供銷社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

1、供銷社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告供銷社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告黨的十七屆三中全會(huì)作出了中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)注入了新的生機(jī)和推動(dòng)力，也為供銷社在參與新農(nóng)村建設(shè)中實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供了新的契機(jī)。供銷社根在農(nóng)村，出路在服務(wù)三農(nóng)M。供銷社的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)村的發(fā)展，只有把供銷社的發(fā)展緊緊的和新農(nóng)村的建設(shè)聯(lián)系在一起，供銷社才有廣闊的市場(chǎng)，才能大有作為。特別是當(dāng)前全球金融危機(jī)對(duì)供銷社發(fā)展的影響已經(jīng)顯現(xiàn)，并且還將對(duì)今后幾年產(chǎn)生深刻的影響，在這種機(jī)遇與挑戰(zhàn)需要同時(shí)面對(duì)的條件下，如何實(shí)現(xiàn)供銷社又好又快發(fā)展。我們?cè)趯W(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中通過(guò)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的理解和把握，結(jié)合深入基層

2、調(diào)查研究，對(duì)供銷社現(xiàn)狀及未來(lái)的發(fā)展進(jìn)行了深入的思考和探索。一、供銷社現(xiàn)狀（一）經(jīng)營(yíng)情況。供銷系統(tǒng)現(xiàn)有企業(yè)8個(gè)、其中獨(dú)資企業(yè)2個(gè)、參股企業(yè)2個(gè)、指導(dǎo)企業(yè)3個(gè)、農(nóng)場(chǎng)1個(gè)；有基層農(nóng)資連鎖加盟網(wǎng)點(diǎn)264個(gè)；有配送中心5個(gè)，其中農(nóng)資配送中心2個(gè)、日用消費(fèi)品配送中心2個(gè)、煙花爆竹配送中心1個(gè)；有專業(yè)合作社3個(gè)；有人員836人，其中機(jī)關(guān)正式人員29人，企業(yè)聘請(qǐng)人員30人，企業(yè)招聘人員573人，企業(yè)加盟人員264人。五年來(lái)，按照省、市供銷社的要求，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。為農(nóng)服務(wù)方向，以“新網(wǎng)工程“建設(shè)為主線，以強(qiáng)化農(nóng)資供應(yīng)和加快農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重

3、點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，克服困難，扎實(shí)工作，使各項(xiàng)工作達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，并收到了吹糠見(jiàn)米的效果。五年共完成商品購(gòu)進(jìn)總額9.21億元，比上五年的2.17億元增長(zhǎng)32%商品銷售總額完成10.63億元，比上五年的2.5億元增長(zhǎng)324%社辦工業(yè)產(chǎn)值完成1.3億元，填補(bǔ)了上五年的空白，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)594.1萬(wàn)元，比上五年的508.5萬(wàn)元增長(zhǎng)2.6%,社會(huì)貢獻(xiàn)總額2184萬(wàn)元，比上五年1654萬(wàn)元增長(zhǎng)32%得到了上級(jí)社和縣委、縣政府的充分肯定。五年先后被省社授予m先進(jìn)單位m、全省第一批十佳縣級(jí)供銷社稱號(hào)，連續(xù)五年被市供銷社評(píng)為經(jīng)營(yíng)績(jī)效特等獎(jiǎng)四次、一等獎(jiǎng)一次，連續(xù)三年被縣委、縣政府授予全縣烤煙生產(chǎn)m先進(jìn)單位m,20

4、xx年全縣信訪維穩(wěn)工作m先進(jìn)單位m稱號(hào)。（二）資產(chǎn)情況。從資產(chǎn)狀況及經(jīng)營(yíng)能力分析，分三種情況，一是資產(chǎn)狀況較好，經(jīng)營(yíng)能力較強(qiáng)，有盈利能力和為農(nóng)服務(wù)能力的占36%二是資產(chǎn)狀況一般，靠租賃經(jīng)營(yíng)取得收入維持正常開(kāi)支，已無(wú)法依靠自身能力發(fā)展自主經(jīng)營(yíng)和提供廣泛的服務(wù)，此類占30%;三是資產(chǎn)狀況不好，租金收入不能維持正常開(kāi)支，收不敷出，此類占34%資產(chǎn)狀況、經(jīng)營(yíng)實(shí)力、盈利能力較強(qiáng)的占80%這部分企業(yè)也是縣社企業(yè)的骨干，其中大部分還是全縣的龍頭企業(yè)。主營(yíng)業(yè)務(wù)已停滯，靠租金收入維持正常開(kāi)支的占20%（三）為農(nóng)服務(wù)情況。近幾年供銷社積極推進(jìn)“四項(xiàng)改造和實(shí)施m三進(jìn)工程m,重新整合農(nóng)村商品流通資源，改造提升農(nóng)村商品

5、流通網(wǎng)絡(luò)，特別是農(nóng)資和日用消費(fèi)品兩大網(wǎng)絡(luò)已遍布全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村莊。同時(shí)積極實(shí)行開(kāi)放辦社，吸納和領(lǐng)辦專業(yè)合作社，為農(nóng)民進(jìn)行測(cè)土配方施肥培訓(xùn)。不僅賦予了新時(shí)期供銷社為農(nóng)服務(wù)的新內(nèi)容，也為供銷社在為農(nóng)服務(wù)中找到了新的立足點(diǎn)，受到了農(nóng)民的歡迎。二、存在的問(wèn)題經(jīng)過(guò)調(diào)查，感到還存在著一些比較突出的問(wèn)題，制約著供銷社的改革與發(fā)展。（一）企業(yè)干部職工住房工齡補(bǔ)貼和企業(yè)死亡干部職工供養(yǎng)遺屬一次性生活救濟(jì)費(fèi)的發(fā)放問(wèn)題。供銷系統(tǒng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)人事制度改革于20xx年7月宣告破產(chǎn)，20xx年8月終結(jié)。從20xx年開(kāi)始，縣經(jīng)委、縣糧食、縣商業(yè)系統(tǒng)等破產(chǎn)改制企業(yè)先后按永企辦發(fā)20xx22號(hào)等有關(guān)文件規(guī)定，對(duì)符合條件的退休、

6、下崗職工發(fā)放了住房工齡補(bǔ)貼。因此，供銷系統(tǒng)的企業(yè)干部職工呼聲較高，要求參照以上企業(yè)的做法給予同等享受其住房工齡補(bǔ)貼，并多次到縣里上訪。去年7月縣政府辦以（政辦發(fā)20xx46號(hào)）關(guān)于同意供銷社系統(tǒng)破產(chǎn)改制企業(yè)職工住房工齡補(bǔ)貼實(shí)施方案的批復(fù)，按照方案，經(jīng)摸底調(diào)查測(cè)算，符合領(lǐng)取條件的干部職工為1564人，需資金353萬(wàn)元。20xx年10月13日，縣委召開(kāi)了關(guān)于國(guó)有工交企業(yè)和縣供銷企業(yè)改制掃尾有問(wèn)題的會(huì)議m,對(duì)經(jīng)委戰(zhàn)線死亡干部職工供養(yǎng)遺屬一次性發(fā)給了生活救濟(jì)費(fèi)，而供銷企業(yè)從20xx年4月至此次會(huì)議時(shí)止死亡的干部職工供養(yǎng)遺屬?zèng)]有得到一次性補(bǔ)償，多次到縣里上訪，經(jīng)摸底統(tǒng)計(jì)，從20xx年4月至20xx年10

7、月供銷企業(yè)死亡干部職工數(shù)為68人，其中，供養(yǎng)遺屬享受補(bǔ)貼的有22戶22人，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，需補(bǔ)償資金35萬(wàn)元。以上兩項(xiàng)，共需資金388萬(wàn)元。這兩項(xiàng)工作，時(shí)間緊迫，金額巨大，涉及面廣，人數(shù)較多，情況復(fù)雜，能否及時(shí)兌付，事關(guān)企業(yè)干部職工切身利益，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定。因此，我們建議：一是請(qǐng)求縣委、政府由縣財(cái)政撥付應(yīng)撥而未撥的100萬(wàn)元。二是請(qǐng)求縣委、縣政府督促出售雅園賓館貴賓樓的單位應(yīng)返還的58萬(wàn)元。三是尚欠資金，由供銷社資產(chǎn)變現(xiàn)250萬(wàn)元自行解決，在資產(chǎn)變現(xiàn)過(guò)程中，請(qǐng)求縣委、縣政府給稅費(fèi)全免基層社重組、重建迫在眉睫。（二）思想觀念舊，工作思路窄。一是一些基層社近幾年通過(guò)改革，感到在崗職工安置了，離退休職

8、工入社保了，憑借一些資產(chǎn)收一些m租子也能夠保開(kāi)支了，滿足現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，對(duì)于在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再改革、再創(chuàng)新尚缺乏足夠的熱情和認(rèn)識(shí)，在新形勢(shì)下如何開(kāi)展和拓展為農(nóng)服務(wù)的領(lǐng)域缺乏必要的信心、思路和措施；二是一些干部對(duì)基層社最終辦成農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的信心不足，精神不振，在實(shí)踐中既沒(méi)有把現(xiàn)有基層供銷社辦成農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織的勇氣，也沒(méi)有在參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改造中有所嘗試和創(chuàng)新。（三）經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)陳舊。近年來(lái)，盡管一些基層社興辦農(nóng)資、日用超市，但多數(shù)基層社還固守傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，單純地進(jìn)行資產(chǎn)租賃、承包經(jīng)營(yíng)，處于低層次經(jīng)營(yíng)。對(duì)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式缺乏學(xué)習(xí)、研究和實(shí)踐。這類基層社實(shí)際上是一種吃資產(chǎn)行為，不僅失去了可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，而且嚴(yán)

9、重?fù)p害了供銷社形象。（四）為農(nóng)服務(wù)功能弱化。主要表現(xiàn)在：一是基層供銷社參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織優(yōu)勢(shì)受到削弱。從體制上看，基層供銷社經(jīng)過(guò)幾年的減債減人，轉(zhuǎn)換機(jī)制，多數(shù)職工已成為獨(dú)立開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的自營(yíng)商，有的改成了股份制或股份合作制，已難以發(fā)揮系統(tǒng)組織優(yōu)勢(shì)。二是參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的能力嚴(yán)重不足。從資金方面看，目前基層供銷社普遍缺乏初始投入能力，資金緊缺，與銀行基本不發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系，客觀上導(dǎo)致了基層供銷社的商業(yè)取向。三是傳統(tǒng)主營(yíng)業(yè)務(wù)萎縮，市場(chǎng)份額逐年下降。如在農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)和生活資料供應(yīng)方面，市場(chǎng)需求大，但我們基層社所占市場(chǎng)份額小，能提供的服務(wù)不多，市場(chǎng)多由個(gè)體經(jīng)營(yíng)者搶占；在農(nóng)技咨詢、信息服務(wù)、文化娛樂(lè)等方面基

10、層社參與更少。這與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需要、農(nóng)民生活的需要相比還有很大距離。（五）傳統(tǒng)骨干業(yè)務(wù)還沒(méi)能做大做強(qiáng)。傳統(tǒng)骨干業(yè)務(wù)企業(yè)的綜合實(shí)力、經(jīng)營(yíng)能力還在低層面上徘徊，業(yè)務(wù)狀況不穩(wěn)，缺乏抵御市場(chǎng)沖擊的能力。（六）商業(yè)設(shè)施建設(shè)和改造緩慢。隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)改造加快，供銷社原有舊的商業(yè)設(shè)施日顯極不協(xié)調(diào)，急需進(jìn)行改造和提升。（七）缺乏專門人才。目前基層社干部職工隊(duì)伍的狀況與新時(shí)期發(fā)展供銷社事業(yè)的要求不相適應(yīng)，年齡老化、文化水平偏低、觀念陳舊的問(wèn)題非常突出。人才短缺成為基層供銷社改革發(fā)展的一大M瓶頸M。三、思路和建議（一）加快基層供銷社改造重組，夯實(shí)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織基礎(chǔ)，

11、改造重組不是對(duì)傳統(tǒng)基層供銷社的簡(jiǎn)單恢復(fù)，而是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和開(kāi)放辦社的要求，對(duì)體制、機(jī)制和經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行全面的創(chuàng)新，逐步形成產(chǎn)權(quán)多元化、經(jīng)營(yíng)連鎖化、服務(wù)社區(qū)化的新格局、新模式，努力打造產(chǎn)權(quán)清晰、機(jī)制靈活、功能健全、運(yùn)作規(guī)范、與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益緊密連結(jié)的新型基層供銷社?；鶎庸╀N社改造重組要堅(jiān)持M因地制宜，分類指導(dǎo)，多種形式并舉M的原則?；鶎又行墓╀N社。有較強(qiáng)實(shí)力的基層供銷社，可以通過(guò)“以大帶小M"以強(qiáng)并弱”等辦法，確立"中心社+分社”的體制。有條件的可以吸納專業(yè)合作社、為農(nóng)服務(wù)社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等，組建基層供銷合作社聯(lián)合社。解決基層供銷社散、小、虧M問(wèn)題，打造一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)社。專業(yè)合作社聯(lián)合

12、社?；鶎庸╀N社空白或名存實(shí)亡，但專業(yè)合作社有一定數(shù)量和規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要根據(jù)需要和可能，引導(dǎo)推進(jìn)專業(yè)合作社的聯(lián)合，確立“專業(yè)社聯(lián)合社十分社的體制，使之成為縣級(jí)供銷合作社的成員社。農(nóng)村綜合服務(wù)中心。對(duì)于撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的基層供銷社，可以采取與鄉(xiāng)村組織或其他社會(huì)法人聯(lián)辦、供銷社干部職工領(lǐng)辦、鄉(xiāng)村能人領(lǐng)辦等多種方式，組建農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，并在村一級(jí)創(chuàng)辦為農(nóng)服務(wù)社，確立服務(wù)中心+服務(wù)社M的體制?？h社是基層社的聯(lián)合社，是基層供銷社改造重組工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者和組織者?；鶎庸╀N社改造重組的成敗，關(guān)鍵在縣社。因此，縣社要發(fā)揮好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督作用，責(zé)無(wú)旁貸地?fù)?dān)負(fù)起基層社改革發(fā)展的重任，要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制

13、定出基層社改革發(fā)展的總體規(guī)劃，分類指導(dǎo)，逐個(gè)剖析，不搞一刀切M和一個(gè)模式M,確?；鶎由绺母锱c發(fā)展順利進(jìn)行。（二）以參與實(shí)施“三進(jìn)工程“為契機(jī)，推進(jìn)“四大經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系“建設(shè)積極實(shí)施“三進(jìn)工程M,有利于供銷社開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，有利于基層社的激活和改造，有利于鞏固和恢復(fù)供銷社在農(nóng)村流通中的主導(dǎo)地位。因此，要通過(guò)廣泛的宣傳和發(fā)動(dòng)，使全系統(tǒng)干部職工充分認(rèn)識(shí)到，"三進(jìn)工程對(duì)于我縣供銷社做好新時(shí)期為農(nóng)服務(wù)工作，推進(jìn)四大經(jīng)營(yíng)體系M建設(shè)，壯大自身實(shí)力，取得新發(fā)展，重樹(shù)社會(huì)形象，實(shí)現(xiàn)供銷合作社二次創(chuàng)業(yè)具有十分深遠(yuǎn)的意義。我們必須緊緊抓住這個(gè)機(jī)遇，重點(diǎn)抓好農(nóng)貿(mào)日用消費(fèi)品兩大網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。在現(xiàn)有農(nóng)資131個(gè)連鎖店

14、，日用451個(gè)連鎖店基建上。鞏固提升，不斷加大連鎖配送規(guī)模，規(guī)范連鎖店的管理。三）積極開(kāi)展測(cè)土配方施肥工作，努力提高農(nóng)民科學(xué)施肥水平，很多農(nóng)民由于缺乏科學(xué)施肥知識(shí)，盲目施肥、過(guò)量施肥現(xiàn)象十分普遍。這不僅造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，而且?guī)?lái)嚴(yán)重的環(huán)境污染，威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，而且直接影響春耕生產(chǎn)和農(nóng)民增收。農(nóng)資企業(yè)要會(huì)同農(nóng)技部門廣泛開(kāi)展測(cè)土配方施肥宣傳、推廣活動(dòng)，向農(nóng)民傳授合理施肥和識(shí)別真假肥料常識(shí)，努力營(yíng)造推廣應(yīng)用測(cè)土配方施肥的良好社會(huì)氛圍。促進(jìn)農(nóng)民科學(xué)用肥，降低成本，改變傳統(tǒng)的粗放施肥方式，提高化肥有效使用效率，提升全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。（四）提高信息服務(wù)水平，拓展農(nóng)產(chǎn)品流通渠道

15、一是通過(guò)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、農(nóng)業(yè)科技信息，在指導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)購(gòu)銷上發(fā)揮積極作用。要積極創(chuàng)造條件把網(wǎng)上傳輸手段與利用各種媒體和其它傳統(tǒng)的傳輸手段結(jié)合起來(lái)，通過(guò)電視、廣播、村級(jí)綜合服務(wù)站、信息欄、不定期信息刊物以及發(fā)揮村干部、信息員作用，及時(shí)將信息傳遞到農(nóng)民手中，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問(wèn)題，增加農(nóng)民收入。（五）做大做強(qiáng)骨干企業(yè)要緊緊抓住供銷社的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，充分利用現(xiàn)有人員、渠道、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓市場(chǎng)、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)、廣泛開(kāi)展業(yè)務(wù)往來(lái)與合作，把傳統(tǒng)業(yè)務(wù)做大，把支柱企業(yè)做強(qiáng)，使農(nóng)資、棉花、物回、卷煙、食鹽、鞭炮、煤炭、醫(yī)藥、酒業(yè)、餐飲和合作超市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)企業(yè)，真正成為全區(qū)商品流通網(wǎng)絡(luò)中的

16、龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮引領(lǐng)流通，促進(jìn)消費(fèi)的作用。（六）加快原有商業(yè)設(shè)施的建設(shè)和改造供銷社要適應(yīng)全縣城市化發(fā)展戰(zhàn)略和新農(nóng)村建設(shè)的需要，加快推進(jìn)原有商業(yè)設(shè)施的改造和新興商業(yè)設(shè)施的建設(shè)，提升和完善全縣商業(yè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)功能和水平。七）加強(qiáng)供銷社干部隊(duì)伍建設(shè)在開(kāi)展基層社改造重組中，要高度重視人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要從基層實(shí)際出發(fā)，重視引進(jìn)包括懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理的人才、有事業(yè)心的優(yōu)秀分子，改變供銷社隊(duì)伍的人員、知識(shí)結(jié)構(gòu)。要十分重視供銷社員工專業(yè)化、職業(yè)化教育，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化知識(shí)等，為供銷社在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟提供智力支撐和人才保障。（八）振奮精神，轉(zhuǎn)

17、變作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好供銷社工作的責(zé)任感、緊迫感供銷社的工作，當(dāng)前主要的不是思想解放不解放的問(wèn)題，而是精神振奮不振奮的問(wèn)題。要堅(jiān)決克服無(wú)能為力的畏難情緒，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展供銷合作事業(yè)的政治責(zé)任感和緊迫感。我們要真抓實(shí)干，埋頭苦干，不圖虛名，不搞形式主義，不做表面文章，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以強(qiáng)烈的事業(yè)心，撲下身子、樂(lè)于奉獻(xiàn)，沉下心來(lái)、集中精力抓落實(shí)，要一抓到底，抓出結(jié)果，抓出成效，推進(jìn)供銷社科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)新基層社建設(shè)的新局面?！鞠嚓P(guān)文章】基層供銷社調(diào)研報(bào)告中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社改革的決定指出：當(dāng)前，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式深刻變化

18、，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步發(fā)展，迫切要求發(fā)展覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)；農(nóng)民生活需求加快升級(jí)，迫切要求提供多層次、多樣化、便利實(shí)惠的生活服務(wù)。新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，迫切需要打造中國(guó)特色為農(nóng)服務(wù)的綜合性組織。為全力推進(jìn)拜城縣供銷合作社綜合改革，現(xiàn)作如下調(diào)研。一、拜城縣供銷合作社基層社基本情況（一）資產(chǎn)狀況原13個(gè)基層社均無(wú)貸款，欠社員股金22萬(wàn)元，均為五十年代至八十年代期間吸收的社員股金，入社社員3000余人，現(xiàn)有的門面房大都是建于八十年代和九十年代磚混結(jié)構(gòu)平房，現(xiàn)都已經(jīng)成為危房，而且門面房布局不合理，已經(jīng)不能適應(yīng)服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要，必須重建。（二）經(jīng)營(yíng)狀況目前，拜城縣供銷合作

19、社基層社沒(méi)有開(kāi)展正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也沒(méi)有正式的基層社職工，現(xiàn)有管理人員均由縣聯(lián)社派出，進(jìn)行資產(chǎn)管理，經(jīng)營(yíng)設(shè)施都很破舊。只有3個(gè)加油站和1個(gè)面粉廠在經(jīng)營(yíng)。（三）經(jīng)營(yíng)設(shè)施分布拜城縣有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)，在20xx年前，縣供銷合作社分別在黑英山鄉(xiāng)、克孜爾鄉(xiāng)、賽里木鎮(zhèn)、托克遜鄉(xiāng)、亞土爾鄉(xiāng)、康其鄉(xiāng)、布隆鄉(xiāng)、米吉克鄉(xiāng)、大橋鄉(xiāng)、大宛其農(nóng)場(chǎng)、察爾齊鎮(zhèn)、老虎臺(tái)鄉(xiāng)、溫巴什鄉(xiāng)等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)擁有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和經(jīng)營(yíng)設(shè)施，另有3個(gè)加油站?；鶎庸╀N社有耕地1400畝，商業(yè)用地120畝。這些網(wǎng)點(diǎn)和地理位谿是目前基層供銷社僅存的優(yōu)勢(shì)。二、存在的問(wèn)題1、供銷合作社沒(méi)有真正按照合作制的原則辦社，脫離了廣大農(nóng)民群眾，同時(shí)也損害了農(nóng)民群眾的利益。

20、如政府的擠臺(tái)挪用，理事會(huì)監(jiān)事會(huì)的選舉，社會(huì)股金的分紅等等存在的問(wèn)題，導(dǎo)致供銷社與農(nóng)民合作的關(guān)系不緊密。2、無(wú)經(jīng)營(yíng)人才。20xx年參照國(guó)企改制，基層社人員全員買斷，與供銷社解除了勞動(dòng)關(guān)系，使基層社人員全部流向了社會(huì)，目前，基層供銷社基本上沒(méi)有可用的人才。3、經(jīng)營(yíng)設(shè)施陳舊，現(xiàn)代化農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)、生活也無(wú)法與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)相適應(yīng)，均需拆除重建。4、基層供銷社土地基本上是劃撥，導(dǎo)致在經(jīng)營(yíng)時(shí)不敢大膽投入。供銷社土地都是上世紀(jì)六七十年代劃撥取得，無(wú)出讓手續(xù)，導(dǎo)致政府?dāng)D臺(tái)挪用的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中需要融資時(shí)，得不到銀行的認(rèn)可，無(wú)法貸款，使基層社在土地上的投資沉淀了大量的流動(dòng)資金，影響了正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

21、。5、供銷合作社近十年中被邊緣化，自身也無(wú)所作為，在農(nóng)民和政府心目中的形象受損。三、對(duì)策一是在政策層面，需上級(jí)管理部門、政府在政策制定中向供銷社傾斜，主要體現(xiàn)在稅收、土地、項(xiàng)目、社保這四個(gè)方面。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)個(gè)體工商戶在營(yíng)業(yè)額不足3萬(wàn)元是，均可免征營(yíng)業(yè)稅，而基層社開(kāi)設(shè)的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)都必須有完整的財(cái)務(wù)核算，加上管理成本相比高出10批右（稅收6%社保4%）。二是在土地出讓方面，應(yīng)出臺(tái)供銷社發(fā)展優(yōu)惠政策，可采取先征后返或沿用改制國(guó)有企業(yè)交20%B讓金的政策。在惠農(nóng)政策和涉農(nóng)項(xiàng)目上，凡涉及供銷社的項(xiàng)目應(yīng)給予優(yōu)先權(quán)，以扶持供銷社的發(fā)展。三是在用工方面涉及的社保問(wèn)題。供銷社根在農(nóng)村，發(fā)展在農(nóng)村，用工大都是農(nóng)村富

22、余勞動(dòng)力，加入供銷社后，如參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)太重，建議采用農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在政策的制定上都應(yīng)該充分考慮供銷社合作組織的性質(zhì)和職能（公益性、服務(wù)性）。四是積極做好對(duì)外宣傳，重塑供銷形象。利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳供銷經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，努力搞好對(duì)外輿論宣傳工作。從不同層面報(bào)道供銷社在服務(wù)三農(nóng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的工作動(dòng)態(tài)和精神風(fēng)貌。使政府和廣大社會(huì)群體進(jìn)一步了解供銷社的性質(zhì)、職能和作用，樹(shù)立供銷合作社對(duì)外形象。四、發(fā)展趨勢(shì)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定中提到m當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)化信息化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式深刻變化

23、，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步發(fā)展，迫切要求發(fā)展覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)；農(nóng)民生活需求加快升級(jí)，迫切要求提供多層次、多樣化、便利實(shí)惠的生活服務(wù)。新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，迫切需要打造中國(guó)特色為農(nóng)服務(wù)的綜合性組織。供銷合作社扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)民，組織體系比較完整，經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)比較健全，服務(wù)功能比較完備，完全有條件成為黨和政府抓得住、用得上的為農(nóng)服務(wù)骨干力量，同時(shí)，我們要充分用好這只力量。m這也是黨和政府對(duì)供銷社的要求和期望。我們要將供銷社打造成為一個(gè)為農(nóng)服務(wù)的平臺(tái)。首先要圍繞四個(gè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，即農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、再生資源回收四大網(wǎng)絡(luò)。要加快形成連鎖化、規(guī)?；?、品牌化經(jīng)營(yíng)服務(wù)新格局。順應(yīng)商業(yè)模式和消費(fèi)方式深刻變革的新趨勢(shì)，加快發(fā)展供銷合作社電子商務(wù)，形成網(wǎng)上交易、倉(cāng)儲(chǔ)物流、終端配送一體化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。統(tǒng)籌整合城鄉(xiāng)供銷合作社資源，發(fā)展城市商貿(mào)中心和經(jīng)營(yíng)服務(wù)綜合體，提升城市供銷合作社溝通城鄉(xiāng)、服務(wù)三農(nóng)的輻射