身在兵位胸為帥謀努力提供高水平?jīng)Q策服務(wù)——市委辦公室交流材料[新].doc

1、身在兵位胸為帥謀努力提供高水平?jīng)Q策服務(wù)市委辦公室交流材料身在兵位胸為帥謀努力提供高水平?jīng)Q策服務(wù)市委辦公室交流材料 身在兵位胸為帥謀努力提供高水平?jīng)Q策服務(wù)市委辦公室 去年，南通市委主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整，市委班子換屆。市委在一任接著一任干的同時(shí)，與時(shí)俱進(jìn)深化對(duì)于南通市情和發(fā)展階段的認(rèn)識(shí)，研究制定了關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)、“3+3+n”先進(jìn)制造業(yè)體系、“三城同創(chuàng)”、交通轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面從嚴(yán)治黨等一系列決策部署，形成了推動(dòng)南通好上又好、能快則快發(fā)展的“四梁八柱”。在這一過程中，我們堅(jiān)持“身在兵位、胸為帥謀”，全過程、高質(zhì)量做好決策服務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好發(fā)揮了積極作用。 一、綜合情況“為帥謀”，助推市委

2、決策接天線、接地氣。市委正確決策的前提是吃透上情、把握市情、摸準(zhǔn)下情。我們積極主動(dòng)綜合各方面信息、摸準(zhǔn)各方面情況，努力為市委提供有益參考。一是梳理政策注重系統(tǒng)性。主要是實(shí)行“三分法”政策研究服務(wù)機(jī)制：分層收集，按照中央、國務(wù)院、省委、省政府4個(gè)層面，及時(shí)收集整理上級(jí)政策文件。分類梳理，按照經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、黨建等類別，形成總分目錄，建立文件庫。分時(shí)報(bào)送，每季度形成重要政策文件摘錄報(bào)市委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。去年分析p 上級(jí)政策文件300份以上，形成重要政策專報(bào)4期、工作動(dòng)態(tài)與決策研究7期，為市委決策提供了準(zhǔn)確的政策參考和依據(jù)。二是調(diào)研論證注重針對(duì)性。去年以來，先后組織和服務(wù)市四套班子開展的

3、項(xiàng)目、城市、交通、民生建設(shè)、全面深化改革、黨的建設(shè)和貫徹落實(shí)省市黨代會(huì)精神等系列調(diào)研活動(dòng)，形成了城市工作和交通建設(shè)調(diào)研成果匯編貫徹落實(shí)省市黨代會(huì)精神謀劃工作專題調(diào)研成果匯編；組織智庫專家就“3+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、項(xiàng)目為本推動(dòng)南通又好又快發(fā)展等6項(xiàng)課題開展調(diào)研，形成了高質(zhì)量的調(diào)研成果，為市委決策提供了充分的論證。三是排摸情況注重鮮活性。通過昨日要情南通信息南通工作等載體，廣泛收集市內(nèi)外的工作動(dòng)態(tài)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、輿論熱點(diǎn)等各類信息，及時(shí)報(bào)送給市委領(lǐng)導(dǎo)。按照市委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)辦公室提出的“多跟基層同志接觸，多了解一些基層很鮮活的東西，掌握一手資料”的要求，邁開步子、實(shí)地走訪，沉到企業(yè)、社區(qū)基層

4、一線聽實(shí)話、摸實(shí)情，為市委決策提供了豐富的第一手資料。 二、圍繞規(guī)范“為帥謀”，助推市委決策更科學(xué)、更民主。市委決策內(nèi)容要?jiǎng)?chuàng)新，程序要規(guī)范。我們深入學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例等黨內(nèi)法規(guī)，認(rèn)真梳理、逐項(xiàng)完善、嚴(yán)格落實(shí)“議事和決策”各項(xiàng)規(guī)定。一是力求決策機(jī)制更規(guī)范。市委換屆后，按照最新要求及時(shí)起草完善市委常委會(huì)議事決策規(guī)則，提交新一屆市委常委會(huì)第1次會(huì)議討論通過，從總體上規(guī)范決策機(jī)制。為加強(qiáng)重大決策事項(xiàng)的事先醞釀和各方溝通，在落實(shí)好書記專題會(huì)程序規(guī)定基礎(chǔ)上，專門研究起草南通市黨政專題會(huì)議議事制度關(guān)于加強(qiáng)“三重一大”事項(xiàng)決策的議事規(guī)則（試行）。通過嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的程序，去年市委作出了一系列事關(guān)南通發(fā)

5、展全局的重大決策。二是力求決策咨詢更充分。協(xié)助市委主動(dòng)開展咨詢，廣泛征求意見，把每一次決策過程都變?yōu)閰R聚各方智慧、凝聚各方共識(shí)的過程。注重發(fā)揮智庫的專業(yè)優(yōu)勢，初步組織了涵蓋本地、外地高校院所和政府、民間智庫組織的決策咨詢團(tuán)隊(duì)，通過召開座談會(huì)、論證會(huì)或個(gè)別征詢的方式進(jìn)行咨詢。在中央創(chuàng)新區(qū)建設(shè)、五山及沿江地區(qū)修復(fù)保護(hù)等專業(yè)性比較強(qiáng)的決策中，除了在市委決策咨詢團(tuán)隊(duì)中開展多輪咨詢，還專門邀請(qǐng)到中國規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、美國ae集團(tuán)等國內(nèi)外頂級(jí)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行咨詢，使得決策內(nèi)容不斷完善。同時(shí)，注重發(fā)揮老干部的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，在黨代會(huì)、市委全會(huì)報(bào)告起草過程中，都安排專人登門征求意見；注重發(fā)揮群眾的民意優(yōu)勢，在城市軌道交通建設(shè)

6、等與市民生活密切相關(guān)的決策過程中，通過網(wǎng)絡(luò)等各類媒體聽民意、聚民心，營造了良好的輿論氛圍。三是力求決策審查更嚴(yán)謹(jǐn)。 把重大決策合法合規(guī)作為底線，制發(fā)落實(shí)關(guān)于規(guī)范性文件和重大決策合法性審查程序、規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制等規(guī)定辦法，制定黨內(nèi)規(guī)范性文件備案規(guī)程，建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨內(nèi)法規(guī)工作網(wǎng)絡(luò)，去年實(shí)施法規(guī)前置審核擬發(fā)黨內(nèi)規(guī)范性文件40件，向省委報(bào)備黨內(nèi)規(guī)范性文件45件，報(bào)備及時(shí)率、合法合規(guī)率均達(dá)100%o 三、緊扣落實(shí)“為帥謀”，助推市委決策早落地、早見效。一分部署，九分落實(shí)。我們始終把保障市委決策落實(shí)作為基本職能，以釘釘子的精神推動(dòng)決策落地見效。一是整合力量當(dāng)精兵。構(gòu)建由市委督查室

7、、市政府督查室、市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)督查室、市項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)督查辦公室“四方聯(lián)動(dòng)”的大督查格局,組織精兵強(qiáng)將強(qiáng)化對(duì)市委各項(xiàng)決策部署的聯(lián)合督查。對(duì)于“五個(gè)邁上新臺(tái)階”任務(wù)舉措和市黨代會(huì)、市委全會(huì)重點(diǎn)任務(wù)以及市委常委會(huì)年度工作要點(diǎn)，及時(shí)分解工作任務(wù)，同時(shí)落實(shí)督查責(zé)任，組成聯(lián)合督查組跟進(jìn)督查。二是務(wù)實(shí)操作當(dāng)尖兵。抓落實(shí)一定要抓在關(guān)鍵處。去年，市委特別重視抓項(xiàng)目促發(fā)展。我們圍繞推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，組織4輪現(xiàn)場督查，深入到每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，要求土地證、規(guī)劃許可證、施工許可證“三證齊全”、核對(duì)無誤；緊盯159個(gè)總投資5億元以上工業(yè)項(xiàng)目、2億元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，開展了15輪跟蹤督查，確保重大項(xiàng)目建設(shè)環(huán)環(huán)緊扣、步步跟進(jìn)，有力

8、推動(dòng)了全市項(xiàng)目建設(shè)的大突破。三是反饋預(yù)警當(dāng)哨兵。工作一深入就具體， 一具體各種矛盾就會(huì)出來。在抓落實(shí)的過程中，我們定期梳理所發(fā)現(xiàn)的共性問題，深入剖析原因，提出對(duì)策建議。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)督查情況，我們向市委建議，項(xiàng)目建設(shè)既要考核開工建設(shè)，也考核竣工投產(chǎn)。今年全市項(xiàng)目建設(shè)考核就增加了新增高新技術(shù)企業(yè)和規(guī)上企業(yè)的內(nèi)容，將進(jìn)一步提高項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)效性。去年，省委李強(qiáng)書記來通調(diào)研，我們根據(jù)李書記關(guān)注的問題事項(xiàng)，結(jié)合市委決策部署的工作，迅速列出24個(gè)“問題清單”予以交辦督辦。我們把督查與考核結(jié)合起來，由市委督查室負(fù)責(zé)全市協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局綜合考核日常工作，推動(dòng)督查建議與部門績效考核、提拔任用干部、作風(fēng)效能問責(zé)等掛鉤聯(lián)系，提高