對(duì)總承包工程施工配合費(fèi)問(wèn)題的處理

1、對(duì)總承包工程施工配合費(fèi)問(wèn)題的處理【案例背景】某新建綜合服務(wù)中心辦公樓，建筑面積21000平方米，地下一層、地上 17 層，框架剪力墻結(jié)構(gòu)。外立面為玻璃幕墻和鋁塑板幕墻，室內(nèi)為中級(jí)裝飾。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，建設(shè)單位將土建（含安裝）公開招標(biāo)發(fā)包給某建筑公司作為總包單位，外立面玻璃幕墻和鋁塑板幕墻工程、內(nèi)裝飾工程、電梯分別發(fā)包。中標(biāo)價(jià)分別為土建（含安裝）萬(wàn)元，幕墻萬(wàn)元，內(nèi)裝飾萬(wàn)元，電梯萬(wàn)元。該工程為某縣重點(diǎn)工程，資金來(lái)源為縣財(cái)政撥款。建設(shè)單位要求創(chuàng)省雙優(yōu)工程，工期緊，專業(yè)分包多。為此，在土建招標(biāo)時(shí)招標(biāo)文件中明確總承包服務(wù)費(fèi)按分部分項(xiàng)工程費(fèi)的3%計(jì)取?！窘裹c(diǎn)問(wèn)題】施工過(guò)程中總包單位和各專業(yè)分包方發(fā)生以下爭(zhēng)執(zhí)

2、：1 .主體工程完工后各專業(yè)分包方開始進(jìn)場(chǎng)施工，總包單位要向各專業(yè)分包方收取不等外腳手架、塔吊和施工電梯使用費(fèi)。專業(yè)分包方將問(wèn)題反映到建設(shè)方，并隨后向監(jiān)理發(fā)出相應(yīng)索賠報(bào)告，聲明在專業(yè)招標(biāo)工程量清單中未列相應(yīng)清單項(xiàng)目。在建設(shè)方準(zhǔn)備召開協(xié)調(diào)會(huì)前，總包單位將外腳手架和塔吊拆除方案上報(bào)給監(jiān)理，理由是土建主體工程量已基本完成，塔吊、外腳手架可以拆除，剩余工程量使用施工電梯滿足施工需求。2 .電梯設(shè)備進(jìn)場(chǎng)時(shí)將臨時(shí)施工場(chǎng)地混凝土硬化地面壓壞，總包單位要求電梯分包方負(fù)責(zé)修復(fù)或承擔(dān)維修費(fèi)用。3 .因總包單位主體工程量已完成，大部分人員已退場(chǎng)，工人臨時(shí)宿舍大部分已空置。各分包方人員進(jìn)場(chǎng)后，總包方以創(chuàng)建省文明工地為

3、由不允許再搭臨設(shè)，可以按成本價(jià)300 元平方米買下空置的活動(dòng)板房。4 .各分包方進(jìn)場(chǎng)后，總包單位認(rèn)為分包方各自裝水、電表再布置臨水、臨電線路，不利于安全管理，影響省文明工地創(chuàng)建，不再接表計(jì)量，水電費(fèi)包干使用。分別向幕墻施工單位收取25 萬(wàn)元，內(nèi)裝飾施工單位收取30 萬(wàn)元，電梯施工方5 萬(wàn)元?！久鞔_責(zé)任】土建施工單位作為本工程總承包人，投標(biāo)報(bào)價(jià)中已計(jì)取總承包配合費(fèi)， 理應(yīng)承擔(dān)施工總承包責(zé)任，發(fā)包人平行發(fā)包的各專業(yè)承包工程均納入總承包管理。總承包人應(yīng)對(duì)各專業(yè)承包人的施工作業(yè)予以配合， 保證專業(yè)承包工程的正常施工。并明確總承包方配合工作和管理職責(zé)范圍。1 .總承包配合工作和職責(zé)總承包配合工作包括提供

4、腳手架，專業(yè)分包單位所需的現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)有的垂直運(yùn)輸機(jī)械、安全防護(hù)設(shè)施、臨時(shí)材料堆場(chǎng)及需土建專業(yè)配合的專業(yè)工程的收口收邊等?？偘奖仨殞?duì)各專業(yè)承包人的材料堆放場(chǎng)地、臨時(shí)設(shè)施、臨時(shí)辦公用房、 生活設(shè)施等提供相應(yīng)的地點(diǎn)，并按文明施工要求統(tǒng)一布局和管理。總承包人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)施工道路和場(chǎng)地硬化，確保工程各專業(yè)施工需要。 總承包人有義務(wù)保證其通暢和完好，并協(xié)調(diào)各專業(yè)分包方的需求，滿足大型機(jī)械和設(shè)備進(jìn)退場(chǎng)的要求。總承包單位負(fù)責(zé)提供電源、水源接口，各專業(yè)分包方裝表計(jì)量，水電費(fèi)上交總包方。水、 電表外線路按照總包方文明工地施工要求各專業(yè)分包方自己負(fù)責(zé)施工，費(fèi)用自理。安全問(wèn)題各專業(yè)分包方負(fù)直接責(zé)任，總包方負(fù)全責(zé)?？偝邪?/p>

5、方須為各專業(yè)承包人提供其垂直運(yùn)輸機(jī)械能力范圍內(nèi)的垂直運(yùn)輸服務(wù)，并合理安排使用時(shí)間。機(jī)械使用時(shí)間為各專業(yè)承包方進(jìn)場(chǎng)至施工結(jié)束，其費(fèi)用已包含在總承包服務(wù)費(fèi)中?？偝邪鼏挝粦?yīng)不限制所有專業(yè)承包人在施工期間利用總承包人搭設(shè)的腳手架，腳手架搭設(shè)應(yīng)滿足專業(yè)承包人的施工要求。（ 1）外腳手架搭設(shè)時(shí)，總承包方應(yīng)根據(jù)圖紙，滿足外立面幕墻施工驗(yàn)收規(guī)范和安全文明施工要求。（ 2）內(nèi)裝飾滿堂腳手架、電梯安裝腳手架不在總承包配合范圍之內(nèi)。2 .總承包管理工作和責(zé)任總承包方對(duì)專業(yè)承包人的管理工作內(nèi)容包括工程質(zhì)量、進(jìn)度、 安全文明、資料等管理?？偝邪俗鳛楣こ淌┕べ|(zhì)量主體，必須按照工程創(chuàng)優(yōu)的要求對(duì)其 他專業(yè)承包人實(shí)行質(zhì)量監(jiān)管

6、?？偝邪奖仨毎凑展こ炭傮w進(jìn)度要求對(duì)其他專業(yè)承包人實(shí)行進(jìn)度監(jiān)管，使各專業(yè)承包人的進(jìn)度滿足工程施工總進(jìn)度要求。總承包方應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工做好日常管理工作，并根據(jù)安全文明施工要求做好檢查和監(jiān)督工作，使之達(dá)到安全文明工地標(biāo)準(zhǔn)。工地的日常清潔衛(wèi)生由總承包方負(fù)責(zé)，應(yīng)考慮生活和施工垃圾的管理、清理和外運(yùn)。其他專業(yè)分包人根據(jù)產(chǎn)生的垃圾量合理承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。總承包方負(fù)責(zé)對(duì)施工過(guò)程的資料的監(jiān)督，竣工資料的歸類及匯總，并在需要由總承包方簽字蓋章的文件上簽字蓋章。3 .總承包的配合、管理工作所需費(fèi)用均包含在總承包服務(wù)費(fèi)中，施工中不許總承包方向其他專業(yè)分包人隨意收取其他費(fèi)用。【審計(jì)處理】根據(jù)承包方配合工作和管理職責(zé)范圍，

7、考慮土建招標(biāo)時(shí)招標(biāo)文件僅列出總承包服務(wù)按分部分項(xiàng)工程費(fèi)3%計(jì)取，而未像這樣詳細(xì)明確總承包方配合工作和管理職責(zé)范圍，特對(duì)已發(fā)生的爭(zhēng)執(zhí)問(wèn)題作如下處理：1 .總承包方上報(bào)的腳手架和塔吊拆除方案不予批準(zhǔn)。待外立面幕墻施工完畢后方可拆除，但對(duì)因幕墻施工方自身原因造成工期拖延的應(yīng)承擔(dān)延期期間外腳手架材料租賃費(fèi)用；塔吊應(yīng)在外立面幕墻和內(nèi)裝飾工程基本完成，提前將電梯設(shè)備吊裝到位情況下，監(jiān)理可根據(jù)實(shí)際情況審批同意拆除塔吊。2 .總承包方負(fù)責(zé)毀壞的硬化場(chǎng)地修復(fù)，費(fèi)用自理。3 .空置臨時(shí)板房按50 元平方米租賃給各專業(yè)承包人，人為毀壞的負(fù)責(zé)賠償，使用后總承包方負(fù)責(zé)回收。4 考慮安全文明施工需要，同意總承包方提出的包干使用方案。但具體費(fèi)用應(yīng)以各專業(yè)招標(biāo)控制價(jià)中所包含的施工用水、電費(fèi)為基準(zhǔn)， 分別為幕墻施工單位18 萬(wàn)元， 內(nèi)裝飾施工單位23 萬(wàn)元， 電梯施工方 3 萬(wàn)元。【成效與意義】該項(xiàng)目審核后施工各方?jīng)]有再發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，遇到一些問(wèn)題也能友好協(xié)商解決。本案例在政府財(cái)政投資項(xiàng)目中具有一定的代表性。作為政府工程， 項(xiàng)目建設(shè)方多為政府職能部門，合同多采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程施工合同范本，而范本合同中專用條款需細(xì)化部分多過(guò)于簡(jiǎn)單，這給項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程帶來(lái)很多隱患，提供施工索賠的機(jī)會(huì)，不利于建設(shè)工程成本控制。 如果在審計(jì)過(guò)程