土地整治項目變更管理（課堂PPT）

1、 湖北省土地整治湖北省土地整治項目規(guī)劃設計變更管理項目規(guī)劃設計變更管理湖北省國土整治局湖北省國土整治局吳新群吳新群20102010年年1212月月.2湖北省土地整理項目規(guī)劃設計變更管理一、土地整理項目規(guī)劃設計變更概述一、土地整理項目規(guī)劃設計變更概述 三、土地整理項目規(guī)劃設計變更資料組織三、土地整理項目規(guī)劃設計變更資料組織二、二、土地整理項目規(guī)劃設計變更管理土地整理項目規(guī)劃設計變更管理 .3土地整理項目規(guī)劃設計變更的概念土地整理項目規(guī)劃設計變更的概念 一、土地整理項目規(guī)劃設計變更概述一、土地整理項目規(guī)劃設計變更概述 規(guī)劃設計變更管理相關規(guī)定規(guī)劃設計變更管理相關規(guī)定 .4土地整理項目規(guī)劃設計變更的

2、概念土地整理項目規(guī)劃設計變更的概念 土地整理項目規(guī)劃設計變更是指在實施土地整理項目規(guī)劃設計變更是指在實施項目項目原規(guī)劃原規(guī)劃的過程中，由于國家重大工程的的過程中，由于國家重大工程的實施而導致土地利用規(guī)劃調(diào)整、原規(guī)劃設計實施而導致土地利用規(guī)劃調(diào)整、原規(guī)劃設計與預算存在嚴重的的錯（漏）部分、施工現(xiàn)與預算存在嚴重的的錯（漏）部分、施工現(xiàn)場條件或工程使用意圖發(fā)生變化、因權(quán)屬糾場條件或工程使用意圖發(fā)生變化、因權(quán)屬糾紛等其它不可預見的因素，對原規(guī)劃設計需紛等其它不可預見的因素，對原規(guī)劃設計需進行局部調(diào)整，增加或減少某些分項工程的進行局部調(diào)整，增加或減少某些分項工程的施工任務。施工任務。 .5土地整理項目規(guī)

3、劃設計變更管理有關規(guī)定土地整理項目規(guī)劃設計變更管理有關規(guī)定 國家投資土地開發(fā)整理項目實施管理暫行辦法國家投資土地開發(fā)整理項目實施管理暫行辦法（國土資發(fā)（國土資發(fā)20031222003122號）號） 關于加快國家投資土地開發(fā)整理項目工程建關于加快國家投資土地開發(fā)整理項目工程建設和竣工驗收有關工作的通知設和竣工驗收有關工作的通知（國土資發(fā)（國土資發(fā)200657200657號）號） .6土地整理項目規(guī)劃設計變更管理有關規(guī)定土地整理項目規(guī)劃設計變更管理有關規(guī)定 國家投資土地開發(fā)整理項目設計變更國家投資土地開發(fā)整理項目設計變更管理暫行辦法管理暫行辦法（征求意見稿）（征求意見稿） 關于規(guī)范國家投資土地開發(fā)

4、整理項目關于規(guī)范國家投資土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計變更的通知規(guī)劃設計變更的通知（討論稿）（討論稿） 湖北省土地整治項目規(guī)劃設計變更管湖北省土地整治項目規(guī)劃設計變更管理暫行辦法理暫行辦法 ( (鄂土資發(fā)鄂土資發(fā)20102010114114號號) ) .7 二、土地整理項目規(guī)劃設計變更管理二、土地整理項目規(guī)劃設計變更管理 .8規(guī)劃設計方案不合理規(guī)劃設計方案不合理實施單位的原因?qū)嵤﹩挝坏脑蜻x址不當選址不當施工條件發(fā)生變化施工條件發(fā)生變化農(nóng)民期望過高農(nóng)民期望過高行政干預行政干預變變更更的的主主要要因因素素.9當前規(guī)劃設計變更存在的主要問題當前規(guī)劃設計變更存在的主要問題虛假變更虛假變更變更內(nèi)容多變更內(nèi)容

5、多變更內(nèi)容不合理變更內(nèi)容不合理建設任務減少、質(zhì)量降低建設任務減少、質(zhì)量降低變更資料質(zhì)量差變更資料質(zhì)量差施工圖設計代替變更設計施工圖設計代替變更設計.10湖北省土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計變更暫行辦法湖北省土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計變更暫行辦法 第五條第五條 變更包括三種類型變更包括三種類型 第七條第七條 變更的審批程序變更的審批程序 .11一般變更一般變更湖北省土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計變更暫行辦法湖北省土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計變更暫行辦法 變更類型變更類型1、項目區(qū)部分地塊建設位置進行調(diào)整，調(diào)整地塊面、項目區(qū)部分地塊建設位置進行調(diào)整，調(diào)整地塊面積不超過積不超過13.33公頃（公頃（200畝）。畝）。

6、2、項目新增耕地面積減少不超過原規(guī)劃設計新增耕、項目新增耕地面積減少不超過原規(guī)劃設計新增耕地面積的地面積的5%。3、土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、其他工程等單項工程內(nèi)部調(diào)整工程量和預算，預算調(diào)其他工程等單項工程內(nèi)部調(diào)整工程量和預算，預算調(diào)整不超過該單項工程原批準預算的整不超過該單項工程原批準預算的3%。.12較大變更較大變更湖北省土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計變更暫行辦法湖北省土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計變更暫行辦法 變更類型變更類型1、項目區(qū)部分地塊建設位置進行調(diào)整，調(diào)整地塊面積大于、項目區(qū)部分地塊建設位置進行調(diào)整，調(diào)整地塊面積大于13.33公

7、公頃（頃（200畝）但不超過畝）但不超過33.33公頃（公頃（500畝）。畝）。2、新增耕地面積減少大于原規(guī)劃設計新增耕地面積的、新增耕地面積減少大于原規(guī)劃設計新增耕地面積的5%但不超過但不超過10%。3、土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、其他工程等、土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、其他工程等單項工程內(nèi)部調(diào)整工程量和預算，預算調(diào)整大于該單項工程原批準單項工程內(nèi)部調(diào)整工程量和預算，預算調(diào)整大于該單項工程原批準預算的預算的3%但不超過但不超過10%。4、土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、其他工程等、土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、其他工程等單項工程之間調(diào)

8、整工程量或預算，預算調(diào)整不超過該單項工程原批單項工程之間調(diào)整工程量或預算，預算調(diào)整不超過該單項工程原批準預算的準預算的5%。 .13重大變更重大變更湖北省土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計變更暫行辦法湖北省土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計變更暫行辦法 變更類型變更類型1、項目建設規(guī)模發(fā)生變化。、項目建設規(guī)模發(fā)生變化。2、項目區(qū)部分地塊建設位置進行調(diào)整，調(diào)整地塊面積超過、項目區(qū)部分地塊建設位置進行調(diào)整，調(diào)整地塊面積超過33.33公公頃（頃（500畝）。畝）。3、新增耕地面積減少超過原規(guī)劃設計新增耕地面積的、新增耕地面積減少超過原規(guī)劃設計新增耕地面積的10%。4、土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、其他工程

9、等、土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、其他工程等內(nèi)部調(diào)整工程量或預算的，預算調(diào)整超過該單項工程原批準預算的內(nèi)部調(diào)整工程量或預算的，預算調(diào)整超過該單項工程原批準預算的10%。5、土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、其他工程等、土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、其他工程等單項工程之間調(diào)整工程量或預算的，預算調(diào)整超過該單項工程原批單項工程之間調(diào)整工程量或預算的，預算調(diào)整超過該單項工程原批準預算的準預算的5%。6、增加、取消、移動原預算在、增加、取消、移動原預算在50萬元以上的單體工程或其設計標萬元以上的單體工程或其設計標準發(fā)生顯著變化的。準發(fā)生顯著變化的。 .14湖北省土

10、地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計變更暫行辦法湖北省土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計變更暫行辦法 報國土資源廳備案報國土資源廳備案項目所在地國土資源局項目所在地國土資源局項目所在地整理中心項目所在地整理中心申請申請上報上報一般變更變更審批程序變更審批程序現(xiàn)場踏勘現(xiàn)場踏勘審批處理審批處理資料審查資料審查退回退回項目規(guī)劃設計單位、施工單項目規(guī)劃設計單位、施工單位、監(jiān)理單位或其他單位位、監(jiān)理單位或其他單位提出提出組織材料組織材料.15湖北省土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計變更暫行辦法湖北省土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計變更暫行辦法 省國土資源廳備案省國土資源廳備案市（洲）國土資源局市（洲）國土資源局項目所在地國土資源局項目所在地國土

11、資源局申請申請上報上報較大變更變更審批程序變更審批程序項目規(guī)劃設計單位、施工單項目規(guī)劃設計單位、施工單位、監(jiān)理單位或其他單位位、監(jiān)理單位或其他單位提出提出組織資料組織資料現(xiàn)場踏勘現(xiàn)場踏勘審批處理審批處理資料審查資料審查退回退回.16湖北省土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計變更暫行辦法湖北省土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計變更暫行辦法 省國土資源廳省國土資源廳項目所在地國土資源局項目所在地國土資源局申請申請重大變更變更審批程序變更審批程序項目規(guī)劃設計單位、施工單項目規(guī)劃設計單位、施工單位、監(jiān)理單位或其他單位位、監(jiān)理單位或其他單位提出提出組織資料組織資料現(xiàn)場踏勘現(xiàn)場踏勘審批處理審批處理資料審查資料審查退回退回.17

12、湖北省土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計變更暫行辦法湖北省土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計變更暫行辦法 第六條第六條 每個項目的單體工程變更原則上不得每個項目的單體工程變更原則上不得超過一次，超過一次的變更視為重大變更。超過一次，超過一次的變更視為重大變更。第七條第七條 因變更造成項目投資超出原批準預算因變更造成項目投資超出原批準預算的，由地方自籌解決；資金結(jié)余的，按原撥的，由地方自籌解決；資金結(jié)余的，按原撥款渠道返回。變更后的新增耕地率不得低于款渠道返回。變更后的新增耕地率不得低于該類型項目申報要求的最低控制指標。該類型項目申報要求的最低控制指標。 .18湖北省土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計變更暫行辦法湖北省土地開

13、發(fā)整理項目規(guī)劃設計變更暫行辦法 第十條第十條 變更應征求項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村變更應征求項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村組、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位的意見，組、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位的意見，遵守工程施工合同文件和監(jiān)理合同文件的有關遵守工程施工合同文件和監(jiān)理合同文件的有關條款條款。 第十一條第十一條 變更設計應當由原規(guī)劃設計單位承擔。變更設計應當由原規(guī)劃設計單位承擔。經(jīng)原規(guī)劃設計單位書面同意，項目承擔單位也經(jīng)原規(guī)劃設計單位書面同意，項目承擔單位也可以選擇其他經(jīng)省國土資源廳備案的規(guī)劃設計可以選擇其他經(jīng)省國土資源廳備案的規(guī)劃設計單位承擔。規(guī)劃設計單位應當及時完成變更設單位承擔。規(guī)劃設計單位應當及時完

14、成變更設計，并對變更設計承擔相應責任。計，并對變更設計承擔相應責任。.19湖北省土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計變更暫行辦法湖北省土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計變更暫行辦法 第十四條第十四條 項目變更后的工程實施，原則上由項目變更后的工程實施，原則上由項目原標段施工合同單位承擔。項目原標段施工合同單位承擔。.20湖北省土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計變更暫行辦法湖北省土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計變更暫行辦法 第十六條第十六條 任何單位或個人不得越權(quán)審批變更，任何單位或個人不得越權(quán)審批變更，嚴禁先實施后報批。未經(jīng)批準變更的建設內(nèi)容，嚴禁先實施后報批。未經(jīng)批準變更的建設內(nèi)容，一律不予驗收。因未經(jīng)批準變更造成項目不能一律不予

15、驗收。因未經(jīng)批準變更造成項目不能驗收的，項目所在縣（市、區(qū)）不得再安排新驗收的，項目所在縣（市、區(qū)）不得再安排新的土地整治項目。的土地整治項目。 第十七條第十七條 經(jīng)批準規(guī)劃設計的變更，其預算變化經(jīng)批準規(guī)劃設計的變更，其預算變化納入決算；未經(jīng)批準的變更，其預算變化不得納入決算；未經(jīng)批準的變更，其預算變化不得進入決算，項目竣工決算評審一律不予認可。進入決算，項目竣工決算評審一律不予認可。 .21 規(guī)劃設計變更控制規(guī)劃設計變更控制 原原則則 .22三、土地整理項目規(guī)劃設計變更資料三、土地整理項目規(guī)劃設計變更資料規(guī)劃設計變更資料規(guī)劃設計變更資料.23變更資料變更資料原規(guī)劃設計批復原規(guī)劃設計批復變更圖

16、件變更圖件其他相關資料其他相關資料變更請示變更請示變更說明變更說明變更表格變更表格重新編制的規(guī)劃設計文重新編制的規(guī)劃設計文本、預算書、圖件本、預算書、圖件規(guī)劃調(diào)整占原規(guī)劃30%以上 .24變更請示變更請示變更說明變更說明其他相關資料其他相關資料變更表格變更表格原規(guī)劃設計批復原規(guī)劃設計批復重大變更重大變更重新編制的規(guī)劃設計文重新編制的規(guī)劃設計文本、預算書、圖件本、預算書、圖件.25變更請示變更請示由項目所在地國土資源局以紅頭文件由項目所在地國土資源局以紅頭文件申請，內(nèi)容包括：項目基本情況、項申請，內(nèi)容包括：項目基本情況、項目進展情況、變更原因及依據(jù)、變更目進展情況、變更原因及依據(jù)、變更內(nèi)容及范圍

17、，是否涉及項目建設位置內(nèi)容及范圍，是否涉及項目建設位置調(diào)整及調(diào)整比例、建設總規(guī)模是否減調(diào)整及調(diào)整比例、建設總規(guī)模是否減少、新增耕地率是否減少、預算投資少、新增耕地率是否減少、預算投資是否增加等是否增加等 .26變更說明變更說明規(guī)劃設計和預算變更的詳細說明規(guī)劃設計和預算變更的詳細說明 變更表格變更表格項目變更審批表項目變更審批表 變更前后土地利用結(jié)構(gòu)變化對比表變更前后土地利用結(jié)構(gòu)變化對比表 變更前后變更部分的分項工程量和預算變化對比表變更前后變更部分的分項工程量和預算變化對比表 項目變更前后變更部分的單位工程量、設計標項目變更前后變更部分的單位工程量、設計標準、直接費、工程施工費、預算變化對比表準、直接費、工程施工費、預算變化對比表 .