權(quán)。憲法規(guī)定立法權(quán)分屬于四個(gè)機(jī)關(guān)：一是參政院，受第一執(zhí)政的指揮，專門預(yù)備法案，議員40人，由第一執(zhí)政任免；二是議事院，專門討論由參政院提出的法案，沒有表決權(quán)，議員100人，由元老院選舉，任期五年；三是立法院，專門表決法案，但無討論權(quán)，議員300人，由元老院選舉，任期五年；四是元老院，專門審查法案是否違憲，議員80人，主要是由第一執(zhí)政任命產(chǎn)生，任期終身。根據(jù)這些規(guī)定，第一執(zhí)政完全可以操縱整個(gè)立法部門的活動(dòng)。 這顯然是一部處處突出第一執(zhí)政的集權(quán)式的憲法，把全部國(guó)家權(quán)力都集

22、中于拿破侖一人之手。   61852年憲法 第二條法蘭西共和國(guó)付托給共和國(guó)現(xiàn)任大總統(tǒng)路易拿破侖·波拿巴親王，為期10年。 第三條共和國(guó)大總統(tǒng)依靠各部部長(zhǎng)、參政院、元老院和立法院進(jìn)行統(tǒng)治。 第四條立法大權(quán)由共和國(guó)大總統(tǒng)、元老院和立法院共同行使。 第六條共和國(guó)大總統(tǒng)為國(guó)家元首；他統(tǒng)率陸海軍，宣戰(zhàn)，締結(jié)和約、同盟條約和商務(wù)條約，任命一切雇員，發(fā)布為執(zhí)行法律所必須的規(guī)章和命令。 第七條司法以共和國(guó)大總統(tǒng)的名義行之。 第八條他獨(dú)有創(chuàng)議法律的權(quán)力。 第九條他有實(shí)行特赦的權(quán)力。 第十條他批

23、準(zhǔn)和公布法律與元老院法令。 第十三條各部部長(zhǎng)僅從屬于國(guó)家元首； 第十四條各部部長(zhǎng)、元老院議員、立法院議員和參政院成員、陸海軍軍官、法官和公務(wù)人員應(yīng)宣誓如下： “我宣誓服從憲法和效忠大總統(tǒng)” 蔣相澤主編世界通史資料選輯·近代部分上冊(cè)   【解讀】1852年憲法是以共和八年憲法為藍(lán)本而制定的，規(guī)定由大總統(tǒng)總攬一切權(quán)力。 1848年初，法國(guó)的經(jīng)濟(jì)情況日趨惡化，國(guó)內(nèi)階級(jí)矛盾非常尖銳，終以選舉改革問題為導(dǎo)火線，1848年2月24日巴黎人民全面起義，推翻了金融資產(chǎn)階級(jí)占統(tǒng)治地位的七月王朝。七月王朝被推翻后，在臨時(shí)政府

24、中，資產(chǎn)階級(jí)共和派占統(tǒng)治地位。2月25日法國(guó)再度被宣布為共和國(guó)。接著于4月通過選舉產(chǎn)生了制憲議會(huì)。同年11月，制憲議會(huì)完成了制定新憲法的工作。 1848年憲法頒布后，1848年12月舉行了總統(tǒng)選舉。?；庶h人的候選人路易·波拿巴利用他是拿破侖侄兒的身份當(dāng)上了總統(tǒng)。接著又選舉產(chǎn)生了國(guó)民議會(huì)。第二共和國(guó)的政府機(jī)構(gòu)正式產(chǎn)生。 路易·波拿巴是一個(gè)時(shí)時(shí)刻刻夢(mèng)想恢復(fù)帝制的野心家，1851年夏天，他想廢除憲法上規(guī)定總統(tǒng)不得連任的第45條，延長(zhǎng)總統(tǒng)任期，從而為推翻共和國(guó)做好準(zhǔn)備。在波拿巴派向國(guó)民議會(huì)提出的憲法修正案遭否決后，路易·波拿巴于1851年12月1日發(fā)動(dòng)

25、了政變，解散了國(guó)民議會(huì)，并宣布戒嚴(yán)，逮捕了反對(duì)派的領(lǐng)袖，鎮(zhèn)壓了反抗的人民。政變成功后，路易·波拿巴一手操縱修改了1848年的憲法，于1852年1月公布。 修改后的憲法規(guī)定，議會(huì)為兩院制，一院叫立法院，議員由人民直接選舉，任期六年。立法院沒有提案權(quán)，只有表決權(quán)，提案權(quán)專屬于總統(tǒng)。另一院叫參議院，議員由總統(tǒng)任命，任期終身，參議院有解釋憲法及審查議案是否違憲之權(quán)?？偨y(tǒng)由公民直接選舉，任期改為十年，國(guó)務(wù)員由總統(tǒng)任免，對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)。 這樣修改，進(jìn)一步擴(kuò)大了總統(tǒng)的權(quán)力，共和政體面臨危機(jī)。至1852年12月，路易·波拿巴終于推翻共和，當(dāng)上了皇帝，號(hào)稱拿破侖三世，第二共和

26、國(guó)至此結(jié)束。 拿破侖三世稱帝后，仍沿用1852年1月修訂的憲法，不過改10年一任的總統(tǒng)代以終身世襲的皇帝而已。這個(gè)政權(quán)是代表金融貴族和大工業(yè)家的利益的。 1870年5月，拿破侖三世為了緩和法國(guó)國(guó)內(nèi)政治局面，又修改了憲法，擴(kuò)大了立法機(jī)關(guān)的職權(quán)，適當(dāng)?shù)叵拗屏送鯔?quán)，如規(guī)定議會(huì)兩院都具有立法提案權(quán)，國(guó)務(wù)員對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，憲法非得人民同意不得修改，等等。憲法修改后，隨即在7月間爆發(fā)了普法戰(zhàn)爭(zhēng)，法國(guó)失敗，拿破侖三世也成了俘虜。9月4日，巴黎人民起義，宣布廢黜拿破侖三世，成立共和國(guó)，建立新的國(guó)防政府，第二帝國(guó)至此結(jié)束。法國(guó)共和政體的確立 7法蘭西第三共和國(guó)憲法 關(guān)于政權(quán)組

27、織的法律 （1875年2月25日通過） 第一條立法權(quán)由眾議院與參議院兩院行使。 眾議院依選舉法所規(guī)定的條件，用普選方式選出 第二條共和國(guó)總統(tǒng)，由參議院與眾議院聯(lián)合而成的國(guó)民議會(huì)，依絕對(duì)多數(shù)票選出。總統(tǒng)任期七年，連選連任。 第三條共和國(guó)總統(tǒng)與參眾兩院議員共有創(chuàng)議法律之權(quán)?？偨y(tǒng)公布兩院所通過之法律，監(jiān)督并保證其施行。 總統(tǒng)有特赦權(quán)；大赦則只能依法律行之。 總統(tǒng)統(tǒng)率武裝部長(zhǎng)。 總統(tǒng)任命全體文武官員。 總統(tǒng)主持國(guó)家典禮；接受外國(guó)的公使和大使。 共和國(guó)總統(tǒng)的每項(xiàng)命令須經(jīng)由各部部長(zhǎng)一人之副署。 第

28、五條共和國(guó)總統(tǒng)，征得參議院同意后，得解散法定任期尚未屆滿的眾議院。 第六條各部部長(zhǎng)，關(guān)于政府的一般政策對(duì)兩院負(fù)連帶責(zé)任 關(guān)于參議院組織的法律 （1875年7月16日） 第八條參議院及眾議院共有創(chuàng)議并制定法律之權(quán)，但關(guān)于財(cái)政法案應(yīng)先在眾議院提出并通過。 第九條參議院得組成最高法院，以審判共和國(guó)總統(tǒng)或部長(zhǎng)及審理國(guó)家安全案。 蔣相澤主編世界通史資料選輯·近代部分下冊(cè)   【解讀】1875年國(guó)民議會(huì)通過法蘭西第三共和國(guó)憲法，法國(guó)共和政體正式確定下來。 法蘭西第二帝國(guó)傾覆后，1873年國(guó)民議會(huì)迫

29、于民意不得不推舉代表30人，組成憲法起草委員會(huì)，起草憲法。但制憲工作進(jìn)展極為緩慢，遲至1875年該會(huì)起草的有關(guān)草案，才得到國(guó)民議會(huì)的審議通過。共包括1875年2月24日通過的憲法第一部分“參議院組織法”；2月25日通過憲法的第二部分“公共權(quán)力組織法”；7月16日通過憲法的第三部分“公共權(quán)力關(guān)系法”。這三部分合起來就成為第三共和國(guó)的憲法。1876年3月，新的議會(huì)產(chǎn)生，舊的國(guó)民議會(huì)宣告解散，第三共和國(guó)正式成立。 第三共和國(guó)的憲法建立了責(zé)任內(nèi)閣制（即議會(huì)制）的政治制度。憲法規(guī)定，議會(huì)實(shí)行兩院制，下議院稱代表院，上議院稱參議院。下議院由公民直接選舉產(chǎn)生，凡年滿21歲具有完全公民權(quán)，曾進(jìn)行選民

30、登記的男性公民具有選舉權(quán)。議員任期四年，任期屆滿全部改選。上議院實(shí)行間接選舉，由各省組成的選舉團(tuán)選舉產(chǎn)生，任期九年，每三年改選三分之一。議會(huì)兩院均具有立法權(quán)、財(cái)政權(quán)和對(duì)政府的監(jiān)督權(quán)，但參議院的權(quán)力比代表院要大。一切法案須經(jīng)兩院一致通過，才能成立。財(cái)政法案雖必須先由代表院提出，但參議院具有完全的修改和否決的權(quán)力。對(duì)政府高級(jí)官員的彈劾案也是必須由代表院先提出，但參議院有審理該項(xiàng)彈劾案的權(quán)力。對(duì)政府提出質(zhì)詢和不信任案的權(quán)力，兩院完全平等。除此以外，參議院具有一項(xiàng)特權(quán)，即參議院不能因內(nèi)閣的請(qǐng)示由總統(tǒng)宣布解散，而代表院則可以被解散，對(duì)于代表院應(yīng)否解散，參議院具有同意權(quán)。 依據(jù)憲法，總統(tǒng)由議會(huì)兩

31、院開聯(lián)席會(huì)議共同選舉產(chǎn)生，任期七年。表面看來，總統(tǒng)具有公布法律、發(fā)布命令、任免官吏、統(tǒng)帥軍隊(duì)、締結(jié)條約、派遣使節(jié)、對(duì)外宣戰(zhàn)、赦免罪犯、主持國(guó)務(wù)員會(huì)議、經(jīng)上議院同意解散下議院以及召集議會(huì)和宣告議會(huì)休會(huì)、閉會(huì)等元首權(quán)力，但是總統(tǒng)的一切文令，須有內(nèi)閣總理或內(nèi)閣部長(zhǎng)的副署，他們因副署而對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，并不對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)，他們能否繼續(xù)任職，以議會(huì)的信任為準(zhǔn)，而不以總統(tǒng)的信任為準(zhǔn)?？偨y(tǒng)的文令，何者他們?cè)敢飧笔?，何者不愿副署，他們有自由決定權(quán)；而未曾副署的文令，是不發(fā)生法律效力的。由此可知法律上固然是總統(tǒng)的行為由國(guó)務(wù)員副署，其實(shí)則是國(guó)務(wù)員的行為由總統(tǒng)署名。資產(chǎn)階級(jí)學(xué)者認(rèn)為，英國(guó)君主是君臨而不統(tǒng)治，而法國(guó)的總統(tǒng)是既不

32、君臨，又不統(tǒng)治，只不過執(zhí)行國(guó)事上的行為和主持一些禮儀上的事務(wù)而已。 按憲法規(guī)定，內(nèi)閣由內(nèi)閣總理和國(guó)務(wù)員組成。通常先由總統(tǒng)遴選在議會(huì)兩院獲得多數(shù)支持的政黨領(lǐng)袖擔(dān)任總理，然后由總理遴選閣員組成內(nèi)閣，內(nèi)閣組成呈請(qǐng)總統(tǒng)任命時(shí)，總統(tǒng)必須完全接受，不能拒絕?？偨y(tǒng)遴選總理是受拘束的，沒有多少自由決定之權(quán)，他不能違背議會(huì)多數(shù)的意志行事。至于總理組閣，是相當(dāng)困難的，由于法國(guó)是多黨制的國(guó)家，大選后，不會(huì)有任何一黨在議會(huì)中居于絕對(duì)多數(shù)，因此，議會(huì)中的多數(shù)必須由幾個(gè)政黨聯(lián)合構(gòu)成，總理組閣時(shí)，為了要得到議會(huì)多數(shù)的支持，就必須遴選在議會(huì)中構(gòu)成多數(shù)的政黨成員組成聯(lián)合內(nèi)閣，絕不可能由總理所領(lǐng)導(dǎo)的自己的政黨一黨執(zhí)政。

33、 依據(jù)憲法，內(nèi)閣是向議會(huì)兩院負(fù)責(zé)的，不僅代表院可以倒閣，參議院也可以倒閣，在實(shí)踐上，有多屆內(nèi)閣是由于參議院的不信任而去職的。由于參議院不能被解散，而解散代表院則須取得參議院同意，所以如果內(nèi)閣和參議院沖突，則只有辭職之一途。在整個(gè)第三共和國(guó)期間內(nèi)，只有1877年5月代表院被解散一次，但內(nèi)閣由于議會(huì)不信任而下臺(tái)的事件則是屢見不鮮的。從1870年至1934年的64年內(nèi)，內(nèi)閣改組了88次，平均奉命不滿九個(gè)月，其中只有18個(gè)內(nèi)閣維持滿一年。 第三共和國(guó)的憲法不是一個(gè)統(tǒng)一的法典式的文書，按照當(dāng)時(shí)起草人的想法，這個(gè)憲法只是一個(gè)過渡的工具。但后來出乎意料，這個(gè)憲法的壽命比起先前那些經(jīng)過細(xì)心

34、研究，認(rèn)真起草，希望永久長(zhǎng)存的憲法要長(zhǎng)得多，從1875年起，一直到1940年6月第三共和國(guó)傾覆才隨之消亡。德意志帝國(guó)的君主立憲制 8 1850年普魯士憲法 第三章國(guó)王 第四十三條國(guó)王人身神圣不可侵犯 第四十八條國(guó)王有宣戰(zhàn)、媾和及與外國(guó)訂立其他條約之權(quán)。商約以及那些要國(guó)家和個(gè)別市民承擔(dān)義務(wù)和貢賦的條約，需經(jīng)兩院通過立法同意。 第五章議院 第六十二條立法權(quán)由國(guó)王與兩院共同行使之。 每項(xiàng)法律需經(jīng)國(guó)王和兩院同意。 財(cái)政法案和國(guó)家預(yù)算應(yīng)首先提交下院；國(guó)家預(yù)算上院可以全部通過或者全部否決 第六十四條國(guó)王和兩院一樣有提

35、出法律的權(quán)利。 凡經(jīng)任何一院或國(guó)王否決的法律草案，不能在同樣會(huì)議上重新提出 第六十九條下議院由四百三十三名議員組成。選區(qū)由法律規(guī)定之。一縣或數(shù)縣，較大之一市可以組成一個(gè)選區(qū)。 第七十條凡年滿二十五歲的普魯士人有選舉權(quán)。 第七十四條具有當(dāng)選為下議院議員的資格者應(yīng)為年滿三十歲、享有完整公民權(quán)利并取得普魯士國(guó)籍滿三年的普魯士人。 第八十三條兩院議員都是全體人民的代表。他們應(yīng)根據(jù)個(gè)人信念投票，不受委托書和訓(xùn)令的約束。 蔣相澤主編世界通史資料選輯·近代部分上冊(cè)   【解讀】這部憲法說明1848年革命后普魯

36、士的國(guó)家制度已經(jīng)不是純粹的封建君主制，而是貴族資產(chǎn)階級(jí)君主制。 1848年革命失敗使得實(shí)現(xiàn)德意志統(tǒng)一和清除封建農(nóng)奴制殘余為資本主義的發(fā)展掃清道路的任務(wù)沒有完成，但革命對(duì)封建制度造成極大的沖擊，也提高了德意志上下要求國(guó)家統(tǒng)一的覺悟。革命之后，德意志統(tǒng)治者認(rèn)識(shí)到再照老樣子統(tǒng)治是不行的了，為了自身的生存，必須有所改革。所以普魯士在1850年制定了這部本邦的成文憲法。 根據(jù)憲法，成立兩院制議會(huì)，上院議員由國(guó)王任命，下院議員通過選舉產(chǎn)生。但是，由于實(shí)行三級(jí)選舉制，下院為大資產(chǎn)階級(jí)和容克所控制。而且，下院權(quán)力受到很大的限制，它只有表決法案及預(yù)算案的權(quán)力。上院的權(quán)力很大，如果上院反對(duì)，下

37、院所通過的法案都?xì)w于無效。 國(guó)王的權(quán)力特別是在立法方面的權(quán)力受到了某些限制，法案的提出與通過不再是國(guó)王的特權(quán)，根據(jù)憲法，議會(huì)兩院與國(guó)王共同分享了這些權(quán)力，但國(guó)王仍享有統(tǒng)治國(guó)家的“神圣的權(quán)力”，他是軍隊(duì)、教會(huì)和文官的首腦，他有否決議會(huì)立法的絕對(duì)權(quán)力。內(nèi)閣大臣向國(guó)王負(fù)責(zé)，他們可以向議會(huì)提出法案。 因此，在實(shí)行憲法后，普魯士不過是一個(gè)用議會(huì)裝潢出來的專制國(guó)家。 【注釋】三級(jí)選舉制：所有選民依納稅多少分為三個(gè)等級(jí)，納稅最多的是第一等級(jí)，人數(shù)最少；納稅次多的是第二等級(jí)，人數(shù)較少；納稅最少者為第三等級(jí)，人數(shù)最多。但三個(gè)等級(jí)選出的代表人數(shù)相等。   

38、;9俾斯麥的“鐵與血”演說 雖然我們不去尋求，但很難避免德意志的紛擾，這是真實(shí)的。德意志的未來不在于普魯士的自由主義，而在于強(qiáng)權(quán)。德意志南部各邦巴伐利亞、符登堡和巴登愿意浸沉于自由主義之中，但正是由于這個(gè)原因，沒有人愿把普魯士應(yīng)充當(dāng)?shù)慕巧山o他們！普魯士必須集聚她的力量并將它掌握在手里以待有利時(shí)機(jī)，這種時(shí)機(jī)曾一再到來而又被放過。自從維也納條約以來，我們的邊界就不是為一個(gè)健全的政治集合體而適當(dāng)設(shè)計(jì)的。當(dāng)前的種種重大問題不是演說詞與多數(shù)議決所能解決的這正是1848年及1849年所犯的錯(cuò)誤要解決它只有用鐵和血。 蔣相澤主編世界通史資料選輯·近代部分上冊(cè) 

39、60; 【解讀】這篇演說詞表明了俾斯麥決心用“鐵與血”來推行他的一切內(nèi)外政策，通過武力由普魯士統(tǒng)一德意志。 奧托·馮·俾斯麥（18151898）出身于普魯士貴族家庭，本人是一個(gè)資產(chǎn)階級(jí)化的容克地主，強(qiáng)烈擁護(hù)普魯士王權(quán)。19世紀(jì)50年代末60年代初，俾斯麥先后出任普魯士駐俄、法大使，對(duì)德意志乃至整個(gè)歐洲的政治形勢(shì)了如指掌，其中對(duì)奧地利的了解尤為深刻。豐富的外交經(jīng)驗(yàn)，使他對(duì)國(guó)際事務(wù)有著深刻的洞察力。他始終堅(jiān)信必須由普魯士王朝通過戰(zhàn)爭(zhēng)手段，來完成德意志統(tǒng)一。但他也認(rèn)識(shí)到要由普魯士實(shí)現(xiàn)德意志的統(tǒng)一面臨著諸多困難，內(nèi)有奧地利的阻礙，外有英、法、俄的干涉，因此，他得

40、出結(jié)論，只有用鐵和血，才能實(shí)現(xiàn)德意志的統(tǒng)一。1862年他被任命為宰相后不久，9月29日在議會(huì)預(yù)算委員會(huì)上，公開宣布了他的政治觀點(diǎn)，即上面所引的演說。 演說中充滿了對(duì)軟弱怯懦的資產(chǎn)階級(jí)的蔑視，也將俾斯麥專橫跋扈、崇尚暴力的面孔暴露無遺。隨后，俾斯麥宣布議會(huì)休會(huì)，排除干擾，在普魯士秣馬厲兵，加強(qiáng)軍備，終于通過三次戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)了德意志的統(tǒng)一。   10北德意志聯(lián)邦憲法 朕·奉天承運(yùn)普魯士國(guó)王威廉，經(jīng)議會(huì)兩院同意，頒布敕令如下： 第一條應(yīng)選出聯(lián)邦議會(huì)以討論憲法并成立北德意志聯(lián)邦 第二條參加聯(lián)邦的德意志各邦的每個(gè)年滿二十五歲的未

41、犯罪的公民均得為選民 第七條以最近的人口調(diào)查為依據(jù)，大約每十萬人得選出一名代表 蔣相澤主編世界通史資料選輯·近代部分上冊(cè)   【解讀】這部憲法是1867年建立北德意志聯(lián)邦時(shí)由俾斯麥一手起草的聯(lián)邦議會(huì)選舉法。在1866年的普奧戰(zhàn)爭(zhēng)中，奧地利戰(zhàn)敗，1876年成立了以普魯士為首的“北德意志聯(lián)邦”，德意志統(tǒng)一運(yùn)動(dòng)由此邁出了關(guān)鍵性的一步。但北德意志聯(lián)邦的成立并不意味著統(tǒng)一任務(wù)的完成，因?yàn)槟喜咳杂兴膫€(gè)邦國(guó)置身于聯(lián)邦之外，而德意志統(tǒng)一最大的阻力來自法國(guó)。北德意志聯(lián)邦宰相俾斯麥，為了在即將到來的對(duì)法戰(zhàn)爭(zhēng)中，獲得廣大居民階層的支持，于1867年制定了這

42、部憲法。 這部憲法既保持了普魯士在聯(lián)邦中的統(tǒng)治地位及普魯士國(guó)王在政府中凌駕一切的權(quán)力，又處處罩上了民主的外衣。為了安撫自由派，也為了討好工人階級(jí)，憲法還實(shí)行了普選權(quán)，規(guī)定了年滿二十五歲的公民均有選舉權(quán)，但實(shí)際上，由普選方式產(chǎn)生的下院毫無實(shí)權(quán)，俾斯麥只是利用它作為政治生活中安全閥。 【注釋】普魯士國(guó)王威廉一世，1871年加冕為德意志皇帝。   11德意志帝國(guó)憲法 第二條帝國(guó)依據(jù)本憲法規(guī)定在聯(lián)邦領(lǐng)土內(nèi)行使立法權(quán)，帝國(guó)法律應(yīng)高于各邦法律 第五條帝國(guó)立法權(quán)由聯(lián)邦議會(huì)和帝國(guó)議會(huì)行使之。帝國(guó)法律應(yīng)取得兩個(gè)議會(huì)必要的和充分的多數(shù)的同意。 第六條聯(lián)邦議會(huì)由聯(lián)邦成員代表組成 第十一條聯(lián)邦的主席職位屬于普魯士國(guó)王，普魯士國(guó)王享有德意志皇帝的尊稱。皇帝在國(guó)際關(guān)系上為帝國(guó)的代表，以