安新高速公路改擴(kuò)建工程道路保通工作管理

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上安新高速公路改擴(kuò)建工程道路保通工作管理張國(guó)峰（河南高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司安新改建工程項(xiàng)目部，河南 新鄉(xiāng) ）摘要：以京港澳高速公路安陽(yáng)至新鄉(xiāng)段（簡(jiǎn)稱安新高速）改擴(kuò)建工程為例，對(duì)以“邊通車，邊施工”方式實(shí)施的高速公路加寬過程中如何確保高速公路安全暢通，如何保證改擴(kuò)建施工安全（簡(jiǎn)稱保通工作）進(jìn)行了分析。文中從不同的方面對(duì)保通工作進(jìn)行了全面的分析，即從責(zé)任制度、方案制定、保通組織機(jī)構(gòu)建立、保通人員管理、宣傳教育、日常措施等各方面對(duì)高速公路改擴(kuò)建施工保通工作進(jìn)行了全面的研究。關(guān)鍵詞：高速公路改擴(kuò)建施工；邊通車，邊施工；保通工作一、 工程概況京港澳高速公路安陽(yáng)至新鄉(xiāng)段（簡(jiǎn)稱安新

2、高速公路）是國(guó)家高速公路網(wǎng)及河南省公路網(wǎng)主骨架的重要組成部分。安新高速公路始于冀、豫兩省交界處的西靈芝主線收費(fèi)站，北接京珠高速公路河北段，向南經(jīng)安陽(yáng)市、湯陰縣、鶴壁市、淇縣、衛(wèi)輝市，止于河南省新鄉(xiāng)市，路線全長(zhǎng)113.173公里。 安新高速公路1994年9月開工建設(shè)，1997年11月建成交付使用，總投資20.3億元，是一條功能設(shè)施齊全、全封閉、全立交的四車道高速公路。自建成通車以來，交通量以較快的速度增加。特別是河南省安陽(yáng)至新鄉(xiāng)段，交通量總體規(guī)模保持在較高的水平，2008年全線平均交通量已達(dá)到31120輛小客車/日。同時(shí)，由于近年來高速公路車輛超載情況較嚴(yán)重，加以路面已接近使用年限，路面及部分橋

3、面系出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的破損。路面、橋梁挖補(bǔ)整修點(diǎn)多面廣，連續(xù)不斷。已經(jīng)造成安新高速公路服務(wù)水平的下降，行車安全受到直接影響，難以滿足發(fā)展的需要。因此對(duì)安陽(yáng)至新鄉(xiāng)高速公路進(jìn)行改擴(kuò)建施工，已是勢(shì)在必行。安新改擴(kuò)建工程采用兩側(cè)直接拼接加寬的方法由雙向4車道達(dá)到雙向8車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目概算總投資34.575億元，工期3年，工程于2008年4月開工，計(jì)劃于2011年4月建成。三、 工程決策 根據(jù)安新高速公路具有交通流量大、重車比例高及社會(huì)影響大、分流困難等特點(diǎn)，為使改擴(kuò)建施工不影響交通運(yùn)輸，省交通主管部門提出“雙向四車道通行，車輛不分流”的保通工作要求。安新高速公路改擴(kuò)建工程采用“邊通車、邊施工”的方

4、式進(jìn)行改擴(kuò)建施工。施工期間，安新高速公路只限速不封閉，保證雙向四車道通行。四、工程難點(diǎn)1、以“邊通車、邊施工”“車輛不分流”方式進(jìn)行的高速公路改擴(kuò)建施工在河南省屬于首例，在全國(guó)也是屈指可數(shù)、為數(shù)不多，可借鑒的經(jīng)驗(yàn)少。我國(guó)第一條實(shí)施改擴(kuò)建施工的高速公路“沈大高速”采用全封閉的施工方式，滬寧高速公路改擴(kuò)建施工期間實(shí)施貨車分流。以“邊通車、邊施工”“車輛不分流”方式進(jìn)行的高速公路改擴(kuò)建施工在河南省屬于新生事物，眾多施工單位第一次進(jìn)行“邊通車、邊施工”“車輛不分流”的高速公路改擴(kuò)建施工，可借鑒的經(jīng)驗(yàn)少。2、安新高速公路巨大的車流量和特殊的地理位置。京港澳高速公路是國(guó)家高速公路網(wǎng)中最為重要的南北向交通大

5、動(dòng)脈之一，與連霍國(guó)道主干線在鄭州交匯，具有連南貫北，承東啟西的重要作用。該路段不僅承擔(dān)著我國(guó)大量的過境交通運(yùn)輸，而且也是河南省南北向最為繁忙的運(yùn)輸通道，同時(shí)還是一條綠色通道，是河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的南北交通“基軸”。2008年安陽(yáng)至新鄉(xiāng)段平均交通量已達(dá)到31120輛小客車/日，交通量和道路服務(wù)水平已趨向設(shè)計(jì)上限。并且大型車比例大，據(jù)交通量調(diào)查，安新高速公路重交通比例占總交通流量的30%以上。另外，安新高速公路的快捷、便利已被廣大司乘人員認(rèn)可，安新高速公路社會(huì)影響大，分流困難。邊通車、邊施工的改擴(kuò)建方式對(duì)保通、安全、文明施工提出了更高的要求，一旦發(fā)生嚴(yán)重交通擁堵、重大交通事故，將會(huì)帶來極大負(fù)面影響。3

6、、兩側(cè)直接拼接加寬的改擴(kuò)建施工方式與高速公路運(yùn)營(yíng)二者相互干擾、相互影響。施工對(duì)運(yùn)營(yíng)的影響：施工分散了駕駛員的注意力，干擾駕駛員的視線；由于施工，高速公路的封閉性受到影響；因搭接臺(tái)階的需要，到了一定階段，需要拆除防撞護(hù)欄，挖除緊急停車帶，道路寬度變窄，道路通行條件相對(duì)變差；面層施工到一定階段，車輛需要單幅雙向通行，施工車輛需要借道通行區(qū)進(jìn)入施工區(qū)。因此施工影響道路交通安全。運(yùn)營(yíng)對(duì)施工的影響：運(yùn)營(yíng)車輛對(duì)施工安全來說是一個(gè)危險(xiǎn)源，而通行車輛在雨霧冰雪等惡劣天氣情況下、輪胎爆裂、疲勞駕駛、車速過高、違章超車、停車時(shí)非常容易發(fā)生交通事故。路基拼接施工階段通行車輛翻下路基、路面拼接施工階段通行車輛沖入施工

7、區(qū)，極易造成施工人員傷亡、施工機(jī)械車輛受損。另外高速公路不定期、不定時(shí)的警衛(wèi)任務(wù)，對(duì)施工造成影響。4、需雙向四車道通行，確保一定服務(wù)水平由于安新高速公路仍屬一條收費(fèi)高速公路，改擴(kuò)建工程施工期間，施工過程中安陽(yáng)至新鄉(xiāng)高速公路需保持雙向四車道通行，保障車輛以一定的速度順利通過，保證一定的服務(wù)水平，減少因施工帶來的高速公路運(yùn)營(yíng)損失，需要增加大量保通人員、交通安全設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)牌以保障通行安全。因此增加了保通工作難度及工作量。五、 安全保通工作具體做法和經(jīng)驗(yàn)1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，層層簽訂安全責(zé)任制；交通部質(zhì)檢總站、省交通廳、高管局、交通集團(tuán)、高發(fā)公司等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親歷一線指導(dǎo)改擴(kuò)建施工安全保通工作，強(qiáng)調(diào)要將

8、安全保通工作作為改擴(kuò)建施工的一項(xiàng)重要工作來抓，做好“邊通車、邊施工”，確保施工和暢通兩不誤。安新改建工程項(xiàng)目部、各監(jiān)理代表處、施工單位將安全保通作為一項(xiàng)重要工作來抓，安新改建工程項(xiàng)目部與部門負(fù)責(zé)人，各部門負(fù)責(zé)人與保通負(fù)責(zé)人層層簽訂安全責(zé)任書，安全保通工作實(shí)行專人管理、責(zé)任到人，在改擴(kuò)建全線形成“人人講保通、時(shí)時(shí)講保通、處處講保通”的良好氛圍，促進(jìn)安全保通工作的開展。2、認(rèn)真制定科學(xué)可行的施工保通方案。改擴(kuò)建工程既要確保高速公路營(yíng)運(yùn)安全暢通，又要保證施工人員、機(jī)械安全及工程質(zhì)量，對(duì)比新建項(xiàng)目，其危險(xiǎn)性和和難度非常大。因此，選擇合理的交通組織實(shí)施方案是改擴(kuò)建工程能否順利實(shí)施的基本保障。首先是組織有

9、關(guān)人員到沈大、滬寧等高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目參觀學(xué)習(xí)。其二是委托長(zhǎng)沙理工大學(xué)制定安新改擴(kuò)建施工保通方案。其三是歷經(jīng)2006年安新與安林高速互通立交交叉控制工程、省界及超限站段加寬改建工程及2007年安新與濟(jì)東高速交叉控制工程三個(gè)試驗(yàn)段的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，經(jīng)過不斷修改完善，在廣泛征求各方面意見和建議的基礎(chǔ)上，歷時(shí)三年，形成京港澳高速公路安陽(yáng)至新鄉(xiāng)段改擴(kuò)建工程施工保通方案初稿，并邀請(qǐng)有關(guān)專家和高速公路管理部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行反復(fù)論證，最終形成了京港澳高速公路安陽(yáng)至新鄉(xiāng)段改擴(kuò)建工程施工保通方案，并通過了上級(jí)有關(guān)部門的審核批復(fù)，以此來全面指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)安全保通管理工作。3、建立健全各級(jí)保通管理組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)履行安全

10、保通工作職責(zé)。安新改擴(kuò)建工程強(qiáng)化各級(jí)保通組織機(jī)構(gòu)的建立，建立了一只強(qiáng)大的保通隊(duì)伍。按照高速公路交通管理有關(guān)法律法規(guī)和施工保通方案的有關(guān)要求，為切實(shí)履行安全保通工作職責(zé)，成立了由高速交警、路政部門和改擴(kuò)建項(xiàng)目部組成的“安新改擴(kuò)建項(xiàng)目安全保通工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。在此基礎(chǔ)上，項(xiàng)目部成立了以總經(jīng)理為組長(zhǎng)、副總經(jīng)理為副組長(zhǎng)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和各參建單位項(xiàng)目經(jīng)理為成員的“安全保通工作組織機(jī)構(gòu)”，項(xiàng)目部專門成立了安全保通處。各監(jiān)理代表處及駐地辦將對(duì)安全保通工作的管理納入日常監(jiān)理工作范圍，并設(shè)專職保通監(jiān)理（高速公路改擴(kuò)建施工首創(chuàng)）。各施工單位成立專職保通隊(duì)伍，由一名副經(jīng)理專門負(fù)責(zé)安全保通工作，并按規(guī)定要求每公里配

11、備專職安全保通員1-2名，每個(gè)標(biāo)段的保通人員不少于60人，全線各級(jí)專職保通人員近千人，配備對(duì)講機(jī)、保通巡邏車等設(shè)施。保通員通過巡查，維護(hù)錐形標(biāo)、隔離墩、施工標(biāo)志等各類交通安全設(shè)施，制止非施工人員進(jìn)入施工區(qū)及施工人員橫穿高速公路，及時(shí)報(bào)告各類交通安全突發(fā)事件，協(xié)作高速交警、路政部門處理事故和道路堵塞。通過各級(jí)保通人員的巡查、值守，及時(shí)制止和糾正違法交通安全及保通工作管理規(guī)定的事件和現(xiàn)象，消除了交通安全隱患，為保障安新高速公路安全通行及施工的順利實(shí)施起到了重要的作用。再加上交警、路政部門的巡邏、監(jiān)控，形成了上下“統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)一致、分工明確、責(zé)任到人”安全保通工作管理網(wǎng)絡(luò)，保障了改擴(kuò)建施工路段的道

12、路交通及施工安全。4、建立健全安全保通工作各項(xiàng)管理措施。建立健全由業(yè)主、監(jiān)理、施工單位、高速交警和路政部門組成的五方聯(lián)動(dòng)機(jī)制；在改擴(kuò)建期間實(shí)行全天24小時(shí)保通值班制度；處理突發(fā)性事件上報(bào)制度；建立聯(lián)席會(huì)議制度；每月定期召開保通工作例會(huì)制度；實(shí)行保通監(jiān)理制度，將保通工作監(jiān)管納入監(jiān)理單位日常監(jiān)理范圍，各駐地辦設(shè)置專職保通監(jiān)理；安全保通工作一票否決制；實(shí)行路況信息通報(bào)制度。及時(shí)分析研究和總結(jié)保通工作情況，及時(shí)協(xié)調(diào)處理各種突發(fā)性事件，以確保高速公路通行安全和施工安全。為確保施工保通方案的順利實(shí)施，本項(xiàng)目還先后建立和完善了安全保通工作管理辦法、安全保通工作獎(jiǎng)懲辦法、安全保通工作手冊(cè)等多項(xiàng)管理制度，確保了

13、安全保通工作的順利實(shí)施。在此基礎(chǔ)上，各級(jí)保通管理人員堅(jiān)持每天上路進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)協(xié)調(diào)處理解決。從而，在全線形成了安全保通工作的合力。5、認(rèn)真做好宣傳組織工作開工前，在“大河報(bào)”、“河南日?qǐng)?bào)”等新聞媒體發(fā)布施工公告，通過河南交通廣播電臺(tái)及安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)三市經(jīng)濟(jì)廣播電臺(tái)及電視臺(tái)向沿途各市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村廣泛宣傳改擴(kuò)建工程基本情況、交通安全注意事項(xiàng)，在改擴(kuò)建工程兩端及各收費(fèi)站前設(shè)置施工提示標(biāo)志，告知廣大交通參與者改擴(kuò)建施工期間注意安全行駛。路基施工階段，在各施工出入口設(shè)置友情提示標(biāo)志，在沿線村莊、集鎮(zhèn)張貼告示、橫幅，提示沿線村民安新高速公路正在進(jìn)行改擴(kuò)建施工，注意安全，請(qǐng)勿進(jìn)入施工現(xiàn)

14、場(chǎng)及橫穿高速公路。在基層拼接施工之前，通過新聞媒體發(fā)布施工通告，告知該階段改擴(kuò)建施工路段護(hù)欄及應(yīng)急車道將拆除，該階段實(shí)施大車限速80公里/小時(shí)，小車限速100公里/小時(shí)，大、小型車輛事項(xiàng)分道行駛及部分路段實(shí)行雙向單道行駛及單幅雙向通行等交通管制措施。在基層銑刨和護(hù)欄內(nèi)移施工開始后，安新改建工程項(xiàng)目部及時(shí)將每天需要單道行駛路段樁號(hào)、施工情況等信息報(bào)告給河南省高速公路路警聯(lián)合指揮中心，并通過河南交通廣播電臺(tái)播報(bào)，方便司乘人員的出行，保障施工安全。安新改建工程項(xiàng)目部在各階段設(shè)置各類友情提示標(biāo)志。路基施工階段在外側(cè)護(hù)欄立柱上每公里設(shè)置一塊友情提示標(biāo)志，“路基施工，謹(jǐn)慎駕駛”、“路基開挖，請(qǐng)勿靠近”、“

15、施工路段，謹(jǐn)慎駕駛”、“文明駕駛，文明施工，共創(chuàng)和諧交通！”、“前方施工，請(qǐng)勿靠邊”。路面結(jié)構(gòu)層施工期間，在護(hù)欄外側(cè)路面結(jié)構(gòu)層上，每公里設(shè)置一塊友情提示標(biāo)志，“請(qǐng)按標(biāo)志提示謹(jǐn)慎駕駛，祝您一路平安！”、“加寬施工給您帶來不便，敬請(qǐng)諒解！”、“京港澳高速安陽(yáng)至新鄉(xiāng)段正在進(jìn)行改擴(kuò)建施工”，節(jié)假日期間，增設(shè)橫幅，通過各類宣傳，廣泛告知社會(huì)各界安新高速公路實(shí)施改擴(kuò)建施工，提醒廣大司機(jī)朋友謹(jǐn)慎駕駛、按標(biāo)志行駛，贏得廣大交通參與者的理解和支持。6、加強(qiáng)對(duì)參建人員的交通安全及保通工作培訓(xùn)。安新改擴(kuò)建項(xiàng)目非常重視對(duì)參建人員的交通安全及保通工作培訓(xùn)工作。在每個(gè)節(jié)點(diǎn)工程及分項(xiàng)工程開工之前，組織路段高速交警、路政部門

16、聯(lián)合對(duì)施工單位逐標(biāo)段進(jìn)行交通安全培訓(xùn)及保通方案技術(shù)交底。重點(diǎn)了解和掌握高速公路管理基本常識(shí)、高速公路法律法規(guī)、安全保通工作管理辦法、各階段施工安全保通措施、安全保通人員崗位職責(zé)、交通安全事故應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)專業(yè)知識(shí)。施工人員未接受交通安全培訓(xùn)、不明確該階段及該施工交通安全要求，該節(jié)點(diǎn)和該分項(xiàng)工程不得開工，這在安新改擴(kuò)建項(xiàng)目已成為慣例。每月組織學(xué)習(xí)一次安新改擴(kuò)建交通安全警示教育，以改擴(kuò)建施工路段鮮活的交通事故事實(shí)，警示全體參建人員高度重視改擴(kuò)建施工交通安全及保通工作。項(xiàng)目部還組織各監(jiān)理及施工單位的安全保通人員到其他改擴(kuò)建項(xiàng)目參觀學(xué)習(xí)，每季度進(jìn)行一次交通安全突發(fā)事件應(yīng)急處置演練，全面提高保通人員的業(yè)

17、務(wù)技能，為做好安全保通工作創(chuàng)造有利條件。先后在全線開展了“交通安全生產(chǎn)月”、“交通安全咨詢?nèi)铡?、“大家談交通安全”、“交通安全文化下基層”等宣傳教育活?dòng)，并取得了良好的效果。通過多層次、多次的培訓(xùn)，不斷向施工人員灌輸保通工作各項(xiàng)規(guī)定、要求及施工中交通安全注意事項(xiàng)，強(qiáng)化施工人員對(duì)保通工作重要性的認(rèn)識(shí)。開工以來，全線保通人員參加保通培訓(xùn)率達(dá)到100%，保通人員持證上崗率達(dá)到100%。通過大力加強(qiáng)安全保通工作宣傳教育，使施工人員牢固樹立“安全在我心中，保通責(zé)任重于泰山”和“施工服從于保通，保通服務(wù)于施工”的觀念。形成人人講保通、人人抓保通、人人保暢通的良好局面。7、設(shè)置各類齊全的交通安全設(shè)施，確保道

18、路交通安全及施工安全。邊通車邊擴(kuò)建，交通安全措施必須到位。安新改建工程項(xiàng)目部對(duì)臨時(shí)標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施設(shè)置進(jìn)行了專項(xiàng)設(shè)計(jì)。全線新增中央分隔帶各類臨時(shí)標(biāo)志300多套（塊），各類施工標(biāo)志近100套，友情提示標(biāo)志240多塊，橫向保通各類施工標(biāo)志300多塊，警示閃光燈具200套、錐形路標(biāo)4萬多只，注水式隔離墩近3萬個(gè)，反光貼3萬多個(gè)，臨時(shí)標(biāo)線10萬余平方米，臨時(shí)標(biāo)記40余組。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全線交通安全設(shè)施的費(fèi)用在5000萬元以上。8、認(rèn)真開展安全保通工作檢查評(píng)比活動(dòng)。由于安全保通工作無小事，一個(gè)微小的疏忽都可能釀成大禍。如一個(gè)錐形標(biāo)倒了，一次施工人員橫穿高速公路，都可能引發(fā)事故，造成嚴(yán)重后果。安新

19、改建工程項(xiàng)目部通過嚴(yán)格的檢查，并嚴(yán)格實(shí)行重獎(jiǎng)重罰制度，保障各項(xiàng)安全保通措施落實(shí)到位，消除各類交通安全隱患。安新改擴(kuò)建項(xiàng)目安全保通工作檢查有以下特點(diǎn)：1、多層次的檢查。包括施工單位、監(jiān)理單位、業(yè)主、路政部門及交警部門的檢查。施工單位的安全保通檢查分四級(jí)。第一級(jí)：路段保通員檢查；第二級(jí)：保通隊(duì)長(zhǎng)檢查；第三級(jí)：保通經(jīng)理檢查；第四級(jí)：施工單位組織的檢查。監(jiān)理單位的安全保通檢查分三級(jí)。第一級(jí)：專職保通監(jiān)理檢查。第二級(jí)：駐地監(jiān)理及各監(jiān)理代表處保通負(fù)責(zé)人檢查。第三級(jí)：總監(jiān)及總監(jiān)代表巡查。業(yè)主的安全保通檢查分兩級(jí)。第一級(jí)：項(xiàng)目部保通處檢查。第二級(jí)：項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)檢查。安新路政、交警部門加強(qiáng)對(duì)安全保通工作的檢查，并

20、增加巡邏次數(shù)。2、全天候的檢查。由于高速公路24小時(shí)通行，因此安全保通工作及檢查也是全天24小時(shí)進(jìn)行。并且在夜間及惡劣天氣下增加巡查次數(shù)。3、及時(shí)下發(fā)整改通知書和督察通知書，責(zé)任到人。監(jiān)理、業(yè)主及路段交警、路政部門對(duì)在巡查中發(fā)現(xiàn)施工單位交通安全及保通工作方面存在的問題，下發(fā)整改通知書和督察通知書，督促施工單位進(jìn)行整改，整改符合要求后，在檢查記錄上簽字認(rèn)可。安新改建工程項(xiàng)目部每季度開展一次保通工作評(píng)比工作，根據(jù)日常檢查記錄及集中檢查記錄，評(píng)定等級(jí)，進(jìn)行獎(jiǎng)罰。通過以上檢查評(píng)比措施，有效的保障了施工保通方案及保通工作管理規(guī)定的落實(shí)，及時(shí)消除各類交通安全隱患。確保了保通工作有序、順利開展。9、嚴(yán)格加強(qiáng)

21、安全保通管理，堅(jiān)決防止和杜絕各類安全事故的發(fā)生。為切實(shí)認(rèn)真履行保通工作職責(zé)，確保高速公路安全暢通，在建立和完善各項(xiàng)管理措施的同時(shí)，嚴(yán)格加強(qiáng)安全保通各項(xiàng)管理。1）路基施工階段（1）新征地界安裝隔離柵，防止非施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)及橫穿高速公路。路基施工階段，由于原有隔離柵需要拆除，安新改建工程項(xiàng)目部首先在全線新征地界安裝了永久性隔離柵，在施工區(qū)域和出入道口及交叉道口設(shè)置安全提示標(biāo)志、標(biāo)牌和欄桿，并安排專職保通人員進(jìn)行看守。把施工區(qū)和高速公路通行區(qū)與外界隔離，保障收費(fèi)高速公路的封閉性，防止沿線群眾和牲畜隨意撞入改擴(kuò)建施工區(qū)和高速公路通行區(qū)。隔離柵安裝后多次被破壞，安新改擴(kuò)建工程項(xiàng)目部不惜投入大量人力

22、、物力，對(duì)其進(jìn)行維護(hù)，確保了高速公路的封閉性，路面結(jié)構(gòu)層施工階段通過保通人員加強(qiáng)巡視，及時(shí)將進(jìn)入施工區(qū)域的非施工人員勸離，通過該項(xiàng)措施對(duì)于避免引發(fā)交通安全事故具有重要作用。（2）路基施工作業(yè)面前方擺放錐形標(biāo)。由于疲勞駕駛、超速、雨天路滑等各種原因，行駛在安新高速公路上的車輛會(huì)發(fā)生翻下路基的事故。2008年10月21日上午，在京港澳K573+300東側(cè)（安新改建NO.12標(biāo)施工路段）發(fā)生一起因雨天路滑大型貨車翻入路基的事故。 據(jù)2008年5月至2009年1月統(tǒng)計(jì)，平均每月有2起類似事故發(fā)生。如果在相應(yīng)地方有施工人員或機(jī)械正在施工，后果將不堪設(shè)想。安新改擴(kuò)建保通管理規(guī)定，路基施工時(shí)，在作業(yè)面前方一

23、百米的緊急停車帶開始擺放錐形標(biāo)，提醒司乘人員注意安全、謹(jǐn)慎駕駛，施工結(jié)束后，及時(shí)撤除錐形標(biāo)。（3）橋涵施工段前方設(shè)置錐形標(biāo)。路基施工階段橋梁錐坡和涵洞八字墻因加寬需要挖除，橋梁錐坡和涵洞八字墻挖除后此處路基易發(fā)生塌方現(xiàn)象，影響高速公路安全通行，另外在加寬部分橋涵基礎(chǔ)、立柱等施工時(shí)，施工人員密集。因此路基施工階段重點(diǎn)做好橋涵處安全保通工作，一是橋梁錐坡和涵洞八字墻挖除后，及時(shí)砌筑擋墻做好路基防護(hù)工作，二是在緊急停車帶上擺放錐形標(biāo)，安裝警示燈，插設(shè)彩旗，安排保通人員搖旗示警，防止車輛?？?，提醒注意安全。三是要求施工人員必須穿著反光背心，戴安全帽。四是存在橫向保通要求的橋涵提前設(shè)置提示標(biāo)志，夜間設(shè)警

24、示燈，隔離施工區(qū)和橫向通行區(qū)，安排保通人員值守。（4）做好危險(xiǎn)路段施工保通工作。通過對(duì)安新高速公路2004年-2007年事故多發(fā)原因及封路情況調(diào)查得出結(jié)論：1、霧天能見度降低引發(fā)交通事故是造成安新高速公路封閉的主要原因。安新高速公路每年2月、11月、12月多為霧天，安陽(yáng)段（K504-K505）、鶴壁段（K545-K547）、和新鄉(xiāng)段（K578-K580）容易出現(xiàn)團(tuán)霧。2、雪天路面結(jié)冰引發(fā)交通事故。安新高速公路降雪主要在每年1月、2月、12月， 其中2月是安新高速公路全線降雪較多的月份。3、雨天因排水不暢、路面積水引發(fā)交通事故。安新高速公路雨季主要在8月和9月，主要發(fā)生在安陽(yáng)段（K511-K51

25、2安新向、K525-K526新安向、K531-K532安新向）、鶴壁段（K535-K537安新向、K545-K547新安向、K555-K556安新向）、新鄉(xiāng)段（K572-K574新安向、K574-K575安新向）。4、安新高速公路新鄉(xiāng)段K572-K574新安向和K574-K575安新向是彎道，轉(zhuǎn)換半徑小，容易引發(fā)交通事故。5、車輛超限、超載、超員、超速行駛、疲勞駕駛、故障車違章停車等原因引發(fā)的交通事故。根據(jù)調(diào)查分析，有針對(duì)性地做好特殊季節(jié)、特殊位置的保通工作，在全線事故多發(fā)路段安裝防霧燈，設(shè)置警示標(biāo)志，安排專人搖旗示警，提醒過往司乘人員安全謹(jǐn)慎駕駛。（5）采用高標(biāo)準(zhǔn)的交通安全設(shè)施。安新改擴(kuò)建項(xiàng)

26、目交通安全設(shè)施的特點(diǎn)就是：標(biāo)準(zhǔn)高、全線規(guī)范統(tǒng)一。改擴(kuò)建施工開始，項(xiàng)目部就根據(jù)安新高速公路車流量大、政治路的特點(diǎn)，對(duì)改擴(kuò)建施工交通安全設(shè)施提出要求：所有用于本項(xiàng)目的交通安全設(shè)施實(shí)行準(zhǔn)入制，由監(jiān)理代表處及業(yè)主考察批準(zhǔn)后方可使用。其中要求錐形標(biāo)的重量不少于3.5Kg，所有設(shè)施的反光膜的等級(jí)為鉆石級(jí)，并且全線設(shè)施要求一致。錐形標(biāo)設(shè)置一段時(shí)間后，就有路政、交警人員和司乘人員反映安新路錐形標(biāo)歪道的不多，改擴(kuò)建施工路段通行順暢。其實(shí)原因就在于錐形標(biāo)的重量。由于部分施工、危險(xiǎn)路政需要擺放反光錐形標(biāo)提醒司乘人員注意，但是由于車輛駛過產(chǎn)生的橫風(fēng)回帶倒錐形標(biāo)，而錐形標(biāo)歪倒后，不僅起不到警示作用，有的還占用通行區(qū)道路

27、，影響安全通行。安新改建工程項(xiàng)目部通過實(shí)地調(diào)查，確定了不少于3.5Kg的錐形標(biāo)不易被帶倒。雖然增加了錐形標(biāo)的重量增加了費(fèi)用，但是卻保障了通行和施工的安全。錐形標(biāo)和各類施工標(biāo)志的反光膜要求均為鉆石級(jí)，夜間要求前方500米能夠看到。項(xiàng)目部通過檢查，還對(duì)違反規(guī)定的護(hù)欄標(biāo)進(jìn)行了處罰。項(xiàng)目部還要求加強(qiáng)對(duì)各類交通安全設(shè)施的維護(hù)。雨后或使用時(shí)間久，交通安全設(shè)施被污染或破損、反光效果不好的，要進(jìn)行清潔處理和更換反光膜。歪倒、擺放間距不一、不順直或缺失的均要求及時(shí)恢復(fù)，高速公路通行車輛發(fā)生故障后，司機(jī)隨意使用沿線擺放的錐形標(biāo)，甚至偷竊錐形標(biāo)，容易造成錐形標(biāo)等設(shè)施丟失和破壞，安新改建工程項(xiàng)目部各施工單位不惜投入大

28、量資金，各級(jí)保通管理人員加強(qiáng)巡查，將丟失的錐形標(biāo)等設(shè)施及時(shí)補(bǔ)齊，被車輛撞到或風(fēng)吹倒的錐形標(biāo)及時(shí)扶正，通過以上措施一方面有效地保障了交通安全及施工安全，另一方面也展示了各單位、安新改建工程項(xiàng)目部、高發(fā)公司及河南交通的良好形象。（6）施工人員身穿反光背心。施工過程中嚴(yán)禁施工人員、機(jī)械、機(jī)具、材料進(jìn)入通行區(qū)或侵占通行區(qū)空間?？拷o(hù)欄施工時(shí)，要求所有施工人員身穿反光背心。（7）做好橫向保通工作。路基施工階段除做好高速公路縱向保通以后，安新改建工程項(xiàng)目部還認(rèn)真做好被交道路的橫向保通工作，在分離式立交、通道施工過程中，設(shè)置施工提示標(biāo)志、隔離設(shè)施及警示燈；施工出入口前方及施工便道與橫向道路交叉口前方設(shè)置提示

29、標(biāo)志，方便群眾出行，保障橫向交通安全。2）、基層及中、下面層施工階段，拆除應(yīng)急車道，將路側(cè)護(hù)欄內(nèi)移，該階段實(shí)行限速、分道行駛交通管制，小型車限速100公里/小時(shí)，在內(nèi)側(cè)車道（原超車道）行駛，大型車限速80公里/小時(shí)，在外側(cè)車道（原行車道）行駛。在對(duì)原有路面的緊急行車帶進(jìn)行銑刨和對(duì)路面基層拼接施工時(shí)，統(tǒng)一將全線原有的護(hù)欄板進(jìn)行內(nèi)移（高速公路改擴(kuò)建施工首創(chuàng)），內(nèi)移位置在行車道與緊急停車帶標(biāo)線處。通過護(hù)欄內(nèi)移，保障通行區(qū)的封閉性，同時(shí)保障了通行及施工安全。為提醒司乘人員謹(jǐn)慎駕駛、注意安全，在內(nèi)移的護(hù)欄板內(nèi)側(cè)粘貼反光膜，在原有行車道邊緣增設(shè)單黃線，在進(jìn)出高速公路道口設(shè)置大型提示標(biāo)志牌，在護(hù)欄外側(cè)每公里

30、設(shè)置一塊友情提示標(biāo)志等，確保過往車輛在該路段的安全通行。該階段還在通行區(qū)路面增設(shè)大、小型車輛分道限速行駛標(biāo)記。在全線20多座大型橋梁前方設(shè)置臨時(shí)停車島及臨時(shí)停車標(biāo)志，供通行區(qū)車輛臨時(shí)停靠使用。該階段規(guī)定所有進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的施工人員必須穿戴反光背心，禁止施工人員橫穿高速公路和靠近通行區(qū)休息。該階段還將施工信息、車道占用計(jì)劃每周提前報(bào)給高速交警部門，通過交通廣播電臺(tái)每天發(fā)布施工路況信息，及時(shí)提醒過往司乘人員注意該路段改擴(kuò)建施工的有關(guān)情況，確保過往司乘人員安全通行。在該階段，由地方公安、高速交警、路政部門、安新改建工程項(xiàng)目部以及各施工單位組成“治逃打逃領(lǐng)導(dǎo)小組”，嚴(yán)厲打擊和治理各種營(yíng)運(yùn)車輛的偷逃費(fèi)行為

31、，并安排專職保通人員實(shí)行24小時(shí)巡邏巡查，防止?fàn)I運(yùn)車輛擅自進(jìn)入施工區(qū)，以免影響施工安全和道路交通安全，給高速公路經(jīng)營(yíng)管理造成經(jīng)濟(jì)損失。3）舊路改造及上面層通鋪施工期間，實(shí)行更加嚴(yán)格的交通安全管理。該階段拆除內(nèi)移的波形護(hù)欄，為了最大限度減少過往司機(jī)的損失，項(xiàng)目部沒有使用沉甸甸的水泥隔離墩來隔離道路，而是選擇了注水式隔離墩，這樣即使撞壞了隔離墩，車輛也基本無損，可以很快離開現(xiàn)場(chǎng)，而使用水泥隔離墩容易使車輛碰撞損壞，司機(jī)一旦發(fā)現(xiàn)車輛損壞需要報(bào)保險(xiǎn)公司，就會(huì)滯留在現(xiàn)場(chǎng)等，造成交通擁堵，這一人性化舉措十分受司機(jī)歡迎，極大地保證了車輛通行順暢。另外，在新建路面中面層上畫臨時(shí)標(biāo)線，將新建路面劃分為兩個(gè)車道，

32、繼續(xù)實(shí)行以下交通管制：1、大型車限速80公里/小時(shí)，小型車限速100公里/小時(shí)；2、小型車在內(nèi)側(cè)車道（原超車道）行駛，大型車在外側(cè)車道（原行車道）行駛；3、禁止超車。該階段由高發(fā)公司、高速交警總隊(duì)、安新分公司、安新改建工程項(xiàng)目部共同成立“京港澳高速公路安陽(yáng)至新鄉(xiāng)段改擴(kuò)建工程老路改造、上面層通鋪施工保通領(lǐng)導(dǎo)小組”，明確各單位職責(zé)及任務(wù)，負(fù)責(zé)老路改造及上面層通鋪施工期間保通工作的統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。老路改造施工前，河南省交通運(yùn)輸廳高速公路管理局、河南省公安廳高速交警總隊(duì)聯(lián)合在河南日?qǐng)?bào)、大河報(bào)發(fā)布關(guān)于京港澳高速公路安陽(yáng)至新鄉(xiāng)段施工區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤频耐ǜ?。并委托省交通廣播電臺(tái)、安陽(yáng)、鶴壁、新

33、鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)廣播電臺(tái)對(duì)關(guān)于京港澳高速公路安陽(yáng)至新鄉(xiāng)段施工區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤频耐ǜ娴膬?nèi)容進(jìn)行廣播。老路改造及上面層通鋪施工之前，各施工單位向“安新高速公路改擴(kuò)建工程老路改造及上面層通鋪施工保通領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室報(bào)送本標(biāo)段施工保通方案及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。由高速交警、路政部門及安新改建工程項(xiàng)目部及各標(biāo)段“施工安全保通小組”組織對(duì)保通人員及施工人員進(jìn)行交通安全培訓(xùn)。施工期間，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一指揮和調(diào)度作業(yè)區(qū)域的封閉、轉(zhuǎn)移和撤除，各有關(guān)單位必須遵照?qǐng)?zhí)行。各標(biāo)段保通工作中的困難和問題，一律上報(bào)“安新高速公路改擴(kuò)建工程老路改造及上面層通鋪施工保通領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室，辦公室及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組解決。施工路段高速交警、路政、業(yè)

34、主保通人員及施工單位保通負(fù)責(zé)人之間，加強(qiáng)溝通，實(shí)行每晚保通情況手機(jī)信息互報(bào)制度。“安新高速公路改擴(kuò)建工程老路改造及上面層通鋪施工保通領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室專人負(fù)責(zé)收集各標(biāo)段保通情況，視情每日定時(shí)或隨時(shí)向老路改造及上面層通鋪施工的保通管理人員發(fā)送信息，便利施工保通工作調(diào)整和管理決策。老路改造及上面層通鋪施工之前，各施工單位與安新改建工程項(xiàng)目部簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。老路改造及上面層通鋪施工之前，施工單位所有參建人員必須接受交通安全培訓(xùn)及考核，未接受培訓(xùn)或考核不合格者不得參與老路改造及上面層通鋪施工。施工期間所有參建人員必須穿反光背心，不得橫穿高速公路。老路改造及上面層通鋪施工之前，所有參建人員必須辦理“人

35、身意外傷害保險(xiǎn)”。該階段嚴(yán)禁無牌、無證、無保險(xiǎn)及安全性能不符合規(guī)定的施工車輛進(jìn)入老路改造施工現(xiàn)場(chǎng)。 施工車輛必須辦理“施工車輛許可證”，并將“施工車輛許可證”置于車前醒目位置，接受路政、交警人員檢查。要求施工車輛、機(jī)械設(shè)置明顯的施工車輛標(biāo)志和道路作業(yè)示警燈，要求車廂密封良好，禁止遺灑物品。所有參與施工的車輛嚴(yán)禁客貨混裝。施工保通期間所用的施工標(biāo)志、標(biāo)牌必須嚴(yán)格按照方案設(shè)置，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁隨意挪動(dòng)、改動(dòng)。老路改造施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施全封閉管理，所有施工工具、材料及施工機(jī)械設(shè)備等均不得伸出施工安全區(qū)域，各類交通安全設(shè)施必須設(shè)置規(guī)范、齊全，并加強(qiáng)看管和維護(hù)。老路改造、上面層通鋪施工期間，交警、路政業(yè)

36、主保通人員及施工單位保通人員對(duì)施工路面實(shí)行24小時(shí)安全監(jiān)管，京港澳高速公路安陽(yáng)至新鄉(xiāng)段改擴(kuò)建工程老路改造、上面層通鋪施工保通工作實(shí)行時(shí)時(shí)報(bào)告制度，施工現(xiàn)場(chǎng)值守、巡查人員及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)情況及突發(fā)情況向保通工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)的，將嚴(yán)肅追查責(zé)任。“安新高速公路改擴(kuò)建工程老路改造及上面層通鋪施工保通領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室按照隨機(jī)抽查、交通事故率、道路堵塞情況、施工進(jìn)度完成情況及保通現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范五項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)各標(biāo)段保通工作綜合進(jìn)行考核。根據(jù)考核情況，“安新高速公路改擴(kuò)建工程老路改造及上面層通鋪施工保通領(lǐng)導(dǎo)小組”對(duì)保通工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。10、愛崗愛路，奉獻(xiàn)高

37、速。自開工以來，安新高速公路改擴(kuò)建工程項(xiàng)目全體參建單位和安全保通人員，識(shí)大體、顧大局，心往一處想，勁往一處使，克服了施工難度大、保通任務(wù)重、工作要求高等種種困難，團(tuán)結(jié)協(xié)作，積極奉獻(xiàn)，為確保安新高速公路安全暢通和施工安全做出了積極的努力。特別是在2009年11月份，河南北部地區(qū)遭遇60年不遇的暴雪襲擊，安新高速公路因積雪成冰全線被迫封閉。雪情就是命令，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)接到上級(jí)的指令后，立即放下手中的其它工作，及時(shí)趕到施工一線，并現(xiàn)場(chǎng)成立了“除雪保通工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全線的除雪保通工作。在此期間，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)及各施工單位的領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)三天三夜吃在路上，住在服務(wù)區(qū)，隨時(shí)處理各種突發(fā)性事件。全體保通人員更是加班加點(diǎn)、連續(xù)奮戰(zhàn)，積極發(fā)揚(yáng)“白加黑、人歇機(jī)不歇”的出租車精神，有的同志臉凍傷了不叫苦，手磨破了不叫疼。尤其是項(xiàng)目部安全保通處處長(zhǎng)李全龍，因疲勞過度，再加上原有的腰椎堅(jiān)盤突出等傷痛，曾一度爬在路邊的護(hù)欄板上站不起來，直到路面的積雪基本