2018民生實(shí)事建議項(xiàng)目征集管理辦法.doc

1、2018民生實(shí)事建議項(xiàng)目征集管理辦法項(xiàng)目要以本級政府公共財(cái)政投入為主。項(xiàng)目主要投入資金應(yīng)當(dāng)是本級政府的公共財(cái)政資金，上級政府公共財(cái)政資金投入為主或以社會資本投入為主的項(xiàng)目，一般不宜認(rèn)定為本地區(qū)的民生實(shí)事項(xiàng)目。下面是小編帶來的2018民生實(shí)事建議項(xiàng)目征集管理辦法。 為進(jìn)一步加強(qiáng)對政府民生實(shí)事建議項(xiàng)目形成過程的管理，規(guī)范運(yùn)作程序，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，根據(jù)上級黨委及縣委關(guān)于實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作相關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。 一、基本內(nèi)涵 政府民生實(shí)事項(xiàng)目事關(guān)人民群眾切身利益，是政府以人為本的最直接體現(xiàn)，是一項(xiàng)民心工程。本辦法所稱的政府民生實(shí)事建議項(xiàng)目，是指通過征集當(dāng)年所有

2、民生實(shí)事項(xiàng)目，經(jīng)篩選、匯總、整合，由工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次討論修改，并上報(bào)縣政府常務(wù)會議、縣委常委會、縣人大常委會議審議，最終確定的供人民代表大會代表票決的備選項(xiàng)目。 二、工作原則 為確保民生實(shí)事項(xiàng)目能夠落到實(shí)處，要充分考慮全縣實(shí)際，做到突出重點(diǎn)、先急后緩，集中財(cái)力辦好事、辦實(shí)事，在項(xiàng)目征集、篩選過程中應(yīng)符合以下工作原則： （一）項(xiàng)目要以本級政府公共財(cái)政投入為主。項(xiàng)目主要投入資金應(yīng)當(dāng)是本級政府的公共財(cái)政資金，上級政府公共財(cái)政資金投入為主或以社會資本投入為主的項(xiàng)目，一般不宜認(rèn)定為本地區(qū)的民生實(shí)事項(xiàng)目。 （二）項(xiàng)目要具有普惠性、公益性和區(qū)域平衡性。民生實(shí)事項(xiàng)目主要以民生類公共事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目為主,在突出公益

3、性、普惠性的同時(shí)，也要兼顧公平性，充分考慮項(xiàng)目的覆蓋范圍、地區(qū)間的均衡。 （三）申報(bào)的項(xiàng)目要具有可操作性。申報(bào)部門和建議人要結(jié)合省、市、縣確定的重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程和各類創(chuàng)建工作，做到申報(bào)項(xiàng)目名稱、背景、內(nèi)容、實(shí)施主體、投資額度及資金來源翔實(shí)明確，具有可操作性。 （五）項(xiàng)目實(shí)施要具有明顯的階段性。原則上所選項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)是當(dāng)年可以完成的，個(gè)別跨年度分步實(shí)施的項(xiàng)目也可以列入，但要提出明確的年度階段性目標(biāo)。 三、征集方式 （一）面向社會大眾公開征集?？h政府發(fā)布征集通告，公布征集渠道，以 海選 方式，廣泛聽取群眾呼聲、收集群眾意愿。征集方式包括： 1.網(wǎng)站渠道：在縣政府門戶網(wǎng)站開通征集專題頁面。 2.手機(jī)渠

4、道：公布征集二維碼，供手機(jī)用戶掃描征集。 3.微信渠道：在泰順發(fā)布（微信公眾號）開設(shè)征集欄。 4.媒體渠道：泰順本地主要媒體，包括報(bào)紙、媒體網(wǎng)站以及電視欄目刊出或播出征集公告，開展互動(dòng)式報(bào)道征集，并及時(shí)反饋征集意見建議。 5.電話渠道：12345 政務(wù)服務(wù)熱線開通征集專線。 6.書信渠道：公布征集信函郵寄地址，接收群眾書信建議。 （二）面向代表委員專題征集。 1.向縣人大代表、縣政協(xié)委員等以郵寄征集函或發(fā)送短信等形式，進(jìn)行專題征集。 2.建議由縣人大常委會、縣政協(xié)相關(guān)委室通知代表委員參與民生實(shí)事建議項(xiàng)目征集活動(dòng)?？h人大常委會代表與選舉任免工委組織代表聯(lián)絡(luò)站開展聽取群眾民生項(xiàng)目征集意見活動(dòng)等。

5、（三）面向縣直屬部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定向征集?？h直屬部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府研究提出需納入縣級層面實(shí)施的建議項(xiàng)目及初步經(jīng)費(fèi)預(yù)算（縣直屬部門提出建議項(xiàng)目時(shí)，原則上提前與財(cái)政部門做好對接）。根據(jù)征集內(nèi)容，適時(shí)安排部門座談會，做好篩選民生實(shí)事選題工作。 （四）面向?qū)＜覍W(xué)者座談?wù)骷?。根?jù)征集實(shí)際需要，適時(shí)邀請人大代表、政協(xié)委員、民間智庫成員、學(xué)者和縣民代表等召開座談會，聽取意見建議。 四、征集程序 （一）社會公開征集。通過社會公開征集 海選 、部門定向 推選 、專家學(xué)者座談?wù)骷确绞?，廣泛征集不同群體和部門單位的意見建議。 （二）建議項(xiàng)目梳理。對前期征集的意見建議進(jìn)行梳理分析，并參考我縣近年實(shí)事項(xiàng)目完成情況和省市

6、內(nèi)外的實(shí)事項(xiàng)目，提出初步建議項(xiàng)目。 （三）廣泛征求意見。 1.征求縣直屬部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見（同步征求縣人大常委會、縣政協(xié)等相關(guān)委室意見）?？h發(fā)改局應(yīng)及時(shí)提供政府投資項(xiàng)目清單（主要為民生、社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類的政府投資項(xiàng)目）；縣財(cái)政局應(yīng)及時(shí)將民生實(shí)事建議項(xiàng)目納入年度財(cái)政預(yù)算計(jì)劃。 2.征求縣委、縣人大常委會、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)意見。 3.各相關(guān)單位根據(jù)初步建議項(xiàng)目，在與縣財(cái)政、發(fā)改等部門溝通基礎(chǔ)上提出建議項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算（明確牽頭單位、責(zé)任單位），縣財(cái)政局進(jìn)一步研究提出總體資金安排初步意見。 4.民生實(shí)事票決制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集相關(guān)單位，協(xié)調(diào)統(tǒng)一相關(guān)意見。 5.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出群眾認(rèn)同度較高

7、、可實(shí)施性強(qiáng)的建議項(xiàng)目，報(bào)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審閱后形成民生實(shí)事初步建議項(xiàng)目方案，按程序上報(bào)研究。 （四）研究擬定方案。 1.民生實(shí)事票決制領(lǐng)導(dǎo)小組召集縣有關(guān)單位和相關(guān)縣政府負(fù)責(zé)人，專題協(xié)調(diào)明確民生實(shí)事建議項(xiàng)目資金保障等問題。 2.民生實(shí)事初步建議項(xiàng)目方案征求縣人大常委會意見后，提請縣政府常務(wù)會議審議。 3.根據(jù)縣政府常務(wù)會議審議形成民生實(shí)事建議項(xiàng)目方案，報(bào)請縣委常委會研究。 4.根據(jù)縣委常委會研究意見形成民生實(shí)事建議項(xiàng)目方案， 提請縣人大常委會審議。 5.根據(jù)縣人大常委會審議意見，形成民生實(shí)事票決項(xiàng)目方案，提交縣人代會票決。 四、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。各職能部門作為

8、民生實(shí)事項(xiàng)目的責(zé)任單位，要幫助項(xiàng)目投資主體根據(jù)項(xiàng)目審批等要求扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，督促項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施。縣府辦要加強(qiáng)對民生實(shí)事建議項(xiàng)目申報(bào)的組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化各職能部門間的溝通聯(lián)系；縣發(fā)改局要做好項(xiàng)目牽頭踏勘、跟蹤服務(wù)工作，及時(shí)研究解決職能部門和項(xiàng)目主體提出的各類問題。 （二）嚴(yán)格入選程序，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。參與民生實(shí)事項(xiàng)目申報(bào)、初選等工作的部門及人員要規(guī)范操作，提高效能，堅(jiān)決避免拖延時(shí)限、推諉責(zé)任等現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)格按照項(xiàng)目入選程序進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)、初選，遇到問題要密切聯(lián)系配合，妥善處理，并切實(shí)加強(qiáng)對項(xiàng)目申報(bào)單位或個(gè)人的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善工作機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作程序。 （三）強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目進(jìn)度。為更好體現(xiàn)項(xiàng)目績效，縣府辦要對政府民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)一步量化、細(xì)化和具體化，明確要求各項(xiàng)目責(zé)任單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中做到細(xì)化概算、規(guī)范建設(shè)、精細(xì)管理。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目督查管理，通過日常督查、跟蹤監(jiān)管、組織視察、滿意度測評、目標(biāo)考核等方式，實(shí)現(xiàn)過程可查、結(jié)果可評、成效可檢，使政府民生