淺談公路工程建設(shè)中的廉政建設(shè)

1、淺談公路工程建設(shè)中的廉政建設(shè)改革開放給交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來了無限的發(fā)展生機，公路建設(shè)正在以前所未有的規(guī)模和速度加快發(fā)展，日益發(fā)揮著它在國民經(jīng)濟經(jīng)濟發(fā)展中的先行作用。然而，如何加強公路工程的廉政建設(shè)，從源頭治理與預(yù)防腐敗，已成為工程建設(shè)一項極為重要的任務(wù)。1、 充分認(rèn)識加強工程廉政建設(shè)的重要意義，是順利推進(jìn)工程建設(shè)的前提公路建設(shè)投資大、涉及面廣、質(zhì)量要求高、工期緊、難度大，既要優(yōu)質(zhì)高效建好工程，又要保持廉潔，實現(xiàn)工程建設(shè)與廉政建設(shè)“雙滿意”的目標(biāo)， 就必須加強工程建設(shè)的全面管理，尤其要警惕“工程上去，干部倒下”的教訓(xùn)，從加強廉政建設(shè)入手，在從嚴(yán)管理上下功夫。工程建設(shè)管理由資金、人才、技術(shù)、政策等

2、要素共同作為工程項目的支撐，涉及業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、施工等多方單位，因此廉政建設(shè)就是工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容和必要手段，缺其不可。因此，必須在工程建設(shè)過程中突現(xiàn)出廉政建設(shè)的重要地位。我們結(jié)合工程建設(shè)實際，采用虛實結(jié)合，疏堵并舉的方法，既注重干部職工的思想教育，使干部職工在思想上構(gòu)筑起防腐拒變防線，防止和杜絕腐敗思想的產(chǎn)生和蔓延。更注重在實際工作中形成一整套監(jiān)督、制約機制，在工程計量支付、工程質(zhì)量管理以及主要材料的集中統(tǒng)一采購等方面，全范圍、 全過程實施效能監(jiān)察，使廉政建設(shè)各項措施融合于工程建設(shè)各項管理之中，發(fā)揮其能動效應(yīng)。2、 抓工程廉政教育和建章立制，是落實工程廉政建設(shè)各項措施在公路建設(shè)領(lǐng)域，加

3、強廉政建設(shè)是一項長期的艱巨任務(wù)。工程建設(shè)中之所以出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，有其主客觀根源?？陀^上是隨著公路建設(shè)的大發(fā)展，部分低素質(zhì)的施工隊伍，在激烈的市場竟?fàn)幹?，采用各種不法手段而引發(fā)，常會有鋌而走險者以身試法；主觀上是隨著經(jīng)濟全球化的日益擴展，各種西方腐朽思想也必定會隨之紛至沓來，少數(shù)不注重自身修養(yǎng)的人，必然會受其影響與侵蝕，產(chǎn)生畸形的價值觀，由此走上腐敗犯罪之路。因此必須始終強調(diào)兩手抓，而不能松懈。而主觀因素是起決定作用的，要從加強教育著眼，不斷錘煉人的思想覺悟，提高廉潔自律意識，增強免疫能力；又要從建章立制著手，用制度來規(guī)范工程管理的各個環(huán)節(jié)，并針對出現(xiàn)的新問題和新情況，不斷加以完善，建立健全監(jiān)督機

4、制。通過制度上、管理上、教育上種種手段，時時處處加強防范，各類腐敗現(xiàn)象，才能真正減少直至杜絕。加強工程管理制度建設(shè)，提高工程建設(shè)過程中各項工程管理的規(guī)范性、嚴(yán)密性和加強廉政建設(shè)，兩者是相輔相成的，都是從嚴(yán)防范各類腐敗問題的必要手段。工程建設(shè)的廉政工作，正是找準(zhǔn)根源、抓住重點、擺正位置、采取措施，使工作有條不紊地順利進(jìn)展。一是強化制度建設(shè)。主要包括二類制度建設(shè)，一類是工程建設(shè)管理制度，一類是廉政建設(shè)制度。對此，一方面根據(jù)國家有關(guān)交通工程建設(shè)的法律、規(guī)章的要求，結(jié)合實際，在廣泛請教、借鑒、論證的基礎(chǔ)上，對工程建設(shè)過程中的合同管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、資金管理、材料管理等各方面的管理內(nèi)容都從細(xì)、從嚴(yán)

5、制定相應(yīng)的管理制度。以健全工程建設(shè)過程中各項管理的科學(xué)性、規(guī)范性和嚴(yán)密性，從客觀上防范和堵塞各類易發(fā)生問題的漏洞。另一方面按照工程廉政建設(shè)的要求制定工程廉政建設(shè)實施辦法、工程項目管理廉政建設(shè)若干規(guī)定、工程項目管理廉政建設(shè)責(zé)任書，等廉政制度，以規(guī)范工作人員的廉潔行為。二是落實廉政責(zé)任制。單位與各職能科室及施工項目部就工程建設(shè)過程中的廉政建設(shè)簽訂了責(zé)任書或廉政合同，項目部與施工隊伍也簽訂廉政合同，明確了科室、項目部及相關(guān)負(fù)責(zé)人在廉政建設(shè)中的職責(zé)及承擔(dān)的責(zé)任，保證了有章可循。三是加強廉政監(jiān)督。組建工程廉政建設(shè)督促網(wǎng)絡(luò)，由單位牽頭，各科室、項目部確定聯(lián)絡(luò)員，通過網(wǎng)絡(luò)的形式，互相聯(lián)系，互相督促，以確保廉

6、政合同的履行。同時實行公布舉報電話、舉報辦公室等公開監(jiān)督方法，形成有力監(jiān)督制約機制。 四是結(jié)合全過程各個階段的工作檢查，加強廉政建設(shè)及效能監(jiān)察的力度，隨時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正問題，消除腐敗隱患。3、 發(fā)揮工程廉政效能監(jiān)察積極作用，是促進(jìn)工程建設(shè)管理的有效方法公路建設(shè)管理融合了人、財、 物， 以及質(zhì)量、進(jìn)度、 技術(shù)等方面，而加強工程廉政建設(shè)又是管理的重要內(nèi)容，因此開展工程建設(shè)項目效能監(jiān)察是加強廉政建設(shè)的有效載體，而廉政效能監(jiān)察主要是做到“三防、 四控”， 三防防止貪污受賄、 挪用公款等違法違紀(jì)行為發(fā)生；防止因官僚主義、失職瀆職行為造成工程質(zhì)量事故的發(fā)生；防止違反建設(shè)工程有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章行為的發(fā)

7、生。四控控制好投資規(guī) 模，合理使用資金；控制好項目變更，避免浪費；控制好工程進(jìn)度， 按時完成工作目標(biāo)；控制好質(zhì)量，確保實現(xiàn)高分優(yōu)良工程。通過效能監(jiān)察將廉政建設(shè)的各項措施貫穿于管理之中達(dá)到勤政與廉政的目的，使效能監(jiān)察的觸角延伸到各個管理環(huán)節(jié)。其一，嚴(yán)格把好質(zhì)量管理環(huán)節(jié)。（1）用制度管理。健全工程質(zhì)量管理制度，建立并落實工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，項目法人制，參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制，工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制等制度，建立工程質(zhì)量管理獎懲辦法，對不符合質(zhì)量要求的堅決返工，對可能造成質(zhì)量隱患的問題采用警告或處罰的方式堅決予以制止。（2）督促施工隊伍抓質(zhì)量。采用巡查，隨機抽查與大檢查等形式，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，及時發(fā)

8、現(xiàn)施工中的問題，督促施工隊伍限期整改。對不合規(guī)范要求及監(jiān)理程序的事件進(jìn)行嚴(yán)肅處理，避免用工程質(zhì)量等級、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝、操作規(guī)程、檢測試驗等手段謀取私利行為的發(fā)生。（3）加大科技投入確保質(zhì)量。在治理質(zhì)量通病方面采取了一系列措施，應(yīng)用了多項新材料和新工藝，形成了較為完備的質(zhì)量控制體系。其二， 把好資金管理環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省市有關(guān)交通工程建設(shè)的財務(wù)、審計等制度，切實加強對建設(shè)資金的管理，確保其安全和有效使用，制訂了重大事項議事規(guī)定、財務(wù)管理辦法、建設(shè)資金管理辦法，辦法明確了建設(shè)資金的概念，確定了分級管理、?？顚Ｓ?、全過程監(jiān)督控制、會計核算、效益及工程驗收等六個方面的基本原則和資金支付的程序。

9、其四，把好材料管理環(huán)節(jié)。根據(jù)招標(biāo)文件條款，按照上級有關(guān)要求，制訂了工程主要材料管理辦法，參照類似工程做法，確定了工程主要材料必須選優(yōu)的原則，采用招標(biāo)和競爭性談判的方式，將在工程中使用的各種主要材料納入集中統(tǒng)一采購，嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)，從而為整個工程質(zhì)量達(dá)到高分優(yōu)良打好基礎(chǔ)。在上級監(jiān)察部門的支持、監(jiān)督下，選擇適合本工程實際的采購方式和程序；進(jìn)行廣泛調(diào)查，精選候選供應(yīng)商，邀請國內(nèi)領(lǐng)先，具有良好的質(zhì)量和商業(yè)信譽的企業(yè)參加； 堅持公開、公平擇優(yōu)原則，對入選的供應(yīng)商由領(lǐng)導(dǎo)小組公開討論，表決決定。效能監(jiān)察小組參加了全部環(huán)節(jié)的工作。材料統(tǒng)一采購達(dá)到在工程中使用品牌材料，把好質(zhì)量關(guān)的目的，同時也為節(jié)省材料成本支出

10、。4、 通過加強工程廉政建設(shè)樹立形象，是鍛煉隊伍培養(yǎng)人才的有效途徑加強工程廉政建設(shè)，形成良好的思想政治氛圍，端正建設(shè)者的思想覺悟，尤其是增強建設(shè)單位的各級干部和管理人員的廉潔自律意識，激發(fā)其積極向上的工作干勁，有效地促進(jìn)了工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金、材料等管理，取得了成效，為樹立良好形象起到了積極的推進(jìn)作用。然而，良好形象的確立并非一朝一夕，一事一人之功，而需要整體團隊的共同努力。工程建設(shè)的確是鍛煉隊伍、培養(yǎng)人材的好地方，其一，建設(shè)者在各種復(fù)雜的情況，多種誘惑面前，始終保持清醒的頭腦，正確區(qū)分良誘，把黨和國家的利益放在第一位，不斷克服個人思想上的不良傾向，必須有良好的思想政治素質(zhì)，經(jīng)得起考驗。其二、工程建設(shè)既要與管理部門聯(lián)系，與村鎮(zhèn)