中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查改革思路

1、中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查改革思路趙建華趙建華農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查主要內(nèi)容農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件統(tǒng)計(jì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件統(tǒng)計(jì) 耕地、勞動(dòng)力耕地、勞動(dòng)力 農(nóng)機(jī)、水利等農(nóng)機(jī)、水利等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果統(tǒng)計(jì)調(diào)查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果統(tǒng)計(jì)調(diào)查 農(nóng)作物生產(chǎn)農(nóng)作物生產(chǎn) 畜牧業(yè)生產(chǎn)畜牧業(yè)生產(chǎn) 林業(yè)生產(chǎn)林業(yè)生產(chǎn) 漁業(yè)生產(chǎn)漁業(yè)生產(chǎn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)核算農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)核算 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者價(jià)格調(diào)查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者價(jià)格調(diào)查 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中間消耗調(diào)查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中間消耗調(diào)查農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查農(nóng)村社區(qū)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)農(nóng)村社區(qū)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)農(nóng)村勞動(dòng)力及流動(dòng)調(diào)查農(nóng)村勞動(dòng)力及流動(dòng)調(diào)查農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目概覽類(lèi)類(lèi) 別別項(xiàng)項(xiàng) 目目統(tǒng)統(tǒng) 計(jì)計(jì) 調(diào)調(diào) 查查 范范 圍圍數(shù)據(jù)采集數(shù)據(jù)采集方方 式式

2、普普 查查第一次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查第一次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查全國(guó)各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、農(nóng)村住戶(hù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全國(guó)各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、農(nóng)村住戶(hù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)5萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、74萬(wàn)行政村、萬(wàn)行政村、2300萬(wàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)萬(wàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(個(gè)體工商戶(hù)個(gè)體工商戶(hù))和和.1億農(nóng)戶(hù)。億農(nóng)戶(hù)?，F(xiàn)場(chǎng)登記現(xiàn)場(chǎng)登記抽樣調(diào)查抽樣調(diào)查農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查全國(guó)全國(guó)857個(gè)縣、個(gè)縣、68000戶(hù)戶(hù)記記 帳帳農(nóng)作物產(chǎn)量調(diào)查農(nóng)作物產(chǎn)量調(diào)查(糧食、棉花糧食、棉花)全國(guó)全國(guó)846個(gè)縣、個(gè)縣、16000個(gè)村、個(gè)村、14萬(wàn)個(gè)地塊萬(wàn)個(gè)地塊實(shí)割實(shí)測(cè)實(shí)割實(shí)測(cè)農(nóng)作物播種面積調(diào)查農(nóng)作物播種面積調(diào)查(糧食、棉花糧食、棉花)全國(guó)全國(guó)846

3、個(gè)縣、個(gè)縣、17000個(gè)村、個(gè)村、20多萬(wàn)戶(hù)多萬(wàn)戶(hù)實(shí)地丈量實(shí)地丈量畜產(chǎn)品產(chǎn)量調(diào)查畜產(chǎn)品產(chǎn)量調(diào)查(豬、牛、羊、家禽豬、牛、羊、家禽)全國(guó)全國(guó)857個(gè)縣、個(gè)縣、14000個(gè)村、個(gè)村、20多萬(wàn)戶(hù)多萬(wàn)戶(hù)現(xiàn)場(chǎng)登記現(xiàn)場(chǎng)登記鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查(農(nóng)村從業(yè)人員、農(nóng)村從業(yè)人員、固定資產(chǎn)投資等固定資產(chǎn)投資等)全國(guó)全國(guó)857個(gè)縣、個(gè)縣、4000個(gè)鄉(xiāng)、個(gè)鄉(xiāng)、7600個(gè)村、個(gè)村、6.8萬(wàn)萬(wàn)戶(hù)戶(hù)現(xiàn)場(chǎng)登記現(xiàn)場(chǎng)登記農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者價(jià)格調(diào)查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者價(jià)格調(diào)查全國(guó)全國(guó)857個(gè)縣的個(gè)縣的23000戶(hù)戶(hù)記記 帳帳主要農(nóng)產(chǎn)品中間消耗調(diào)查主要農(nóng)產(chǎn)品中間消耗調(diào)查全國(guó)全國(guó)857個(gè)縣、個(gè)縣、6800戶(hù)戶(hù)記記 帳帳全面統(tǒng)計(jì)全面統(tǒng)計(jì)農(nóng)林

4、牧漁業(yè)統(tǒng)計(jì)農(nóng)林牧漁業(yè)統(tǒng)計(jì)全國(guó)所有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全國(guó)所有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)報(bào) 表表縣（市）社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)縣（市）社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)全國(guó)全國(guó)2000多個(gè)縣及縣級(jí)市多個(gè)縣及縣級(jí)市報(bào)報(bào) 表表鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況統(tǒng)計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況統(tǒng)計(jì)全國(guó)全國(guó)5萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)報(bào) 表表典型調(diào)查典型調(diào)查和一次性和一次性調(diào)調(diào) 查查貧困監(jiān)測(cè)調(diào)查貧困監(jiān)測(cè)調(diào)查全國(guó)全國(guó)592個(gè)貧困縣個(gè)貧困縣記記 帳帳農(nóng)村旅游調(diào)查農(nóng)村旅游調(diào)查全國(guó)部分鄉(xiāng)、村、戶(hù)全國(guó)部分鄉(xiāng)、村、戶(hù)訪(fǎng)訪(fǎng) 問(wèn)問(wèn)認(rèn)識(shí)中國(guó)農(nóng)村所發(fā)生的變化 一是農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生重大變化，一是農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生重大變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受資源與市場(chǎng)的雙重約束。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受資源與市場(chǎng)的雙重約束。糧食等

5、主要農(nóng)產(chǎn)品由長(zhǎng)期短缺轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食等主要農(nóng)產(chǎn)品由長(zhǎng)期短缺轉(zhuǎn)變?yōu)榭偭炕酒胶?、豐年有余，由賣(mài)方市總量基本平衡、豐年有余，由賣(mài)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I(mǎi)方市場(chǎng)。這使農(nóng)產(chǎn)品供給場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I(mǎi)方市場(chǎng)。這使農(nóng)產(chǎn)品供給的增長(zhǎng)在受到資源約束的同時(shí)，越來(lái)的增長(zhǎng)在受到資源約束的同時(shí)，越來(lái)越受到市場(chǎng)需求的約束。越受到市場(chǎng)需求的約束。 認(rèn)識(shí)中國(guó)農(nóng)村所發(fā)生的變化 二是農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)格局發(fā)生重大變二是農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)格局發(fā)生重大變化。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、化。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、工業(yè)化的推進(jìn)和城鎮(zhèn)化的提速，農(nóng)村工業(yè)化的推進(jìn)和城鎮(zhèn)化的提速，農(nóng)村勞動(dòng)力加快由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)力加快由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)移，由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流

6、動(dòng)，由農(nóng)村向城由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，由農(nóng)村向城鎮(zhèn)集聚。這是一個(gè)重大的結(jié)構(gòu)性變化，鎮(zhèn)集聚。這是一個(gè)重大的結(jié)構(gòu)性變化，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)格局將繼續(xù)呈我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)格局將繼續(xù)呈現(xiàn)農(nóng)業(yè)就業(yè)比重逐步下降、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)農(nóng)業(yè)就業(yè)比重逐步下降、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重穩(wěn)步上升、外出就業(yè)較快增就業(yè)比重穩(wěn)步上升、外出就業(yè)較快增加的基本態(tài)勢(shì)。加的基本態(tài)勢(shì)。 認(rèn)識(shí)中國(guó)農(nóng)村所發(fā)生的變化 三是農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要來(lái)源發(fā)生重三是農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要來(lái)源發(fā)生重大變化。農(nóng)業(yè)收入仍是農(nóng)民收入的重大變化。農(nóng)業(yè)收入仍是農(nóng)民收入的重要基礎(chǔ)，但收入增長(zhǎng)的來(lái)源日趨多元要基礎(chǔ)，但收入增長(zhǎng)的來(lái)源日趨多元化、多樣化。農(nóng)民收入由主要來(lái)自農(nóng)化、多樣化。農(nóng)

7、民收入由主要來(lái)自農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)并舉，農(nóng)業(yè)收業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)并舉，農(nóng)業(yè)收入由主要來(lái)自種植業(yè)轉(zhuǎn)向種植業(yè)和養(yǎng)入由主要來(lái)自種植業(yè)轉(zhuǎn)向種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)并舉，農(nóng)民增收由主要靠增加產(chǎn)殖業(yè)并舉，農(nóng)民增收由主要靠增加產(chǎn)量、提高價(jià)格轉(zhuǎn)向主要靠提高效益、量、提高價(jià)格轉(zhuǎn)向主要靠提高效益、擴(kuò)大就業(yè)。擴(kuò)大就業(yè)。 認(rèn)識(shí)中國(guó)農(nóng)村所發(fā)生的變化 四是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)涵發(fā)生重大四是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)涵發(fā)生重大變化。全面小康建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)為變化。全面小康建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提出了更高的要求。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提出了更高的要求。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，不僅要保持?jǐn)?shù)量增農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，不僅要保持?jǐn)?shù)量增長(zhǎng)，而且要注重改善結(jié)構(gòu)

8、、提高質(zhì)量、長(zhǎng)，而且要注重改善結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、增加效益；不僅要開(kāi)發(fā)利用資源，而增加效益；不僅要開(kāi)發(fā)利用資源，而且要重視保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境；不僅且要重視保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境；不僅要繁榮經(jīng)濟(jì)，而且要加快社會(huì)事業(yè)發(fā)要繁榮經(jīng)濟(jì)，而且要加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。展。認(rèn)識(shí)中國(guó)農(nóng)村所發(fā)生的變化 五是農(nóng)村發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的依五是農(nóng)村發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的依賴(lài)程度發(fā)生了重大變化。隨著市場(chǎng)經(jīng)賴(lài)程度發(fā)生了重大變化。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，城鄉(xiāng)分割的二濟(jì)體制的建立和完善，城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)開(kāi)始有所打破，各種生產(chǎn)要素元結(jié)構(gòu)開(kāi)始有所打破，各種生產(chǎn)要素加速流動(dòng)，城鄉(xiāng)發(fā)展的互動(dòng)性、互補(bǔ)加速流動(dòng)，城鄉(xiāng)發(fā)展的互動(dòng)性、互補(bǔ)性越來(lái)越

9、強(qiáng)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展越性越來(lái)越強(qiáng)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越受到宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。來(lái)越受到宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。 認(rèn)識(shí)中國(guó)農(nóng)村所發(fā)生的變化 六是國(guó)家與農(nóng)民、干部與群眾的關(guān)系六是國(guó)家與農(nóng)民、干部與群眾的關(guān)系發(fā)生了重大變化。維系農(nóng)村社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)生了重大變化。維系農(nóng)村社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的主導(dǎo)力量，由過(guò)去的行政命令和行的主導(dǎo)力量，由過(guò)去的行政命令和行政依附開(kāi)始轉(zhuǎn)換為市場(chǎng)法則、法律規(guī)政依附開(kāi)始轉(zhuǎn)換為市場(chǎng)法則、法律規(guī)章和道德規(guī)范；農(nóng)村的權(quán)力主體，由章和道德規(guī)范；農(nóng)村的權(quán)力主體，由黨政機(jī)構(gòu)、事業(yè)站所、自治組織開(kāi)始黨政機(jī)構(gòu)、事業(yè)站所、自治組織開(kāi)始擴(kuò)大到專(zhuān)業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)等新擴(kuò)大到專(zhuān)業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)組

10、織。型經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織。 認(rèn)識(shí)中國(guó)農(nóng)村所發(fā)生的變化 七是我國(guó)農(nóng)業(yè)與世界農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度七是我國(guó)農(nóng)業(yè)與世界農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度已發(fā)生重大變化。隨著加入已發(fā)生重大變化。隨著加入WTO，我國(guó)農(nóng)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高，我國(guó)農(nóng)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高，農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間不斷擴(kuò)大，機(jī)遇與挑農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間不斷擴(kuò)大，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，動(dòng)力與壓力并存，影響農(nóng)業(yè)戰(zhàn)同在，動(dòng)力與壓力并存，影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的因素更加復(fù)雜多變，農(nóng)和農(nóng)村發(fā)展的因素更加復(fù)雜多變，農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。 當(dāng)前農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作面臨的挑戰(zhàn) 農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)體系還不適應(yīng)時(shí)代的要求。指標(biāo)體農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)體系還不適應(yīng)時(shí)代的要求。指標(biāo)體系不健

11、全，宏觀決策急需的信息還不能滿(mǎn)足需要，直系不健全，宏觀決策急需的信息還不能滿(mǎn)足需要，直接接為市場(chǎng)、為農(nóng)民服務(wù)的信息仍是薄弱環(huán)節(jié)。為市場(chǎng)、為農(nóng)民服務(wù)的信息仍是薄弱環(huán)節(jié)。 農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法不適應(yīng)繁重的調(diào)查任務(wù)。農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法不適應(yīng)繁重的調(diào)查任務(wù)。 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加復(fù)雜，農(nóng)村人口流動(dòng)更加頻繁，調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加復(fù)雜，農(nóng)村人口流動(dòng)更加頻繁，調(diào)查對(duì)象日趨多元化，加上調(diào)查對(duì)象的配合程度降低，加大了查對(duì)象日趨多元化，加上調(diào)查對(duì)象的配合程度降低，加大了統(tǒng)計(jì)調(diào)查的難度。統(tǒng)計(jì)調(diào)查的難度。 面對(duì)這些挑戰(zhàn)，我們的面對(duì)這些挑戰(zhàn)，我們的調(diào)查方法還不能完全適應(yīng)。方法的轉(zhuǎn)調(diào)查方法還不能完全適應(yīng)。方法的轉(zhuǎn)換不徹底

12、，機(jī)動(dòng)靈活、反映快捷的優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。換不徹底，機(jī)動(dòng)靈活、反映快捷的優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。全面統(tǒng)計(jì)范圍不全，抽樣調(diào)查方法還顯笨重。全面統(tǒng)計(jì)范圍不全，抽樣調(diào)查方法還顯笨重。目前的抽樣調(diào)查還不能滿(mǎn)足分級(jí)決策的需要。目前的抽樣調(diào)查還不能滿(mǎn)足分級(jí)決策的需要。當(dāng)前農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作面臨的挑戰(zhàn)（二）基層統(tǒng)計(jì)力量薄弱，調(diào)查任務(wù)壓力加大。近年來(lái)，黨中央、基層統(tǒng)計(jì)力量薄弱，調(diào)查任務(wù)壓力加大。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院、各級(jí)政府和社會(huì)各界對(duì)國(guó)務(wù)院、各級(jí)政府和社會(huì)各界對(duì)“三農(nóng)三農(nóng)”信息的需求越來(lái)越信息的需求越來(lái)越多、要求越來(lái)越高，促使農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)不斷增加。與此多、要求越來(lái)越高，促使農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)不斷增加。

13、與此相對(duì)應(yīng)的是，目前我國(guó)的基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查隊(duì)伍力量還比較薄弱，相對(duì)應(yīng)的是，目前我國(guó)的基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查隊(duì)伍力量還比較薄弱，基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查隊(duì)伍還不穩(wěn)定?；鶎咏y(tǒng)計(jì)調(diào)查隊(duì)伍還不穩(wěn)定。農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的外部環(huán)境更加困難，出現(xiàn)了嚴(yán)重的力量農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的外部環(huán)境更加困難，出現(xiàn)了嚴(yán)重的力量與任務(wù)不匹配的情況，也存在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)受到人為干擾情況；與任務(wù)不匹配的情況，也存在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)受到人為干擾情況；基層行政記錄不健全、質(zhì)量不高，一些從村級(jí)起報(bào)的報(bào)表數(shù)基層行政記錄不健全、質(zhì)量不高，一些從村級(jí)起報(bào)的報(bào)表數(shù)據(jù)質(zhì)量不高據(jù)質(zhì)量不高 ；抽樣調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)老化，調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)很難突破現(xiàn)有抽；抽樣調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)老化，調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)很難突破現(xiàn)有抽中縣的范圍，使一些

14、重要調(diào)查數(shù)據(jù)出現(xiàn)了偏差。中縣的范圍，使一些重要調(diào)查數(shù)據(jù)出現(xiàn)了偏差。 農(nóng)村統(tǒng)計(jì)改革的目標(biāo) 圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，建立一圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，建立一套科學(xué)、系統(tǒng)地反映新農(nóng)村建設(shè)的指標(biāo)體套科學(xué)、系統(tǒng)地反映新農(nóng)村建設(shè)的指標(biāo)體系；研究利用第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查結(jié)果建系；研究利用第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查結(jié)果建立新的農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查抽樣框，并在此基礎(chǔ)立新的農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查抽樣框，并在此基礎(chǔ)上研究農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查樣本輪換實(shí)施辦法；上研究農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查樣本輪換實(shí)施辦法；進(jìn)一步完善農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，加快農(nóng)村進(jìn)一步完善農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，加快農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度改革，提高統(tǒng)計(jì)工作效率，統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度改革，提高統(tǒng)計(jì)工作效率，努力減輕

15、基層工作負(fù)擔(dān)。努力減輕基層工作負(fù)擔(dān)。 農(nóng)村統(tǒng)計(jì)改革的原則 系統(tǒng)性和前瞻性相結(jié)合的原則系統(tǒng)性和前瞻性相結(jié)合的原則 中國(guó)具體情況同國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的原則中國(guó)具體情況同國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的原則 需要與可能相結(jié)合的原則需要與可能相結(jié)合的原則 普查與常規(guī)調(diào)查相結(jié)合的原則普查與常規(guī)調(diào)查相結(jié)合的原則農(nóng)村統(tǒng)計(jì)改革的思路一要完善現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，逐步建立反映農(nóng)村全面小康建設(shè)、社會(huì)一要完善現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，逐步建立反映農(nóng)村全面小康建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的指標(biāo)體系，滿(mǎn)足主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的指標(biāo)體系，滿(mǎn)足“三農(nóng)三農(nóng)”發(fā)展發(fā)展變化的需要。變化的需要。二要改革調(diào)查方法，利用普查成果，研究建立農(nóng)

16、產(chǎn)品產(chǎn)量對(duì)地抽樣調(diào)二要改革調(diào)查方法，利用普查成果，研究建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量對(duì)地抽樣調(diào)查體系、畜牧業(yè)監(jiān)測(cè)調(diào)查體系、農(nóng)民工流動(dòng)監(jiān)測(cè)調(diào)查體系等，提高查體系、畜牧業(yè)監(jiān)測(cè)調(diào)查體系、農(nóng)民工流動(dòng)監(jiān)測(cè)調(diào)查體系等，提高“三農(nóng)三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)能力，滿(mǎn)足各級(jí)政府的需要。統(tǒng)計(jì)能力，滿(mǎn)足各級(jí)政府的需要。三要不斷完善統(tǒng)計(jì)預(yù)警監(jiān)測(cè)制度，對(duì)農(nóng)村重大問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，及三要不斷完善統(tǒng)計(jì)預(yù)警監(jiān)測(cè)制度，對(duì)農(nóng)村重大問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)提供準(zhǔn)確的預(yù)警監(jiān)測(cè)報(bào)告。時(shí)提供準(zhǔn)確的預(yù)警監(jiān)測(cè)報(bào)告。四要探索建立兩次普查之間的大樣本調(diào)查。面對(duì)復(fù)雜多變的世界農(nóng)產(chǎn)四要探索建立兩次普查之間的大樣本調(diào)查。面對(duì)復(fù)雜多變的世界農(nóng)產(chǎn)品供需變化，以及我國(guó)品供需變化，以及我國(guó)“

17、三農(nóng)三農(nóng)”的較快發(fā)展變化，的較快發(fā)展變化，10年一次的農(nóng)業(yè)普年一次的農(nóng)業(yè)普查已經(jīng)不能完全滿(mǎn)足國(guó)家宏觀決策的需要，統(tǒng)計(jì)部門(mén)要認(rèn)真研究，積查已經(jīng)不能完全滿(mǎn)足國(guó)家宏觀決策的需要，統(tǒng)計(jì)部門(mén)要認(rèn)真研究，積極探索建立兩次普查之間的大樣本調(diào)查，以適應(yīng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)極探索建立兩次普查之間的大樣本調(diào)查，以適應(yīng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的需要。發(fā)展變化的需要。農(nóng)村統(tǒng)計(jì)改革的思路(二) 在數(shù)據(jù)分析與管理上，完善國(guó)家和省在數(shù)據(jù)分析與管理上，完善國(guó)家和省級(jí)超級(jí)匯總相結(jié)合的數(shù)據(jù)處理體系，級(jí)超級(jí)匯總相結(jié)合的數(shù)據(jù)處理體系，常規(guī)評(píng)估方法與事后質(zhì)量抽查相結(jié)合常規(guī)評(píng)估方法與事后質(zhì)量抽查相結(jié)合的數(shù)據(jù)評(píng)估體系。建立抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)的數(shù)

18、據(jù)評(píng)估體系。建立抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系。堅(jiān)持和完善國(guó)家、省、質(zhì)量控制體系。堅(jiān)持和完善國(guó)家、省、地、縣分級(jí)管理、核定和發(fā)布的數(shù)據(jù)地、縣分級(jí)管理、核定和發(fā)布的數(shù)據(jù)管理體系。管理體系。改革現(xiàn)行報(bào)表制度 研究適應(yīng)決策部門(mén)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體需要研究適應(yīng)決策部門(mén)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體需要的農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容、指標(biāo)體系的農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容、指標(biāo)體系調(diào)整現(xiàn)行指標(biāo)結(jié)構(gòu)，細(xì)化主要農(nóng)產(chǎn)品品種和質(zhì)量指調(diào)整現(xiàn)行指標(biāo)結(jié)構(gòu)，細(xì)化主要農(nóng)產(chǎn)品品種和質(zhì)量指標(biāo)標(biāo)按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一指標(biāo)分類(lèi)、指標(biāo)口徑和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一指標(biāo)分類(lèi)、指標(biāo)口徑和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 加快報(bào)表制度的整合加快報(bào)表制度的整合研究、提出一套國(guó)家、地方共用的指標(biāo)體系，加強(qiáng)研究、提出一套國(guó)

19、家、地方共用的指標(biāo)體系，加強(qiáng)報(bào)表制度的管理和協(xié)調(diào)，減少重復(fù)勞動(dòng)報(bào)表制度的管理和協(xié)調(diào)，減少重復(fù)勞動(dòng)建立科學(xué)的、適用的、具有特色的地方農(nóng)村統(tǒng)計(jì)指建立科學(xué)的、適用的、具有特色的地方農(nóng)村統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系標(biāo)體系加強(qiáng)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)l 研究、完善農(nóng)村抽樣調(diào)查基礎(chǔ)工作規(guī)范化規(guī)程，研究、完善農(nóng)村抽樣調(diào)查基礎(chǔ)工作規(guī)范化規(guī)程，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的科學(xué)性增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的科學(xué)性l 提高數(shù)據(jù)分析的科學(xué)性，研究原始數(shù)據(jù)插補(bǔ)和權(quán)提高數(shù)據(jù)分析的科學(xué)性，研究原始數(shù)據(jù)插補(bǔ)和權(quán)數(shù)調(diào)整等質(zhì)量控制辦法數(shù)調(diào)整等質(zhì)量控制辦法l 完善數(shù)據(jù)采集、上報(bào)、評(píng)估、使用的一系列管理完善數(shù)據(jù)采集、上報(bào)、評(píng)估、使用的一系列管理制度制度l 建立調(diào)查樣本核查制度和原始

20、帳表抽查制度，加建立調(diào)查樣本核查制度和原始帳表抽查制度，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢查強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢查完善農(nóng)村抽樣調(diào)查方法 要通過(guò)第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查，建立比較完要通過(guò)第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查，建立比較完備的抽樣框，進(jìn)一步完善農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查抽備的抽樣框，進(jìn)一步完善農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查抽樣體系，構(gòu)建新的農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查平臺(tái)樣體系，構(gòu)建新的農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查平臺(tái) 研究、建立定期輪換和常年輪換綜合運(yùn)用研究、建立定期輪換和常年輪換綜合運(yùn)用的一體化樣本管理體系的一體化樣本管理體系 總結(jié)、完善抽樣方法，研究、提出滿(mǎn)足分總結(jié)、完善抽樣方法，研究、提出滿(mǎn)足分級(jí)決策需要的抽樣方法級(jí)決策需要的抽樣方法 通過(guò)國(guó)家通過(guò)國(guó)家863863科技研究項(xiàng)目科技研

21、究項(xiàng)目, ,逐步建立對(duì)地逐步建立對(duì)地抽樣體系抽樣體系總結(jié)、完善農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查 精簡(jiǎn)指標(biāo)數(shù)量，完善指標(biāo)結(jié)構(gòu)；研究、精簡(jiǎn)指標(biāo)數(shù)量，完善指標(biāo)結(jié)構(gòu)；研究、完善常年記帳和一次性訪(fǎng)問(wèn)相結(jié)合的數(shù)完善常年記帳和一次性訪(fǎng)問(wèn)相結(jié)合的數(shù)據(jù)采集方式，提高數(shù)據(jù)采集手段的科技據(jù)采集方式，提高數(shù)據(jù)采集手段的科技含量；含量；積極推進(jìn)城鄉(xiāng)住戶(hù)調(diào)查一體化改積極推進(jìn)城鄉(xiāng)住戶(hù)調(diào)查一體化改革；整合國(guó)家住戶(hù)調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)與地方住戶(hù)革；整合國(guó)家住戶(hù)調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)與地方住戶(hù)調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)；在有條件的地區(qū)積極探索住調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)；在有條件的地區(qū)積極探索住宅抽樣方式。宅抽樣方式。建立我國(guó)農(nóng)作物對(duì)地調(diào)查體系 總結(jié)農(nóng)作物播種面積和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量抽樣總結(jié)農(nóng)作物播種面積和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量

22、抽樣調(diào)查，完善樣本網(wǎng)點(diǎn)、調(diào)查方法和推算調(diào)查，完善樣本網(wǎng)點(diǎn)、調(diào)查方法和推算方法，積極方法，積極探索使用國(guó)際上在農(nóng)業(yè)抽樣探索使用國(guó)際上在農(nóng)業(yè)抽樣調(diào)查中普遍采用的對(duì)地調(diào)查方法，利用調(diào)查中普遍采用的對(duì)地調(diào)查方法，利用第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查土地利用調(diào)查資料第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查土地利用調(diào)查資料和國(guó)家土地詳查與變更調(diào)查資料，以及和國(guó)家土地詳查與變更調(diào)查資料，以及衛(wèi)星遙感影像資料，逐步建立我國(guó)農(nóng)作衛(wèi)星遙感影像資料，逐步建立我國(guó)農(nóng)作物對(duì)地調(diào)查體系物對(duì)地調(diào)查體系完善畜牧業(yè)抽樣調(diào)查 完善畜牧業(yè)抽樣調(diào)查，完善畜牧業(yè)抽樣調(diào)查，利用農(nóng)業(yè)普查利用農(nóng)業(yè)普查結(jié)果，通過(guò)科學(xué)分層分類(lèi)，建立我國(guó)結(jié)果，通過(guò)科學(xué)分層分類(lèi)，建立我國(guó)以生豬生產(chǎn)統(tǒng)

23、計(jì)監(jiān)測(cè)為主的主要畜禽以生豬生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)為主的主要畜禽監(jiān)測(cè)調(diào)查體系，并在此基礎(chǔ)上建立新監(jiān)測(cè)調(diào)查體系，并在此基礎(chǔ)上建立新的畜牧業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。的畜牧業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)手段的現(xiàn)代化 大力加強(qiáng)以信息化為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施大力加強(qiáng)以信息化為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以信息化推動(dòng)統(tǒng)計(jì)制度改革和建設(shè)，以信息化推動(dòng)統(tǒng)計(jì)制度改革和工作模式的進(jìn)步，努力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)手段工作模式的進(jìn)步，努力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)手段的現(xiàn)代化。充分應(yīng)用遙感、衛(wèi)星定位的現(xiàn)代化。充分應(yīng)用遙感、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、電子記帳器等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，系統(tǒng)、電子記帳器等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，改造傳統(tǒng)的調(diào)查手段，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。改造傳統(tǒng)的調(diào)查手段，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全數(shù)據(jù)快加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全數(shù)據(jù)快速