第三章 國(guó)際貿(mào)易政策與措施

1、第三章第三章 國(guó)際貿(mào)易政策與措施國(guó)際貿(mào)易政策與措施對(duì)外貿(mào)易政策對(duì)外貿(mào)易政策概述概述一、貿(mào)易政策的基本內(nèi)容一、貿(mào)易政策的基本內(nèi)容 （一）概念（一）概念%對(duì)外貿(mào)易政策是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)制定的對(duì)外貿(mào)易活對(duì)外貿(mào)易政策是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)制定的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的原則、條例、法令和法規(guī)。動(dòng)的原則、條例、法令和法規(guī)。%對(duì)外貿(mào)易政策包含的主要因素對(duì)外貿(mào)易政策包含的主要因素政策主體政策主體政策的制定者和實(shí)施者政策的制定者和實(shí)施者各國(guó)政府各國(guó)政府政策客體政策客體企業(yè)、機(jī)構(gòu)、個(gè)人企業(yè)、機(jī)構(gòu)、個(gè)人政策目標(biāo)政策目標(biāo)確定政策內(nèi)容的依據(jù)確定政策內(nèi)容的依據(jù)政策內(nèi)容政策內(nèi)容貿(mào)易政策所涵蓋的方面貿(mào)易政策所涵蓋的方面政策手段政策手段為實(shí)現(xiàn)目

2、標(biāo)所采取對(duì)外貿(mào)易管理措施為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所采取對(duì)外貿(mào)易管理措施 （二）目的（二）目的 1. 1. 保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)保護(hù)本國(guó)市場(chǎng) 2. 2. 擴(kuò)大本國(guó)產(chǎn)品的出口市場(chǎng)擴(kuò)大本國(guó)產(chǎn)品的出口市場(chǎng) 3. 3. 增加財(cái)政收入（積累資本和資金）增加財(cái)政收入（積累資本和資金） 4. 4. 實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平衡實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平衡 5. 5. 獲得良好的國(guó)際經(jīng)濟(jì)治環(huán)境獲得良好的國(guó)際經(jīng)濟(jì)治環(huán)境 （三）內(nèi)容（三）內(nèi)容 1. 1. 對(duì)外貿(mào)易總政策對(duì)外貿(mào)易總政策 2. 2. 進(jìn)出口商品政策進(jìn)出口商品政策 3. 3. 國(guó)別對(duì)外貿(mào)易政策國(guó)別對(duì)外貿(mào)易政策 二、對(duì)外貿(mào)易政策的類型和演變二、對(duì)外貿(mào)易政策的類型和演變 （一）類型（一）類型 自由貿(mào)

3、易政策自由貿(mào)易政策 保護(hù)貿(mào)易政策保護(hù)貿(mào)易政策 管理貿(mào)易政策管理貿(mào)易政策 ( (二二) )對(duì)外貿(mào)易政策的演變對(duì)外貿(mào)易政策的演變強(qiáng)制性的強(qiáng)制性的貿(mào)易保護(hù)主義貿(mào)易保護(hù)主義自由貿(mào)易政策自由貿(mào)易政策保護(hù)貿(mào)易政策保護(hù)貿(mào)易政策資本主義生資本主義生產(chǎn)方式準(zhǔn)備產(chǎn)方式準(zhǔn)備時(shí)期（時(shí)期（1618世紀(jì)）世紀(jì)）產(chǎn)業(yè)革命后產(chǎn)業(yè)革命后（18世紀(jì)中葉）世紀(jì)中葉）資本主義自資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期（19世紀(jì)）世紀(jì)）超保護(hù)超保護(hù)貿(mào)易政策貿(mào)易政策貿(mào)易自由化貿(mào)易自由化新貿(mào)易新貿(mào)易保護(hù)主義保護(hù)主義20世紀(jì)世紀(jì)50年年代至代至70年代年代中期）中期）19世紀(jì)世紀(jì)70年到第二次年到第二次世界大戰(zhàn)世界大戰(zhàn)20世紀(jì)世紀(jì)70年年代中后期至代

4、中后期至90年代）年代）管理管理貿(mào)易政策貿(mào)易政策20世紀(jì)世紀(jì)90年年代以后代以后 三三 對(duì)外貿(mào)易政策的制定和執(zhí)行對(duì)外貿(mào)易政策的制定和執(zhí)行 （一）影響對(duì)外貿(mào)易政策的因素（一）影響對(duì)外貿(mào)易政策的因素 1 1本國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力本國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力 2 2國(guó)內(nèi)利益集團(tuán)的影響國(guó)內(nèi)利益集團(tuán)的影響 3 3本國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易組織或協(xié)定中所享受的權(quán)利本國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易組織或協(xié)定中所享受的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)和承擔(dān)的義務(wù) 4 4本國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)思想和貿(mào)易理念本國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)思想和貿(mào)易理念 （二）對(duì)外貿(mào)易政策的制定（二）對(duì)外貿(mào)易政策的制定 各國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的制定與修改由最高立法機(jī)關(guān)各國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的制定與修改由最高立

5、法機(jī)關(guān)（三）對(duì)外貿(mào)易政策的執(zhí)行方式（三）對(duì)外貿(mào)易政策的執(zhí)行方式%通過海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行管理。通過海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行管理。%國(guó)家設(shè)立的其他各種機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)促進(jìn)出口和管理進(jìn)國(guó)家設(shè)立的其他各種機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)促進(jìn)出口和管理進(jìn)口。口。 %國(guó)家政府出面參與各種國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等國(guó)際機(jī)構(gòu)與國(guó)家政府出面參與各種國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等國(guó)際機(jī)構(gòu)與組織，進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易有關(guān)方面的談判，使本國(guó)的對(duì)組織，進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易有關(guān)方面的談判，使本國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策得以貫徹落實(shí)。外貿(mào)易政策得以貫徹落實(shí)。關(guān)稅關(guān)稅 一、關(guān)稅、海關(guān)和關(guān)境的含義一、關(guān)稅、海關(guān)和關(guān)境的含義 （一）關(guān)稅（一）關(guān)稅 關(guān)稅（關(guān)稅（Customs Duty or TariffCust

6、oms Duty or Tariff），是由一國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)出口），是由一國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)出口商品向進(jìn)出口商人征收的一種稅收。商品向進(jìn)出口商人征收的一種稅收。%關(guān)稅的特點(diǎn)（補(bǔ)充）關(guān)稅的特點(diǎn)（補(bǔ)充） 關(guān)稅是一種間接稅關(guān)稅是一種間接稅 關(guān)稅的稅收主體和客體是進(jìn)出口商人和進(jìn)出口貨物關(guān)稅的稅收主體和客體是進(jìn)出口商人和進(jìn)出口貨物 關(guān)稅具有涉外性關(guān)稅具有涉外性 %關(guān)稅的作用（補(bǔ)充）關(guān)稅的作用（補(bǔ)充） 1. 1. 關(guān)稅的積極作用關(guān)稅的積極作用 可增加一國(guó)的財(cái)政收入可增加一國(guó)的財(cái)政收入 可保護(hù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)可保護(hù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng) 可調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、市場(chǎng)、物價(jià)和財(cái)政可調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、市場(chǎng)、物價(jià)和財(cái)政 關(guān)稅的涉外作用關(guān)稅

7、的涉外作用 2. 2. 關(guān)稅的消極作用關(guān)稅的消極作用 增加消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)增加消費(fèi)者的負(fù)擔(dān) 不利于國(guó)際貿(mào)易的開展不利于國(guó)際貿(mào)易的開展 保護(hù)過度就會(huì)出現(xiàn)保護(hù)落后保護(hù)過度就會(huì)出現(xiàn)保護(hù)落后 易于惡化貿(mào)易伙伴間的友好關(guān)系易于惡化貿(mào)易伙伴間的友好關(guān)系 易于產(chǎn)生走私易于產(chǎn)生走私 （二）海關(guān)（二）海關(guān) 1. 1. 海關(guān)（海關(guān)（CustomsCustoms） 2. 2. 海關(guān)定義海關(guān)定義 指設(shè)在關(guān)境上的國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)，是貫徹執(zhí)行本國(guó)有關(guān)進(jìn)出指設(shè)在關(guān)境上的國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)，是貫徹執(zhí)行本國(guó)有關(guān)進(jìn)出口政策、法令和規(guī)章的重要工具?？谡?、法令和規(guī)章的重要工具。%海關(guān)的功能海關(guān)的功能v進(jìn)出境監(jiān)管進(jìn)出境監(jiān)管v征收關(guān)稅和其他

8、稅征收關(guān)稅和其他稅v查緝走私查緝走私v編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)編制海關(guān)統(tǒng)計(jì) （三）關(guān)境（Customs TerritoryCustoms Territory） 又稱稅境或海關(guān)境域，一國(guó)關(guān)稅法令完全實(shí)施的境域。又稱稅境或海關(guān)境域，一國(guó)關(guān)稅法令完全實(shí)施的境域。%關(guān)境與國(guó)境的關(guān)系：關(guān)境與國(guó)境的關(guān)系： 關(guān)境等于國(guó)境關(guān)境等于國(guó)境 關(guān)境大于國(guó)境關(guān)境大于國(guó)境 關(guān)境小于國(guó)境關(guān)境小于國(guó)境 二、關(guān)稅的主要種類二、關(guān)稅的主要種類 （一）一般關(guān)稅（一）一般關(guān)稅%按照征稅的對(duì)象或商品流向按照征稅的對(duì)象或商品流向: : 進(jìn)口稅（進(jìn)口稅（Import DutyImport Duty）：）：是進(jìn)口國(guó)家的海關(guān)在外國(guó)商品輸入時(shí)，對(duì)是進(jìn)口國(guó)家

9、的海關(guān)在外國(guó)商品輸入時(shí)，對(duì)本國(guó)進(jìn)口商所征收的關(guān)稅。本國(guó)進(jìn)口商所征收的關(guān)稅。 進(jìn)口稅可分為最惠國(guó)稅和普通稅兩種進(jìn)口稅可分為最惠國(guó)稅和普通稅兩種 出口稅（出口稅（Export DutyExport Duty）：）：是出口國(guó)家的海關(guān)對(duì)本國(guó)商品輸往國(guó)外是出口國(guó)家的海關(guān)對(duì)本國(guó)商品輸往國(guó)外時(shí)，對(duì)出口商所征收的關(guān)稅。時(shí)，對(duì)出口商所征收的關(guān)稅。 過境稅（過境稅（Transit DutyTransit Duty）：）：又稱通過稅，它是一國(guó)對(duì)于通過其關(guān)境又稱通過稅，它是一國(guó)對(duì)于通過其關(guān)境的外國(guó)貨物所征收的關(guān)稅。的外國(guó)貨物所征收的關(guān)稅。 （二）特別關(guān)稅（二）特別關(guān)稅%按照差別待遇和特定的實(shí)施情況按照差別待遇和特定的

10、實(shí)施情況: : 1. 1. 進(jìn)口附加稅進(jìn)口附加稅（Import SurtaxImport Surtax）指進(jìn)口國(guó)家對(duì)進(jìn)口商品征收正）指進(jìn)口國(guó)家對(duì)進(jìn)口商品征收正常進(jìn)口關(guān)稅以外，額外再征收的關(guān)稅。常進(jìn)口關(guān)稅以外，額外再征收的關(guān)稅。%征收附加稅通常是作為限制進(jìn)口的一種征收附加稅通常是作為限制進(jìn)口的一種臨時(shí)性臨時(shí)性措施來實(shí)施措施來實(shí)施%目的：目的： 應(yīng)付國(guó)際收支危機(jī)，維持進(jìn)出口平衡應(yīng)付國(guó)際收支危機(jī)，維持進(jìn)出口平衡 防止外國(guó)商品低價(jià)傾銷防止外國(guó)商品低價(jià)傾銷 對(duì)某個(gè)國(guó)家實(shí)行貿(mào)易歧視或報(bào)復(fù)等對(duì)某個(gè)國(guó)家實(shí)行貿(mào)易歧視或報(bào)復(fù)等%進(jìn)口附加稅主要有進(jìn)口附加稅主要有反補(bǔ)貼稅反補(bǔ)貼稅和和反傾銷稅反傾銷稅%進(jìn)口附加稅采取兩

11、種征收方式：進(jìn)口附加稅采取兩種征收方式：對(duì)所有進(jìn)口商品征收對(duì)所有進(jìn)口商品征收針對(duì)個(gè)別國(guó)家和個(gè)別商品征收進(jìn)口附加稅針對(duì)個(gè)別國(guó)家和個(gè)別商品征收進(jìn)口附加稅 反補(bǔ)貼稅（ Anti-subsidy Duty Anti-subsidy Duty ）, ,又稱反貼補(bǔ)稅、抵消又稱反貼補(bǔ)稅、抵消稅或補(bǔ)償稅，是對(duì)直接或間接地接受出口補(bǔ)貼的外稅或補(bǔ)償稅，是對(duì)直接或間接地接受出口補(bǔ)貼的外國(guó)商品進(jìn)口所征收的一種進(jìn)口附加稅。國(guó)商品進(jìn)口所征收的一種進(jìn)口附加稅。 反補(bǔ)貼稅的稅額一般按反補(bǔ)貼稅的稅額一般按“補(bǔ)貼數(shù)額補(bǔ)貼數(shù)額”征收征收%征收反補(bǔ)貼稅的目的征收反補(bǔ)貼稅的目的增加進(jìn)口商品的成本增加進(jìn)口商品的成本抵消進(jìn)口商品所享受的補(bǔ)

12、貼金額抵消進(jìn)口商品所享受的補(bǔ)貼金額削弱其競(jìng)爭(zhēng)能力削弱其競(jìng)爭(zhēng)能力保護(hù)進(jìn)口國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和市場(chǎng)保護(hù)進(jìn)口國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和市場(chǎng)%補(bǔ)貼的種類補(bǔ)貼的種類 禁止性補(bǔ)貼禁止性補(bǔ)貼 出口補(bǔ)貼出口補(bǔ)貼 進(jìn)口替代補(bǔ)貼進(jìn)口替代補(bǔ)貼 可訴補(bǔ)貼可訴補(bǔ)貼%不可訴補(bǔ)貼：不可訴補(bǔ)貼：又稱又稱“綠燈補(bǔ)貼綠燈補(bǔ)貼” ” 一類是不具有專向性的補(bǔ)貼一類是不具有專向性的補(bǔ)貼 一類是符合特定要求的專向性補(bǔ)貼一類是符合特定要求的專向性補(bǔ)貼 包括研究和開發(fā)補(bǔ)貼、貧困地區(qū)補(bǔ)貼、環(huán)保補(bǔ)貼等。包括研究和開發(fā)補(bǔ)貼、貧困地區(qū)補(bǔ)貼、環(huán)保補(bǔ)貼等。%反補(bǔ)貼措施反補(bǔ)貼措施 臨時(shí)措施臨時(shí)措施 %反補(bǔ)貼措施即征收反補(bǔ)貼稅反補(bǔ)貼措施即征收反補(bǔ)貼稅%但對(duì)于已撤回的補(bǔ)貼或作

13、出承諾的進(jìn)口商除外但對(duì)于已撤回的補(bǔ)貼或作出承諾的進(jìn)口商除外%征收反補(bǔ)貼稅必須具備的條件征收反補(bǔ)貼稅必須具備的條件 ： 一是進(jìn)口產(chǎn)品在生產(chǎn)、制造、加工、買賣、運(yùn)輸過程中接受了直一是進(jìn)口產(chǎn)品在生產(chǎn)、制造、加工、買賣、運(yùn)輸過程中接受了直接或間接的獎(jiǎng)金或補(bǔ)貼；接或間接的獎(jiǎng)金或補(bǔ)貼； 二是補(bǔ)貼的后果已經(jīng)或正對(duì)國(guó)內(nèi)某項(xiàng)已建的產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害二是補(bǔ)貼的后果已經(jīng)或正對(duì)國(guó)內(nèi)某項(xiàng)已建的產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或重大損害威脅，或正在嚴(yán)重阻礙國(guó)內(nèi)某一產(chǎn)業(yè)的新建?；蛑卮髶p害威脅，或正在嚴(yán)重阻礙國(guó)內(nèi)某一產(chǎn)業(yè)的新建。%例外情況：例外情況： 一是對(duì)產(chǎn)品在原產(chǎn)國(guó)或輸出國(guó)所征得稅收在出口時(shí)退還或因出口一是對(duì)產(chǎn)品在原產(chǎn)國(guó)或輸出國(guó)所征得

14、稅收在出口時(shí)退還或因出口而免稅，進(jìn)口國(guó)對(duì)這種退稅或免稅不得征收反補(bǔ)貼稅；而免稅，進(jìn)口國(guó)對(duì)這種退稅或免稅不得征收反補(bǔ)貼稅； 二是對(duì)初級(jí)產(chǎn)品給予補(bǔ)貼以維持或穩(wěn)定其價(jià)格而建立的制度，不二是對(duì)初級(jí)產(chǎn)品給予補(bǔ)貼以維持或穩(wěn)定其價(jià)格而建立的制度，不得作為造成重大損害來處理。得作為造成重大損害來處理。 % 反傾銷稅（反傾銷稅（Anti-Dumping DutyAnti-Dumping Duty）%反傾銷稅的概念：反傾銷稅的概念： 指進(jìn)口商品以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)行銷售，并對(duì)進(jìn)指進(jìn)口商品以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)行銷售，并對(duì)進(jìn)口國(guó)的同類產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或重大損害威脅時(shí)，按口國(guó)的同類產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或重大損害威脅時(shí)，

15、按其傾銷差額所征收的進(jìn)口附加稅。其傾銷差額所征收的進(jìn)口附加稅。 目的：目的： 抵制進(jìn)口商品低價(jià)傾銷抵制進(jìn)口商品低價(jià)傾銷 保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品和本國(guó)市場(chǎng)保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品和本國(guó)市場(chǎng)%在反傾銷稅概念中，主要強(qiáng)調(diào)：在反傾銷稅概念中，主要強(qiáng)調(diào)： 課稅對(duì)象課稅對(duì)象 征稅條件征稅條件 征稅數(shù)額征稅數(shù)額 征稅目的征稅目的%征收反傾銷稅的理由：征收反傾銷稅的理由： 一是出口國(guó)商品出口價(jià)格低于本國(guó)產(chǎn)品的正常價(jià)格，即低于國(guó)內(nèi)一是出口國(guó)商品出口價(jià)格低于本國(guó)產(chǎn)品的正常價(jià)格，即低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)出售的價(jià)格；市場(chǎng)出售的價(jià)格； 二是產(chǎn)品傾銷使進(jìn)口國(guó)的同類產(chǎn)品的生產(chǎn)或已建立的某項(xiàng)工程造二是產(chǎn)品傾銷使進(jìn)口國(guó)的同類產(chǎn)品的生產(chǎn)或已建立的某項(xiàng)工程造成重

16、大損害或產(chǎn)生重大威脅，為保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)采取的成重大損害或產(chǎn)生重大威脅，為保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)采取的反傾銷措施。反傾銷措施。%實(shí)施反傾銷措施的條件實(shí)施反傾銷措施的條件 ： 第一要件：產(chǎn)品以低于第一要件：產(chǎn)品以低于正常價(jià)值正常價(jià)值的價(jià)格銷售的價(jià)格銷售確定確定“正常價(jià)值正常價(jià)值”的方法：的方法：出口國(guó)國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格出口國(guó)國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格出口國(guó)向第三國(guó)的出口價(jià)格出口國(guó)向第三國(guó)的出口價(jià)格結(jié)構(gòu)價(jià)格結(jié)構(gòu)價(jià)格 應(yīng)優(yōu)先采用第一種方法應(yīng)優(yōu)先采用第一種方法 只有在不能采用第一種方法時(shí)，才能采用第二或第三種方法。只有在不能采用第一種方法時(shí)，才能采用第二或第三種方法。%替代國(guó)價(jià)格：替代國(guó)價(jià)格：%它們將商品出口國(guó)家分

17、成兩種類型它們將商品出口國(guó)家分成兩種類型%市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家出口商品的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家出口商品的“正常價(jià)值正常價(jià)值”的確定方法采用上述三種的確定方法采用上述三種方法方法%非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家出口商品的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家出口商品的“正常價(jià)值正常價(jià)值”則采用替代國(guó)價(jià)格來確則采用替代國(guó)價(jià)格來確定定 %第二要件：這種低價(jià)銷售的行為給進(jìn)口國(guó)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害或重大損害威脅以及進(jìn)口方建立生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)性的阻礙。% 實(shí)質(zhì)性損害實(shí)質(zhì)性損害%重大損害威脅重大損害威脅%產(chǎn)業(yè)建立受阻產(chǎn)業(yè)建立受阻%第三要件：損害與傾銷之間存在著因果關(guān)系第三要件：損害與傾銷之間存在著因果關(guān)系%征收反傾銷稅時(shí)應(yīng)注意的問題征收反傾銷稅時(shí)應(yīng)注意的

18、問題 2. 2. 特惠稅（特惠稅（Preferential DutyPreferential Duty） 又稱優(yōu)惠稅，又稱優(yōu)惠稅，指對(duì)從某個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口的全部商品或部指對(duì)從某個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口的全部商品或部分商品，給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇。分商品，給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇。 特惠稅有的是互惠的，有的是非互惠的特惠稅有的是互惠的，有的是非互惠的 （1 1）宗主國(guó)與殖民地附屬國(guó)之間的特惠稅）宗主國(guó)與殖民地附屬國(guó)之間的特惠稅 （2 2）洛美協(xié)定國(guó)家之間的特惠稅）洛美協(xié)定國(guó)家之間的特惠稅 3. 3.普遍優(yōu)惠制下的普遍優(yōu)惠關(guān)稅普遍優(yōu)惠制下的普遍優(yōu)惠關(guān)稅 普惠制的三項(xiàng)原則：普惠制的三項(xiàng)原則：

19、普遍的普遍的 非歧視的非歧視的 非互惠的非互惠的 %普惠制的目標(biāo)：普惠制的目標(biāo)： 增加發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)的出口收益增加發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)的出口收益 促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)的工業(yè)化促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)的工業(yè)化 加速發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率加速發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率我我國(guó)國(guó)出出口口商商品品可可享享受受29個(gè)個(gè)給給惠惠國(guó)國(guó)的的關(guān)關(guān)稅稅優(yōu)優(yōu)惠惠我我國(guó)國(guó)出出口口受受惠惠國(guó)國(guó)商商品品出出口口到到下下述述29個(gè)個(gè)給給惠惠國(guó)國(guó)時(shí)時(shí)，可可以以享享受受減減免免進(jìn)進(jìn)口口關(guān)關(guān)稅稅的的優(yōu)優(yōu)惠惠待待遇遇：法法國(guó)國(guó)、英英國(guó)國(guó)、愛愛爾爾蘭蘭、德德國(guó)國(guó)、丹丹麥麥、意意大大利利、比比利利時(shí)時(shí)、荷荷蘭蘭、盧盧森森堡堡、希希臘臘

20、、西西班班牙牙、葡葡萄萄牙牙、奧奧地地利利、瑞瑞典典、芬芬蘭蘭、瑞瑞士士、挪挪威威、日日本本、加加拿拿大大、澳澳大大利利亞亞、新新西西蘭蘭、俄俄羅羅斯斯、白白俄俄羅羅斯斯、烏烏克克蘭蘭、哈哈薩薩克克斯斯坦坦、捷捷克克、斯斯洛洛伐伐克克、波波蘭蘭、土土耳耳其其出出入入境境檢檢驗(yàn)驗(yàn)檢檢疫疫機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)是是我我國(guó)國(guó)政政府府授授權(quán)權(quán)簽簽發(fā)發(fā)普普惠惠制制產(chǎn)產(chǎn)地地證證的的唯唯一一機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)出出口口單單位位可可向向各各地地出出入入境境檢檢驗(yàn)驗(yàn)檢檢疫疫機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)申申請(qǐng)請(qǐng)辦辦理理普普惠惠制制產(chǎn)產(chǎn)地地證證享享受受普普惠惠制制待待遇遇商商品品必必須須符符合合下下列列條條件件 原原產(chǎn)產(chǎn)地地標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn):出口商品必須在受惠國(guó)進(jìn)行生

21、產(chǎn)和制造，其中所使用的進(jìn)口原料或零部件必經(jīng)過充分的加工，使這些進(jìn)口原料或零部件有了實(shí)質(zhì)性的改變，或者符合給惠國(guó)提出的其他條件 商商品品要要符符合合直直接接運(yùn)運(yùn)輸輸?shù)牡脑瓌t則:出口商品不但要在受惠國(guó)生產(chǎn)或制造，而且必須直接從受惠國(guó)家運(yùn)往給惠國(guó) 必必須須提提供供有有效效的的證證明明文文件件:即普惠制原產(chǎn)地證明書（申報(bào)和證明聯(lián)合）格式，簡(jiǎn)稱 ，及其他有關(guān)的單證2 20 00 03 3年年1 11 1月月開開始始?xì)W歐盟盟逐逐漸漸取取消消對(duì)對(duì)華華普普惠惠制制歐歐盟盟逐逐漸漸取取消消對(duì)對(duì)華華普普惠惠制制 從從2 20 00 03 3年年1 11 1月月開開始始，我我國(guó)國(guó)在在“普普遍遍優(yōu)優(yōu)惠惠制制”下下享

22、享有有的的六六類類出出口口商商品品關(guān)關(guān)稅稅，將將被被削削減減百百分分之之五五十十的的關(guān)關(guān)稅稅優(yōu)優(yōu)惠惠幅幅度度 到到2 20 00 04 4年年5 5月月，歐歐盟盟將將正正式式取取消消給給予予中中國(guó)國(guó)的的普普惠惠制制 六六類類產(chǎn)產(chǎn)品品是是動(dòng)動(dòng)物物源源性性產(chǎn)產(chǎn)品品、塑塑料料和和橡橡膠膠、紙紙張張、電電機(jī)機(jī)產(chǎn)產(chǎn)品品、民民用用電電子子設(shè)設(shè)備備、光光學(xué)學(xué)儀儀器器和和鐘鐘表表 從從長(zhǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)看看，這這項(xiàng)項(xiàng)政政策策對(duì)對(duì)中中國(guó)國(guó)外外貿(mào)貿(mào)影影響響不不大大幾幾種種優(yōu)優(yōu)惠惠稅稅的的比比較較低低于于最最惠惠國(guó)國(guó)稅稅非非互互惠惠發(fā)發(fā)達(dá)達(dá)國(guó)國(guó)家家對(duì)對(duì)發(fā)發(fā)展展中中國(guó)國(guó)家家普普惠惠稅稅較較低低關(guān)關(guān)稅稅或或免免稅稅互互惠惠或或非

23、非互互惠惠某某些些發(fā)發(fā)達(dá)達(dá)國(guó)國(guó)家家對(duì)對(duì)某某些些發(fā)發(fā)展展中中國(guó)國(guó)家家特特惠惠稅稅低低于于普普通通稅稅率率互互惠惠簽簽訂訂最最惠惠國(guó)國(guó)貿(mào)貿(mào)易易協(xié)協(xié)定定及及成成員員國(guó)國(guó)最最惠惠國(guó)國(guó)稅稅稅稅率率待待遇遇提提供供國(guó)國(guó)家家稅稅別別 普惠制的給惠國(guó)規(guī)定普惠制的給惠國(guó)規(guī)定 在提供普惠制待遇時(shí)，是通過普惠制方案來執(zhí)行的。在提供普惠制待遇時(shí)，是通過普惠制方案來執(zhí)行的。 這些方案的具體規(guī)定如下：這些方案的具體規(guī)定如下： 1 1）對(duì)受惠國(guó)或地區(qū)的限制）對(duì)受惠國(guó)或地區(qū)的限制 2 2）對(duì)受惠商品范圍的規(guī)定）對(duì)受惠商品范圍的規(guī)定 3 3）對(duì)受惠商品減稅幅度的規(guī)定）對(duì)受惠商品減稅幅度的規(guī)定 4 4）對(duì)給惠國(guó)的保護(hù)措施規(guī)定）對(duì)

24、給惠國(guó)的保護(hù)措施規(guī)定 (1) (1) 免責(zé)條款免責(zé)條款 (2) (2) 預(yù)定限額預(yù)定限額 (3) (3) 競(jìng)爭(zhēng)需要標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)需要標(biāo)準(zhǔn) (4) (4) 畢業(yè)條款畢業(yè)條款 5 5）對(duì)原產(chǎn)地的規(guī)定）對(duì)原產(chǎn)地的規(guī)定 原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)： 1 1完全原產(chǎn)地產(chǎn)品完全原產(chǎn)地產(chǎn)品 2 2含有進(jìn)口成分的原產(chǎn)地產(chǎn)品含有進(jìn)口成分的原產(chǎn)地產(chǎn)品 原產(chǎn)地證書原產(chǎn)地證書：%所謂原產(chǎn)地是指原產(chǎn)于（或被制造于）何國(guó)（或何地所謂原產(chǎn)地是指原產(chǎn)于（或被制造于）何國(guó)（或何地區(qū)）。區(qū)）。 我國(guó)海關(guān)對(duì)原產(chǎn)地做了如下規(guī)定我國(guó)海關(guān)對(duì)原產(chǎn)地做了如下規(guī)定（進(jìn)口貨原產(chǎn)地原則）：（進(jìn)口貨原產(chǎn)地原則）： （1 1）對(duì)于完全在一個(gè)國(guó)家內(nèi)生產(chǎn)或制造的進(jìn)口

25、貨物，生）對(duì)于完全在一個(gè)國(guó)家內(nèi)生產(chǎn)或制造的進(jìn)口貨物，生產(chǎn)和制造國(guó)即為該貨物的原產(chǎn)國(guó)。產(chǎn)和制造國(guó)即為該貨物的原產(chǎn)國(guó)。 （2 2）經(jīng)過幾個(gè)國(guó)家加工、制造的進(jìn)口貨物，以最后一個(gè)）經(jīng)過幾個(gè)國(guó)家加工、制造的進(jìn)口貨物，以最后一個(gè)對(duì)貨物進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上可視為實(shí)質(zhì)性加工的國(guó)家作為有關(guān)貨對(duì)貨物進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上可視為實(shí)質(zhì)性加工的國(guó)家作為有關(guān)貨物的原產(chǎn)國(guó)。物的原產(chǎn)國(guó)。 （3 3）石油產(chǎn)品以購自國(guó)為原產(chǎn)地。）石油產(chǎn)品以購自國(guó)為原產(chǎn)地。 （4 4）機(jī)器、儀器、器材或車輛所用零件、部件、備件及機(jī)器、儀器、器材或車輛所用零件、部件、備件及工具，如與主機(jī)同時(shí)進(jìn)口，而且數(shù)量合理，其原產(chǎn)地按工具，如與主機(jī)同時(shí)進(jìn)口，而且數(shù)量合理，其原產(chǎn)地按主

26、件的原產(chǎn)地予確定；如分別進(jìn)口應(yīng)按其各自原產(chǎn)地確主件的原產(chǎn)地予確定；如分別進(jìn)口應(yīng)按其各自原產(chǎn)地確定。定。 4 . 4 . 報(bào)復(fù)關(guān)稅報(bào)復(fù)關(guān)稅 指貿(mào)易對(duì)方對(duì)本國(guó)產(chǎn)品或本國(guó)船舶運(yùn)輸?shù)纳唐穼?shí)施歧視指貿(mào)易對(duì)方對(duì)本國(guó)產(chǎn)品或本國(guó)船舶運(yùn)輸?shù)纳唐穼?shí)施歧視待遇，或違背貿(mào)易法規(guī)或拒絕接受世界貿(mào)易組織裁決后，待遇，或違背貿(mào)易法規(guī)或拒絕接受世界貿(mào)易組織裁決后，為報(bào)復(fù)貿(mào)易對(duì)方的這種行為而征收的額外關(guān)稅。為報(bào)復(fù)貿(mào)易對(duì)方的這種行為而征收的額外關(guān)稅。% 報(bào)復(fù)關(guān)稅稅率可臨時(shí)制定，但稅率很高。報(bào)復(fù)關(guān)稅稅率可臨時(shí)制定，但稅率很高。% 多數(shù)國(guó)家在關(guān)稅法中特別規(guī)定了報(bào)復(fù)關(guān)稅條款。多數(shù)國(guó)家在關(guān)稅法中特別規(guī)定了報(bào)復(fù)關(guān)稅條款。 三、三、稅率的基

27、本分類和關(guān)稅征收稅率的基本分類和關(guān)稅征收 %稅率的基本分類稅率的基本分類 1. 1. 普通稅率普通稅率 普通稅率是最高的稅率普通稅率是最高的稅率 2. 2.最惠國(guó)稅率最惠國(guó)稅率 3. 3. 普惠制稅率普惠制稅率 %關(guān)稅的征稅標(biāo)準(zhǔn)關(guān)稅的征稅標(biāo)準(zhǔn) 1. 1. 從量稅（從量稅（Specific DutySpecific Duty） %從量稅是按照商品的重量、數(shù)量、容量、長(zhǎng)度和面積等從量稅是按照商品的重量、數(shù)量、容量、長(zhǎng)度和面積等計(jì)量單位為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的關(guān)稅。計(jì)量單位為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的關(guān)稅。%從量稅的征收對(duì)象通常是大宗初級(jí)產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品 公式：公式： 從量稅額從量稅額= =商品數(shù)量商品數(shù)量每單位從量稅每單位從量

28、稅優(yōu)點(diǎn)：優(yōu)點(diǎn)： 計(jì)稅手續(xù)較為簡(jiǎn)便計(jì)稅手續(xù)較為簡(jiǎn)便 對(duì)廉價(jià)進(jìn)口商品抑制作用較大對(duì)廉價(jià)進(jìn)口商品抑制作用較大 當(dāng)商品價(jià)格下降時(shí)，其保護(hù)作用加強(qiáng)當(dāng)商品價(jià)格下降時(shí)，其保護(hù)作用加強(qiáng)缺點(diǎn)：缺點(diǎn)： 稅負(fù)不合理稅負(fù)不合理 對(duì)高檔高價(jià)進(jìn)口品的限制作用大不對(duì)高檔高價(jià)進(jìn)口品的限制作用大不 稅額不能因價(jià)格上升而提高稅額不能因價(jià)格上升而提高 2. 2. 從價(jià)稅（從價(jià)稅（Ad ValoremAd Valorem Duty Duty） 從價(jià)稅是以商品的價(jià)格作為征稅標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)稅，其稅率從價(jià)稅是以商品的價(jià)格作為征稅標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)稅，其稅率表現(xiàn)為商品價(jià)格的百分比。表現(xiàn)為商品價(jià)格的百分比。% 公式：公式： 從價(jià)稅額從價(jià)稅額= = 商品總值商

29、品總值從價(jià)稅率從價(jià)稅率%優(yōu)點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)：%征收手續(xù)簡(jiǎn)單征收手續(xù)簡(jiǎn)單%稅率明確稅率明確%稅收負(fù)擔(dān)較為公平稅收負(fù)擔(dān)較為公平%當(dāng)稅率不變時(shí)，當(dāng)稅率不變時(shí)， 稅額隨商品價(jià)格上漲而增加，既可增稅額隨商品價(jià)格上漲而增加，既可增加財(cái)政收入，又可起到關(guān)稅保護(hù)的作用。加財(cái)政收入，又可起到關(guān)稅保護(hù)的作用。缺點(diǎn)缺點(diǎn)：%完稅價(jià)格不易掌握，征稅手續(xù)復(fù)雜完稅價(jià)格不易掌握，征稅手續(xù)復(fù)雜%完稅價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)：完稅價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)： 1 1）以）以CIFCIF作為征稅價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)作為征稅價(jià)格標(biāo)準(zhǔn) 2 2）以）以FOBFOB為征稅價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)為征稅價(jià)格標(biāo)準(zhǔn) 3 3）以法定價(jià)格作為征稅價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)）以法定價(jià)格作為征稅價(jià)格標(biāo)準(zhǔn) 關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定締約

30、國(guó)之間征收進(jìn)口關(guān)稅，一般遵循締約國(guó)之間征收進(jìn)口關(guān)稅，一般遵循國(guó)際慣例，采用國(guó)際慣例，采用CIFCIF征收從價(jià)稅。征收從價(jià)稅。 3. 3. 復(fù)合稅（復(fù)合稅（Compound DutyCompound Duty）%又稱混合稅。在稅則的同一稅目中訂有從價(jià)和從量稅兩種稅率，又稱混合稅。在稅則的同一稅目中訂有從價(jià)和從量稅兩種稅率，同時(shí)使用兩種稅率計(jì)稅稱為復(fù)合稅。同時(shí)使用兩種稅率計(jì)稅稱為復(fù)合稅。 復(fù)合稅計(jì)稅手續(xù)比較復(fù)雜復(fù)合稅計(jì)稅手續(xù)比較復(fù)雜 公式：公式： 復(fù)合稅額從量稅額復(fù)合稅額從量稅額 + + 從價(jià)稅額從價(jià)稅額%混合稅在具體應(yīng)用時(shí)有兩種情況： 一是以從量稅為主加征從價(jià)稅 一是以從價(jià)稅為主加征從量稅 4.

31、 4. 選擇稅（選擇稅（Alternative DutyAlternative Duty） 選擇稅是對(duì)于一種進(jìn)口商品同時(shí)訂有從價(jià)稅和從量稅兩選擇稅是對(duì)于一種進(jìn)口商品同時(shí)訂有從價(jià)稅和從量稅兩種稅率，但征稅時(shí)由海關(guān)選擇其中一種征稅。種稅率，但征稅時(shí)由海關(guān)選擇其中一種征稅。 選擇稅選擇稅 = = 從量稅從量稅/ /從價(jià)稅（以稅收額多者為準(zhǔn)）從價(jià)稅（以稅收額多者為準(zhǔn)） 五、海關(guān)稅則與通關(guān)手續(xù)海關(guān)稅則與通關(guān)手續(xù) %海關(guān)稅則海關(guān)稅則 海關(guān)稅則（Customs TariffCustoms Tariff）又稱關(guān)稅稅則。它是一國(guó)對(duì)進(jìn)出口商）又稱關(guān)稅稅則。它是一國(guó)對(duì)進(jìn)出口商品計(jì)征關(guān)稅的規(guī)章和對(duì)進(jìn)出口的應(yīng)免稅商品加

32、以系統(tǒng)分類的一覽品計(jì)征關(guān)稅的規(guī)章和對(duì)進(jìn)出口的應(yīng)免稅商品加以系統(tǒng)分類的一覽表表。%海關(guān)稅則一般包括海關(guān)稅則一般包括: : 一是海關(guān)課征關(guān)稅的規(guī)章條例及說明一是海關(guān)課征關(guān)稅的規(guī)章條例及說明 一是關(guān)稅稅率表一是關(guān)稅稅率表 關(guān)稅稅率表包括關(guān)稅稅率表包括： 稅則號(hào)列稅則號(hào)列/ / 稅號(hào)稅號(hào) 貨物分類目貨物分類目 稅率稅率%海關(guān)稅則的種類海關(guān)稅則的種類 1 1）根據(jù)稅目所對(duì)應(yīng)的稅率欄目個(gè)數(shù)，海關(guān)稅則分為單式稅）根據(jù)稅目所對(duì)應(yīng)的稅率欄目個(gè)數(shù)，海關(guān)稅則分為單式稅則和復(fù)式稅則則和復(fù)式稅則 （1 1） 單式稅則（單式稅則（Single TariffSingle Tariff）/ / 一欄稅則一欄稅則 即一個(gè)稅目只

33、有一個(gè)稅率，適用于來自任何國(guó)家的商品，沒即一個(gè)稅目只有一個(gè)稅率，適用于來自任何國(guó)家的商品，沒有差別待遇。有差別待遇。 它是一種它是一種無歧視性無歧視性關(guān)稅關(guān)稅 （2 2）復(fù)式稅則（）復(fù)式稅則（Complex TariffComplex Tariff）/ /多欄稅則多欄稅則 即一個(gè)稅目有兩個(gè)或兩個(gè)以上的稅率，對(duì)來自不同國(guó)家的進(jìn)即一個(gè)稅目有兩個(gè)或兩個(gè)以上的稅率，對(duì)來自不同國(guó)家的進(jìn)口商品，適用不同稅率?？谏唐?，適用不同稅率。 現(xiàn)在絕大多數(shù)國(guó)家都采用復(fù)式稅則現(xiàn)在絕大多數(shù)國(guó)家都采用復(fù)式稅則 2 2）按稅則制訂者的不同）按稅則制訂者的不同 （1 1）自主稅則（）自主稅則（Autonomous Tariff

34、Autonomous Tariff）/ / 國(guó)定稅則國(guó)定稅則 指一國(guó)司法機(jī)構(gòu)根據(jù)關(guān)稅自主原則單獨(dú)制定而不受對(duì)外指一國(guó)司法機(jī)構(gòu)根據(jù)關(guān)稅自主原則單獨(dú)制定而不受對(duì)外簽訂的貿(mào)易條約或協(xié)定約束的一種稅率。簽訂的貿(mào)易條約或協(xié)定約束的一種稅率。 自主單式稅則與自主復(fù)式稅則自主單式稅則與自主復(fù)式稅則 （2 2）協(xié)定稅則（）協(xié)定稅則（Conventional TariffConventional Tariff） 協(xié)定稅則是指一國(guó)與其他國(guó)家或地區(qū)通過貿(mào)易與關(guān)稅談協(xié)定稅則是指一國(guó)與其他國(guó)家或地區(qū)通過貿(mào)易與關(guān)稅談判，以貿(mào)易條約或協(xié)定的方式確定的關(guān)稅率。判，以貿(mào)易條約或協(xié)定的方式確定的關(guān)稅率。 這種稅則是在本國(guó)原有的國(guó)

35、定稅則以外，另行規(guī)定的一這種稅則是在本國(guó)原有的國(guó)定稅則以外，另行規(guī)定的一種稅率。種稅率。 單邊協(xié)定稅則與雙邊或多邊協(xié)定稅則單邊協(xié)定稅則與雙邊或多邊協(xié)定稅則 %通關(guān)手續(xù)通關(guān)手續(xù) 通關(guān)手續(xù)又稱報(bào)關(guān)手續(xù)，是指出口商或進(jìn)口商向海關(guān)申又稱報(bào)關(guān)手續(xù)，是指出口商或進(jìn)口商向海關(guān)申報(bào)出口或進(jìn)口，接受海關(guān)的監(jiān)督與檢查，履行海關(guān)規(guī)定報(bào)出口或進(jìn)口，接受海關(guān)的監(jiān)督與檢查，履行海關(guān)規(guī)定的手續(xù)。的手續(xù)。四、四、關(guān)稅水平及關(guān)稅的有效保護(hù)率關(guān)稅水平及關(guān)稅的有效保護(hù)率 %關(guān)稅水平（關(guān)稅水平（Tariff LevelTariff Level） 1. 1. 簡(jiǎn)單平均法簡(jiǎn)單平均法 稅則中所有稅目的稅率之和稅則中所有稅目的稅率之和%關(guān)稅

36、水平關(guān)稅水平 100%100% 稅則中所有稅目之和稅則中所有稅目之和%優(yōu)點(diǎn)：優(yōu)點(diǎn)： 計(jì)算簡(jiǎn)單計(jì)算簡(jiǎn)單%缺點(diǎn)：缺點(diǎn)： 一是該方法沒有考慮各種貨物進(jìn)口總值不同等因素對(duì)關(guān)一是該方法沒有考慮各種貨物進(jìn)口總值不同等因素對(duì)關(guān)稅水平的影響；稅水平的影響； 二是以該方法計(jì)算出的關(guān)稅水平會(huì)受稅則中稅目設(shè)置的二是以該方法計(jì)算出的關(guān)稅水平會(huì)受稅則中稅目設(shè)置的影響。影響。 2. 2. 加權(quán)平均法加權(quán)平均法 用進(jìn)口商品的數(shù)量或價(jià)格做為權(quán)數(shù)進(jìn)行平均用進(jìn)口商品的數(shù)量或價(jià)格做為權(quán)數(shù)進(jìn)行平均。 計(jì)算方法：計(jì)算方法： 1) 1) 全部商品加權(quán)平均法全部商品加權(quán)平均法 進(jìn)口關(guān)稅總額進(jìn)口關(guān)稅總額 關(guān)稅水平關(guān)稅水平100%100% 進(jìn)

37、口商品總值進(jìn)口商品總值 2) 2) 有稅商品加權(quán)平均法有稅商品加權(quán)平均法 進(jìn)口關(guān)稅總額進(jìn)口關(guān)稅總額 關(guān)稅水平關(guān)稅水平100%100% 有稅進(jìn)口商品總值有稅進(jìn)口商品總值 3) 3) 選擇性商品加權(quán)平均法選擇性商品加權(quán)平均法 有代表性商品進(jìn)口關(guān)稅總額有代表性商品進(jìn)口關(guān)稅總額 關(guān)稅水平關(guān)稅水平100%100% 有代表性商品進(jìn)口總值有代表性商品進(jìn)口總值%關(guān)稅保護(hù)率關(guān)稅保護(hù)率%名義保護(hù)率（名義保護(hù)率（Nominal Rate of ProtectionNominal Rate of Protection） 也叫名義關(guān)稅率，它是指某種進(jìn)口商品進(jìn)入該國(guó)關(guān)境時(shí)，海關(guān)根也叫名義關(guān)稅率，它是指某種進(jìn)口商品進(jìn)入該國(guó)

38、關(guān)境時(shí)，海關(guān)根據(jù)海關(guān)稅則所征收的關(guān)稅稅率。據(jù)海關(guān)稅則所征收的關(guān)稅稅率。%公式：公式： 進(jìn)口商品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格該進(jìn)口商品國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)口商品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格該進(jìn)口商品國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格 名義保護(hù)率名義保護(hù)率 100%100% 該進(jìn)口商品的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格該進(jìn)口商品的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格%有效保護(hù)率（有效保護(hù)率（Effective Rate of Protection or Effective Tariff Effective Rate of Protection or Effective Tariff RateRate） 指一個(gè)國(guó)家征收關(guān)稅后，單位產(chǎn)品增加值與在自由貿(mào)易指一個(gè)國(guó)家征收關(guān)稅后，單位產(chǎn)品增加值與在自由貿(mào)易條

39、件下單位產(chǎn)品增加值相比增加的比率。條件下單位產(chǎn)品增加值相比增加的比率。%公式： V V V V ERP ERP 100%100% V V%公式：公式： E = T / VE = T / V E E有效關(guān)稅保護(hù)率有效關(guān)稅保護(hù)率 T T進(jìn)口的最終產(chǎn)品的名義關(guān)稅稅率進(jìn)口的最終產(chǎn)品的名義關(guān)稅稅率 V V該行業(yè)的最終產(chǎn)品的增值比率該行業(yè)的最終產(chǎn)品的增值比率 非關(guān)稅壁壘措施非關(guān)稅壁壘措施 一、一、 非關(guān)稅壁壘措施概述非關(guān)稅壁壘措施概述 %非關(guān)稅壁壘的概念非關(guān)稅壁壘的概念 非關(guān)稅壁壘（Non-Tariff BarriesNon-Tariff Barries-NTBS-NTBS）是指用關(guān)稅以外）是指用關(guān)稅以外

40、的辦法限制進(jìn)口的措施。的辦法限制進(jìn)口的措施。% 非關(guān)稅壁壘的特點(diǎn)非關(guān)稅壁壘的特點(diǎn) 更具靈活性和針對(duì)性更具靈活性和針對(duì)性 更具有效性更具有效性 更具隱蔽性和歧視性更具隱蔽性和歧視性 %非關(guān)稅壁壘的分類非關(guān)稅壁壘的分類 1 1從對(duì)進(jìn)口限制的作用上分類從對(duì)進(jìn)口限制的作用上分類 直接限制直接限制 指進(jìn)口國(guó)直接對(duì)進(jìn)口商品的數(shù)量或金額加以限制指進(jìn)口國(guó)直接對(duì)進(jìn)口商品的數(shù)量或金額加以限制, ,或迫使出或迫使出口國(guó)直接規(guī)定對(duì)出口數(shù)量或金額限制出口。口國(guó)直接規(guī)定對(duì)出口數(shù)量或金額限制出口。如進(jìn)口配額制、如進(jìn)口配額制、進(jìn)口許可證制和進(jìn)口許可證制和“自動(dòng)自動(dòng)”出口配額制等；出口配額制等； 間接限制間接限制 指進(jìn)口國(guó)未直

41、接規(guī)定進(jìn)口商品的數(shù)量或金額，而是對(duì)進(jìn)口商指進(jìn)口國(guó)未直接規(guī)定進(jìn)口商品的數(shù)量或金額，而是對(duì)進(jìn)口商品制訂種種嚴(yán)格的條例，間接地影響和限制商品的進(jìn)口。品制訂種種嚴(yán)格的條例，間接地影響和限制商品的進(jìn)口。進(jìn)進(jìn)口押金制、最低限價(jià)制、海關(guān)估價(jià)制、復(fù)雜苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、口押金制、最低限價(jià)制、海關(guān)估價(jià)制、復(fù)雜苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫規(guī)定等。衛(wèi)生檢疫規(guī)定等。 2 2從對(duì)進(jìn)口不同的法令和實(shí)施上分類從對(duì)進(jìn)口不同的法令和實(shí)施上分類 1 1）從直接限定進(jìn)口數(shù)量和金額的實(shí)施上從直接限定進(jìn)口數(shù)量和金額的實(shí)施上，有進(jìn)口配額，有進(jìn)口配額制、制、“自動(dòng)自動(dòng)”出口配額制、進(jìn)口許可證制等。出口配額制、進(jìn)口許可證制等。 2 2）從國(guó)家直接參

42、與進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)上從國(guó)家直接參與進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)上，有進(jìn)出口國(guó)家壟斷、，有進(jìn)出口國(guó)家壟斷、政府采購政策等。政府采購政策等。 3 3）從外匯管制的實(shí)施上從外匯管制的實(shí)施上，有數(shù)量性外匯管制、成本性，有數(shù)量性外匯管制、成本性外匯管制和混合性外匯管制。外匯管制和混合性外匯管制。 4 4）從海關(guān)通關(guān)程序上和對(duì)進(jìn)口價(jià)格的實(shí)施上從海關(guān)通關(guān)程序上和對(duì)進(jìn)口價(jià)格的實(shí)施上，有海關(guān)，有海關(guān)估價(jià)制、繁瑣的通關(guān)手續(xù)、征收國(guó)內(nèi)稅和進(jìn)口最低限價(jià)估價(jià)制、繁瑣的通關(guān)手續(xù)、征收國(guó)內(nèi)稅和進(jìn)口最低限價(jià)等。等。 二、非關(guān)稅壁壘的主要種類二、非關(guān)稅壁壘的主要種類 %進(jìn)口配額制（進(jìn)口配額制（Import Quotas SystemImport Qu

43、otas System） 1 1絕對(duì)配額絕對(duì)配額（Absolute QuotasAbsolute Quotas） 在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定一個(gè)在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定一個(gè)最高額數(shù)最高額數(shù)，達(dá)到這個(gè)額數(shù)后，便不準(zhǔn)進(jìn)口，這種進(jìn)口配，達(dá)到這個(gè)額數(shù)后，便不準(zhǔn)進(jìn)口，這種進(jìn)口配額又可分為兩種方式額又可分為兩種方式: : 1 1）全球配額）全球配額（Global Quotas ; Unallocated QuotasGlobal Quotas ; Unallocated Quotas） 2 2）國(guó)別配額）國(guó)別配額（Country QuotasCountry Quota

44、s） 一般來說，國(guó)別配額又可以分為一般來說，國(guó)別配額又可以分為: : （1 1）自主配額）自主配額（Autonomous QuotasAutonomous Quotas） （2 2）協(xié)議配額）協(xié)議配額（Agreement QuotasAgreement Quotas） 2. 2. 關(guān)稅配額關(guān)稅配額（Tariff QuotasTariff Quotas） 關(guān)稅配額按商品進(jìn)口的來源，可分為關(guān)稅配額按商品進(jìn)口的來源，可分為全球性關(guān)稅配額和全球性關(guān)稅配額和國(guó)別性關(guān)稅配額。國(guó)別性關(guān)稅配額。 按征收關(guān)稅的目的，可分為按征收關(guān)稅的目的，可分為優(yōu)惠性關(guān)稅配額和非優(yōu)惠性優(yōu)惠性關(guān)稅配額和非優(yōu)惠性關(guān)稅配額關(guān)稅配額。

45、%“自動(dòng)自動(dòng)”出口配額制（出口配額制（“Voluntary ” Export QuotasVoluntary ” Export Quotas） 又稱又稱“自動(dòng)自動(dòng)”限制出口限制出口(“Voluntary” Restriction Export)(“Voluntary” Restriction Export)，是指出口國(guó)家或地區(qū)在進(jìn)口國(guó)的要求或壓力下，是指出口國(guó)家或地區(qū)在進(jìn)口國(guó)的要求或壓力下，“自自動(dòng)動(dòng)”規(guī)定某一時(shí)期內(nèi)（一般是規(guī)定某一時(shí)期內(nèi)（一般是3-53-5年），限制某些商品年），限制某些商品對(duì)該國(guó)的出口，在限定的配額內(nèi)自行控制出口，超過對(duì)該國(guó)的出口，在限定的配額內(nèi)自行控制出口，超過限額即禁止

46、出口。限額即禁止出口。“自動(dòng)自動(dòng)”出口配額制的形式：出口配額制的形式： 1 1非協(xié)定的非協(xié)定的“自動(dòng)自動(dòng)”出口配額出口配額 2 2協(xié)定的協(xié)定的“自動(dòng)自動(dòng)”出口配額出口配額%進(jìn)口許可證制（進(jìn)口許可證制（Import License SystemImport License System） 指國(guó)家為管制對(duì)外貿(mào)易，規(guī)定某些進(jìn)口商品必須領(lǐng)取進(jìn)指國(guó)家為管制對(duì)外貿(mào)易，規(guī)定某些進(jìn)口商品必須領(lǐng)取進(jìn)口許可證制，沒有許可證，一律不準(zhǔn)進(jìn)口的制度?？谠S可證制，沒有許可證，一律不準(zhǔn)進(jìn)口的制度。 1 1按進(jìn)口許可證與進(jìn)口配額的關(guān)系按進(jìn)口許可證與進(jìn)口配額的關(guān)系 1 1）有定額的進(jìn)口許可證）有定額的進(jìn)口許可證 2 2）無定額

47、的進(jìn)口許可證）無定額的進(jìn)口許可證 2 2按進(jìn)口管制的程度按進(jìn)口管制的程度 1 1）公開一般許可證）公開一般許可證（Open General LicenseOpen General License） 2 2）特種進(jìn)口許可證）特種進(jìn)口許可證（Specific LicenseSpecific License）%外匯管制（外匯管制（Foreign Exchange ControlForeign Exchange Control） 是一國(guó)政府通過法令，對(duì)國(guó)際結(jié)算和外匯買賣實(shí)行限制，以平衡是一國(guó)政府通過法令，對(duì)國(guó)際結(jié)算和外匯買賣實(shí)行限制，以平衡國(guó)際收支和維持本國(guó)貨幣匯價(jià)的一種制度。國(guó)際收支和維持本國(guó)貨幣匯

48、價(jià)的一種制度。 1 1數(shù)量性外匯管制數(shù)量性外匯管制 2 2成本性外匯管制成本性外匯管制 3 3混合性外匯管制混合性外匯管制 %進(jìn)出口國(guó)家壟斷（進(jìn)出口國(guó)家壟斷（Foreign Trade Under State MonopolyForeign Trade Under State Monopoly） 指在對(duì)外貿(mào)易中，對(duì)某些或全部商品的進(jìn)出口，規(guī)定指在對(duì)外貿(mào)易中，對(duì)某些或全部商品的進(jìn)出口，規(guī)定由國(guó)家機(jī)關(guān)直接經(jīng)營(yíng)，或是把商品的進(jìn)口或出口的壟由國(guó)家機(jī)關(guān)直接經(jīng)營(yíng)，或是把商品的進(jìn)口或出口的壟斷權(quán)給予某些組織。斷權(quán)給予某些組織。%歧視性政府采購政策（歧視性政府采購政策（ Government Procurem

49、ent Policies Government Procurement Policies of Discriminationof Discrimination） 指國(guó)家通過法令，規(guī)定政府機(jī)構(gòu)在采購時(shí)要優(yōu)先購買指國(guó)家通過法令，規(guī)定政府機(jī)構(gòu)在采購時(shí)要優(yōu)先購買本國(guó)產(chǎn)品，進(jìn)而限制進(jìn)口商品銷售的一種歧視性政策。本國(guó)產(chǎn)品，進(jìn)而限制進(jìn)口商品銷售的一種歧視性政策。%各種國(guó)內(nèi)稅（各種國(guó)內(nèi)稅（Internal TaxesInternal Taxes） 利用國(guó)內(nèi)各種課稅制度來限制進(jìn)口的辦法，稱為國(guó)內(nèi)利用國(guó)內(nèi)各種課稅制度來限制進(jìn)口的辦法，稱為國(guó)內(nèi)稅。稅。 特點(diǎn)：特點(diǎn)： 具有一定的靈活性具有一定的靈活性 具有一定的偽裝

50、性具有一定的偽裝性 可以體現(xiàn)差別性可以體現(xiàn)差別性%最低限價(jià)與禁止進(jìn)口（最低限價(jià)與禁止進(jìn)口（Minimum Price and Prohibition of Minimum Price and Prohibition of ImportsImports） 一國(guó)政府規(guī)定某種商品進(jìn)口的最低價(jià)格，凡進(jìn)口貨價(jià)一國(guó)政府規(guī)定某種商品進(jìn)口的最低價(jià)格，凡進(jìn)口貨價(jià)低于規(guī)定的最低價(jià)格時(shí)，則征收進(jìn)口附加稅，或禁止低于規(guī)定的最低價(jià)格時(shí)，則征收進(jìn)口附加稅，或禁止進(jìn)口。進(jìn)口。%進(jìn)口押金制（進(jìn)口押金制（Import Advanced Deposit SystemImport Advanced Deposit System）

51、又稱進(jìn)口存款制。在這種制度下，進(jìn)口商在進(jìn)口商品又稱進(jìn)口存款制。在這種制度下，進(jìn)口商在進(jìn)口商品時(shí)，必須預(yù)先按進(jìn)口金額的一定比率和規(guī)定的時(shí)間，時(shí)，必須預(yù)先按進(jìn)口金額的一定比率和規(guī)定的時(shí)間，在指定的銀行無息存儲(chǔ)一筆現(xiàn)金，以加重進(jìn)口商的資在指定的銀行無息存儲(chǔ)一筆現(xiàn)金，以加重進(jìn)口商的資金負(fù)擔(dān)，使其不愿進(jìn)口，從而達(dá)到限制進(jìn)口的目的。金負(fù)擔(dān)，使其不愿進(jìn)口，從而達(dá)到限制進(jìn)口的目的。%海關(guān)設(shè)置障礙海關(guān)設(shè)置障礙 1 1專斷的海關(guān)估價(jià)專斷的海關(guān)估價(jià) 1 1）進(jìn)口商品的成交價(jià)格）進(jìn)口商品的成交價(jià)格 2 2）相同商品成交價(jià)格）相同商品成交價(jià)格 3 3）類似商品的成交價(jià)格）類似商品的成交價(jià)格 4 4）倒扣法）倒扣法 5

52、5）計(jì)算價(jià)格法）計(jì)算價(jià)格法 6 6）合理辦法）合理辦法 2 2改變進(jìn)口關(guān)道改變進(jìn)口關(guān)道 3 3海關(guān)設(shè)計(jì)復(fù)雜的表格海關(guān)設(shè)計(jì)復(fù)雜的表格%技術(shù)性貿(mào)易壁壘（技術(shù)性貿(mào)易壁壘（Technical Barriers to Trade Technical Barriers to Trade ） 為了限制商品進(jìn)口所規(guī)定的復(fù)雜苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生為了限制商品進(jìn)口所規(guī)定的復(fù)雜苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫規(guī)定以及商品包裝和標(biāo)簽等規(guī)定。檢疫規(guī)定以及商品包裝和標(biāo)簽等規(guī)定。 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī) 合格評(píng)定程序合格評(píng)定程序 包裝和標(biāo)簽要求包裝和標(biāo)簽要求 產(chǎn)品檢驗(yàn)、檢疫制度產(chǎn)品檢驗(yàn)、檢疫制度 信息技術(shù)壁壘信息技術(shù)壁壘 綠色

53、技術(shù)壁壘綠色技術(shù)壁壘 其他貿(mào)易政策措施其他貿(mào)易政策措施 一、鼓勵(lì)出口的措施一、鼓勵(lì)出口的措施 1. 1. 概念概念%指一個(gè)國(guó)家的銀行為了鼓勵(lì)商品出口，加強(qiáng)商品的競(jìng)爭(zhēng)能力，對(duì)指一個(gè)國(guó)家的銀行為了鼓勵(lì)商品出口，加強(qiáng)商品的競(jìng)爭(zhēng)能力，對(duì)本國(guó)出口廠商、國(guó)外出口廠商或進(jìn)口方銀行提供的貸款。本國(guó)出口廠商、國(guó)外出口廠商或進(jìn)口方銀行提供的貸款。 2. 2. 主要措施主要措施%出口信貸（出口信貸（Export CreditExport Credit） 1 1）按信貸時(shí)間長(zhǎng)短分）按信貸時(shí)間長(zhǎng)短分短期信貸短期信貸中期信貸中期信貸長(zhǎng)期信貸長(zhǎng)期信貸 2 2）按借貸關(guān)系分）按借貸關(guān)系分賣方信貸賣方信貸（Sellers Cr

54、editSellers Credit）：指出口方銀行向出口廠商指出口方銀行向出口廠商（即賣方）提供的貸款（即賣方）提供的貸款，它是銀行直接資助出口廠商向，它是銀行直接資助出口廠商向外國(guó)進(jìn)口廠商提供延期付款，以促進(jìn)商品出口的一種方外國(guó)進(jìn)口廠商提供延期付款，以促進(jìn)商品出口的一種方式。式。買方信貸買方信貸（Buyers CreditBuyers Credit）：）：指出口方銀行直接向指出口方銀行直接向進(jìn)口廠商（即買方）或進(jìn)口方銀行提供的貸款進(jìn)口廠商（即買方）或進(jìn)口方銀行提供的貸款，其，其附帶條件就是此貸款必須用于購買債權(quán)國(guó)的商品，附帶條件就是此貸款必須用于購買債權(quán)國(guó)的商品，因而起到促進(jìn)商品出口的作用，這就是所謂的約束因而起到促進(jìn)商品出口的作用，這就是所謂的約束性貸款（性貸款（Tied LoanTied Loan）。）。 主要特點(diǎn)主要特點(diǎn)：%出口信貸必須聯(lián)系出口項(xiàng)目出口信貸必須聯(lián)系出口項(xiàng)目%出口信貸利率低于國(guó)際金融市場(chǎng)貸款的利率出口信貸利率低于國(guó)際金融市場(chǎng)貸款的利率%出口信貸的貸款金額，通常只占買賣