黔西南關(guān)于加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

1、黔西南關(guān)于加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見茶葉是我州重要的傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品，有著深厚的生產(chǎn)基礎(chǔ)和較大的發(fā)展?jié)摿?，對帶動農(nóng)民致富和對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著積極的推動作用。為了落實省委、省政府關(guān)于加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，全面提升我州茶業(yè)發(fā)展水平，振興茶葉經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，現(xiàn)提出如下意見。一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)一指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以市場為導(dǎo)向，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以無公害、綠色、有機(jī)茶葉生產(chǎn)加工和提高茶葉市場競爭力為重點，實行政府主導(dǎo)，企業(yè)為主，借助外力，農(nóng)戶參與，優(yōu)化茶葉生產(chǎn)布局，調(diào)

2、整茶樹品種結(jié)構(gòu)，改造低產(chǎn)低質(zhì)茶園，發(fā)展無公害茶葉基地，開發(fā)特色茶葉產(chǎn)品，培育和扶持茶業(yè)專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，提高茶業(yè)生產(chǎn)組織化程度，實施品牌戰(zhàn)略，開拓市場，形成具有區(qū)域特色的優(yōu)質(zhì)茶葉產(chǎn)業(yè)帶，推動茶業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、集約化、規(guī)?；⑵放苹较虬l(fā)展，促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二基本原則。1、堅持高效生態(tài)茶葉發(fā)展方向的原則。以綠色消費需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)環(huán)保的茶葉，增強(qiáng)市場競爭力。2、堅持依靠科技進(jìn)步的原則。加強(qiáng)優(yōu)良品種的引進(jìn)，提高茶葉加工質(zhì)量，不斷提高茶葉產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化水平。3、堅持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的原則。積極扶持與農(nóng)民結(jié)成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的龍頭企業(yè)和茶葉產(chǎn)業(yè)化組織，增強(qiáng)其

3、帶動能力。4、堅持依靠市場機(jī)制的原則。在加大政府扶持力度的同時，營造良好的發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)資金和生產(chǎn)要素投入到茶葉產(chǎn)業(yè)。三目標(biāo)任務(wù)。1、到2011年，全州茶園總面積發(fā)展到20萬畝，其中無性系良種面積4萬畝，茶葉產(chǎn)量到達(dá)10000噸。2、確定全州茶葉生產(chǎn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)茶葉生產(chǎn)所需自然環(huán)境條件，全州確定25個茶葉生產(chǎn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中晴隆縣5個沙子、碧痕、大廠、花貢、紫馬，普安縣5個江西坡、地瓜、新店、高棉、羅漢，興義市6個（七舍、捧乍、豬場坪、泥凼、敬南、下五屯），興仁縣3個（四聯(lián)、雨樟、巴鈴），貞豐縣3個（龍場、長田、小屯），安龍縣3個（新橋、灑雨、龍廣）。3、建設(shè)各具特色的茶葉產(chǎn)業(yè)帶。在晴隆、普安

4、海拔1100米至1400米的區(qū)域發(fā)展大葉種茶葉，形成大葉種早生綠茶和花茶坯產(chǎn)業(yè)帶；在興義市海拔1400米至1800米區(qū)域發(fā)展小葉種茶葉，形成“高山”有機(jī)綠茶產(chǎn)業(yè)帶；在興仁、貞豐、安龍海拔1000米至1300米區(qū)域發(fā)展中葉種茶葉，形成地方特色綠茶產(chǎn)業(yè)帶。4、茶葉生產(chǎn)和加工技術(shù)有明顯進(jìn)步，建設(shè)具有較高市場知名度的名牌產(chǎn)品，茶葉產(chǎn)業(yè)化水平和經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，形成產(chǎn)加銷一體化茶葉產(chǎn)業(yè)新體系。二、工作重點圍繞基地、加工、市場等產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點，全面實施“4821工程”，即：改造4萬畝低產(chǎn)茶園，新建8萬畝生態(tài)高效良種茶園，興辦20家標(biāo)準(zhǔn)化名茶加工廠車間，建設(shè)一個能代表黔西南州茶葉水平的茗品茶葉交

5、易市場，提升我州茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。四改造4萬畝低產(chǎn)茶園。對現(xiàn)有4萬畝低產(chǎn)茶園進(jìn)行排查，對屬于品種落后，茶樹年齡老化，并已衰退無改造價值的茶園更新種植；對品種不差，茶樹年齡未超過15年有改造價值的低產(chǎn)茶園，采用低產(chǎn)茶園改造技術(shù)進(jìn)行改造。五新建8萬畝生態(tài)高效良種茶園。在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)和規(guī)劃期內(nèi)新建8萬畝標(biāo)準(zhǔn)化良種茶園基地，做到品種搭配合理、環(huán)境條件、土壤條件符合無公害茶園要求；全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，獲得質(zhì)量認(rèn)證；茶園管理科學(xué)，肥培管理水平高；茶園規(guī)劃科學(xué)合理，路、溝、渠配套，設(shè)施齊全。六興辦20家標(biāo)準(zhǔn)化名茶加工廠車間。有計劃地新建20家標(biāo)準(zhǔn)化名茶加工廠車間，引導(dǎo)名茶生產(chǎn)向“茶廠標(biāo)準(zhǔn)化、加工標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品

6、無害化”方向發(fā)展。積極鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織等興辦名茶加工廠，促進(jìn)茶葉分工分業(yè)，改變千家萬戶制茶賣茶的局面，逐步形成以名茶加工廠為核心的名茶生產(chǎn)經(jīng)營格局。七建設(shè)黔西南州茗品茶葉交易市場。選擇在交通、區(qū)位、城市影響具有優(yōu)勢的興義市，建設(shè)一個多功能、設(shè)施先進(jìn)完善，能充分表達(dá)黔西南州茶葉水平的茗品茶葉交易市場。鼓勵企業(yè)、協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人在遵守我州茶葉行業(yè)品牌管理方法的前提下，從事茶葉經(jīng)銷或到州外開辦茶葉銷售窗口。三、保障措施八建立健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)州委、州政府成立州茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)部門為成員，負(fù)責(zé)研究制定茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃、年度計劃和推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策措施，協(xié)調(diào)解決發(fā)展

7、中的重大問題。州茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在州農(nóng)業(yè)局。各茶業(yè)發(fā)展縣（市）都要建立茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強(qiáng)對茶葉生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，要切實加強(qiáng)茶葉技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。在重點產(chǎn)區(qū)建立區(qū)域性茶葉綜合服務(wù)站；強(qiáng)化科技對茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支撐；以低產(chǎn)茶園改造、無性系良種推廣、名優(yōu)茶采摘和加工、機(jī)械化生產(chǎn)和有機(jī)茶開發(fā)為重點，加快茶葉生產(chǎn)新技術(shù)的研究，加強(qiáng)無公害茶、綠色茶和有機(jī)茶生產(chǎn)綜合配套技術(shù)的推廣，提高技術(shù)到位率和科技奉獻(xiàn)率，積極開展茶園的培育、茶葉采摘、加工、市場銷售等全程配套服務(wù)。各級黨委、政府要將茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入重要議事日程進(jìn)行安排部署，認(rèn)真開展調(diào)查研究，解決工作中存在的困難和問題，

8、切實推進(jìn)我州茶葉產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。九加大對茶葉產(chǎn)業(yè)的支持力度。州、縣市財政要逐年加大對茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營專項資金的投入力度。州財政每年安排200萬元的茶葉產(chǎn)業(yè)化專項經(jīng)費，有茶葉產(chǎn)業(yè)的縣市每年要安排一定的專項資金用于茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)劃中的重點建設(shè)項目補(bǔ)助；對培育龍頭企業(yè)、茶葉加工企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、技術(shù)改造等的貸款進(jìn)行貼息補(bǔ)助；對到達(dá)一定規(guī)模的無性系良種繁育基地建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)貼；對連片開發(fā)、品種符合規(guī)劃、質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)的種茶企業(yè)和種茶大戶給予扶持；對茶葉市場體系建設(shè)、茶葉產(chǎn)品展示展銷推介活動等給予補(bǔ)助；對茶葉新技術(shù)研究、新產(chǎn)品開發(fā)和新技術(shù)推廣等進(jìn)行投入；對獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證的給予獎勵。在扶

9、持政策上，認(rèn)真落實國家和省關(guān)于西部大開發(fā)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的相關(guān)政策和措施，切實貫徹省委、省政府關(guān)于加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，應(yīng)用好國家和省的相關(guān)稅收政策和金融支持政策。金融與扶貧部門要積極支持和配合，在資金的投放中，要向茶葉產(chǎn)業(yè)化項目傾斜。對有市場、有效益、有還貸能力，信譽(yù)好，有輻射和帶動的龍頭企業(yè)，要采取專項貼息貸款的方法進(jìn)行資金扶持；對參加茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶，要采取小額貸款發(fā)放方式，有效解決農(nóng)民發(fā)展資金問題。十推進(jìn)茶葉企業(yè)改革改制改造，增強(qiáng)企業(yè)活力，提高企業(yè)管理水平和效益。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、完善法人治理結(jié)構(gòu)為重點，推進(jìn)茶葉企業(yè)改革，增強(qiáng)企業(yè)活力，提高市場競爭力。依照利益

10、分配原則，采取職工、農(nóng)戶分戶管理茶園和承包、拍賣等方式加快國營、集體茶場改革改制步伐。建立經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實力雄厚、經(jīng)營管理水平高、市場前景好、競爭力強(qiáng)的核心企業(yè)。打破部門、地區(qū)、所有制界限，遵循市場規(guī)律，采取聯(lián)合、兼并、參股、租賃等方式，加快推進(jìn)企業(yè)整合，促進(jìn)中小茶葉企業(yè)向骨干企業(yè)、優(yōu)勢品牌集中，形成集約化經(jīng)營，改變我州茶葉企業(yè)小、散、弱的局面，提高企業(yè)競爭能力。加大招商引資力度，積極吸引實力強(qiáng)、管理優(yōu)的國內(nèi)外知名茶葉企業(yè)進(jìn)入黔西南開發(fā)茶產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)造良好投資環(huán)境，吸引民間資本、外來資本投入茶產(chǎn)業(yè)。支持規(guī)模大、基礎(chǔ)好的茶葉企業(yè)積極引進(jìn)和利用先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)，改造不適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展需要的生產(chǎn)加工設(shè)備和工藝，提

11、升茶葉生產(chǎn)加工水平。十一突出重點，依靠科技，加強(qiáng)茶葉基地建設(shè)。1、加強(qiáng)良種繁育及推廣。按照統(tǒng)一建立良繁基地、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織供給的原則，建立茶苗良繁體系，加大茶葉無性系良種繁育力度，確保無性系良種茶苗供給。州重點支持建立3個100畝以上的苗圃基地，負(fù)責(zé)引進(jìn)茶樹優(yōu)良品種，建立茶樹良種母本園，滿足全州茶園發(fā)展對無性系良種苗的需要。茶樹無性系良種苗繁育基地建設(shè)要引入市場機(jī)制，按市場化運作，保證提供符合生產(chǎn)和市場需要的無性系優(yōu)良茶苗。對苗圃基地申報的土地整治、水系配套、機(jī)耕道建設(shè)等，有關(guān)部門要優(yōu)先安排。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)茶苗的管理工作，做好良種茶苗的產(chǎn)銷銜接，確保供需平衡。要嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、販運、銷售

12、假冒偽劣種苗的行為，保證種苗質(zhì)量。2、扶持茶園連片開發(fā)和低產(chǎn)茶園改造。州每年集中抓3個規(guī)模到達(dá)1000畝以上的無性系良種茶園示范，各主產(chǎn)縣（市）也要做好規(guī)劃，集中建立轄區(qū)內(nèi)的無性系良種茶園示范基地。發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，走“龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路，發(fā)展連片茶園。在“依法、自愿、有償”的前提下，通過“業(yè)主承包、股份經(jīng)營”和“企業(yè)承包、農(nóng)民進(jìn)場務(wù)工”等方式，促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模茶園。結(jié)合旅游景點布局，建設(shè)一批旅游觀光茶園。要重點選擇一些基礎(chǔ)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立高標(biāo)準(zhǔn)茶葉示范基地。在部分貧困村以茶葉為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實施“整村推進(jìn)”衰老低產(chǎn)茶園改造以改種換植為主，進(jìn)行

13、連片改造，淘汰沒有生產(chǎn)能力的零星茶園。加強(qiáng)現(xiàn)有茶園管護(hù)，提高茶葉生產(chǎn)能力。3、積極推廣無公害、綠色、有機(jī)生態(tài)茶種植技術(shù)，確保茶葉質(zhì)量安全。新植茶園、生態(tài)茶園轉(zhuǎn)換和低產(chǎn)茶園改造都要嚴(yán)格按貴州省無公害農(nóng)產(chǎn)品或原料生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程、無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、無公害農(nóng)產(chǎn)品或原料產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)部有機(jī)茶、有機(jī)茶生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、有機(jī)茶加工技術(shù)規(guī)程、有機(jī)茶產(chǎn)地環(huán)境條件的有關(guān)規(guī)定，選擇環(huán)境，選擇地塊，選擇農(nóng)藥，合理使用肥料。加強(qiáng)對茶葉農(nóng)藥殘留和重金屬含量檢測，為生產(chǎn)無公害、綠色、有機(jī)生態(tài)茶提供保障。農(nóng)業(yè)、技術(shù)監(jiān)督、工商、環(huán)保等部門要加強(qiáng)對茶葉生產(chǎn)基地有害物質(zhì)的監(jiān)督管理，防止基地污染，禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥，加

14、強(qiáng)對茶葉生產(chǎn)過程的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測和茶葉市場的質(zhì)量檢測，做好配套服務(wù)工作。十二提高組織化程度，建立產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。支持依法成立各種茶葉中介組織，鼓勵、引導(dǎo)全州成立茶葉行業(yè)協(xié)會，做好茶葉行業(yè)發(fā)展和市場營銷的協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督工作，為決策當(dāng)好參謀。引導(dǎo)和鼓勵茶葉企業(yè)、茶農(nóng)成立茶葉商會、茶農(nóng)專業(yè)合作社等各類中介組織，發(fā)揮其在市場準(zhǔn)入、信息咨詢、技術(shù)推廣服務(wù)、經(jīng)營行為標(biāo)準(zhǔn)、價格協(xié)調(diào)、利益糾紛調(diào)解、行業(yè)損害調(diào)查等方面的作用，切實維護(hù)和保障茶農(nóng)和茶葉企業(yè)的合法權(quán)益。培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，促進(jìn)茶葉流通。加大對茶農(nóng)專業(yè)合作社的扶持力度，依托茶葉行業(yè)協(xié)會，以“協(xié)會+企業(yè)+農(nóng)戶”為基本模式，形成生產(chǎn)、加工、銷售一條龍管理

15、和服務(wù)體系，提高茶葉生產(chǎn)、銷售的組織化程度。十三鼓勵社會各界人士參與茶葉產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，營造共建氛圍。鼓勵技術(shù)干部經(jīng)批準(zhǔn)帶薪帶職領(lǐng)辦茶葉產(chǎn)業(yè)，鼓勵社會各界人士以資金、土地、技術(shù)入股等形式直接到茶業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作組織開展工作，加快建設(shè)茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。大力招商引資、引進(jìn)外地茶葉生產(chǎn)企業(yè)和個體工商戶參與我州茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)。把發(fā)展茶葉生產(chǎn)納入西部大開發(fā)、扶貧、退耕還林等工作計劃，增大項目資金來源渠道，在生產(chǎn)性開發(fā)用地、能源、交通等方面簡化手續(xù)，給予最大的優(yōu)惠。十四扶持壯大龍頭企業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略和規(guī)模化經(jīng)營。1、按政府扶持企業(yè)，企業(yè)帶動農(nóng)戶的方式，擇優(yōu)扶持一批龍頭企業(yè)，創(chuàng)立名牌，開拓市場，做強(qiáng)做大。在技改

16、、廠房改造、設(shè)備投資、產(chǎn)品研發(fā)上給予一定的扶持。2、按規(guī)模化發(fā)展要求，以資產(chǎn)和利益為紐帶，在自愿、互惠互利的原則下，對發(fā)展茶葉種植的企業(yè)，允許采取土地經(jīng)營權(quán)有償流轉(zhuǎn)的方式，建立生產(chǎn)基地；鼓勵組建茶葉產(chǎn)銷聯(lián)合體或茶葉產(chǎn)銷合作社，采取科學(xué)的營銷手段，通過擴(kuò)大宣傳等多種途徑，打造、借助12個知名品牌，開發(fā)同一品牌系列產(chǎn)品，提高品牌知名度，增強(qiáng)市場競爭能力，解決分散經(jīng)營、無品牌和產(chǎn)品牌子多、亂、雜，無序競爭、效益差的狀況。十五強(qiáng)化宣傳促銷，努力開拓市場，搞活茶葉流通。1、重視茶文化宣傳，加強(qiáng)茶文化建設(shè)和茶文化經(jīng)營，營造市場。要加強(qiáng)我州茶葉產(chǎn)品的宣傳力度，讓更多消費者認(rèn)識，用名優(yōu)品牌茶帶活茶葉市場和茶葉產(chǎn)業(yè)。要加快推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)與茶文化的融合，以舉辦茶文化節(jié)、茶攝影、茶葉詩會、茶葉筆會、茶藝茶道表演等茶文化活動為載體，傳播茶文化，努力實現(xiàn)茶經(jīng)濟(jì)與茶文化的繁榮。2、開拓特色茶葉產(chǎn)品市場。主要發(fā)展無公害、綠色生態(tài)有機(jī)茶，藥用保健茶、高檔禮品茶、旅游特色茶等，拓展茶葉品牌，提高市場占有率。3、走出去占有市場。走出去了解茶葉供求信息，參加各種展銷會，在外地尋找代理商，設(shè)立固定銷售點，建立銷售網(wǎng)絡(luò)，努力提高茶葉市場占有率和知名度，