綜合交通運輸規(guī)劃方案評價

1、1 綜合交通運輸規(guī)劃方案評價綜合交通運輸規(guī)劃方案評價第一節(jié) 綜合交通運輸規(guī)劃方案評價的目的和特點第二節(jié) 綜合交通運輸規(guī)劃方案評價方法第三節(jié) 綜合交通運輸規(guī)劃方案技術(shù)評價第四節(jié) 綜合交通運輸規(guī)劃方案經(jīng)濟效益評價第五節(jié) 綜合交通運輸規(guī)劃方案的社會評價第一節(jié) 綜合交通運輸規(guī)劃方案評價的目的和特點一、綜合交通運輸規(guī)劃方案評價的目的二、綜合交通運輸規(guī)劃方案評價的特點2一、綜合交通運輸規(guī)劃方案評價的目的 綜合交通運輸規(guī)劃方案的評價是對規(guī)劃方案的描述和其價值的分析和闡明，可以為綜合運輸系統(tǒng)的設(shè)計、優(yōu)化及決策提供科學(xué)的判別依據(jù)。 綜合交通運輸規(guī)劃方案評價的目的，是選擇出最優(yōu)規(guī)劃方案，或在評價方案優(yōu)劣的基礎(chǔ)上對

2、現(xiàn)有方案進行修正或擬定新的規(guī)劃方案，從而為規(guī)劃的最終決策提供科學(xué)的依據(jù)。3二、綜合交通運輸規(guī)劃方案評價的特點 從評價的內(nèi)容來看，綜合交通運輸規(guī)劃方案評價主要包括技術(shù)評價、經(jīng)濟評價及社會評價。 綜合交通運輸規(guī)劃方案評價的方法包括定性和定量分析兩種，一般采用定性分析來揭示其宏觀的社會效果，用定量分析來揭示其微觀的經(jīng)濟效果和技術(shù)效果，并在此基礎(chǔ)上選擇最佳方案。4二、綜合交通運輸規(guī)劃方案評價的特點 一個科學(xué)的綜合交通運輸規(guī)劃方案評價方法應(yīng)具有以下特點：（1）綜合性（2）定性與定量相結(jié)合（3）動態(tài)性（4）整體性5第二節(jié) 綜合交通運輸規(guī)劃方案評價方法一、綜合交通運輸規(guī)劃方案評價方法的內(nèi)容和原則二、綜合交通

3、運輸規(guī)劃方案評價的指標體系三、綜合交通運輸規(guī)劃方案評價的方法6一、綜合交通運輸規(guī)劃方案評價方法的內(nèi)容和原則 綜合交通運輸規(guī)劃方案評價方法的主要內(nèi)容如下：綜述項目的技術(shù)效益、國民經(jīng)濟效益和社會效益。綜述項目的企業(yè)（財務(wù)）經(jīng)濟效益。綜述項目的綜合效益。綜述項目研究過程中重大方案的選擇和推薦意見。綜述項目評價中存在的問題和建議。7 在進行綜合交通運輸規(guī)劃方案評價時，應(yīng)注意以下原則：（1）綜合比較五種交通方式。（2）從總的社會經(jīng)濟效益出發(fā)，促進各種交通運輸方式密切合作和相互配合。（3）除了考慮本區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的交通運輸需求外，還要考慮更大地域的交通運輸需求。（4）要考慮自然條件以及社會、經(jīng)濟、技術(shù)、

4、城市規(guī)劃等因素。（5）在各規(guī)劃方案基礎(chǔ)上，提供綜合效果好的方案。8一、綜合交通運輸規(guī)劃方案評價方法的內(nèi)容和原則二、綜合交通運輸規(guī)劃方案評價的指標體系其指標體系可分為四大類：（1）技術(shù) （2）經(jīng)濟效益（3）社會效益（4）環(huán)境而在該四大類之下，又可以分為很多子類。9三、綜合交通運輸規(guī)劃方案評價的方法綜合評價的常用方法有：德爾菲法層次分析法模糊綜合評價法10以層次分析法為例，其基本步驟如下：（1）建立遞階層次結(jié)構(gòu)模型。（2）確定比較判斷矩陣。（3）運用模型，計算各方案的相對重要性排序權(quán)值，并進行一致性檢驗。（4）分析運行結(jié)果，提出最優(yōu)方案的推薦意見。11三、綜合交通運輸規(guī)劃方案評價的方法第三節(jié) 綜合

5、交通運輸規(guī)劃方案技術(shù)評價 技術(shù)評價的指標可以分為兩類： 第一類指標反映綜合交通運輸系統(tǒng)自身的技術(shù)狀況。 第二類指標則反映綜合交通運輸系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)對社會經(jīng)濟需求的適應(yīng)程度。12一、公路、鐵路綜合交通運輸評價指標的建立二、公路、鐵路綜合交通運輸評價指標屬性值的計算13第三節(jié) 綜合交通運輸規(guī)劃方案技術(shù)評價一、公路、鐵路綜合交通運輸評價指標的建立 根據(jù)有關(guān)資料，按照在指標設(shè)置上突出重點的思路，選出12個關(guān)鍵的、有代表性的公路與鐵路協(xié)調(diào)發(fā)展指標，形成體系結(jié)構(gòu)。其遞級層次體系由以下三個層次構(gòu)成：（1）目標層（2）準則層（3）指標層14（1）目標層 將協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)作為目標層的綜合指標。（2）準則層 評價兩種運輸

6、方式復(fù)合協(xié)調(diào)發(fā)展的指標體系分為三級。第一級，反映系統(tǒng)整體輸出的協(xié)調(diào)指標。第二級，反映系統(tǒng)結(jié)構(gòu)間的協(xié)調(diào)指標。第三級，反映系統(tǒng)結(jié)構(gòu)內(nèi)部發(fā)展的協(xié)調(diào)指標。15一、公路、鐵路綜合交通運輸評價指標的建立n16一、公路、鐵路綜合交通運輸評價指標的建立二、公路、鐵路綜合交通運輸評價指標屬性值的計算n17n18二、公路、鐵路綜合交通運輸評價指標屬性值的計算n19二、公路、鐵路綜合交通運輸評價指標屬性值的計算n20二、公路、鐵路綜合交通運輸評價指標屬性值的計算（5）交通運輸網(wǎng)絡(luò)銜接度x：定性指標（6）交通運輸網(wǎng)絡(luò)運輸能力Q（同前S）：公鐵總的交通運輸供給能力（7）交通運輸產(chǎn)值Z：交通運輸業(yè)總產(chǎn)值21二、公路、鐵路

7、綜合交通運輸評價指標屬性值的計算n22二、公路、鐵路綜合交通運輸評價指標屬性值的計算n23二、公路、鐵路綜合交通運輸評價指標屬性值的計算n24二、公路、鐵路綜合交通運輸評價指標屬性值的計算n25二、公路、鐵路綜合交通運輸評價指標屬性值的計算2）定性評價指標的量化方法 在公路、鐵路協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標體系中，對定性指標的量化問題，關(guān)鍵的一步是獲取調(diào)查數(shù)據(jù)。 在收回協(xié)調(diào)發(fā)展定性指標調(diào)查表后，即可進行數(shù)據(jù)處理?？紤]到指標數(shù)據(jù)的調(diào)查采集量多、計算量大、限于篇幅，本文不作詳細介紹。26二、公路、鐵路綜合交通運輸評價指標屬性值的計算第四節(jié) 綜合交通運輸規(guī)劃方案經(jīng)濟效益評價一、國民經(jīng)濟效益分析二、國民經(jīng)濟費用分

8、析三、轉(zhuǎn)移支付四、影子價格的選取與計算五、國民經(jīng)濟評價指標計算六、經(jīng)濟評價案例27一、國民經(jīng)濟效益分析n28n29一、國民經(jīng)濟效益分析n30一、國民經(jīng)濟效益分析n31一、國民經(jīng)濟效益分析n32一、國民經(jīng)濟效益分析n33一、國民經(jīng)濟效益分析n34一、國民經(jīng)濟效益分析n35一、國民經(jīng)濟效益分析n36一、國民經(jīng)濟效益分析n37一、國民經(jīng)濟效益分析n38一、國民經(jīng)濟效益分析n39一、國民經(jīng)濟效益分析n40一、國民經(jīng)濟效益分析n41一、國民經(jīng)濟效益分析二、國民經(jīng)濟費用分析 國民經(jīng)濟費用包括直接費用和間接費用。直接費用是指項目使用投入物所形成，并在項目范圍內(nèi)計算的費用。 間接費用是指項目對國民經(jīng)濟作出的貢

9、獻與國民經(jīng)濟為項目付出的代價中，在直接費用中未得到反映的那部分費用。42三、轉(zhuǎn)移支付轉(zhuǎn)移支付的主要內(nèi)容包括：國家和地方政府的稅收。國內(nèi)銀行借款利息。國家和地方政府給予項目的補貼。43四、影子價格的選取與計算 影子價格是進行國民經(jīng)濟評價，計算國民經(jīng)濟效益與費用時專用的價格，是指依據(jù)一定原則確定的，能夠反映投入物和產(chǎn)出物真實經(jīng)濟價值，反映市場供求狀況，反映資源稀缺程度，使資源得到合理配置的價格。44四、影子價格的選取與計算n45n46四、影子價格的選取與計算四、影子價格的選取與計算2.政府調(diào)控價格貨物的影子價格 這類貨物是指不完全由市場機制形成價格，而是由政府調(diào)控價格。確定該影子價格的原則是，投入

10、物按機會成本分解定價，產(chǎn)出物按消費者支付意愿定價。主要有：（1）電價（2）鐵路運價（3）水價47四、影子價格的選取與計算3.特殊投入物的影子價格 項目的特殊投入物是指項目在建設(shè)、生產(chǎn)運營中使用的勞動力、土地和自然資源等。應(yīng)采用下列方法確定其影子價格。1）影子工資2）土地影子價格（1）農(nóng)用土地影子價格（2）城鎮(zhèn)土地影子價格（3）自然資源影子價格48五、國民經(jīng)濟指標計算n49n50五、國民經(jīng)濟指標計算六、經(jīng)濟評價案例運用費用效果分析和層次分析相結(jié)合的方法，對某城市交通運輸項目的三個方案進行綜合比選，各方案評價指標無量鋼化后的數(shù)值見下表：51指標A1A2A3D110.8480D20.78510D30

11、.48910D400.6421D50.43601D60.53710D700.8521D80.95610D90.63901D100.5401D11010.468D12100.568D14100.867D150.59601D1600.4981D1700.3051D18010D19001D2001052六、經(jīng)濟評價案例53目標層準則層指標層子指標層目標A效果B1（0.5）促進經(jīng)濟發(fā)展C1（0.75）促進交通運輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展D1（0.55）促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展D2（0.3）提高區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展D3（0.15）提高生活質(zhì)量C2（0.15）提高出行者的便利性和舒適性D4（0.65）避免交通因素對居民生活的影響D

12、5（0.1）改善城市公共形象D6（0.25）促進科技進步C3（0.1）促進人才的培養(yǎng)D7（0.4）促進技術(shù)的應(yīng)用和開發(fā)D8（0.6）費用B2（0.5）建設(shè)投資費用C4（0.45）固定資產(chǎn)投資D9（0.6）其他建設(shè)費用D10（0.4）運營費用C5（0.1）日常養(yǎng)護費用D11（0.5）大、中修費用D12（0.2）運營管理費用D14（0.3）道路使用者費用C6（0.25）運輸成本D15（0.4）行程時間D16（0.35）交通安全D17（0.25）環(huán)境污染費用C7（0.2）空氣污染D18（0.65）水污染D19（0.1）噪聲污染D20（0.25） 根據(jù)上表的層次模型，確定各指標的合成權(quán)重。 本項目權(quán)重

13、的計算，先運用德爾菲法確定指標間的相對重要性，通過一致性檢驗后，再采用層次分析法進行統(tǒng)計計算，推算出各項評價指標的合成權(quán)重。計算結(jié)果見下表。54六、經(jīng)濟評價案例55各方案綜合評價指標值六、經(jīng)濟評價案例第五節(jié) 綜合交通運輸規(guī)劃方案的社會評價一、社會評價的作用與范圍二、社會評價的主要內(nèi)容三、社會評價的步驟與方法56一、社會評價的作用與范圍 社會評價旨在系統(tǒng)調(diào)查和預(yù)測擬建項目的建設(shè)、運營產(chǎn)生的社會影響與社會效益，分析項目所在地區(qū)的社會環(huán)境對項目的適應(yīng)性和可接受程度。 社會評價適用于那些社會因素較為復(fù)雜、社會影響較為久遠、社會效益較為顯著、社會矛盾較為突出、社會風(fēng)險較大的投資項目。57二、社會評價的主

14、要內(nèi)容 社會評價從以人為本的原則出發(fā)，研究內(nèi)容包括項目的社會影響分析、項目與所在地區(qū)的互適性分析和社會風(fēng)險分析。1.社會影響分析：（1）項目對所在地區(qū)居民收入的影響。（2）項目對所在地區(qū)居民生活水平和生活質(zhì)量的影響。（3）項目對所在地區(qū)就業(yè)的影響。58二、社會評價的主要內(nèi)容（4）項目對所在地區(qū)不同利益群體的影響。（5）項目對所在地區(qū)弱勢群體利益的影響。（6）項目對所在地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生的影響。（7）項目對當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)容量和城市化進程的影響。（8）項目對所在地區(qū)少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教的影響。59二、社會評價的主要內(nèi)容2.互適性分析（1）分析預(yù)測與項目直接相關(guān)的不同利益群體對項目建設(shè)和運營的態(tài)度及參與程度。（2）分析預(yù)測項目所在地區(qū)的各類組織對項目建設(shè)和運營的態(tài)度，可能在哪些方面、在多大程度上對項目予以支持和配合。（3）分析預(yù)測項目所在地區(qū)現(xiàn)有技術(shù)、文化狀況是否能夠適應(yīng)項目建設(shè)和發(fā)展。60二、社會評價的主要內(nèi)容3.社會風(fēng)險分析 項目的社會風(fēng)險分析是對可能影響項目的各種社會因素進行識別和排序，選擇影響面大、持續(xù)時間長，并容易導(dǎo)致較大矛盾的社會因素進行預(yù)測，分析可能出現(xiàn)這種風(fēng)險的社會環(huán)境和