芋頭項(xiàng)目實(shí)施方案

1、貴州省少數(shù)民族發(fā)展資金項(xiàng)目實(shí)施方案一、項(xiàng)目概要（一）項(xiàng)目名稱:沙營鎮(zhèn)紙廠村芋頭種植（二）項(xiàng)目性質(zhì)：新建（三）項(xiàng)目少數(shù)民族發(fā)展資金額度：10 萬元（四）項(xiàng)目建設(shè)年限：2018 年（五） 項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人（實(shí)施單位、監(jiān)管單位、技術(shù)依托單位）項(xiàng)目實(shí)施單位：沙營鎮(zhèn)人民政府責(zé)任人：吳洪平聯(lián)系電話目監(jiān)管單位：關(guān)嶺自治縣扶貧開發(fā)辦公室聯(lián)系人：宋凱聯(lián)系電話術(shù)依托單位：關(guān)嶺自治縣農(nóng)業(yè)局二、項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容及補(bǔ)助方案（一）建設(shè)地點(diǎn)及覆蓋農(nóng)戶（鄉(xiāng)村名單和農(nóng)戶數(shù)量）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：沙營鎮(zhèn)紙廠村項(xiàng)目建設(shè)涉及農(nóng)戶紙廠村貧困戶352 戶，通過芋頭種植，可讓1

2、26 戶脫貧。（二）主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模此項(xiàng)目主要為了提高刺梨基地的土地利用率和產(chǎn)出率，以短養(yǎng)長，促農(nóng)增收，刺梨地套種芋頭500 畝。（三）財(cái)政扶貧資金支持環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)及額度本項(xiàng)目總投資67 萬元， 申請少數(shù)民族發(fā)展資金10 萬元，整合扶貧辦財(cái)政扶貧資金40 萬元，整合2017 年紙廠村深度貧困村財(cái)政扶貧資金2 萬元，合作社自籌資金10 萬；1.申請2018 年民宗局少數(shù)民族發(fā)展資金10 萬元，具體概算如下：(1) 土地整理及除草補(bǔ)助：100元/畝，100元/畝x 500畝 =5 萬元；(2)種子補(bǔ)助：每公斤補(bǔ)助 0.5元，40000公斤X 0.5元 /公斤=2 萬元；(3)種植、管護(hù)、采收補(bǔ)助：

3、60元/畝，60元/畝X 500畝 =3 萬元。2.整合扶貧辦財(cái)政扶貧資金40 萬元，具體概算如下：( 1)種子補(bǔ)助：40000 公斤，每公斤補(bǔ)助2.5 元；40000公斤X 2.5元/公斤=10萬元；(2)化肥、農(nóng)藥補(bǔ)助：50元/畝；50元/畝X 500畝=2.5 萬元；(3)種植、管護(hù)、采收補(bǔ)助：500元/畝；500元/畝X500 畝 =25 萬元；( 4)不可預(yù)見費(fèi)補(bǔ)助：3 萬元。3.整合2017 年紙廠村深度貧困村財(cái)政扶貧資金2 萬元(實(shí)物為2017 年種植刺梨剩余復(fù)合肥)。4.整合2017 年農(nóng)業(yè)局下?lián)芙o紙廠村壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)費(fèi)5 萬元用途如下：（ 1）購買農(nóng)藥及相關(guān)工具1 萬

4、元；（ 2）種植、管護(hù)4 萬元。5.自籌資金10 萬元用途如下：（1）種植、管護(hù)、采收補(bǔ)助：500畝X 200元/畝=6萬元；（2）除草劑及噴施：500畝X 200元/畝=4萬元；三、與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制（一）組織模式及職能職責(zé)由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)檢查，村合作社主抓項(xiàng)目的實(shí)施，負(fù)責(zé)聯(lián)系農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員對芋頭種植、病蟲防治等進(jìn)行培訓(xùn)，由村支兩委負(fù)責(zé)項(xiàng)目相關(guān)工作的協(xié)調(diào)，矛盾糾紛化解等， 保證項(xiàng)目順利實(shí)施。由村集體合作社負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施、管護(hù)，市場調(diào)研及銷售。（二）利益聯(lián)結(jié)機(jī)制一般農(nóng)戶以資金入股，貧困農(nóng)戶以利益連接機(jī)制折算資金入股，待產(chǎn)生效益后進(jìn)行分成?！?7111”的利益分配模式分配利益。即：將

5、上級幫扶資金的70%量化給貧困戶入股合作社分紅；該項(xiàng)目總體收益的10%作為管理績效分配，該項(xiàng)目總體收益的10%作為合作社滾動資金；該項(xiàng)目總體收益的10%作為村集體收益，用著辦公和公益性事業(yè)。通過芋頭產(chǎn)業(yè)扶持，可以帶動紙廠村352 戶， 1595 人，貧困戶中的43戶 96 人通過勞動人均收入5000 元以上從而達(dá)到脫貧。通過“ 7111”量化分紅模式， 10 萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金中7萬元通過貧困戶入股合作社“資金變股金、股金變股權(quán)”方式落實(shí)到352 戶貧困戶手中。合作社創(chuàng)造收益，項(xiàng)目結(jié)束后，每戶貧困戶預(yù)計(jì)將增加收入1000 以上。按照縣政府、縣扶貧辦關(guān)于下達(dá)2018 年第一批中央財(cái)政專項(xiàng)資金（發(fā)展

6、資金）分配方案的通知（關(guān)扶領(lǐng)20183號）文件的基本原則和工作要求，本項(xiàng)目實(shí)施圍繞紙廠村建檔立卡貧困戶統(tǒng)籌安排使用資金，重點(diǎn)扶持符合相關(guān)條件的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展苗木種植產(chǎn)業(yè)，帶動貧困戶創(chuàng)收增收。39.6 萬元財(cái)政扶貧資金作為村集體合作社集體資金，用于合作社開展種植和生產(chǎn)性支出。四、項(xiàng)目實(shí)施主要技術(shù)方案1. 土地整理：在2018 年 1 月 2 月要將土地上的雜草除盡，進(jìn)行翻耕；2. 種植：2018年3月開始栽種，將土地按40cm*80cm的 行間距打好穴，穴深 30cm,大小30cm*30cm,每穴施復(fù)合肥 100 克后復(fù)土放置芋頭種1 個(gè)， 然后蓋穴。每畝 2100 穴為宜。3. 地間管理：

7、栽種好后在芋頭未出土前，噴施除草劑；芋頭苗出土后注意病蟲害防治。4. 薅地除草、施肥：2018 年 6 月至 8 月芋頭苗高30cm后要及時(shí)薅土蓊根摒除雜草，每株伴施100 克復(fù)合肥。5. 收獲采挖：2018 年 10 月左右，塊莖肥大后可以進(jìn)行采收，以深挖不破壞芋頭為宜，除去泥沙，將芋頭進(jìn)行大小分類裝袋。五、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排2018 年 3 月： 接到上級項(xiàng)目批復(fù)后編制實(shí)施方案并送審；2018 年 3 月底： 接到上級實(shí)施方案批復(fù)后啟動項(xiàng)目，進(jìn)行場平、打坑；2018 年3 月：芋頭種植；2018 年4 月至11 月：田間管護(hù)，完成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容；2018 年 12 月：收集匯總項(xiàng)目資料，開展自

8、查驗(yàn)收，迎接上級檢查驗(yàn)收。六、項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控（一）技術(shù)防控本項(xiàng)目的實(shí)施是通過紙廠村農(nóng)民專業(yè)合作社與收購老板合作，由貴州省安順市關(guān)嶺自治縣農(nóng)業(yè)局提供技術(shù)指導(dǎo)。（二）合作、銷售、專業(yè)人員防控1 、通過與銷售老板簽訂購銷協(xié)議，由合作方提供種子待收購后期再扣除種子費(fèi)用，協(xié)議簽訂若市場價(jià)低于1.6 元/公斤時(shí)，以1.6 元 /公斤保證收購，否則合作社不負(fù)責(zé)其種子費(fèi)用；若市場價(jià)批發(fā)價(jià)高于1.6 元 /公斤時(shí)則按市場批發(fā)價(jià)下浮 0.4 元 /公斤收購，得以保證項(xiàng)目項(xiàng)目的實(shí)施。合作社聘請具有種植管理經(jīng)驗(yàn)人員2 名隨時(shí)監(jiān)控生長情況， 經(jīng)常聯(lián)系縣農(nóng)業(yè)局技術(shù)人員，明確職責(zé)，做到定崗定責(zé)，成立村支兩委與駐村工作組項(xiàng)

9、目管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)中的各項(xiàng)工作，嚴(yán)格考核機(jī)制，定期專題匯報(bào)種植項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展等工作。七、資金使用和項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管（一）資金管理具體要求：項(xiàng)目實(shí)施將嚴(yán)格按照中央和省、市、縣的有關(guān)規(guī)定， 加強(qiáng)資金、項(xiàng)目監(jiān)督，并按照財(cái)政部和財(cái)政廳及市、縣財(cái)政部門關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算管理的有關(guān)要求，在確保資金安全的情況下，加快資金的撥付力度，規(guī)范報(bào)賬管理，對資金專戶管理、?？顚Ｓ?、專賬核算，確保資金安全運(yùn)行和有效使用。鎮(zhèn)財(cái)政分局牽頭對資金使用監(jiān)督檢查，并積極配合縣扶貧辦、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局等部門對資金使用的情況監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按照“三制”（即公示制、備案制、責(zé)任追究制）的要求，提高透明度、強(qiáng)化群眾監(jiān)督，嚴(yán)格按照財(cái)政扶

10、貧資金管理要求，實(shí)行專戶管理，封閉運(yùn)行，嚴(yán)格實(shí)行按項(xiàng)目進(jìn)度撥款和報(bào)賬制管理，杜絕截留、挪用、擠占項(xiàng)目資金，確保資金安全運(yùn)行。（二）項(xiàng)目實(shí)施管理：一是成立由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)中的各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作；確保項(xiàng)目實(shí)施和完成。二是委托村專業(yè)合作社實(shí)施本項(xiàng)目，做好產(chǎn)供銷服務(wù)，確保項(xiàng)目取得良好收益。（三）項(xiàng)目后期管理：項(xiàng)目實(shí)施后，由村監(jiān)督委員會，監(jiān)管項(xiàng)目資金使用，監(jiān)督合作社、村集體在生產(chǎn)環(huán)節(jié)及銷售環(huán)節(jié)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)賬目及操作是否公正、公平、公開，確保農(nóng)戶利益不受損害。（四）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，為貧困戶提供可靠的發(fā)展環(huán)境和組織保障。實(shí)行沙營鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管

11、領(lǐng)導(dǎo)具體抓、抽派骨干人員駐點(diǎn)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)為種植戶服務(wù)的第一責(zé)任人；定期邀請市縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、專家對芋頭種植進(jìn)行技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)及培訓(xùn)。（五）發(fā)揮專合組織橋梁紐帶作用，為貧困戶提供可靠的智力支撐和服務(wù)保障。充分發(fā)揮專業(yè)合作組織在貧困戶發(fā)展種植的橋梁紐帶作用，合作社組織農(nóng)戶統(tǒng)一融資，在項(xiàng)目實(shí)施期間，村集體負(fù)責(zé)項(xiàng)目相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的管理和維護(hù)，負(fù)責(zé)矛盾糾紛的調(diào)解，以利于項(xiàng)目順利實(shí)施。八、調(diào)度、檢查、驗(yàn)收、管護(hù)1、量化目標(biāo)：合作社將芋頭基地面積規(guī)劃、土地整理及栽植落實(shí)到責(zé)任人。明確專人看管，并如實(shí)造冊登記，嚴(yán)禁弄虛作假、欺上瞞下。所有物資調(diào)運(yùn)、分發(fā)，必須完善驗(yàn)收、交接手續(xù)，建立賬冊檔案，嚴(yán)防欺詐。2、物資采購：由合作社統(tǒng)一采購種植。3、物資調(diào)運(yùn)：由合作社自行調(diào)運(yùn)。4、村務(wù)公開