土地利用規(guī)劃期末復習題

1、2015年復習題一、名詞解釋（ 8題 每題2.5分 共20分）土地利用:是指人類為滿足自身不同需要，采用科學、技術和文化的手段，利用和開發(fā)土地的功能，提供產品和服務的行為和活動。土地類型:由于土地各構成要素的空間變異性，以及各要素之間相互作用、相互影響，使得在不同地域空間內具有各種不同的景觀形態(tài)特征和土地性質，將景觀形態(tài)特征和土地性質相對一致的一系列空間單元劃分為一種類型組合就是土地類型。土地利用類型:指的是土地利用方式相同的土地資源單元，如耕地、園地、林地、水域、牧草地、城鎮(zhèn)、工礦、交通用地等。土地利用方式:各種土地利用類型按產品的市場方向、投入水平、采用的技術和動力、地權關系的不同劃分為各

2、種不同的土地利用形式。土地利用結構:是指區(qū)域內各種土地利用類型和方式在數(shù)量上的比例關系和空間上的相互位置關系形成的格局，以及權屬上的所屬關系的總和。土地利用強度:土地資源利用的效率，單位用地面積投資強度，對一個單位的土地投資的強度。土地利用集約度:指單位土地的投入量，可由單位耕地面積擁有的馬力數(shù)表示機械化水平，有效灌溉面積表示水利化程度等。土地利用率:土地利用率指已利用的土地面積與土地總面積之比，一般用百分數(shù)表示，是反映土地利用程度的數(shù)量指標。土地利用率=土地總面積-未利用地面積土地總面積×100%城鎮(zhèn)用地容積率:指城鎮(zhèn)建設總面積與城鎮(zhèn)占地總面積之比，反映城鎮(zhèn)土地利用程度。建筑密度:

3、即建筑占地系數(shù)，指一定建筑用地范圍內所有建筑物占地面積與城鎮(zhèn)用地總面積之比，以百分比表示。用以說明建筑物分布的疏密程度及土地利用率。城鎮(zhèn)用地容積率=城鎮(zhèn)建筑占地面積城鎮(zhèn)用地總面積×100%土地區(qū)位:指特定地塊（宗地）的地理和經(jīng)濟空間位置及其相鄰地塊的相互關系。需求門檻:指某中心地能維持供應某種商品和勞務所需的最低購買力和服務水平，換言之，是使保證供應此商品和服務的商服企業(yè)能獲取正常利潤所需的最低銷售額和服務量。土地利用規(guī)劃:人們根據(jù)社會發(fā)展要求和當?shù)刈匀?、?jīng)濟、社會條件，以及歷史基礎和現(xiàn)狀特點，對一定區(qū)域范圍內的土地利用進行空間布局上的有優(yōu)化組合，并且對實現(xiàn)該優(yōu)化組合在時間上、措施上

4、和政策上做出安排，以求最大限度發(fā)揮土地的綜合功能，使土地利用控制的手段和措施。土地利用總體規(guī)劃:是以一定行政區(qū)劃為單位，根據(jù)國民經(jīng)濟建設發(fā)展的需要和土地資源現(xiàn)狀、適宜性和生產力，進行的土地資源在國民經(jīng)濟各部門之間的調整與分配，是對區(qū)域土地資源的開發(fā)、利用、整治和保護，在時間上和地域上所進行的長期性、戰(zhàn)略性的總體布置和統(tǒng)籌安排。土地利用專項規(guī)劃:是針對土地利用的某一方面而進行的土地利用規(guī)劃，是除各行政區(qū)土地利用總體規(guī)劃以外所有土地利用規(guī)劃的總稱，是土地利用總體規(guī)劃的深入和補充，是土地利用總體規(guī)劃的有機組成部分。復種指數(shù):耕地上全年內農作物的總播種面積與耕地面積之比。是反映耕地利用程度的指標，用百

5、分數(shù)表示。計算公式為：復種指數(shù)=全年播種（或移栽）作物的總面積÷耕地總面積×100%原材料系數(shù):原材料系數(shù)=稀有原料重量制成品重量×100%，是稀有原料重量與產品重量的比值。勞動系數(shù):勞動系數(shù)=勞動成本指數(shù)地域重量，是勞動成本指數(shù)與地域重量的比例。耕地規(guī)劃單元:由末級固定田間工程設施（如溝渠、林帶、道路等）所圍成的溝渠綠林等要素齊備并協(xié)調配置，兼有田間耕作、灌排和作物輪作的基本單元的多種功能的綜合地段?；巨r田: 是指按照一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農產品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。草原載畜量: 是指在一定放牧時期內，一定草原面積上，在不影響

6、草原生產力及保證家畜正常生長發(fā)育時，所能容納放牧家畜的數(shù)量。耕地灌溉率: 在一定區(qū)域，灌溉工程設施基本配套，有一定水源、土地較平整，一般年景下當年可進行正常灌溉的耕地面積占土地總面積的比例。墾殖率:即耕地面積與土地總面積之比，反映土地開發(fā)程度和種植業(yè)發(fā)展程度。土地生產率: 是反映土地生產能力的一項指標，通常用生產周期內（一年或多年）單位面積土地上的產品數(shù)量或產值（包括產值、凈產值）指標來表示。林地覆蓋率: 指一個國家或地區(qū)森林面積占土地面積的百分比。坡式梯田:在坡面上每隔一定距離沿等高線開溝、筑埂，把坡面分割成若干等高、帶狀的坡段，用于截斷坡長，攔蓄部分地表徑流，減輕土壤侵蝕。除開溝筑埂部分改

7、變了小地形外，坡面其他部分保持原狀不動。水平梯田:在坡地上用半填半挖的方法，按照設計寬度，把坡面修成若干田面水平的地塊。隔坡式梯田:水平式梯田和坡式梯田組合的一種形式，即在兩個水平梯田之間，隔著一個保持坡面原裝的斜坡段。暴雨時，斜坡上流失的水土，被水平梯田所攔蓄。緯度地帶性:由于太陽輻射隨緯度不同而發(fā)生有規(guī)律的變化，導致地球表面熱量由赤道向兩極逐漸減少，形成平行于緯線呈東西向分布的熱量帶，并且隨著緯度的高低呈南北向變化的規(guī)律。干濕度分帶性:海陸分布導致的干濕度由海岸向大陸縱深呈帶狀分布的規(guī)律稱為干濕度地帶性。中心地:指對于一個區(qū)域而言的中心點。區(qū)域內向其周圍區(qū)域的居民點提供各種貨物或服務的中心

8、城市或中心居民點。稀缺性:指人類的欲望總是超過用于滿足欲望的資源，基尼系數(shù):由勞倫茲曲線而來，是勞倫茲曲線的指數(shù)化?；嵯禂?shù)=A/（A+B）經(jīng)濟含義是在全部居民收入中，用于進行不平均分配的那部分收入占總收入的百分比。公共產品:由政府提供的用于滿足社會公共需要的產品和勞務。城市化率: 是城市化的度量指標，一般采用人口統(tǒng)計學指標，即城鎮(zhèn)人口占總人口（包括農業(yè)與非農業(yè)）的比重。二、簡答題(4題 每題10分，共40分)如何正確理解土地的概念？土地既是物質資源，又是重要資產。土地是資源和資產兩重性的統(tǒng)一體。同時土地還可以是一種風景資源。土地是地球表面的一定空間范圍，由氣候、地貌、土壤、植被、地質、水文等

9、自然要素所構成，同時也包括人類過去和現(xiàn)在活動的結果。它是人類生產、生活的基本資料和環(huán)境。土地的概念不是一成不變的，它隨著人類認識的深化和對自然控制能力的增強而變化，具體包括：（1）土地的自然屬性“自然世界”（2）土地的人為屬性“人為世界”（3）土地的社會經(jīng)濟屬性“經(jīng)濟世界”（4）土地的景觀與環(huán)境屬性“精神世界”人們可以從不同的角度認識土地，但土地利用規(guī)劃特別是關系全局的總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃所面對的土地是綜合的土地。土地具有那些特性和功能？（1）土地的特性1）土地的固定性2）土地的有限性3）土地的更新性和不可更新性4）土地的增值性5）土地空間環(huán)境的整體性和土地類型的多樣性6）土地的多功能性（2）土

10、地的功能1）生產功能2）環(huán)境功能3）承載功能4）空間功能如何理解土地的有限性？土地的有限性表現(xiàn)在三個方面：（1）面積總量的有限：地球表面積是相對不變的，其陸地面積也是相對不變的；同樣，一個國家、地區(qū)的土地面積也是有限的，土地數(shù)量不會增加，也不會減少。（2）可利用面積的有限：在一定的生產力水平下，人類可能涉及的空間是有限的。各種限制條件決定了人類所能利用的土地數(shù)量是有限的。（3）特殊功能土地有限：在一定的歷史條件下，能夠供給特殊用途利用或者特殊環(huán)境的土地是有限的。簡述土地利用系統(tǒng)的構成要素土地：空間、生態(tài)系統(tǒng)、景觀資本：物化資本、貨幣資本勞動：智力勞動、體力勞動土地利用結構優(yōu)化包括那些內容？（1

11、）土地利用組成結構優(yōu)化，土地利用組成結構是指地區(qū)土地利用現(xiàn)狀的類型組成。（2）土地利用數(shù)量結構優(yōu)化，指系統(tǒng)內部各種土地利用類型的數(shù)量比例狀況，反映了不同的土地利用系統(tǒng)的特征、運行方向及土地利用的水平。（3）土地利用空間結構分析，指系統(tǒng)內各種因素在空間上的整體分布，如土地資源、土地利用類型東間分布等。（4）土地利用權屬結構分析，土地所有權、權屬界線以及利益分配等問題。簡述土地利用規(guī)劃體系的內容。我國土地利用規(guī)劃是一個互相聯(lián)系的多層次空間規(guī)劃體系，按等級層次劃分為土地利用總體規(guī)劃、土地利用詳細規(guī)劃和土地利用專項規(guī)劃；按區(qū)域性質分為行政區(qū)、自然區(qū)和經(jīng)濟區(qū)甚至跨區(qū)域土地利用規(guī)劃；按規(guī)劃深度分為土地利用

12、規(guī)劃、土地利用設計和土地利用施工；按照行政區(qū)劃單位有全國-省-市-縣-鄉(xiāng)等五級土地利用總體規(guī)劃。各級土地利用總體規(guī)劃之間存在相互聯(lián)系和相互補充的錯綜復雜的關系。上級規(guī)劃對下級規(guī)劃起著控制作用，而下級規(guī)劃是上級規(guī)劃的具體和深入，對上級規(guī)劃起著反饋作用。同一層次不同單位和區(qū)域規(guī)劃之間存在著開放性互補關系。中心地體系的基本類型（1）市場原則模式：所謂市場原則，就是從有利于組織商品供銷、保證商品和服務的供應范圍最大角度出發(fā)，并在均等機會下配置各級中心地及其市場區(qū)的數(shù)目。在此原則下建立的中心地體系為K=3體系。（2）交通原則模式：為了彌補市場原則的缺陷，克里斯塔勒按交通原則，推導出K=4的中心地市場網(wǎng)絡

13、系統(tǒng)。（3）行政組織模式：為了管理上方便，使市場區(qū)不分割行政區(qū)，克里斯塔勒又設計了K=7的中心地體系，即一個高一級中心地管轄七個低一級中心地的管理區(qū)。判斷資源最優(yōu)配置的主要方面廣義資源最優(yōu)配置包括效率、公平和穩(wěn)定3項內容 ：（1）效率是通過市場機制來達到的，其衡量標準是帕累托最優(yōu)(Pareto Efficirncy)。 （2）公平主要是指收入分配中的公平，衡量標準有兩個：一是勞倫茲曲線，二是基尼系數(shù)。（3）穩(wěn)定是指宏觀經(jīng)濟運行有秩序，處于可持續(xù)的發(fā)展之中。衡量穩(wěn)定的標準有物價穩(wěn)定、充分就業(yè)、經(jīng)濟增長、國際收支平衡四大指標。市場失靈的主要原因?（1）存在影響價格的市場勢力：壟斷。市場處于一種非完

14、全競爭狀態(tài)，壟斷者操縱市場價格，使供給量不足，社會效率損失。（2）外部性：個人或廠商的一種行為直接影響他人，卻沒有為此承擔應有的成本費用。私人經(jīng)濟主體以追求私人利益最大化為目標，而對于它帶來的外部效應的物品或勞務的供給不是過多就是不足。（3）公共物品：公共物品具有非競爭性和非排他性，處于自身利益考慮，人人都希望有別人來提供公共物品或坐享其成。如果不能收回成本和賺取利潤，會導致市場經(jīng)濟下私人市場對公共物品供給不足。（4）不完全信息：導致市場運轉不完善，不可避免會出現(xiàn)許多非完全理性的決策。簡述土地利用規(guī)劃中土地評價的目的、任務土地評價的目的在于為土地利用現(xiàn)狀分析、土地利用潛力分析、土地利用結構和布

15、局調整、土地利用規(guī)劃分區(qū)及土地開發(fā)提供依據(jù)，以保證合理利用土地資源。具體任務如下：（1）在土地利用現(xiàn)狀的基礎上做適宜性評價，說明需要調整的土地數(shù)量、分布和調整利用方向。如果沒有特殊需要，不必對全部土地進行適宜性評價，只對那些在土地利用現(xiàn)狀分析、部門預測中所反映出來的用地不合理或用途有爭議的土地進行評價。（2）按照規(guī)劃需要進行各類用地后備資源的適宜性評價，即宜耕荒地、宜林荒山荒灘、宜建設用地的評價，說明各類后備土地資源適宜開發(fā)利用的方向、數(shù)量、質量、分布以及進行用地結構調整的可能性。（3）通過土地評價對土地經(jīng)營活動中的投入和產出進行分析，估計土地經(jīng)營的好壞，以及提供可供挖潛的潛力。（4）通過具有

16、限制性因素土地的評價，指出其改良或消除障礙因素的途徑和技術措施。建設用地空間管制分區(qū)的類型建設用地邊界劃定后，規(guī)劃范圍內形成允許建設區(qū)、有條件建設區(qū)、限制建設區(qū)和禁止建設區(qū)四個區(qū)域：（1）允許建設區(qū)：城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模邊界所包含的范圍，是規(guī)劃期內新增城鎮(zhèn)、工礦、村莊建設用地規(guī)劃選址的區(qū)域，也是規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設用地指標落實到空間上的預期用地區(qū)。（2）有條件建設區(qū)：城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模邊界之外，擴展邊界以內的范圍。在不突破規(guī)劃建設用地規(guī)?？刂浦笜说那疤嵯?，區(qū)內土地可以用于規(guī)劃建設用地區(qū)的布局調整。（3）限制建設區(qū)：轄區(qū)范圍內除允許建設區(qū)、有條件建設區(qū)和禁止建設區(qū)外的其他區(qū)域。（4）禁止建設區(qū)：禁止建設

17、用地邊界所包含的空間范圍，是具有重要資源、生態(tài)、環(huán)境和歷史文化價值，必須禁止各類建設開發(fā)的區(qū)域。土地利用總體規(guī)劃主要有哪些模式？（1）總體藍圖模式；（2）指標控制模式；（3）土地分區(qū)利用模式；實際中主要采取指標控制與分區(qū)控制相結合的模式。土地預測應包括那些內容？（1）人口預測：各級土地利用規(guī)劃中，人口預測主要對規(guī)劃期內的指定年份以及規(guī)劃期末的總人口、總勞力以及人口的有關構成等作出預測。（2）消費水平預測：區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平和居民收入水平是決定消費水平的關鍵因素，區(qū)域的消費構成、消費水平在很大程度上影響不同類型土地需求量的預測。（3）土地利用潛力預測：進行各項用地預測、土地利用分區(qū)和土地規(guī)劃方案

18、綜合平衡的重要依據(jù)。包括：目前利用土地提高土地生產率和利用程度的潛力；未利用土地開發(fā)為各類用途后備土地資源的潛力。（4）農業(yè)用地需求量預測：1）耕地預測2）其他農用地預測，包括園、林、牧等農用地；（5）建設用地預測：1）城鎮(zhèn)建設用地預測；2）農村居民點規(guī)模預測；3）獨立工礦用地預測；4）風景旅游設施用地和特殊用地預測；5）交通用地預測；6）水利工程設施用地預測（6）土地需求量預測結果核定土地利用專項規(guī)劃的類型？（1）土地開發(fā)規(guī)劃：對未利用的土地或利用率很低的土地進行開發(fā)的規(guī)劃 （2）土地整治規(guī)劃：對土地資源中已被開發(fā)利用，但其土地生態(tài)系統(tǒng)正在或已遭破壞而需恢復正常土地利用功能的土地規(guī)劃。（3）

19、土地保護規(guī)劃：就是指使土地數(shù)量不再減少、土地生產力不再下降的規(guī)劃。（4）土地整理規(guī)劃：是指為調整改造土地利用方式和權屬狀況，改進完善土地利用條件，提高土地利用率和產出率，改善生活條件和生態(tài)環(huán)境而編制的規(guī)劃。耕地規(guī)劃的規(guī)劃要素？耕地規(guī)劃基本單元設計，包括兩方面內容：一是耕地單元自身要素規(guī)劃，包括單元方向、邊長、形狀等；二是耕地規(guī)劃單元地域范圍內的田間工程設施（灌溉溝渠、護田林帶、田間道路等）的規(guī)劃。水利工程包括哪些主要類型？（1）開辟水源、調節(jié)水量，包括截流引水，興建水庫等。（2）修挖輸水渠系，合理用水。包括骨干輸水工程和各級灌溉渠道以及相應的工程建筑物。（3）防洪排澇、改良土壤。包括各級排水渠

20、道和工程建筑物。（4）開發(fā)利用地下水、井灌渠建設。（5）其他。如抽水站、水電站、噴滴灌系統(tǒng)、水土保持規(guī)劃、鹽堿土治理等等。公路沿溪線選線應主要考慮哪些問題？公路沿溪選線應主要考慮定位、選岸、橋位三個問題。所謂定位是指線路位置的高低，它與當?shù)氐暮樗挥忻芮嘘P系。所謂選岸是指路線布置在溪流的另一邊，這要根據(jù)地形特點而定。所謂橋位是指建橋跨河地點的選擇，總的要求“大、中橋橋位服從路線總方向，路、橋綜合考慮；小橋涵位服從路線方向”。農田防護林設計有哪些結構類型？（1）緊密結構：是由多行樹木組成的寬林帶，一般由三層樹冠組成，上下枝葉稠密，好像一道擋風墻，中等速度的風幾乎不能透過，風遇到林帶就會改變方向，

21、從林帶的上方越過。（2）透風結構：是一種較窄又沒有灌木的林帶，由單層或兩層樹冠組成，有透光的大空隙，林冠部分適度透風，樹干部分大量透風，氣流主要部分經(jīng)過透光空隙穿越林帶。（3）稀疏結構：由2-3層樹冠組成，具有喬木和灌木。土地利用總體規(guī)劃成果包括那些?（1）規(guī)劃文本（2）規(guī)劃說明（3）規(guī)劃圖件：土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖（4）規(guī)劃附件：專題研究報告、基礎資料和圖件、工作報告三、敘述題（2題，每題20分，共40分）如何評價土地利用程度，你對土地利用率概念有何看法？土地利用程度常以土地利用率、農業(yè)用地率、墾殖率和水面利用率、城鎮(zhèn)用地容積率和建筑密度等指標來表示。土地利用率是反映一個地區(qū)土地

22、利用程度的指標。廣義的土地利用率指農、林、牧、工、商等總的土地開發(fā)面積占總土地面積的比例；狹義的土地利用率是指土地占該區(qū)土地面積的比例（也稱為墾殖系數(shù)）。一個地區(qū)的土地利用率與其經(jīng)濟發(fā)展程度和人口密度等密切相關。上述傳統(tǒng)的土地利用率概念，無論廣義的，還是狹義的，都是一個平面的利用程度的表達。隨著時代的發(fā)展，土地利用已經(jīng)不是一個單純的平面問題，人類的土地利用遠遠突破了二維的平面空間，也就是說當外延開發(fā)潛力不斷減少的情況下，土地開發(fā)開始轉向以內涵挖潛為主。土地內涵挖潛的途徑，僅就土地本身而言，大致可以分作三類：其一，從立體空間的角度開發(fā)利用土地，提高土地利用率；其二，從時間因素的配合上開發(fā)利用土地

23、，提高土地利用率；其三，區(qū)域土地不同利用的功能疊加，提高土地利用率。因此，土地利用率的衡量就不能僅從二維平面來表達，而應該從二維的平面函數(shù)轉化為三維的立體空間、時空組合以及多功能疊加的函數(shù)形式。二維平面函數(shù)：y=f（x1 ，x2）三維立體空間函數(shù)：y=f（x1 ，x2 ，t）時空組合函數(shù)：y=f（x1 ，x2 ，x3 ，t）多功能疊加函數(shù)：y=N·f（x1 ，x2 ，x3 ，t）論述區(qū)位理論在土地利用規(guī)劃中的應用區(qū)位理論是關于人類活動所占有場所的理論。它研究人類活動的空間選擇積空間內人類活動的組合，探索人類活動的一般法則。區(qū)位理論有兩層基本內涵：一是人類活動的空間選擇；另一層是空間內

24、人類活動的有機組合。（1）屠能農業(yè)區(qū)位論揭示了在同樣的自然條件下，也能夠出現(xiàn)農業(yè)的空間分異。這種空間分異源于生產區(qū)位與消費區(qū)位之間的距離，各種農業(yè)生產方式在空間上呈現(xiàn)出同心圓結構。該理論的重要貢獻載于對農業(yè)地域空間分異現(xiàn)象進行理論性、系統(tǒng)性的總結。從屠能圈層布局中可以看出：1）農業(yè)用地布局的比較優(yōu)勢，只是在一定條件下具有的相對布局優(yōu)勢，不存在對所有地域有絕對優(yōu)勢的農業(yè)生產方式；2）級差地租與距城市的距離成反比，距城市越近，級差地租越高，應布局收益較高的農地。當城市郊區(qū)土地質量差異不大時，影響布局的因素主要是級差地租。距市場越近，所布局農業(yè)生產方式的單位面積收益應越高。3）農業(yè)集約化程度與距離居

25、民點的距離成反比，遠離城市的地區(qū)實行粗放經(jīng)營是合理的。（2）韋伯是第一系統(tǒng)建立工業(yè)區(qū)位論體系的經(jīng)濟學者，他的區(qū)位論是經(jīng)濟區(qū)位論的重要基石之一。他的分析和推導為工業(yè)區(qū)為決策奠定了計算分析的理論基礎。韋伯區(qū)位論有以下特點：1）首次將抽象和演繹的手法用于工業(yè)區(qū)位區(qū)位研究中，建立了完善的工業(yè)區(qū)位理論體系，為其后區(qū)位論學者提供了研究工業(yè)區(qū)位論的方法和基礎。2）最小區(qū)位原則，即費用最小點就是最佳區(qū)位點的經(jīng)典法則，為之后許多學者所繼承。3）對工業(yè)也不久和其他產業(yè)布局都具有指導意義。（3）克里斯塔勒的中心地理論，繼承了屠能和韋伯的“孤立國”式封閉均值區(qū)域假設，首先界定了中心地、中心地功能和中心度的概念，提出了

26、不同等級其中心度劃分的基本依據(jù)。其次，分析了由中心地維持供應的空間上的銷售范圍和市場規(guī)模的需求門檻，建立了銷售利潤與需求門檻和銷售范圍的盈虧關系，并推導出六邊形銷售服務區(qū)的合理性。再次，認為不同等級的中心地可按三種不同功能控制關系構成不同的等級數(shù)量體系，在空間分布上組成不同的結構形態(tài)。簡述土地利用決策的系統(tǒng)思考程序（1）確定系統(tǒng)邊界確定系統(tǒng)邊界，特別是土地利用決策研究的邊界，必須按照認識、研究、利用、改造的對象來確定。（2）確定目標土地利用方向的確定需要考慮：1）土地利用類型的經(jīng)濟地租的高低；2）“人類-土地-環(huán)境”在土地利用整體系統(tǒng)中相互聯(lián)系，即吃飯、建設和保護同等重要；3）土地條件、社會經(jīng)

27、濟環(huán)境及經(jīng)濟、社會的可接受性和可承受能力等等。利用目標要根據(jù)確定的利用方向，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的總需求和總目標加以確定。（3）環(huán)境因素分析環(huán)境因素分析包括對邊界范圍內與目標有關的各類資源環(huán)境數(shù)據(jù)資料的手機、分析，以及各類資源的評價。土地可用性、適宜性評價是這一環(huán)節(jié)的中心內容。（4）潛力預測與可行性分析土地利用潛力的預測要根據(jù)具體的土地利用類型來進行，要通過自然資源開發(fā)變化的趨勢、科學技術影響、社會經(jīng)濟條件變化的影響、市場變化趨勢、國家有關經(jīng)濟政策變化等，預測土地利用潛力。土地利用方向和指標的可行性分析包括：1）資源環(huán)境可行性；2）技術可行性；3）組織體制的可行性；4）財務可行性；5）經(jīng)濟可行性；

28、6）社會可行性。（5）限制因素分析1）土地生態(tài)系統(tǒng)的限制因素包括：光熱水不足或過量；自然災害；土壤性質；地形地貌；水文及水文地質。2）經(jīng)濟方面的限制因素指由于自然條件和人為因素造成的經(jīng)濟貧困。如無農業(yè)以外的經(jīng)濟來源，交通不便等。3）技術方面的因素管理落后，技術力量缺乏等。4）社會心里方面的因素舊習慣，難以接受新技術、新方法等；傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下形成的觀念與市場經(jīng)濟體制的不適應等。（6）關節(jié)點因素分析關節(jié)點因素是指在土地系統(tǒng)的各組成因素間復雜關系中處于關鍵地位的因素，就是指主要矛盾或矛盾的主要方面。（7）輸入輸出系統(tǒng)分析作為土地利用系統(tǒng)的環(huán)境社會經(jīng)濟系統(tǒng)對于土地利用發(fā)揮著巨大的影響。對土地利用系

29、統(tǒng)的人力-物力-財力-智力輸入以及土地利用系統(tǒng)向社會的物質、能量、信息輸出都需要進行認真分析，包括資金、技術、設備、物質條件的輸入來源，以及社會需求和市場長短期預測等。（8）系統(tǒng)綜合，制定方案根據(jù)前面資料和分析結果，運用各種科學知識和創(chuàng)造力，進行綜合分析，整體運籌，按照實際情況，提出協(xié)調不同關系的多種方案，然后對各種方案運用系統(tǒng)工程和運籌學方法進行方案的規(guī)劃、統(tǒng)計以及實施和管理的情景模擬研究。（9）決策根據(jù)國家或區(qū)域發(fā)展的任務和要求，實際經(jīng)濟條件以及生產-經(jīng)濟-生態(tài)-社會綜合效益，反復比較，最后形成決策方案，這就是目標決策，與此同時還要進行風險分析，并制定相應的風險應急預案。（10）反饋修正在

30、上述每一項步驟完成后，都要回歸到目標，進行檢查、修正，以防止和消除偏離目標的傾向，并糾正以上步驟的可能偏差，從而構成了多層次反復回歸的分析程序。如何編制土地利用現(xiàn)狀分析報告。（1）基本情況概述1）自然條件：包括地理位置、地貌、水系、氣候氣象數(shù)據(jù)、土壤、水文地質等。2）經(jīng)濟條件：包括當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略計劃、經(jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)濟管理水平、交通運輸、水利、能源、城鎮(zhèn)分布狀況等。3）生態(tài)條件：包括森林覆蓋率、水土流失情況、土壤污染情況、草原退化現(xiàn)象、土地荒漠化現(xiàn)象等。（2）前一輪規(guī)劃實施評價 為了全面分析規(guī)劃實施的結果，促進落實規(guī)劃目標、任務和各項政策措施，同時通過評價總結正反兩方面經(jīng)驗，提出改進規(guī)劃編制

31、和實施管理的對策建議，對是否修編規(guī)劃提出明確意見，并闡明其理由，為修編規(guī)劃和加強規(guī)劃實施管理提供依據(jù)。（3）土地利用的特點和經(jīng)驗 通過對土地利用現(xiàn)狀進行分析，包括對土地利用機構和布局的分析，總結土地利用的特點和變化規(guī)律，吸取經(jīng)驗教訓，指明土地利用當前存在的問題，提出合理的建議。（4）土地利用存在的問題 各部門是否爭地，結構是否失調，建設用地比例是否合理，土地利用的權屬界線是否清楚，土地利用率和土地生產率的高低，土地利用方式是集約還是粗放，水土資源是否平衡，土地利用生態(tài)指標是否良好。（5）提出調整用地結構的設想 在總結土地利用存在的主要問題的基礎上，提出調整土地利用結構的設想。（6）提出提高土地

32、生產力的途徑 如改善土地組織，調整土地利用方式，增加投入（水利設施），改良土壤等。（7）提出提高土地利用綜合效益的建議如優(yōu)化土地資源配置，合理確定土地利用方向、結構和布局等。土地評價與土地利用總體規(guī)劃之間有何聯(lián)系？土地評價是將土地利用要求與土地條件進行比較來確定土地適宜性等級、生產力大小等，揭示出區(qū)域內的土地利用針對各種用途的質量狀況。土地利用總體規(guī)劃時以一定的行政區(qū)劃為單位，根據(jù)國民經(jīng)濟建設發(fā)展的需要和土地資源現(xiàn)狀、適宜性和生產力，進行土地資源在國民經(jīng)濟各部門之間的調整與分配，是對區(qū)域土地資源的開發(fā)、利用、整治和保護，在時間上和地域上進行的長期的、戰(zhàn)略的總體布置和統(tǒng)籌安排。主要聯(lián)系：土地評價

33、為土地利用規(guī)劃中確定各類用地的比例與布局提供合理的基礎依據(jù)，服務于土地利用規(guī)劃。土地評價作為土地利用規(guī)劃與決策的基礎依據(jù)，不僅要對土地自然屬性的適宜性進行評價，還要對區(qū)域內土地進行經(jīng)濟評價，一起對區(qū)域內土地有一個整體的認識，為利用、控制方向及其控制手段提供依據(jù)。如何開展土地利用戰(zhàn)略研究？（一）研究內容（1）戰(zhàn)略目標的依據(jù)1）上級行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃2）本區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略3）上級行政區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略對本區(qū)土地利用的要求4）土地利用現(xiàn)狀分析5）土地利用潛力分析6）土地資源供需分析（2）戰(zhàn)略目標1）戰(zhàn)略目標的制定原則目標適中定性與定量相結合各部門目標相互銜接突出重點2）目標體系土地

34、利用戰(zhàn)略目標包括經(jīng)濟目標、社會目標、生態(tài)環(huán)境目標和利用規(guī)劃目標4個大類，每一類又可分出許多次一級的類別，形成一個戰(zhàn)略目標系統(tǒng)（3）戰(zhàn)略重點1）影響國計民生的關鍵問題或扭轉區(qū)域局面的關鍵因素 2）競爭中的優(yōu)勢領域建設用地 3）經(jīng)濟發(fā)展的基礎性建設用地 4）區(qū)域發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)用地 戰(zhàn)略重點具有階段性，這是規(guī)劃工作需要注意的。（4）戰(zhàn)略方針戰(zhàn)略方針是指實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的總的策略，總的原則，是規(guī)范地區(qū)發(fā)展行動的指南。戰(zhàn)略方針要服務于戰(zhàn)略目標，須要簡明、扼要，使人們容易掌握要領。 戰(zhàn)略方針切忌公式化、一般化。戰(zhàn)略方針越具體，對指導戰(zhàn)略的實施越有利。（5）戰(zhàn)略措施戰(zhàn)略措施是實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的步驟和途徑，是實施戰(zhàn)

35、略的手段。 制訂戰(zhàn)略措施，就是把比較抽象的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略方針進一步具體化。 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略措施通常包括實施戰(zhàn)略的相應的組織機構、資源分配、資金政策、勞動政策、產業(yè)政策以及經(jīng)濟發(fā)展的控制、激勵、協(xié)調等手段。（二）目標確定（1）區(qū)域發(fā)展的內部條件1）區(qū)域地位區(qū)域地位是指某區(qū)域在區(qū)域系統(tǒng)中或同一層次區(qū)域中的排序、重要性、所起的作用和影響。2）區(qū)域優(yōu)勢與劣勢區(qū)域優(yōu)勢與劣勢比較，通常需要從區(qū)位優(yōu)勢；資源優(yōu)勢；技術優(yōu)勢；產業(yè)的優(yōu)勢等方面開展研究。3）區(qū)域容量人口承載力的研究，包括水資源承載力、礦產資源承載力、土地資源承載力等的研究是區(qū)域容量研究的主要內容。 4）創(chuàng)新活動技術創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。（2）區(qū)

36、域發(fā)展的外部環(huán)境1）外部條件評估2）總體環(huán)境從高到低、從大到小分層次進行 ： 世界發(fā)展變化的總趨勢 ；全國的經(jīng)濟發(fā)展形勢； 周邊地區(qū)的情況。 3）產業(yè)環(huán)境產業(yè)結構、生產狀況、產品狀況、產品市場狀況和產品生產環(huán)境 。4）企業(yè)或公司環(huán)境（3）提出戰(zhàn)略構想?yún)^(qū)域發(fā)展機會和障礙、優(yōu)勢和劣勢的綜合分析研究。兩兩組合分析比較中挑選出較合適的方案出來。（三）模式選擇（1）經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略模式 1）封閉型經(jīng)濟自我健全和完善，生產和流通“內循環(huán)”。2）開放型重視與外部經(jīng)濟聯(lián)系，生產和流通“外循環(huán)”。3）內向型區(qū)域內部市場為導向，內外市場交換。4）外向型區(qū)域外部市場著眼，以外補內，內外并舉。5）內聚型依靠和利用內部條件，發(fā)揮自身優(yōu)勢，發(fā)展本區(qū)域經(jīng)濟 。6）市場導向型“兩頭在外”的加工貿易型。7）技術導向型技術進步是區(qū)域發(fā)展的決定（2）區(qū)域發(fā)展空間戰(zhàn)略模式1）平衡發(fā)展戰(zhàn)略模式 2）梯度推進戰(zhàn)略模式 3）增長極戰(zhàn)略模式 4）點軸開發(fā)戰(zhàn)略模式 5）網(wǎng)絡開發(fā)戰(zhàn)略模式 6）圈層結構戰(zhàn)略模式土地利用總體規(guī)劃編制程序是什么？（1）準備工作階段1）組織準備，規(guī)劃辦公室是具體編制規(guī)劃的工作班子，應包括主要專業(yè)的科技人員，但更重要的是有適合做綜合工作的專家。2）思想準備，思想動員首先要說明規(guī)劃的意義、目的和作用。3）業(yè)務準備，編制和批準規(guī)劃任務書（或工作方