在全水土保持工作會議上的總結(jié)講話

1、在全省水土保持工作會議上的總結(jié)講話江西省水利廳副廳長朱來友2009年5月6日同志們：在大家共同努力下，全省水保工作會議圓滿基本完成了各項(xiàng)議程，即將結(jié)束。現(xiàn)在我就會議做一下總結(jié)。一、會議的主要收獲這是一次重要的會議。全省水土保持工作會議是在國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生重大變化，水利發(fā)展和改革面臨挑戰(zhàn)與重要機(jī)遇的背景下召開的，是一次貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委省政府和全國水保工作會議、全省水利工作會議精神的重要會議；是一次按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，理清發(fā)展思路，進(jìn)一步明確新形勢下水土保持目標(biāo)和任務(wù)的重要會議，也是一次按照國家建設(shè)生態(tài)文明，著力加強(qiáng)民生水利建設(shè)，大力推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和贛撫信饒修

2、五河源頭保護(hù)，著力推進(jìn)我省水土保持生態(tài)文明建設(shè)的重要會議。會議分析了當(dāng)前水土保持工作面臨的形勢，部署了水土保持工作的任務(wù)。會議主題鮮明，內(nèi)容豐富。概括起來，會議有四個(gè)特點(diǎn)和收獲。一是會議內(nèi)容豐富。這次會議既總結(jié)了成效和經(jīng)驗(yàn)，又分析了當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù)，從戰(zhàn)略的高度部署了今后一個(gè)時(shí)期的水土保持工作。會議印發(fā)學(xué)習(xí)了陳雷部長、劉寧副部長的重要講話，與會代表進(jìn)一步明確了我省水土保持工作6大發(fā)展戰(zhàn)略，當(dāng)前一個(gè)時(shí)期全省水土保持工作的主要目標(biāo)和任務(wù)以及6個(gè)方面的重要工作，明確了突生“一個(gè)中心實(shí)現(xiàn)兩個(gè)突破，建設(shè)兩個(gè)基地，組織三大戰(zhàn)役，塑造三大精品，推進(jìn)四大工程”的水土保持工作任務(wù)。二是會議規(guī)模大，規(guī)格高省水

3、利廳廳黨委對開好這次會議高度重視，會前孫曉山廳長專門聽取了會議籌備情況的匯報(bào)，原準(zhǔn)備參加會議并作重要講話，由于時(shí)間上遇到要參加省委的重要會議，不能參加本次會議，孫廳長專門囑托我向各位與會代表致意，并通過大家向全省廣大水土保持工作者轉(zhuǎn)達(dá)他的問候，并要求全省水保工作要“高舉生態(tài)大旗，著力抓好水土保持生態(tài)建設(shè),著力防治新的水土流失，深化預(yù)防監(jiān)督工作，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)?！遍L江委廖純艷局長還專程參加我省會議并做了重要講話，對我們的工作提由了殷切希望。會議還專門擴(kuò)大到各重點(diǎn)治理縣，大家一道座談?dòng)懻?，暢談水土保持發(fā)展大計(jì)，熱情高、反響大，體現(xiàn)了各市縣水利（水務(wù)、水保）部門對水土保持工作的高度重視與支持。三是

4、交流典型鮮活。會上，瑞金、鉛山、廣昌、安義、上猶等5縣（市）的代表進(jìn)行了交流發(fā)言，這些典型地區(qū)的綜合實(shí)踐充分交流了各地區(qū)在水土流失綜合治理、水土保持預(yù)防監(jiān)督方面的好經(jīng)驗(yàn)。瑞金市結(jié)合創(chuàng)新模式、扶持大戶，突生治理，始終把水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)作為水土保持的“樣板工程”、順心民意的“德政工程”、建設(shè)小康的“富民工程”、新農(nóng)村建設(shè)的“示范工程”；鉛山縣抓住國家增加水土保持投資的機(jī)遇，結(jié)合本地實(shí)際，通過扶持大戶，突由水土保持措施，治理效果明顯，通過引進(jìn)公司參與治理，起到了水土保持治理輻射當(dāng)?shù)氐淖饔?；廣昌縣以“治、廣、細(xì)、實(shí)、嚴(yán)”的5字訣，開展水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，全社會的水土保持意識不斷增強(qiáng)，建設(shè)項(xiàng)目

5、水土保持方案申報(bào)率、審批率、驗(yàn)收率大幅度提高，水土保持的社會地位也相應(yīng)提升；安義縣立足縣情，抓住緊鄰市區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，以水土保持生態(tài)科技園為平臺，贏得領(lǐng)導(dǎo)重視，社會關(guān)注，同時(shí)水土保持預(yù)防監(jiān)督與綜合治理工作也得到了深度推進(jìn)。上猶縣圍繞“生態(tài)上猶”因地制宜，嚴(yán)格管理，以“農(nóng)發(fā)水?！表?xiàng)目為抓手，突生水土保持特色，推進(jìn)水土保持綜合治理工作，治理效果明顯，群眾滿意，領(lǐng)導(dǎo)肯定，社會反響強(qiáng)烈，止匕外，還有許多好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系沒有在大會上進(jìn)行交流，但是值得我們大家去學(xué)習(xí)、借鑒、推廣。四是有啟發(fā)、有收獲討論過程中，代表發(fā)言踴躍，反映熱烈，大家一致認(rèn)為會議時(shí)間雖短，但議程緊湊，內(nèi)同豐富，開生了特色

6、，開生了成效。當(dāng)前時(shí)期的水土保持工作戰(zhàn)略定位準(zhǔn)確，水土保持工作目標(biāo)與任務(wù)有高度。討論中，代表們提由了許多有價(jià)值的建議和意見對大家有啟發(fā)，水利廳將認(rèn)真研究，吸納大家的建議，進(jìn)一步推進(jìn)與改善相關(guān)工作。通過會議，大家更明確了水土保持在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位與作用，更加認(rèn)清了水土保持工作面臨著前所未有的好機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，更加看到了水土保持工作的重要性和緊迫性，搞好水土保持工作的信心更加堅(jiān)定。二、抓住要害，準(zhǔn)確把握會議精神第一，要認(rèn)真領(lǐng)會水土保持實(shí)踐中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，自覺地把水土保持工作融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中，要以人為本、服務(wù)民生、人與自然和諧、遵循規(guī)律、保護(hù)優(yōu)先、防治結(jié)合、創(chuàng)新機(jī)制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多方聯(lián)

7、動(dòng)的方針，自覺地融入水保生態(tài)建設(shè)實(shí)踐中。第二，要進(jìn)一步認(rèn)清水土保持工作的重大意義，自覺地搞好水土保持工作的責(zé)任感和緊迫感。水是生命之源，土是萬物之本，水土是人類賴以生存的生存和發(fā)展的最基礎(chǔ)條件，水土流失是我國頭號環(huán)境問題，要進(jìn)一步認(rèn)清搞好水土保持是維護(hù)糧食安全、防洪安全、飲水安全和生態(tài)安全的迫切需要，要高度重視水土流失的復(fù)雜性和重要性，進(jìn)一步提高搞好水土保持工作的責(zé)任感和緊迫感，毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持水土保持重要國策，切實(shí)履行使命，不負(fù)歷史重任。第三，要準(zhǔn)確理解當(dāng)前和今后一段時(shí)期水土保持工作的思路、目標(biāo)與重要任務(wù)，自覺地投身水土保持生態(tài)建設(shè)的偉大實(shí)踐中去。水土保持工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極踐行可持

8、續(xù)發(fā)展治水思路，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)大局，以及水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)為目標(biāo)，以保障和改善民生為著力點(diǎn)，以體制和機(jī)制建設(shè)為保障，以科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步為支撐，從6大思路戰(zhàn)略方面全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護(hù)優(yōu)先、因地制宜，全面做好預(yù)防監(jiān)督、綜合治理、生態(tài)修復(fù)、監(jiān)測評價(jià)、保護(hù)水源、改善環(huán)境等六大任務(wù)，當(dāng)前實(shí)施好我省的“12234”工程，也就是要圍繞一個(gè)中心，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)突破，建設(shè)二個(gè)基地，組織三大戰(zhàn)役，實(shí)施四大工程。三、切實(shí)搞好2009年水土保持工作江西省2009年水土保持工作的重要要點(diǎn)已體現(xiàn)在朱志勇同志代表水利廳所做的工作報(bào)告上，下面我結(jié)合大家的討論情況及水利部的要求再強(qiáng)調(diào)六點(diǎn)：

9、一是著力抓好水土保持預(yù)防監(jiān)督。堅(jiān)持把水土保持預(yù)防監(jiān)督工作放在首位，實(shí)行預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略。按照水利部部署，要嚴(yán)格執(zhí)行劃定的水土保持"紅線"，限批緩批不利于水土保持和生態(tài)保護(hù)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要善于用“紅線：敢于說“不：通過上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，解決工作中的遇到的“釘子”。要以水土保持監(jiān)督檢查為手段，重點(diǎn)抓好開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制審批，水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)征收，水土保持監(jiān)督巡查、違法案件查處、設(shè)施驗(yàn)收等主要工作。要認(rèn)真開展水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)"回頭看"活動(dòng)，對違法違規(guī)項(xiàng)目的整改措施落實(shí)情況進(jìn)行全面的跟蹤檢查，要從履行水土保持手續(xù)、落實(shí)

10、水土保持措施、排除水土流失危害隱患、開展水土保持監(jiān)測監(jiān)理工作、補(bǔ)交水土保持規(guī)費(fèi)等幾個(gè)方面進(jìn)行全面檢查，對違法開工、水土保持方案得不到落實(shí)、未開展水土保持設(shè)施驗(yàn)收和繳納水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)的建設(shè)項(xiàng)目要加大查處力度，通過"回頭看"活動(dòng)使專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)項(xiàng)目得到徹底整改，切實(shí)提高水土保持執(zhí)法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要著力推進(jìn)水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作，將省管建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收率提高到15%以上，其中省級以上鐵路、公路驗(yàn)收率爭取實(shí)現(xiàn)100%,電站驗(yàn)收率要大幅提高，設(shè)區(qū)市和縣級管轄項(xiàng)目水土保持驗(yàn)收工作要取得突破。要大力推動(dòng)全國水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)，開展水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)行動(dòng)

11、，全面增強(qiáng)水土保持監(jiān)督管理能力，提升水土保持監(jiān)督執(zhí)法水平。在監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)上，全面實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、辦公場所、工作經(jīng)費(fèi)、取證設(shè)備裝備"五到位"；在監(jiān)督管理制度建設(shè)上，制定完善水土保持方案審批、現(xiàn)場監(jiān)督檢查、水土保持設(shè)施驗(yàn)收等制度；在監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè)上，重點(diǎn)規(guī)范水土保持方案審批、監(jiān)督檢查、設(shè)施驗(yàn)收、規(guī)費(fèi)征收、案件查處等環(huán)節(jié)工作；要從本地實(shí)際由發(fā)，修訂完善水土保持補(bǔ)償制度等相關(guān)配套法規(guī)，以適應(yīng)新形勢的需要；在行業(yè)管理能力建設(shè)上，建立健全監(jiān)督檢查、重要工作通報(bào)、年度工作報(bào)告、廉政建設(shè)和法規(guī)宣傳等工作機(jī)制；要完善開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫，逐漸實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理規(guī)范化和信息化。

12、二是著力抓好水土流失綜合治理，推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)。要緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難得機(jī)遇，積極爭取小流域綜合治理、坡耕地水土綜合整治、崩崗治理等重點(diǎn)工程建設(shè)資金的落實(shí)，加快水土流失治理步伐；要積極探索崩崗治理模式，爭取走在全國前列。一是要結(jié)合省市縣、當(dāng)?shù)卣闹行墓ぷ?，開展水土保持工作，要緊緊圍繞鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，做好湖區(qū)的水土保持工作，做好贛撫信饒修五河源頭的保護(hù)治理工作；二要在治理過程中要突生水土保持特色，嚴(yán)格落實(shí)水土保持措施，生物措施要與工程措施相結(jié)合；三要要加強(qiáng)廉政建設(shè)和資金監(jiān)管，中央資金要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的工程建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模使用，專款專用，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用，確保工程安

13、全、資金安全和干部安全。通過充分發(fā)揮重點(diǎn)治理工程在全省水土流失治理中的龍頭作用，通過機(jī)制創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)社會力量參與水土流失治理的積極性，完成省政府報(bào)告提由的年水土流失治理面積300萬畝任務(wù)，推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)。三是著力抓好水土保持生態(tài)建設(shè)工作。要樹立人水和諧理念，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)和改革，以農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔”為切入點(diǎn)，以改善農(nóng)村水土流失地區(qū)的生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境為著力點(diǎn)，把水土流失治理與水源保護(hù)、人居環(huán)境改善結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，建設(shè)一批景觀優(yōu)美、自然和諧、衛(wèi)生清潔、人居舒適、綠色生產(chǎn)的小流域，使之成為新農(nóng)村最亮麗最和諧的風(fēng)景、最富裕最持久的依托。要做好迎接第二批全國水土保持生態(tài)修

14、復(fù)試點(diǎn)工程國家驗(yàn)收工作，推動(dòng)我省生態(tài)修復(fù)工作在理論和實(shí)踐方面再由新經(jīng)驗(yàn)、新方法，進(jìn)一步推進(jìn)全省加強(qiáng)封禁保護(hù)工作，大幅度增加自然修復(fù)的比重；要進(jìn)一步探索保護(hù)水源地措施配置，總結(jié)提升水土保持控制面源污染和清潔小流域建設(shè)的技術(shù)水平。四是著力抓好水土保持宣傳教育工作。今年是水土保持國策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施的第二年，也是國慶60周年，要積極按照水利部部署，以監(jiān)督執(zhí)法、革命老區(qū)水土保持和梯田建設(shè)為宣傳重點(diǎn)，結(jié)合地方特色，精心策劃，突由重點(diǎn)，找準(zhǔn)宣傳點(diǎn)和突破口，充分利用網(wǎng)站、電視、報(bào)刊、廣播等新聞媒介開展形式多樣的宣傳報(bào)道，辦好攝影展、成就展和贛江環(huán)保行、水保文化沙龍和水利桂花節(jié)等活動(dòng)，營造良好的水土保持氛圍，

15、擴(kuò)大水土保持的社會影響。五是著力抓好水土保持監(jiān)測普查，推進(jìn)水土保持信息化工作。以全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)二期工程啟動(dòng)為契機(jī)，按照項(xiàng)目建設(shè)管理辦法和建設(shè)計(jì)劃，及時(shí)、足額落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)，組織強(qiáng)有力的技術(shù)隊(duì)伍，做好各項(xiàng)水土保持監(jiān)測工作。在江西省水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上，編制江西省水土保持監(jiān)測規(guī)劃明確我省水土保持監(jiān)測中長期發(fā)展目標(biāo)；根據(jù)江西省水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)初步設(shè)計(jì)報(bào)告，完成6個(gè)監(jiān)測分站、21個(gè)監(jiān)測點(diǎn)及各水保重點(diǎn)工程常規(guī)監(jiān)測點(diǎn)的建設(shè)和設(shè)備配置任務(wù)，要做到分層次、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)；做好江西省水土保持監(jiān)測綜合觀測場和部分監(jiān)測點(diǎn)施工建設(shè)工作，力爭開展常規(guī)監(jiān)測，

16、為深入推進(jìn)綜合治理、預(yù)防監(jiān)督提供技術(shù)手段。舉辦監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)班，提高監(jiān)測總站、監(jiān)測分站及其管轄監(jiān)測點(diǎn)相關(guān)人員的監(jiān)測技術(shù)、管理水平；認(rèn)真做好有關(guān)土壤侵蝕普查前期準(zhǔn)備工作，配合全國第四次土壤侵蝕普查等；要進(jìn)一步推進(jìn)水土保持信息化工作，我省水土保持信息化工作剛剛起步，要引起重視，要加大投入。六是著力抓好水土保持的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要注重以雨水積蓄工程為主的小型水利水保工程的建設(shè)，做到坡面水系因地制宜、綜合配套，截、弓I、蓄、灌、排有機(jī)結(jié)合，在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)抗旱能力、保障糧食安全、促進(jìn)土地利用和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上有新的突破和更大的作為。水利要進(jìn)城、水利要上山、要為農(nóng)村的發(fā)展做貢獻(xiàn)，要加強(qiáng)雨水集

17、蓄工程的技術(shù)研究，認(rèn)真把這項(xiàng)工作推進(jìn)上去。要繼續(xù)發(fā)揮省水土保持學(xué)會為廣大水土保持科技工作者和學(xué)會會員搭建交流平臺、組織科普活動(dòng)、參與科技扶貧、開展水土保持普法教育、開展科技咨詢和教育培訓(xùn)的積極作用。省水土保持學(xué)會要充當(dāng)好水土保持中介機(jī)構(gòu)的角色，發(fā)揮社團(tuán)組織涉及學(xué)科廣，跨學(xué)科、跨部門、跨行業(yè)的優(yōu)勢，為水土保持工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要加快推進(jìn)我省水土保持科學(xué)普及工作，南昌生態(tài)科技園要加強(qiáng)科普工作，在今年年底要初具規(guī)模，要重視水土保持科普讀物工作，爭取在10月份由版我省的水土保持科普讀物。四、貫徹落實(shí)全國和省水土保持會議精神的幾點(diǎn)要求這次會議就要圓滿結(jié)束了，會議的最終成果要體現(xiàn)在會后的行動(dòng)上。請與會的同

18、志回去后，一定要把這次全國和省水土保持會議的精神貫徹好、宣傳好和落實(shí)好。具體要求是:第一，認(rèn)真貫徹會議精神。要把貫徹省水土保持會議精神與全國水土保持會議精神結(jié)合起來；把認(rèn)真領(lǐng)會這次會議的領(lǐng)導(dǎo)講話與陳部長、劉寧副部長的重要講話結(jié)合起來。把認(rèn)識和行動(dòng)統(tǒng)一到兩個(gè)會議精神上來，進(jìn)一步提高水土保持工作的國策意識，防治水土流失的憂患意識和緊迫感，增強(qiáng)做好水土保持工作的責(zé)任感；要堅(jiān)持六大水土保持工作戰(zhàn)略舉措，突由南方和江西的水土保持特色，結(jié)合本地實(shí)際，積極推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)。第二，廣泛宣傳會議精神?；厝ズ笠_好一個(gè)會、搞好一個(gè)匯報(bào)、搞好一個(gè)專題宣傳。開好一個(gè)會，就是要結(jié)合本地實(shí)際開好市縣水土保持會議，水利部高規(guī)格和省廳及時(shí)召開了水土保持工作會，各地也要相應(yīng)開好水土保持會議；搞好一個(gè)匯報(bào)，就是要將這次會議的精神和任務(wù)