第八講 養(yǎng)老保險2

1、第八講 養(yǎng)老保險第一節(jié) 養(yǎng)老保險及其特征一、養(yǎng)老保險的含義 指國家和社會通過相應(yīng)的制度安排為勞動者解除養(yǎng)老后顧之憂的一種社會保險，其目的是增強勞動者抵御老年風(fēng)險的能力，彌補家庭養(yǎng)老的不足。包含三層含義：養(yǎng)老保險是在法定范圍內(nèi)的老年人完全或基本退出社會勞動生活后自動發(fā)生作用的養(yǎng)老保險的目的是為保障老年人的基本生活需求，為其提供穩(wěn)定可靠的生活來源養(yǎng)老保險是以社會保險為手段達到保障目的的老年人的劃分： 16-44歲為青年人 45-59歲為中年人 60-74歲為年輕的老年人 75-89歲為老年人 90歲以上為長壽老年人 中國老年社會追蹤調(diào)查(CLASS)報告CLASS報告結(jié)論二、養(yǎng)老保險的特征1.普遍

2、需求為什么存在老年風(fēng)險？身體機能下降收入銳減家庭結(jié)構(gòu)的變化市場競爭社會風(fēng)險家庭條件視力下降白內(nèi)障腿腳不靈便勞動力價值下降退休勞動力再生產(chǎn)功能減弱少子化計劃生育政策高齡化社會服務(wù)不足服務(wù)機構(gòu)設(shè)立困難突發(fā)事件物價攀升經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)機會下降經(jīng)濟狀況差生活設(shè)施不足收入下降2.地位特殊傳統(tǒng)文化觀念每個人都會面臨的風(fēng)險養(yǎng)老金支付規(guī)模大人口老齡化的現(xiàn)實3.長期積累繳費年限長領(lǐng)取養(yǎng)老金的時間長4.管理復(fù)雜基金規(guī)模龐大基金保值增值負擔重改革過程中轉(zhuǎn)制管理復(fù)雜養(yǎng)老保險層次較多第二節(jié) 養(yǎng)老保險模式劃分一、責(zé)任承擔模式1.政府負責(zé)型 指由政府直接負責(zé)的養(yǎng)老保險制度，通常以國民年金的形式存在。企業(yè)與個人承擔納稅義務(wù)政府通

3、過財政預(yù)算提供經(jīng)費強調(diào)政府責(zé)任和待遇的普遍性人口老齡化給國家財政帶來負擔2.責(zé)任分擔型 由政府、單位或雇主、個人等多方分擔養(yǎng)老保險責(zé)任，是社會養(yǎng)老保險制度發(fā)展的主流形式?；谪?zé)任分擔原則，有較強的互助共濟性勞動者權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一有利于養(yǎng)老風(fēng)險分散和財務(wù)的穩(wěn)定無法覆蓋全體國民3.個人負責(zé)型政府和（或）雇主不承擔繳費責(zé)任強調(diào)個人自我負責(zé)無社會互助功能，無代際間轉(zhuǎn)移支付缺乏風(fēng)險分散功能，不利于縮小收入差距主要功能是提高儲蓄率，刺激經(jīng)濟發(fā)展4.混合責(zé)任型 一國的養(yǎng)老保險體系中既有政府負責(zé)的層次又有兩方或三方分擔責(zé)任的層次。 中國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度二、財務(wù)模式1.現(xiàn)收現(xiàn)付式強調(diào)基金的短期平衡（1-3年）

4、以支定收隨著養(yǎng)老金支出規(guī)模增大，費率會逐漸提高2.完全積累式強調(diào)長期平衡費率較穩(wěn)定能預(yù)防人口老齡化的沖擊基金保值增值壓力大3.部分積累式按分階段以收定支、略有節(jié)余的原則確定費率保持養(yǎng)老金在一定時期內(nèi)收支平衡費率具有彈性，可根據(jù)支出需求分階段調(diào)整在保證支出的前提下有基金積累三、運行模式 指養(yǎng)老保險基金籌集后的管理方式。1.社會統(tǒng)籌模式 是通過養(yǎng)老保險籌資渠道籌集到的養(yǎng)老保險基金全部進入社會統(tǒng)籌，由相關(guān)部門根據(jù)當年或一個周期內(nèi)的社會需求統(tǒng)籌規(guī)劃考慮養(yǎng)老保險基金的適用問題。高度社會化，最大限度發(fā)揮社會互助功能短期基金平衡，沒有或少有節(jié)余難以應(yīng)對人口老齡化與現(xiàn)收現(xiàn)付的財務(wù)模式一起2.個人賬戶模式 指征

5、繳的養(yǎng)老保險費全部進入個人賬戶，當勞動者步入老年、失去勞動能力、離開勞動力市場后，再按照個人賬戶積累的金額（本金+運營收入），領(lǐng)取屬于自己的養(yǎng)老金。對勞動者個人有激勵作用沒有體現(xiàn)社會互助功能基金保值增值壓力大與完全積累的財務(wù)模式一起3.社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合 中國首創(chuàng)的新型養(yǎng)老保險基金運行模式，社會統(tǒng)籌部分的現(xiàn)收現(xiàn)付與個人賬戶部分的完全積累同時并存。四、繳費與給付模式1.繳費模式待遇確定型DB 現(xiàn)收現(xiàn)付模式繳費確定型DC 完全積累或部分積累模式2.給付水平確定模式普遍生活保險模式收入關(guān)聯(lián)模式第三節(jié) 中國的養(yǎng)老保險制度農(nóng)村五保戶農(nóng)村五保戶農(nóng)村獨生子女及雙女戶其他農(nóng)村居民城鎮(zhèn)非從業(yè)者農(nóng)民工城鎮(zhèn)企

6、業(yè)職工、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位勞動者機關(guān)事業(yè)單位職工其他特殊老年群體人群2008年制度2012年制度2020年前制度2049年前制度農(nóng)村五保戶供農(nóng)村五保戶供養(yǎng)制度養(yǎng)制度農(nóng)村獨生子女及雙女戶獎勵扶助津貼制度無相應(yīng)制度無相應(yīng)制度無相應(yīng)制度城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險機關(guān)事業(yè)單位退休養(yǎng)老金制度優(yōu)撫、離休等農(nóng)村五保供養(yǎng)制農(nóng)村五保供養(yǎng)制度度農(nóng)民養(yǎng)老保險制度城鄉(xiāng)居民老年津貼制度職工基本養(yǎng)老職工基本養(yǎng)老保險制度保險制度公職人員養(yǎng)老金制度隨著人員老化，逐步消亡農(nóng)民養(yǎng)老保險制度農(nóng)民養(yǎng)老保險制度城鄉(xiāng)居民老年津貼職工基本養(yǎng)老保險職工基本養(yǎng)老保險制度制度公職人員養(yǎng)老保險制度城鄉(xiāng)居民老年津貼城鄉(xiāng)居民老年津貼國民基本養(yǎng)老保

7、險國民基本養(yǎng)老保險一、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險1.制度沿革傳統(tǒng)養(yǎng)老保險制度創(chuàng)建時期（1950-1966）停滯、倒退期（1967-1977）恢復(fù)期（1978-1986）改革發(fā)展期（1986） 傳統(tǒng)養(yǎng)老保險制度創(chuàng)建時期（1950-1966）停滯、倒退期（1967-1977）恢復(fù)期（1978-1986）逐步恢復(fù)了退休、退職制度養(yǎng)老保險的社會統(tǒng)籌一直未得到恢復(fù)改革發(fā)展期（1986）2.制度現(xiàn)狀若干具體規(guī)定養(yǎng)老保險改革：為什么錢不夠花？中國養(yǎng)老保險制度新動態(tài)關(guān)于階段性降低社會保險費率的通知 2016年4月14日 關(guān)于提高全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準的通知 2015年1月10日關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)

8、居民基本養(yǎng)老保險制度的意見 2014年4月21日 關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法的通知 2014年2月24日未來中國養(yǎng)老保險制度改革的框架職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌延遲退休養(yǎng)老金投資運營方案機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工養(yǎng)老保險并軌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險合并發(fā)展多層次養(yǎng)老保險體系推動企業(yè)年金和職業(yè)年金發(fā)展新政討論：養(yǎng)老金上調(diào)6.5%是如何確定的？ 從2016年1月1日起，為2015年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2015年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的6.5%左右。這是我國連續(xù)第十二次上調(diào)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，也是首次企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位退

9、休人員養(yǎng)老金同步調(diào)整，預(yù)計將有8500多萬企業(yè)退休人員、1700多萬機關(guān)事業(yè)單位退休人員受益。長期護理保險制度長期護理保險 為因年老、疾病或傷殘而需要長期照顧的被保險人提供護理服務(wù)費用補償?shù)慕】当ｋU長期護理保險與養(yǎng)老保險長期護理保險與醫(yī)療保險中國建立長期護理保險制度的探索需求（影響因素）生活自理能力喪失的程度繳費水平保險價格供給質(zhì)量護理服務(wù)供給 商業(yè)保險泰康人壽吉祥重疾長期護理險大都會人壽美滿人生長期護理險國泰人壽康寧長期看護險中國人保全天憂長期護理險 社會機構(gòu)管理主體定價繳費主體及繳費率護理等級討 論小組作業(yè)2分析中國建立長期護理保險制度的支持因素（第1、2、3組）和阻礙因素（第4、5、6組）。分分 組組第1組：關(guān)帥聰、鄭錚、楊杏芳、郭嘉磊、何佳偉、杜雷波、任小宇、張惠鈺、梅宏、唐一可第2組：陳雅智、涂揚、李雪蓮、許芯語、鄭曉潔、張睿、牛梓丞、江倩欣、黎紫雯、鄧瑜欣第3組：鐘彥鵬、賴詩