淺析荊州市水資源與水體污染治理現(xiàn)狀

1、目 錄摘 要2關(guān)鍵詞2Abstract2Key Words2引言21荊州市水資源現(xiàn)狀22 荊州市水體污染現(xiàn)狀及成因32.1荊州市水體污染現(xiàn)狀32.2荊州市水體污染成因43荊州市水體綜合治理情況43.1嚴(yán)格重點污染企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，確保長江荊州段水質(zhì)良好53.2著力防治內(nèi)河內(nèi)湖水體污染，促進湖泊生態(tài)功能恢復(fù)54荊州市水體污染防治對策及建議6結(jié)語8參考文獻8淺析荊州市水資源與水體污染治理現(xiàn)狀 摘 要：水資源是人類生產(chǎn)生活的最關(guān)鍵資源。可是如今，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，水體污染嚴(yán)重，水資源的保護和水污染的治理成為現(xiàn)代社會最關(guān)注的問題。本文簡要分析了荊州市水資源現(xiàn)狀與水體污染現(xiàn)狀、水體綜合治理情況并針對日益

2、突出的水環(huán)境問題提出了一些有建設(shè)性的污染防治對策及建議。關(guān)鍵詞：荊州市；水資源；綜合治理；水體污染;防治對策Analysis on water resources and water pollution control status quo in Jingzhou CityAbstract：Water resources are the most critical resource for human production and life. But now, the ecological environment has been severely damaged and serious wa

3、ter pollution, water conservation and water pollution control has become the greatest concern of modern society. This paper analyzes the Jingzhou City water status and water pollution status quo, and comprehensive management of water bodies and increasingly prominent water environmental issues put f

4、orward some constructive pollution prevention measures and recommendations. Key Words：Jingzhou City; water resources; integrated governance; water pollution; Control Measures 引言近年來，隨著荊州市工業(yè)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市人口數(shù)量的急劇增加，荊州水環(huán)境污染日益加劇。水體污染嚴(yán)重制約著荊州國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，水環(huán)境保護問題成為全社會關(guān)注的焦點。 1荊州市水資源現(xiàn)狀荊州市境內(nèi)河湖眾多，水網(wǎng)密布，是全國內(nèi)陸水域最

5、廣、水網(wǎng)密度最高的地區(qū)之一。全市有大小河流近百條，均屬長江水系，主要有長江干流及其支流松滋河、虎渡河、藕池河、調(diào)弦河等。擁有35.4萬公頃水域面積，占全市國土面積的四分之一，有千畝以上湖泊30余個，總面積8萬公頃。其中洪湖為全國第七大淡水湖泊、湖北省第一大湖，總面積3.55萬公頃；長湖次之，總面積1.2萬公頃。（主要特征值見表1）荊州市全市有近500公里的長江過境岸線，舉世聞名的荊江337公里，橫貫全市8個縣市區(qū)，上端是98抗洪聞名全國的荊江分洪區(qū)，下端是長江流域容積最大的洪湖分蓄洪工程，北岸是湖渠密布的“四湖水袋子”，南岸是河流縱橫的洞庭湖區(qū)。江河年過境客水4680億m3，境內(nèi)地表徑流，豐水

6、年91.6億m3，枯水年48.5億m3。水質(zhì)達到地面水質(zhì)二級標(biāo)準(zhǔn)的占80%以上，符合農(nóng)業(yè)灌溉三級標(biāo)準(zhǔn)的占90%以上。表1荊州市主要河流特征表河流名稱集水面積(km2)區(qū)內(nèi)河長(km)平均坡度()多年平均徑流量(108m3)不同頻率年徑流量(108m3)50%75%95%長江 483.04689466043633743沮漳河730557.30.8027.2525.3418.2610.9藕池河39.20.25406406325250虎渡河90.40.37180180144112松東河90.60.4511911991.775.2松西河2564108.00.40323323288247洈水河17341

7、72.04.206.8476.8475.7124.393內(nèi)荊河10361191.037.6534.2922.812.14調(diào)弦河11.1119.5119.591.875.22 荊州市水體污染現(xiàn)狀及成因2.1荊州市水體污染現(xiàn)狀據(jù)2007年環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全市廢水排放量為1.66億噸，其中，工業(yè)廢水1.09億噸，生活污水0.56億噸；COD排放總量5.4萬噸，其中，生活排放2.8萬噸，工業(yè)排放2.64萬噸。因大部分廢水未經(jīng)處理而直接排放到城市排水管網(wǎng)和河流、溝渠，導(dǎo)致荊州中心城區(qū)和四湖流域內(nèi)河水系污染嚴(yán)重，護城河、荊沙河、荊襄河等五條城區(qū)主要納污河流和四湖總干渠、西干渠水質(zhì)污染嚴(yán)重，超出劣五類標(biāo)準(zhǔn)限值

8、，主要污染物為化學(xué)耗氧量、生化需氧量、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷等，總體表現(xiàn)為有機污染特征。受近年來水產(chǎn)養(yǎng)殖大發(fā)展和農(nóng)村面源污染影響，長湖荊州水域和洪湖水質(zhì)也不容樂觀，總體水質(zhì)僅分別達到五類、四類標(biāo)準(zhǔn)，其營養(yǎng)級別分別為輕度富營養(yǎng)和中營養(yǎng)。經(jīng)近幾年的監(jiān)測結(jié)果表明，上述地表水體水質(zhì)均未達到水功能區(qū)劃要求。2.2荊州市水體污染成因目前，荊州市水污染存在的問題主要表現(xiàn)為工業(yè)污染令人堪憂，農(nóng)業(yè)面源污染日趨嚴(yán)重，城鎮(zhèn)生活污水對水質(zhì)的破壞日益加劇，污染治理設(shè)施建設(shè)進度嚴(yán)重滯后，現(xiàn)有水體環(huán)境承載能力低下，內(nèi)河水體水環(huán)境容量幾近枯竭。造成荊州市水體污染的原因主要有以下幾個方面：（1）環(huán)保投入不足，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施

9、建設(shè)滯后。荊州市中心城區(qū)現(xiàn)有城市污水處理能力不足，僅達50%；且管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)不配套，生活污水收集處理系統(tǒng)不完善，規(guī)劃中的兩座城市污水處理廠尚未建成，大量城市生活污水未經(jīng)處理直接排入城內(nèi)河流，加重了下游內(nèi)河水體的污染負(fù)荷。（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理，工業(yè)廢水治理難度大。荊州是傳統(tǒng)輕紡工業(yè)城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以紡織、造紙、化工、印染等重污染行業(yè)為主，耗水量大，污染嚴(yán)重，廢水種類復(fù)雜，治理難度較大。（3）環(huán)境執(zhí)法管理能力不強，對污染企業(yè)缺乏有效監(jiān)管。存在執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法困難的現(xiàn)象，地方政府和相關(guān)部門的環(huán)保職能沒有充分履行。（4）現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的面源污染日趨嚴(yán)重。根據(jù)荊州市農(nóng)業(yè)部門調(diào)查，按耕地面積計算，我

10、市農(nóng)業(yè)化肥使用量平均達40噸平方公里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設(shè)置的單位面積施用量安全上限?；?、農(nóng)藥利用率低、流失率高，不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染，還通過農(nóng)田徑流造成了對水體的有機污染、富營養(yǎng)化污染乃至地下水污染和空氣污染。（5）企業(yè)的環(huán)保意識薄弱，不能正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系。部分工業(yè)企業(yè)尚未按環(huán)保要求建設(shè)污水處理設(shè)施，工業(yè)廢水直接排入河渠中，對水體造成嚴(yán)重污染。3荊州市水體綜合治理情況近年來，市委、市政府堅持貫徹科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合荊州水資源現(xiàn)狀，緊緊圍繞“建設(shè)人水和諧荊州”，大做“水文章”，在水資源保護和污染治理方面作了不懈的努力。制定出四湖流域水污染防治規(guī)劃及洪

11、湖濕地保護規(guī)劃，綜合運用法律、經(jīng)濟、科技和必要的行政手段，對全市水環(huán)境進行全面綜合治理。圍繞治（水污染治理）用（污水資源化）保（流域生態(tài)恢復(fù)與保護）并重的思路，對污染項目制訂目標(biāo)，分類實施。（1）對水污染治理項目，以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導(dǎo)，綜合采用工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔生產(chǎn)、工業(yè)點源治理、城市污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)、垃圾無害化處理、廢物綜合利用、河流清淤疏浚等污染防治措施，切實解決流域內(nèi)水污染問題。（2）對污水資源化項目，建設(shè)中水調(diào)蓄設(shè)施，合理規(guī)劃污水回用工程，最大限度實行水資源的流域內(nèi)循環(huán)，減少污水排放量。對流域生態(tài)恢復(fù)與保護項目，采用水土保持、小流域開發(fā)治理、濕地建設(shè)等生態(tài)恢復(fù)、重建技術(shù)，對流域

12、的生態(tài)恢復(fù)進行強化，使之向提高自凈能力、改善水質(zhì)與生態(tài)環(huán)境、恢復(fù)自身應(yīng)有生態(tài)功能的有利方向盡快轉(zhuǎn)變，取得了明顯成效，促進了環(huán)境經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。3.1嚴(yán)格重點污染企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，確保長江荊州段水質(zhì)良好長江荊州段荊州市原有19個直接排污口，為確保長江“母親河”水質(zhì)安全，市委、市政府責(zé)令環(huán)保部門加大環(huán)境監(jiān)管力度，對沒有治理設(shè)施或雖有治理設(shè)施但不能正常運行或不能達標(biāo)排放的企業(yè)，授權(quán)環(huán)保部門一律予以停產(chǎn)或關(guān)閉。截止目前，已依法關(guān)停宏云紙業(yè)、寬宏紙業(yè)、華翔紙業(yè)三家沿江造紙企業(yè)，活力28集團因經(jīng)濟效益已自然停產(chǎn)停止排污，其余14家沿江排污企業(yè)均按要求建有污染治理設(shè)施，實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)排放。為實現(xiàn)24小時監(jiān)管，對

13、其中五家規(guī)模較大企業(yè)（沙隆達、大田、新生源、楚源、大楓）由市財政出資補助，安裝污染源在線監(jiān)控設(shè)施。特別是倍受社會關(guān)注的湖北楚源集團污染問題，市委、市政府態(tài)度堅決，責(zé)令該企業(yè)關(guān)閉了超標(biāo)排放的生產(chǎn)線，對酸對位酯車間實行限產(chǎn)減排，督促該企業(yè)投入污染治理資金1.1億元，新上22臺（套）污染治理裝置，采取萃取、回收、吸收、蒸發(fā)、濃縮、焚燒等綜合治理技術(shù)，不僅實現(xiàn)了污染物的減量排放、達標(biāo)排放，而且還從污染治理中回收到了新的產(chǎn)品和生產(chǎn)原料，取得了經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的“雙贏”。通過全市各級環(huán)保部門嚴(yán)格監(jiān)管，確保了長江荊州段的水質(zhì)始終保持穩(wěn)定，近五年的監(jiān)測結(jié)果表明，長江荊州段水質(zhì)均達到地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3

14、838-2002)一、二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。3.2著力防治內(nèi)河內(nèi)湖水體污染，促進湖泊生態(tài)功能恢復(fù)從前面荊州水環(huán)境狀況可以看出，該市水環(huán)境治理重點區(qū)域在內(nèi)河水系。以洪湖為例，前些年因過度圍網(wǎng)養(yǎng)殖，洪湖水質(zhì)降到劣5類。2003年荊州市啟動了洪湖濕地保護與生態(tài)功能恢復(fù)示范工程項目，2004年組建了洪湖濕地保護局，累計投入3億元用于湖區(qū)養(yǎng)殖圍網(wǎng)拆除、漁民安置和沿湖污染治理，共拆除了37萬畝養(yǎng)殖圍網(wǎng)，建成了濕地保護示范區(qū)。經(jīng)過5年來的努力，目前洪湖水質(zhì)已由劣五類恢復(fù)到四類，核心保護區(qū)水質(zhì)已達到三類，水鳥已由2002年前的不足1萬只恢復(fù)到5萬多只，水生植物覆蓋率已達到80%以上，荷花面積達到2萬畝，挺水植物帶已初

15、步形成，去年冬到洪湖越冬的候鳥達到40余萬只。2007年6月22日，經(jīng)原國家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)，洪湖濕地自然保護區(qū)晉升為國家級濕地自然保護區(qū)。2006年以來，荊州市開始著手對四湖流域的水污染進行綜合治理，編制了四湖流域水污染防治規(guī)劃，并爭取省政府支持，投入4億多元進行四湖流域綜合整治。其中1億元用于四湖流域水污染專項治理，選取流域內(nèi)18個中心集鎮(zhèn)建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠項目，目前兩個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開始工程建設(shè)，待2010年工程全部完工后，四湖流域的水環(huán)境將得到大大改善。為解決中心城區(qū)廟湖水污染問題，開展了對廟湖周邊造紙企業(yè)的集中專項整治。在為期三年的專項整治行動中，將已有的24家造紙企業(yè)關(guān)閉取締了21家，剩下

16、的3家規(guī)模型造紙企業(yè)均按要求建設(shè)污染治理設(shè)施，實現(xiàn)了達標(biāo)排放。同時市政府堅持標(biāo)本兼治，投入2600余萬元治理資金，采用生物治污技術(shù)，對廟湖污染進行綜合治理，嚴(yán)格控制湖區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模。目前，廟湖水域的腐臭味已完全消除，水體變清，湖中水生植物得到逐步恢復(fù)。4荊州市水體污染防治對策及建議水體污染防治是荊州當(dāng)前環(huán)境保護工作的重中之重，針對荊州水體污染現(xiàn)狀，從以下幾個方面探討污染防治對策：（1）統(tǒng)一規(guī)劃，積極調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持發(fā)展是治污的根本，今后要大力發(fā)展技術(shù)含量高、資源消耗低、環(huán)境污染小、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)，堅持走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的路子。大力推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，加大對現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和工藝流程更

17、新、改造的力度，嚴(yán)格執(zhí)行污染物總量控制制度，切實削減污染物排放量。對不能實現(xiàn)達標(biāo)排放的企業(yè)，要堅決予以停產(chǎn)治理或關(guān)閉取締，以節(jié)約有限的水環(huán)境容量。（2）科學(xué)制定水污染綜合治理的規(guī)劃與措施。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求以及水污染綜合整治的原則，制定和實施荊州市水污染綜合治理規(guī)劃，落實減排計劃，嚴(yán)格控制現(xiàn)有的工業(yè)污染物排放總量。學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外綜合治理水污染的先進經(jīng)驗，加快技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，大力引進推廣運用先進成熟的新技術(shù)和新工藝，提高綜合經(jīng)濟效益。（3）加強環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，嚴(yán)格控制能耗多、水耗大、污染強度高等浪費資源、污染嚴(yán)重的行業(yè)和項目，尤其是水污染型項目。

18、禁止建設(shè)不符合國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的項目以及工藝落后、選址不當(dāng)、嚴(yán)重污染和破壞生態(tài)的項目，杜絕新污染源的產(chǎn)生，實現(xiàn)從目標(biāo)總量控制向容量總量控制的轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格按劃定的水域功能區(qū)實行水污染物排放總量控制。采取“區(qū)域限批”措施，對超過總量控制指標(biāo)的地方，暫停審批新增污染物排放總量的建設(shè)項目。（4） 配合城建部門加快城市污水處理廠的建設(shè)進度。推進各縣市中心城區(qū)城市污水處理廠和四湖流域水污染防治項目建設(shè)，提高城市生活污水處理率。建設(shè)節(jié)水型經(jīng)濟和節(jié)水型社會，減少污水排放。（5） 加大農(nóng)村環(huán)保資金和技術(shù)扶持。要盡快建立和完善政府、集體、個人多渠道的農(nóng)村環(huán)境建設(shè)投融資機制，不斷拓寬投融資渠道，保證農(nóng)村環(huán)境綜合整治資

19、金投入。依法征收排污費，堅持“誰污染、誰付費，誰開發(fā)、誰保護”的原則，逐步開征畜禽養(yǎng)殖業(yè)等排污費，并專門用于該產(chǎn)業(yè)污染的整治。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)，要在土地出讓金和城市維護費中劃出一定數(shù)量和比例的資金用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治，在排污費中安排一定比例資金專門用于農(nóng)村污染治理。針對飲用水安全隱患，加大財政投入，滿足農(nóng)村人口飲水安全工程的實際需要。加大財政支付轉(zhuǎn)移力度，財政投入應(yīng)逐步向農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)面源污染防治等方面傾斜。（6）依靠科技進步，開發(fā)水污染防治新技術(shù)。建立水污染總量控制指標(biāo)體系，加強清潔生產(chǎn)工藝、污水處理技術(shù)和面源控制措施等方面的研究，實現(xiàn)水環(huán)境管理理論和方法上的創(chuàng)新與突破，提高環(huán)境管理水平。（7）加大對水污染治理的投入。拓寬渠道，積極爭取資金、引進資金，開拓荊州的水務(wù)市場，實施對城市地下管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村排灌設(shè)施的改造。實現(xiàn)城市污水和垃圾處理有償服務(wù)，全面開征城市污水處理費和垃圾處理