2019年至2019年世界反傾銷發(fā)展趨勢研究11頁word文檔

1、1995年至2019年世界反傾銷發(fā)展趨勢研究反傾銷基本概況自1995年WTO成立以來至2019年底，在 世界范圍內(nèi)共有 3044起反傾銷立案調(diào)查，其中最終被采取 反傾銷措施的有1941個，所占比重約為63.8%。1995年以來，中國遭受的反傾銷調(diào)查數(shù)量位于世界第一，共有536起，占世界總數(shù)的28% o韓國位居第二位，共229起。第三位美國共 175起。中國臺灣地區(qū)173起，位于 第四。在超過100起的國家中只有俄羅斯來自歐洲，而歐盟 以63起位于第16位。在發(fā)起反傾銷調(diào)查的國家中，印度以457起位居第一。值得注意的是，其中196起針對中國地區(qū)，占其總數(shù)的42%, 并且集中發(fā)生在近兩年之中。其次

2、是美國，歐盟，阿根廷， 南非以及澳大利亞等從調(diào)查的結(jié)果，也就是被采取反傾銷措施的案件數(shù)量來看，中國以375起位列第一，占其被調(diào)查比重達(dá)到70%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于位居其后的韓國與美國等。其中，發(fā)展中國家遭受反傾銷措施的案件為1232起，約占總數(shù)的63.5% o在采取反傾銷措施的國家中，印度以331個位列第一,占其調(diào)查總數(shù)的 72.4% 。隨后是美國，韓國，歐盟以及阿根廷等。反傾銷趨勢及原因分析在1995 年到 2019 年的這一段時間內(nèi)，反傾銷的數(shù)量增減趨勢大致可以分為三個階段。第一階段為 1995 年至 2019 年，這 4 年間共有 882 起立案調(diào)查，其中 506 起最終采取了措施，占 57.3%

3、 。對其最主要的影響來自于20192019 年爆發(fā)的金融危機(jī)以及其對世界經(jīng)濟(jì)的沖擊，這使得世界范圍內(nèi)反傾銷數(shù)量有了一個迅速的增加。第二階段為 2019 年至 2019 年，這一階段可以定義為金融危機(jī)后的一個恢復(fù)時期。這4 年間反傾銷調(diào)查與措施數(shù)量都維持在較高的水平，分別是1323 起以及 795 項。其間具體年份有過增減的變化，但不是十分明顯。第三階段為 2019 年至 2019 年，這一階段反傾銷數(shù)量呈現(xiàn)下降趨勢。但是值得注意的是，在總共839 起調(diào)查之中有640 起都最終采取了反傾銷措施，所占比例高達(dá)76.3% ，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于之前的兩個階段。在整個的 12 年時間里，金融危機(jī)的影響是巨大的。因

4、此在整個危機(jī)過程之中以及之后的時間里，國家在貿(mào)易上的政策是具有特殊性的。這種特殊性就成為了決定反傾銷趨勢的最重要因素。在 2019 年之前的金融危機(jī)爆發(fā)階段中，隨著范圍的逐步擴(kuò)大，反傾銷數(shù)量呈現(xiàn)明顯增長。從出口方面來看，引起別國發(fā)起反傾銷的原因必然是本國出口品的價格降低。金融危機(jī)給經(jīng)濟(jì)帶來的主要影響有兩個 貨幣大幅貶值，以及國內(nèi)需求急劇萎縮。其中能夠更多影響到出口價格降低的是貨幣貶值。金融危機(jī)爆發(fā)后的4 到 5個月里，泰國、印度尼西亞、菲律賓、中國臺灣地區(qū)、香港、 韓國以及日本的貨幣匯率相繼出現(xiàn)3%至 20% 的下跌；多個國家或地區(qū)被迫將固定匯率制改為不穩(wěn)定的浮動匯率制。從進(jìn)口方面看，國內(nèi)需求

5、的萎縮帶來的是脆弱的供給市場。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品降價尚不足以拉動需求以自救，也就更無法想象如果別國低價產(chǎn)品再參與到國內(nèi)市場競爭中的后果。各國為了保護(hù)國內(nèi)市場與產(chǎn)業(yè)，也更加傾向于對別國低趨勢也不斷加強(qiáng)，導(dǎo)致反傾銷調(diào)查與措施數(shù)量的迅猛增加。從 1996 年危機(jī)爆發(fā)前期的 92 起開始算起，反傾銷總量基本上每年保持了 35%左右的高增長率。從 2019 年開始，世界反傾銷趨勢進(jìn)入一個新的階段。從時間上看，金融危機(jī)可以說基本結(jié)束。但是從經(jīng)濟(jì)理論上看，只能說大部分國家的對外貿(mào)易政策是金融危機(jī)時期的延續(xù)。受到貨幣貶值與需求萎縮的影響，各國仍舊在出口上降低產(chǎn)品價格，而在進(jìn)口上征收反傾銷稅以保護(hù)國內(nèi)市場與產(chǎn)業(yè)。如

6、此一來傾銷與反傾銷在這4 年間大量發(fā)生且數(shù)量一直維持在一個較高的水平上，整個12 年的最高值也在2000 年出現(xiàn)，達(dá)到 227 起。自 2019 年起，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于穩(wěn)定，反傾銷的數(shù)量也在逐年下降。 20192019 年降幅達(dá)到 31.6% ，次年也達(dá)到13.2% 的較高幅度。究其原因，首先是因為各國貨幣在遭受經(jīng)濟(jì)危機(jī)打擊后開始逐步恢復(fù)幣值，出口價格隨之抬高。其次，國民經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)拉動了內(nèi)需，國內(nèi)市場開始恢復(fù)供需的平衡。國內(nèi)市場競爭也轉(zhuǎn)向正常化，政府不必再過多地對別國出口的產(chǎn)品采取設(shè)限或征稅的措施。但是，金融危機(jī)并不是影響反傾銷趨勢的唯一因素。價產(chǎn)品采取反傾銷措施。并且隨著金融危機(jī)不斷升級，這一

7、第 5 頁2019 年的反傾銷措施又出現(xiàn)了約 4.6% 的上揚(yáng)。上揚(yáng)本身并不明顯，也不具有代表性，但是在這里特別指出是因為希望可以借此說明其他一些決定反傾銷趨勢的因素。或者說，這些因素在 2019 年后越來越多地占據(jù)了主導(dǎo)的地位，預(yù)示著反傾銷的起因變化到了一個新的階段。首先，從 20 世紀(jì)末開始，全球化的浪潮在世界范圍掀起。與之相對的，是區(qū)域集團(tuán)化的興起。區(qū)域集團(tuán)化實際上就是一些具有相同特點的國家所組成的地區(qū)針對全球化的反應(yīng)，這種反應(yīng)天生就具有一種自我保護(hù)性與排他性。而這種自保與排他性體現(xiàn)在貿(mào)易上就成為通常所說的 “貿(mào)易保護(hù)主義 ”。例如 2019 年歐盟對中國出口的化纖布征收反傾銷稅一案，直

8、接導(dǎo)致中國 4 萬工人的就業(yè)危機(jī)以及對歐盟出口15% 的大幅下降。其次，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷復(fù)蘇與發(fā)展，廣大發(fā)展中國家的出口產(chǎn)品以其低價格越來越多地進(jìn)入世界市場而對別國的國內(nèi)市場造成沖擊。以中國為例，根據(jù)WTO 官方網(wǎng)站所提供的數(shù)據(jù)，2019 年后的4 年中， 基本上每年維持了每年遭受反傾銷措施40 項的較高水平。中國產(chǎn)品的主要競爭力即在于價格 中國出口歐盟的化纖布價格僅為 0.9 美元，大大低于日本的 3.29 美元與韓國的 1.94 美元；中國出口印度的綢緞價格低于出口至其他國家的價格25%； 2019 年中國出口的鞋類產(chǎn)品占世界市場的 60% ，平均每雙售價僅為 2.7 美元， 只有西班牙的

9、1/5， 意大利的 1/12。 “中國制造 ”憑借其低價勞動力帶來低價格的優(yōu)勢走向世界，卻難以擺脫反傾銷的糾纏。某種程度上來說，這已不僅僅是中國所面臨的問題，而是很多發(fā)展中國家都面臨的問題。最后，對于很多轉(zhuǎn)型國家來說，出口經(jīng)營秩序的不規(guī)范也導(dǎo)致他們遭遇到反傾銷。隨著不斷放開的外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，外貿(mào)經(jīng)營者不斷增加。這些大量新增企業(yè)的管理不完善、惡性競爭與低價競銷，都嚴(yán)重?fù)p害了世界市場的公平秩序，很容易導(dǎo)致反傾銷案件。如何使世界經(jīng)濟(jì)在2019 年后保持一個好的發(fā)展，這些新的趨勢背后的原因是我們不容忽視的。涉及產(chǎn)品及原因分析在19952019 年的時間段中，賤金屬及其制品成為了受到反傾銷調(diào)查與遭受反傾銷措

10、施最多的一種產(chǎn)品。 化學(xué)工業(yè)制品與塑料及橡膠制品位列二， 三位。僅這三種產(chǎn)品就占到了反傾銷措施總數(shù)的約 63.8% ，可見反傾銷涉及產(chǎn)品是相對集中的。賤金屬，指鐵、鋼、銅、鎳、鋁、鉛、鋅、錫、鎢、牧等金屬。作為世界上最容易通過簡單開采與加工即可得到的產(chǎn)品之一，賤金屬出口可以被理解為我們常說的原材料出口貿(mào)易的一種。這種產(chǎn)品的主要出口國是加工技術(shù)與工業(yè)水平不夠高的發(fā)展中國家，這些國家只能夠依靠低價出口未經(jīng)過深加工的原材料產(chǎn)品在國際貿(mào)易中占有一席之地。所以，有如此大的出口量以及低的價格，賤金屬成為遭遇反傾銷數(shù)量最多的產(chǎn)品并不稀奇。反傾銷國家變化趨勢1995 到 2019 年間，采取反傾銷措施的國家構(gòu)

11、成，按照發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的區(qū)分，呈現(xiàn)了一個明顯的變化趨勢，即是發(fā)展中國家采取的反傾銷措施數(shù)量在近幾年迅猛增長。根據(jù)WTO 官方網(wǎng)站提供的數(shù)據(jù)，以2019 年為界來計算，則 2019 年之前，世界反傾銷措施總數(shù)為 1085起，發(fā)展中國家共538 起，約占 49.6%；而 2019 年到 2019 年的 5 年間，發(fā)展中國家共采取反傾銷措施625 起，占總數(shù) 856 起的比例達(dá)到 63%，增長了13.4%。其中，印度采取的反傾銷措施在所有發(fā)展中國家中居于首位， 2019 年到2019 年間印度共采取了 179 項反傾銷措施，約占同一時期內(nèi)發(fā)展中國家措施總量的29% 。而從遭受反傾銷的國家構(gòu)成來

12、看，依然是以發(fā)展中國家為多數(shù)。位居前三位的中國、中國臺灣地區(qū)和韓國總共達(dá)到618 起，所占比例超過了總數(shù)的 1/3 之多。在居于世界前幾位的國家之中，發(fā)展中國家在近5 年內(nèi)報告反傾銷的數(shù)量占整個12 年總數(shù)的比例比發(fā)達(dá)國家要高 印度約 54.1% ，阿根廷 37.5%，土耳其79.4%；而美國， 歐盟和南非最高僅為 31% ， 南非僅有 22.5% 。 由此可見，近些年來發(fā)展中國家發(fā)起反傾銷數(shù)量的增長也已經(jīng)成為一個明顯的趨勢。發(fā)展中國家遭遇反傾銷的數(shù)量上漲可以歸因于兩點。首先是由于發(fā)展中國家之間的競爭，這種競爭導(dǎo)致反傾銷的出現(xiàn)主要是是基于產(chǎn)品的同質(zhì)化。第二方面可以歸納為發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家的設(shè)

13、限，這主要是由于后者出口產(chǎn)品的低價格。在一些較為低端的產(chǎn)品市場，發(fā)展中國家間的競爭使其接近于完全競爭市場，從經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理的角度分析，完全競爭市場難以避免地具有產(chǎn)品同質(zhì)的特點。由于發(fā)展中國家的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)模式多是勞動力密集型而非高技術(shù)型，導(dǎo)致出口模式多是較為低層次的原材料出口或是輕工業(yè)產(chǎn)品出口，且質(zhì)量與價格都相近。自金融危機(jī)后，很多發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)恢復(fù)迅速且實現(xiàn)了較為顯著的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，再加上很多處于轉(zhuǎn)型期的發(fā)展中國家采取越發(fā)開放的對外政策，國家越來越多地參與到世界經(jīng)濟(jì)之中，刺激了出口貿(mào)易的增長，更加劇了發(fā)展中國家間這種產(chǎn)品同質(zhì)化競爭的趨勢。在相同的低端產(chǎn)品領(lǐng)域中，兩個發(fā)展中出口大國必然在世界上爭奪出口

14、份額，例如中國與土耳其在紡織業(yè)上的競爭，就導(dǎo)致了土耳其紡織品在歐美等傳統(tǒng)市場上的份額被大量 “蠶食 ” ，由此帶來的反傾銷不可避免，土耳其在過去5 年中對中國發(fā)起的反傾銷調(diào)查就有1/6 是關(guān)于紡織品的。如之前提到的，在另一方面影響到發(fā)展中國家遭遇反傾銷數(shù)量上漲的因素來自于其與發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易關(guān)系。發(fā)展中國家的原材料，食品與低端制造業(yè)產(chǎn)品大量銷往發(fā)達(dá)國家，沖擊了其國內(nèi)市場與同行業(yè)競爭，導(dǎo)致了反傾銷的產(chǎn)生。 以世界著名的 “中國制造 ”為例， 自 2019 年以來， 中國遭遇的反傾銷案涉及金額在 5000 萬美元以上的 5 起就有 4起都是來自于發(fā)達(dá)國家。 其中 2019 年的 “美國家具案”就是由

15、于自 2019 年以來中國家具以低價格大批量持續(xù)銷往美國市場、出口金額從11 億飆升至 13.5 億所導(dǎo)致的。此案涉案金額.6 億美元，涉案企業(yè)1000 家，直接影響中國國內(nèi)就業(yè)15萬人。事實上，通俗地說，傾銷僅指一國對另一國出口一類產(chǎn)品的價格低于其正常價值并對進(jìn)口國有競爭能力的產(chǎn)業(yè)造成損害的貿(mào)易行為。然而很多國家采取反傾銷措施只片面關(guān)注了 “損害 ”這一方面，卻忽視了出口國出口該類產(chǎn)品的價格雖然很低卻并沒有低過其正常價值。很多發(fā)展中國家憑借低價勞動力的優(yōu)勢以極低的成本進(jìn)行生產(chǎn)，價格自然會較低，卻依然高于正常價值。所以嚴(yán)格地說，這些情況下的貿(mào)易行為實際上并不能說構(gòu)成傾銷。反傾銷三大趨勢縱觀反傾銷的三大趨勢，我們可以將其總結(jié)為以下點：