注冊(cè)土木工程師(巖土)執(zhí)業(yè)制度及其意義

1、注冊(cè)土木工程師（巖土）執(zhí)業(yè)注冊(cè)土木工程師（巖土）執(zhí)業(yè)制度及其意義制度及其意義同濟(jì)大學(xué)同濟(jì)大學(xué) 高大釗高大釗 巖土工程及其發(fā)展的歷史巖土工程及其發(fā)展的歷史巖土工程體制改革與注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度巖土工程體制改革與注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度巖土工程師注冊(cè)考試巖土工程師注冊(cè)考試巖土工程及其發(fā)展的歷史巖土工程及其發(fā)展的歷史隨著注冊(cè)巖土工程師制度的實(shí)行，隨著注冊(cè)巖土工程師制度的實(shí)行，巖土工程一詞更為廣泛應(yīng)用與深入巖土工程一詞更為廣泛應(yīng)用與深入人心。巖土工程體制將會(huì)在我國(guó)大人心。巖土工程體制將會(huì)在我國(guó)大地上迅速發(fā)展。地上迅速發(fā)展。人們需要了解：國(guó)際上的人們需要了解：國(guó)際上的“巖土工巖土工程程”體制是如何發(fā)展起來(lái)的？我國(guó)體制是如何

2、發(fā)展起來(lái)的？我國(guó)為什么要實(shí)行注冊(cè)巖土工程師制度？為什么要實(shí)行注冊(cè)巖土工程師制度？我國(guó)巖土工程發(fā)展的前景如何？我國(guó)巖土工程發(fā)展的前景如何？國(guó)際上，巖土工程的英文名詞是國(guó)際上，巖土工程的英文名詞是 “Geotechnical Engineering”；我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)稱為我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)稱為“地工技術(shù)地工技術(shù)”；巖土工程一詞是黃文熙先生建議的；巖土工程一詞是黃文熙先生建議的；在國(guó)外，在國(guó)外，“Geotechnique” 一詞最早見(jiàn)于一詞最早見(jiàn)于Coulomb在在1776年出版的土壓力論文中；年出版的土壓力論文中；這個(gè)詞是從法文中來(lái)的，從這個(gè)詞是從法文中來(lái)的，從1913年起開(kāi)始年起開(kāi)始見(jiàn)之于工程研究機(jī)構(gòu)和刊

3、物的命名中。見(jiàn)之于工程研究機(jī)構(gòu)和刊物的命名中。1913年瑞典成立了年瑞典成立了“Geotechnique Committee”；1943年丹麥成立了年丹麥成立了“Geotechnique Institute“；1948年英國(guó)出版了年英國(guó)出版了“Geotechnique”雜志雜志;1950年英國(guó)成立了年英國(guó)成立了 Geotechnique Society； 1974年美國(guó)年美國(guó)ASCE的的“Soil mechanics and Foundation engineering”雜志改名為雜志改名為“Geotechnique”；90年代，年代， 國(guó)際土力學(xué)與基礎(chǔ)工程協(xié)會(huì)改為土國(guó)際土力學(xué)與基礎(chǔ)工程協(xié)會(huì)改

4、為土力學(xué)與巖土工程協(xié)會(huì)。力學(xué)與巖土工程協(xié)會(huì)。巖土工程的形成巖土工程的形成在國(guó)際上，現(xiàn)代意義的巖土工程是從在國(guó)際上，現(xiàn)代意義的巖土工程是從20世世紀(jì)紀(jì)20年代開(kāi)始，到現(xiàn)在還不到年代開(kāi)始，到現(xiàn)在還不到100年的時(shí)年的時(shí)間，主要還是在第二次世界大戰(zhàn)以后的間，主要還是在第二次世界大戰(zhàn)以后的60年間發(fā)展起來(lái)的。年間發(fā)展起來(lái)的。由于戰(zhàn)爭(zhēng)和戰(zhàn)后冷戰(zhàn)的影響，我國(guó)與國(guó)際由于戰(zhàn)爭(zhēng)和戰(zhàn)后冷戰(zhàn)的影響，我國(guó)與國(guó)際上的交往中斷了幾十年，在不同的經(jīng)濟(jì)體上的交往中斷了幾十年，在不同的經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)歷了兩條完全不同的發(fā)展道路，制下，經(jīng)歷了兩條完全不同的發(fā)展道路，形成了兩種不同的格局。形成了兩種不同的格局。19061912年間，

5、年輕的太沙基在所從事年間，年輕的太沙基在所從事的結(jié)構(gòu)工程和水電站工程工作中，看到的結(jié)構(gòu)工程和水電站工程工作中，看到許多地基工程的意外失敗事故，發(fā)現(xiàn)當(dāng)許多地基工程的意外失敗事故，發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)對(duì)于土的力學(xué)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)未能解決時(shí)對(duì)于土的力學(xué)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)未能解決實(shí)際工程的問(wèn)題。于是下決心對(duì)土的力實(shí)際工程的問(wèn)題。于是下決心對(duì)土的力學(xué)性質(zhì)進(jìn)行長(zhǎng)期的試驗(yàn)研究；學(xué)性質(zhì)進(jìn)行長(zhǎng)期的試驗(yàn)研究；在在19211923年間形成了土力學(xué)的有效應(yīng)年間形成了土力學(xué)的有效應(yīng)力概念和土的固結(jié)理論；力概念和土的固結(jié)理論；1925年是現(xiàn)代土力學(xué)發(fā)展道路上里程碑。年是現(xiàn)代土力學(xué)發(fā)展道路上里程碑。在在20世紀(jì)初期和中期，國(guó)際巖土工程形世紀(jì)初期

6、和中期，國(guó)際巖土工程形成的過(guò)程中，以太沙基、潑克、卡薩格成的過(guò)程中，以太沙基、潑克、卡薩格蘭特、泰勒等為代表的巖土工程學(xué)科的蘭特、泰勒等為代表的巖土工程學(xué)科的先驅(qū)，他們馳騁于建筑工程、水利工程、先驅(qū)，他們馳騁于建筑工程、水利工程、礦山工程、機(jī)場(chǎng)工程、公路與鐵路工程礦山工程、機(jī)場(chǎng)工程、公路與鐵路工程等各個(gè)領(lǐng)域中，在解決各類工程實(shí)踐中等各個(gè)領(lǐng)域中，在解決各類工程實(shí)踐中與巖石和土有關(guān)的工程技術(shù)問(wèn)題的同時(shí)，與巖石和土有關(guān)的工程技術(shù)問(wèn)題的同時(shí)，發(fā)展和建立了巖土工程學(xué)科，形成了工發(fā)展和建立了巖土工程學(xué)科，形成了工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)r土工程體制的特點(diǎn)，后來(lái)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)r土工程體制的特點(diǎn)，后來(lái)的西方國(guó)家的各種巖土工程事

7、務(wù)所或咨的西方國(guó)家的各種巖土工程事務(wù)所或咨詢公司，大多沿襲這種傳統(tǒng)，這是在市詢公司，大多沿襲這種傳統(tǒng)，這是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件形成的一種有效體制。場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件形成的一種有效體制。我國(guó)在我國(guó)在2020世紀(jì)下半頁(yè)的發(fā)展世紀(jì)下半頁(yè)的發(fā)展20世紀(jì)世紀(jì)50年代開(kāi)始，我國(guó)在各級(jí)政府部年代開(kāi)始，我國(guó)在各級(jí)政府部門的規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行有計(jì)劃的大規(guī)門的規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行有計(jì)劃的大規(guī)模工程建設(shè)，各部門都先后組建了專業(yè)模工程建設(shè)，各部門都先后組建了專業(yè)性非常強(qiáng)的勘察、設(shè)計(jì)和施工單位，例性非常強(qiáng)的勘察、設(shè)計(jì)和施工單位，例如鐵道部成立了四個(gè)由部直接領(lǐng)導(dǎo)的勘如鐵道部成立了四個(gè)由部直接領(lǐng)導(dǎo)的勘測(cè)設(shè)計(jì)院和大橋工程局等施工單位，交

8、測(cè)設(shè)計(jì)院和大橋工程局等施工單位，交通部成立了四個(gè)航務(wù)工程局和四個(gè)勘察通部成立了四個(gè)航務(wù)工程局和四個(gè)勘察設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)院，其他的部也都采取了類設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)院，其他的部也都采取了類似的措施建立了專業(yè)隊(duì)伍。似的措施建立了專業(yè)隊(duì)伍。在工程實(shí)踐中各部門都形成了一支技術(shù)在工程實(shí)踐中各部門都形成了一支技術(shù)骨干，產(chǎn)生了各個(gè)部門在巖土工程方面骨干，產(chǎn)生了各個(gè)部門在巖土工程方面的技術(shù)領(lǐng)頭人，如水利部的黃文熙、汪的技術(shù)領(lǐng)頭人，如水利部的黃文熙、汪聞韶兩位院士，鐵道部的盧肇鈞、周鏡聞韶兩位院士，鐵道部的盧肇鈞、周鏡兩位院士，建設(shè)部的黃熙齡院士等。在兩位院士，建設(shè)部的黃熙齡院士等。在高等學(xué)校中的著名教授，如俞調(diào)梅、陳高等學(xué)校

9、中的著名教授，如俞調(diào)梅、陳梁生、曾國(guó)熙、錢家歡教授等，他們的梁生、曾國(guó)熙、錢家歡教授等，他們的學(xué)術(shù)活動(dòng)領(lǐng)域也不同程度地受到所在學(xué)學(xué)術(shù)活動(dòng)領(lǐng)域也不同程度地受到所在學(xué)校的隸屬關(guān)系的影響，在相應(yīng)的工程領(lǐng)校的隸屬關(guān)系的影響，在相應(yīng)的工程領(lǐng)域發(fā)揮了比較多的作用。域發(fā)揮了比較多的作用。這種格局的好處是可以非常具體地解決這種格局的好處是可以非常具體地解決特定類型工程實(shí)踐中的問(wèn)題，積累了各特定類型工程實(shí)踐中的問(wèn)題，積累了各種針對(duì)性比較強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)方法、經(jīng)驗(yàn)的公種針對(duì)性比較強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)方法、經(jīng)驗(yàn)的公式和經(jīng)驗(yàn)系數(shù)，而且還編制了專業(yè)性非式和經(jīng)驗(yàn)系數(shù)，而且還編制了專業(yè)性非常強(qiáng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成了具有部門特色常強(qiáng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成

10、了具有部門特色的技術(shù)系統(tǒng)。其缺點(diǎn)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條的技術(shù)系統(tǒng)。其缺點(diǎn)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，政府職能轉(zhuǎn)變以后，勘察設(shè)計(jì)單件下，政府職能轉(zhuǎn)變以后，勘察設(shè)計(jì)單位都必須從市場(chǎng)中爭(zhēng)取任務(wù)，需要擴(kuò)大位都必須從市場(chǎng)中爭(zhēng)取任務(wù)，需要擴(kuò)大其專業(yè)面以提高競(jìng)爭(zhēng)能力，上述技術(shù)體其專業(yè)面以提高競(jìng)爭(zhēng)能力，上述技術(shù)體制顯然不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。制顯然不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。巖土工程不是一門抽象的學(xué)科，它是在各巖土工程不是一門抽象的學(xué)科，它是在各類土木工程發(fā)展的基礎(chǔ)上形成的綜合性工類土木工程發(fā)展的基礎(chǔ)上形成的綜合性工程學(xué)科，巖土工程作為一門綜合學(xué)科有它程學(xué)科，巖土工程作為一門綜合學(xué)科有它共同的研究對(duì)象和自身的規(guī)律，但在各類共

11、同的研究對(duì)象和自身的規(guī)律，但在各類工程中又有其不同的特點(diǎn)，我國(guó)的巖土工工程中又有其不同的特點(diǎn)，我國(guó)的巖土工程發(fā)展特點(diǎn)與我國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制有關(guān)，程發(fā)展特點(diǎn)與我國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制有關(guān)，走的是一條從分散到綜合之路，與工業(yè)發(fā)走的是一條從分散到綜合之路，與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展道路不完全相同。達(dá)國(guó)家的發(fā)展道路不完全相同。但隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，國(guó)外咨但隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，國(guó)外咨詢業(yè)的大量進(jìn)入我國(guó)和技術(shù)的全球化，我詢業(yè)的大量進(jìn)入我國(guó)和技術(shù)的全球化，我國(guó)原有體制的弊端日益明顯，殊途同歸是國(guó)原有體制的弊端日益明顯，殊途同歸是必然的趨勢(shì)，改革才有出路。必然的趨勢(shì)，改革才有出路。 巖土工程及其在我國(guó)的發(fā)展

12、條件巖土工程及其在我國(guó)的發(fā)展條件什么是巖土工程？什么是巖土工程？巖土工程是把土力學(xué)與巖石力學(xué)應(yīng)用于廣巖土工程是把土力學(xué)與巖石力學(xué)應(yīng)用于廣義的土木工程并與工程地質(zhì)密切結(jié)合的學(xué)義的土木工程并與工程地質(zhì)密切結(jié)合的學(xué)科；科；巖土工程是將巖石和土的利用、整治或改巖土工程是將巖石和土的利用、整治或改造作為研究?jī)?nèi)容；造作為研究?jī)?nèi)容；巖土工程是土木工程的組成部分巖土工程是土木工程的組成部分;巖土工程服務(wù)于工程的全過(guò)程。巖土工程服務(wù)于工程的全過(guò)程。巖土工程的三個(gè)特點(diǎn)巖土工程的三個(gè)特點(diǎn)巖土工程服務(wù)于主體工程，是主體工程巖土工程服務(wù)于主體工程，是主體工程的一部分，具有高度綜合的特點(diǎn)；的一部分，具有高度綜合的特點(diǎn)；巖

13、土工程的研究對(duì)象是巖石和土，與各巖土工程的研究對(duì)象是巖石和土，與各地的自然條件密切相關(guān)，具有強(qiáng)烈的地地的自然條件密切相關(guān)，具有強(qiáng)烈的地區(qū)性；區(qū)性；巖土工程采取巖土工程采取“觀測(cè)法觀測(cè)法”處理工程，具處理工程，具有極強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)性。有極強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)性。我國(guó)自然條件的多樣性和經(jīng)濟(jì)我國(guó)自然條件的多樣性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡發(fā)展的不平衡地形地貌地形地貌高原、山區(qū)、平原、河谷；高原、山區(qū)、平原、河谷；各種特殊巖土各種特殊巖土濕陷性土、膨脹巖土、紅粘土、濕陷性土、膨脹巖土、紅粘土、軟巖、軟土、鹽漬土、凍土；軟巖、軟土、鹽漬土、凍土；各種環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題各種環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題崩塌、滑坡、泥石流、地崩塌、滑坡、泥石流、地震、斷裂、

14、巖溶土洞、沙漠化；震、斷裂、巖溶土洞、沙漠化；最高的最高的100棟高層建筑中，棟高層建筑中，60%集中在上海、集中在上海、廣州和深圳三地；廣州和深圳三地；最先進(jìn)的設(shè)備與最原始的施工方法并存。最先進(jìn)的設(shè)備與最原始的施工方法并存。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的超常發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)的超常發(fā)展高層建筑面積高層建筑面積2000萬(wàn)平方米；萬(wàn)平方米；120m以上的高層建筑以上的高層建筑100棟；棟；100m以上大壩以上大壩28座；座；216m1385m跨度的大橋跨度的大橋13座；座；3100m以上的隧道以上的隧道15條；條；3萬(wàn)公里鐵路；萬(wàn)公里鐵路；134萬(wàn)公里公路，其中，萬(wàn)公里公路，其中，1.6萬(wàn)公萬(wàn)公里高速公路里高速公路；巖土

15、工程學(xué)基本框架巖土工程學(xué)基本框架總論：總論：巖土工程勘察巖土工程勘察巖土工程設(shè)計(jì)巖土工程設(shè)計(jì)巖土工程施工巖土工程施工巖土工程檢測(cè)巖土工程檢測(cè)巖土工程監(jiān)理巖土工程監(jiān)理全過(guò)程服務(wù)全過(guò)程服務(wù)分論：分論：基礎(chǔ)工程基礎(chǔ)工程邊坡工程邊坡工程洞室工程洞室工程支護(hù)工程支護(hù)工程環(huán)境工程環(huán)境工程我國(guó)目前巖土工程所處的狀態(tài)我國(guó)目前巖土工程所處的狀態(tài)進(jìn)展進(jìn)展 問(wèn)題問(wèn)題學(xué)術(shù)研究和工程技術(shù)學(xué)術(shù)研究和工程技術(shù)都取得重要進(jìn)展；都取得重要進(jìn)展；培養(yǎng)了大批人才、形培養(yǎng)了大批人才、形成了高層次的隊(duì)伍；成了高層次的隊(duì)伍；建立了標(biāo)準(zhǔn)化體系；建立了標(biāo)準(zhǔn)化體系；刊物與出版事業(yè)繁榮刊物與出版事業(yè)繁榮技術(shù)上具有很高的技術(shù)上具有很高的水平水平巖

16、土工程勘察設(shè)計(jì)施巖土工程勘察設(shè)計(jì)施工的統(tǒng)一過(guò)程處于分工的統(tǒng)一過(guò)程處于分割狀態(tài)；割狀態(tài)；巖土工程的整體被支巖土工程的整體被支解在各個(gè)行政部門；解在各個(gè)行政部門；體制上沒(méi)有統(tǒng)一的體制上沒(méi)有統(tǒng)一的巖土工程的咨詢業(yè)巖土工程的咨詢業(yè)巖土工程體制的改革巖土工程體制的改革推行巖土工程體制的艱難歷程推行巖土工程體制的艱難歷程1979年組織代表團(tuán)去加拿大訪問(wèn)；年組織代表團(tuán)去加拿大訪問(wèn)；考察工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的巖土工程體制；考察工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的巖土工程體制；1980年舉辦了年舉辦了3個(gè)月的研究班，提出了個(gè)月的研究班，提出了實(shí)行巖土工程體制的報(bào)告；實(shí)行巖土工程體制的報(bào)告；報(bào)告得到了領(lǐng)導(dǎo)支持和各地的響應(yīng)；報(bào)告得到了領(lǐng)導(dǎo)支持和

17、各地的響應(yīng)；1986年開(kāi)始的年開(kāi)始的巖土工程勘察規(guī)范巖土工程勘察規(guī)范的的編制是一次嘗試；編制是一次嘗試；受計(jì)劃體制的影響步履艱難。受計(jì)劃體制的影響步履艱難。三十年與二十年三十年與二十年三十年計(jì)劃體制的影三十年計(jì)劃體制的影響：響：前蘇聯(lián)的勘察設(shè)計(jì)體制前蘇聯(lián)的勘察設(shè)計(jì)體制的模式；的模式；行政條塊分割，技術(shù)封行政條塊分割，技術(shù)封閉；閉；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)各自為政，互技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)各自為政，互不協(xié)調(diào)；不協(xié)調(diào)；勘察設(shè)計(jì)分割；勘察設(shè)計(jì)分割；人員單位所有制，專業(yè)人員單位所有制，專業(yè)面窄；面窄；二十年體制改革的二十年體制改革的嘗試：嘗試：開(kāi)始進(jìn)入市場(chǎng)；開(kāi)始進(jìn)入市場(chǎng)；行政關(guān)系逐漸疏遠(yuǎn)，行政關(guān)系逐漸疏遠(yuǎn)，但影響仍舊深刻；但影響仍

18、舊深刻；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)改革滯后；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)改革滯后；工種分割難以解決；工種分割難以解決；專業(yè)適應(yīng)性沒(méi)有根本專業(yè)適應(yīng)性沒(méi)有根本變化。變化。巖土工程的標(biāo)準(zhǔn)化體系的主要問(wèn)題巖土工程的標(biāo)準(zhǔn)化體系的主要問(wèn)題國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)界限不清；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)界限不清； 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有發(fā)揮領(lǐng)頭的作用；對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有發(fā)揮領(lǐng)頭的作用；對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)的作用重視不夠；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有行業(yè)特色。的作用重視不夠；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有行業(yè)特色。標(biāo)準(zhǔn)之間無(wú)序、重復(fù)。土工試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)有標(biāo)準(zhǔn)之間無(wú)序、重復(fù)。土工試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)有4種，種，土的液限試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)有土的液限試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)有3種，靜力觸探行業(yè)標(biāo)種，靜力觸探行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有準(zhǔn)有3本，基坑的行業(yè)技術(shù)標(biāo)

19、準(zhǔn)有本，基坑的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有2本。本。術(shù)語(yǔ)、符號(hào)不統(tǒng)一，基本概念不統(tǒng)一。術(shù)語(yǔ)、符號(hào)不統(tǒng)一，基本概念不統(tǒng)一。在前蘇聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)體系的影響和引入西方國(guó)家的在前蘇聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)體系的影響和引入西方國(guó)家的通用標(biāo)準(zhǔn)之間搖擺動(dòng)蕩。通用標(biāo)準(zhǔn)之間搖擺動(dòng)蕩。巖土工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系龐雜巖土工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系龐雜國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 34 石油行業(yè)石油行業(yè) 5建筑工程行業(yè)建筑工程行業(yè) 22 石油化工行業(yè)石油化工行業(yè) 8城市建設(shè)行業(yè)城市建設(shè)行業(yè) 10 化工行業(yè)化工行業(yè) 4火電工程行業(yè)火電工程行業(yè) 24 地礦行業(yè)地礦行業(yè) 4水利水電行業(yè)水利水電行業(yè) 32 林業(yè)林業(yè) 2冶金、有色冶金冶金、有色冶金42 廣電廣電 1鐵道工程行業(yè)鐵道工程行業(yè) 3

20、2 核工業(yè)核工業(yè) 1公路工程行業(yè)公路工程行業(yè) 18 標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì) 11水運(yùn)工程行業(yè)水運(yùn)工程行業(yè) 11 地方標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn) 50煤炭行業(yè)煤炭行業(yè) 7 總計(jì)總計(jì) 318計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響與制約計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響與制約政府管經(jīng)濟(jì)；政府管經(jīng)濟(jì)；政府管技術(shù)；政府管技術(shù)；按部門要求培養(yǎng)人才；按部門要求培養(yǎng)人才；勘察設(shè)計(jì)單位比行政勘察設(shè)計(jì)單位比行政級(jí)別；級(jí)別；標(biāo)準(zhǔn)比行政級(jí)別。標(biāo)準(zhǔn)比行政級(jí)別。單位性質(zhì)單一，人員單位性質(zhì)單一，人員技術(shù)單一，不適應(yīng)市技術(shù)單一，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；單位資質(zhì)與人員素質(zhì)單位資質(zhì)與人員素質(zhì)不符；不符；不公平的競(jìng)爭(zhēng)；不公平的競(jìng)爭(zhēng)；咨詢業(yè)沒(méi)有地位；咨詢業(yè)沒(méi)有地位；社會(huì)不重視技術(shù)社會(huì)

21、不重視技術(shù)。出路在何方？出路在何方？2020年體制探索的結(jié)年體制探索的結(jié)論是什么？論是什么？如何在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中如何在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展巖土工程？發(fā)展巖土工程？如何在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中如何在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保證工程質(zhì)量？保證工程質(zhì)量？如何在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中如何在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中提高技術(shù)水平？提高技術(shù)水平？加入加入“WTOWTO”的影響的影響對(duì)巖土工程界來(lái)說(shuō)，我國(guó)加入對(duì)巖土工程界來(lái)說(shuō)，我國(guó)加入WTO ,承承諾咨詢服務(wù)業(yè)三年部分開(kāi)放，五年全部諾咨詢服務(wù)業(yè)三年部分開(kāi)放，五年全部開(kāi)放意味著什么？開(kāi)放意味著什么？國(guó)外巖土工程咨詢業(yè)要進(jìn)來(lái)了！國(guó)外巖土工程咨詢業(yè)要進(jìn)來(lái)了！ 帶來(lái)全過(guò)程、全方位的服務(wù)，大壩、機(jī)帶來(lái)全過(guò)程、全方位的服務(wù)，大壩、機(jī)

22、場(chǎng)、露天礦、高速公路、高層建筑場(chǎng)、露天礦、高速公路、高層建筑都能搞，我們?cè)趺崔k？都能搞，我們?cè)趺崔k？機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)國(guó)外咨詢業(yè)進(jìn)來(lái)并不國(guó)外咨詢業(yè)進(jìn)來(lái)并不是狼來(lái)了！是狼來(lái)了！即使是狼來(lái)了，也要即使是狼來(lái)了，也要與狼共舞！與狼共舞！國(guó)外巖土工程咨詢業(yè)國(guó)外巖土工程咨詢業(yè)的進(jìn)入，從總體來(lái)說(shuō)的進(jìn)入，從總體來(lái)說(shuō)是利大于弊，機(jī)會(huì)與是利大于弊，機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)并存。風(fēng)險(xiǎn)并存。送上門來(lái)供我們學(xué)送上門來(lái)供我們學(xué)習(xí)；習(xí)；學(xué)會(huì)了可以進(jìn)入國(guó)學(xué)會(huì)了可以進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)；際市場(chǎng)；要了解差異在那里。要了解差異在那里。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與工程管理的差異技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與工程管理的差異我國(guó)我國(guó) 工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)調(diào)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)本身的強(qiáng)調(diào)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)本身

23、的法律作用；法律作用；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不僅規(guī)定了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不僅規(guī)定了應(yīng)當(dāng)做什么和不應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)做什么和不應(yīng)當(dāng)做什么；而且必須采做什么；而且必須采用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的方法、用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的方法、公式和參數(shù)；公式和參數(shù)；政府不僅管工程質(zhì)量，政府不僅管工程質(zhì)量，而且管技術(shù)細(xì)節(jié)。而且管技術(shù)細(xì)節(jié)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不具有單獨(dú)的法律作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不具有單獨(dú)的法律作用；用；在合同中雙方商定采用的標(biāo)準(zhǔn)；在合同中雙方商定采用的標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)和合同一起才有法律作用；標(biāo)準(zhǔn)和合同一起才有法律作用；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)只規(guī)定應(yīng)當(dāng)做什么和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)只規(guī)定應(yīng)當(dāng)做什么和不應(yīng)當(dāng)做什么；不硬性規(guī)定方不應(yīng)當(dāng)做什么；不硬性規(guī)定方法、公式和參數(shù)；法、公式和參數(shù)；仲裁委員會(huì)和法院處理質(zhì)量和仲裁

24、委員會(huì)和法院處理質(zhì)量和糾紛糾紛。合同與法律方面的差異合同與法律方面的差異國(guó)際習(xí)慣國(guó)際習(xí)慣 我國(guó)的習(xí)慣我國(guó)的習(xí)慣合同是約束雙方權(quán)利合同是約束雙方權(quán)利義務(wù)的法律文件；義務(wù)的法律文件；合同中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是合同中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是衡量工程質(zhì)量的依據(jù)；衡量工程質(zhì)量的依據(jù)；違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也就是違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也就是違反合同，按法律途違反合同，按法律途徑解決爭(zhēng)端；徑解決爭(zhēng)端；由仲裁委員會(huì)或法院由仲裁委員會(huì)或法院解決。解決。合同只有經(jīng)濟(jì)層面的合同只有經(jīng)濟(jì)層面的內(nèi)容；內(nèi)容；技術(shù)和質(zhì)量問(wèn)題依據(jù)技術(shù)和質(zhì)量問(wèn)題依據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或行政法規(guī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或行政法規(guī)判斷；判斷；由政府或政府指定的由政府或政府指定的準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)監(jiān)督、判準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)監(jiān)督、

25、判斷或仲裁。斷或仲裁。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的磨合與本土化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的磨合與本土化解決三個(gè)方面的問(wèn)題解決三個(gè)方面的問(wèn)題技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)合同具有法律作用，建立新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)合同具有法律作用，建立新的標(biāo)準(zhǔn)化體系；標(biāo)準(zhǔn)化體系；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)人的約束通過(guò)合同來(lái)實(shí)現(xiàn)，約束技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)人的約束通過(guò)合同來(lái)實(shí)現(xiàn)，約束人的行為目標(biāo)，而不是約束人的行為內(nèi)容；人的行為目標(biāo)，而不是約束人的行為內(nèi)容；國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)與我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)，適合我國(guó)國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)與我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)，適合我國(guó)自然條件、經(jīng)濟(jì)條件與工程經(jīng)驗(yàn)。自然條件、經(jīng)濟(jì)條件與工程經(jīng)驗(yàn)。從何著手？從何著手？建立和強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)建立和強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度，逐步淡化資格制度，逐步淡化單位資質(zhì)，與國(guó)際慣

26、單位資質(zhì)，與國(guó)際慣例接軌。例接軌。我國(guó)實(shí)行土木工程師我國(guó)實(shí)行土木工程師（巖土）執(zhí)業(yè)資格考（巖土）執(zhí)業(yè)資格考試與注冊(cè)制度是巖土試與注冊(cè)制度是巖土工程發(fā)展的重大契機(jī)。工程發(fā)展的重大契機(jī)。2000年年9月，建設(shè)部葉如棠副部長(zhǎng)在執(zhí)月，建設(shè)部葉如棠副部長(zhǎng)在執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度總體框架研討會(huì)上的講話中業(yè)注冊(cè)制度總體框架研討會(huì)上的講話中說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的勘察設(shè)計(jì)業(yè)普遍說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的勘察設(shè)計(jì)業(yè)普遍存在著多頭管理、條塊分割的局面，一存在著多頭管理、條塊分割的局面，一直沒(méi)有形成一個(gè)完整統(tǒng)一的工程勘察設(shè)直沒(méi)有形成一個(gè)完整統(tǒng)一的工程勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)，缺乏與國(guó)際接軌的概念與緊計(jì)咨詢業(yè)，缺乏與國(guó)際接軌的概念與緊迫感。又說(shuō)。

27、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)改革的基本迫感。又說(shuō)。工程設(shè)計(jì)資質(zhì)改革的基本思路是向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，逐步思路是向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)際慣例接軌，在強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)實(shí)現(xiàn)與國(guó)際慣例接軌，在強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度的同時(shí)，逐步淡化單位資質(zhì)。資格制度的同時(shí)，逐步淡化單位資質(zhì)。注冊(cè)工程師執(zhí)業(yè)資格制度注冊(cè)工程師執(zhí)業(yè)資格制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家管理工程的最基本的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家管理工程的最基本的制度，有利于解決上面的問(wèn)題：制度，有利于解決上面的問(wèn)題：適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求；適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求；保證工程質(zhì)量的需要；保證工程質(zhì)量的需要；提高隊(duì)伍素質(zhì)的需要；提高隊(duì)伍素質(zhì)的需要；適應(yīng)適應(yīng)WTOWTO的要求。的要求。責(zé)任與權(quán)利的統(tǒng)一

28、責(zé)任與權(quán)利的統(tǒng)一強(qiáng)化注冊(cè)工程師的社強(qiáng)化注冊(cè)工程師的社會(huì)義務(wù)和法律責(zé)任；會(huì)義務(wù)和法律責(zé)任；注冊(cè)工程師有選擇約注冊(cè)工程師有選擇約束自己行為目標(biāo)的技束自己行為目標(biāo)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)利；術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)利；注冊(cè)工程師有作出技注冊(cè)工程師有作出技術(shù)決策的權(quán)利；術(shù)決策的權(quán)利；注冊(cè)工程師有取得高注冊(cè)工程師有取得高額報(bào)酬的權(quán)利。額報(bào)酬的權(quán)利。提高技術(shù)水平的根本措施提高技術(shù)水平的根本措施注冊(cè)工程師為了保持其注冊(cè)工程師為了保持其社會(huì)地位和履行社會(huì)職社會(huì)地位和履行社會(huì)職責(zé)，必須不斷地提高自責(zé)，必須不斷地提高自己的技術(shù)水平。己的技術(shù)水平。執(zhí)業(yè)制度也要求注冊(cè)工執(zhí)業(yè)制度也要求注冊(cè)工程師每二年必須完成一程師每二年必須完成一定的繼續(xù)教育

29、。定的繼續(xù)教育。實(shí)行巖土工程體制的基礎(chǔ)實(shí)行巖土工程體制的基礎(chǔ)國(guó)外的巖土工程咨詢業(yè)的基礎(chǔ)是注國(guó)外的巖土工程咨詢業(yè)的基礎(chǔ)是注冊(cè)工程師制度，是建立在注冊(cè)工程冊(cè)工程師制度，是建立在注冊(cè)工程師個(gè)人的責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的前提下師個(gè)人的責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的前提下的工程管理體制。的工程管理體制。有了注冊(cè)工程師執(zhí)業(yè)資格考試與注有了注冊(cè)工程師執(zhí)業(yè)資格考試與注冊(cè)的制度，冊(cè)的制度，2020多年前提出的巖土工多年前提出的巖土工程體制的建議才有實(shí)現(xiàn)的可能。程體制的建議才有實(shí)現(xiàn)的可能。消除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響的重要環(huán)節(jié)消除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響的重要環(huán)節(jié) 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 政府政府單位單位工程師工程師技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支配工程師技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支配

30、工程師的工作；的工作；出了質(zhì)量事故出了質(zhì)量事故 政府包，單位兜，工政府包，單位兜，工程師不具備承擔(dān)民事程師不具備承擔(dān)民事責(zé)任的條件。責(zé)任的條件。市場(chǎng)市場(chǎng)事務(wù)所（注冊(cè)事務(wù)所（注冊(cè)工程師）；工程師）；注冊(cè)工程師選用技術(shù)注冊(cè)工程師選用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下工作；下工作；出了質(zhì)量事故，注冊(cè)出了質(zhì)量事故，注冊(cè)工程師具有不可推卸工程師具有不可推卸的法律責(zé)任。的法律責(zé)任。 推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化體系的改革推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化體系的改革巖土工程師注冊(cè)考試顯現(xiàn)了巖土工程師注冊(cè)考試顯現(xiàn)了我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化體系中的主要問(wèn)題我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化體系中的主要問(wèn)題：賦予技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)不同的功能；賦予技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)不同的功能；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)具有

31、自然的法律作用；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)具有自然的法律作用；建立新的標(biāo)準(zhǔn)化體系；建立新的標(biāo)準(zhǔn)化體系；改變標(biāo)準(zhǔn)編制政出多門，大同小異，低改變標(biāo)準(zhǔn)編制政出多門，大同小異，低水平重復(fù)，為巖土工程體制的發(fā)展創(chuàng)造水平重復(fù)，為巖土工程體制的發(fā)展創(chuàng)造條件。條件。促進(jìn)教育事業(yè)的改革促進(jìn)教育事業(yè)的改革我國(guó)教育體制受前蘇聯(lián)的影響深遠(yuǎn)；我國(guó)教育體制受前蘇聯(lián)的影響深遠(yuǎn)；專業(yè)設(shè)置過(guò)細(xì)，學(xué)生知識(shí)面太窄，工作專業(yè)設(shè)置過(guò)細(xì)，學(xué)生知識(shí)面太窄，工作適應(yīng)性差；適應(yīng)性差；巖土工程類專業(yè)培養(yǎng)人才的教訓(xùn)；巖土工程類專業(yè)培養(yǎng)人才的教訓(xùn)；巖土工程人才培養(yǎng)的途徑；巖土工程人才培養(yǎng)的途徑；新的專業(yè)目錄符合改革的方向；新的專業(yè)目錄符合改革的方向；注冊(cè)考試對(duì)通

32、才培養(yǎng)的要求，學(xué)校教育注冊(cè)考試對(duì)通才培養(yǎng)的要求，學(xué)校教育與教材如何處理紛繁的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。與教材如何處理紛繁的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。制度需要在形成過(guò)程中完善制度需要在形成過(guò)程中完善公正考試制度的建立，在國(guó)際互認(rèn)的要公正考試制度的建立，在國(guó)際互認(rèn)的要求與中國(guó)的實(shí)際情況間找到平衡點(diǎn)；求與中國(guó)的實(shí)際情況間找到平衡點(diǎn)；在出題與應(yīng)試之間的相互適應(yīng)；在出題與應(yīng)試之間的相互適應(yīng)；注冊(cè)制度的建立需要一個(gè)過(guò)程；注冊(cè)制度的建立需要一個(gè)過(guò)程；注冊(cè)制度執(zhí)行中可能出現(xiàn)的問(wèn)題；注冊(cè)制度執(zhí)行中可能出現(xiàn)的問(wèn)題；有待于設(shè)計(jì)體制的改革與巖土工程師隊(duì)有待于設(shè)計(jì)體制的改革與巖土工程師隊(duì)伍的改造。伍的改造。巖土工程師注冊(cè)考試巖土工程師注冊(cè)考試

33、關(guān)于注冊(cè)工程師的考試關(guān)于注冊(cè)工程師的考試如何實(shí)行注冊(cè)工程師制度考試、注冊(cè)、如何實(shí)行注冊(cè)工程師制度考試、注冊(cè)、繼續(xù)教育三個(gè)環(huán)節(jié)；繼續(xù)教育三個(gè)環(huán)節(jié)；考試內(nèi)容和考試方法是國(guó)家之間互認(rèn)的考試內(nèi)容和考試方法是國(guó)家之間互認(rèn)的前提；前提；考試的要求是門檻考試，不是水平考考試的要求是門檻考試，不是水平考試；試；進(jìn)什么門？進(jìn)大巖土的門。進(jìn)什么門？進(jìn)大巖土的門?？荚囀菍?shí)行注冊(cè)制度的基礎(chǔ)考試是實(shí)行注冊(cè)制度的基礎(chǔ)考試的要求是公正和公平；考試的要求是公正和公平；保證公正和公平的措施；保證公正和公平的措施；考試采取比較高的淘汰率是保證注冊(cè)工程考試采取比較高的淘汰率是保證注冊(cè)工程師質(zhì)量的必要條件；師質(zhì)量的必要條件；從現(xiàn)實(shí)條件出發(fā)，有利于逐步提高整體的從現(xiàn)實(shí)條件出發(fā)，有利于逐步提高整體的技術(shù)水平，是考試大綱和試題的出發(fā)點(diǎn)；技術(shù)水平，是考試大綱和試題的出發(fā)點(diǎn)；由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，需要一個(gè)相互適應(yīng)的過(guò)程。由于缺乏