關(guān)于加強職業(yè)教育校企合作辦學(xué)的指導(dǎo)意見

1、關(guān)于加強職業(yè)教育校企合作辦學(xué)的指導(dǎo)意見市教育局市勞動保障局市經(jīng)貿(mào)委市人事局市財政局市國稅局市地稅局常州工商局為貫徹江蘇省人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定（蘇政發(fā)200626號）精神，推進職業(yè)院校（包括設(shè)在本市范圍內(nèi)的公辦和民辦高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技師學(xué)院、甲等專業(yè)學(xué)校、成人中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中、職教中心、技工學(xué)校，下同）實行面向市場需求，符合高素質(zhì)技能型創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)要求，創(chuàng)新特色鮮明的職業(yè)教育辦學(xué)模式，提高職業(yè)教育辦學(xué)水平，現(xiàn)就我市加強職業(yè)院校校企合作辦學(xué)提由如下指導(dǎo)性意見。一、總體目標(biāo)和要求近年來，我市職業(yè)院校積極推進多種形式的校企合作辦學(xué)，深化職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革

2、，實行產(chǎn)教結(jié)合、工學(xué)結(jié)合、學(xué)做一體等教學(xué)模式，在培養(yǎng)符合企業(yè)和社會要求的技能型人才、促進學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展方面取得了一定成效。但是，總體上看，職業(yè)教育辦學(xué)模式普教化、人才培養(yǎng)過程與企業(yè)生產(chǎn)管理分離等狀況仍然存在，這已經(jīng)成為制約職業(yè)教育技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量提高和職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展的重要因素。各職業(yè)院校要進一步轉(zhuǎn)變教育觀念，充分認(rèn)識只有學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)才能辦成真正的、高水平的職業(yè)教育，才能培養(yǎng)高素質(zhì)的、企業(yè)歡迎的技能型創(chuàng)業(yè)型人才；要搶抓發(fā)展機遇，采取有力措施，建立穩(wěn)定的校企合作伙伴，積極組建有企業(yè)參加的“職教集團；有效利用企業(yè)資源，本著校企互惠共贏，大力推進校企合作；要將校企合作辦學(xué)作為職業(yè)教育專業(yè)建

3、設(shè)、課程建設(shè)、辦學(xué)模式改革和教師能力提高的根本途徑，作為職業(yè)院校新一輪發(fā)展的重要內(nèi)容，作為職業(yè)院校培養(yǎng)高技能人才的基本模式，促進職業(yè)教育進一步辦由特色和水平，更好地為企業(yè)培養(yǎng)所需人才，服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展。各有關(guān)企業(yè)要把校企合作培養(yǎng)高技能人才納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，積極發(fā)揮企業(yè)技術(shù)、設(shè)備、信息等資源優(yōu)勢，與職業(yè)院校共同做好人才培養(yǎng)、專業(yè)開發(fā)、專業(yè)建設(shè)、課程改革、實訓(xùn)基地建設(shè)、教師到企業(yè)實習(xí)鍛煉等工作，為企業(yè)人才素質(zhì)提升和國際國內(nèi)市場競爭力提高奠定基礎(chǔ)。通過職業(yè)院校和企業(yè)共同努力，形成具有鮮明特色、校企緊密結(jié)合的新型職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。二、主要內(nèi)容和方式（一）共同建立實習(xí)就業(yè)基地職業(yè)院校要通過與企業(yè)

4、簽定協(xié)議、在企業(yè)桂牌等形式，建立相對穩(wěn)定的學(xué)生生產(chǎn)實習(xí)和就業(yè)基地，積極實行實習(xí)就業(yè)一體化。要制定實習(xí)制度，會同企業(yè)制定學(xué)生生產(chǎn)實習(xí)計劃，實習(xí)期間安排有關(guān)教師對學(xué)生生產(chǎn)實習(xí)進行管理，安排教師到企業(yè)帶隊實習(xí)或定期到企業(yè)巡查指導(dǎo)實習(xí)工作，杜絕在生產(chǎn)實習(xí)階段簡單將學(xué)生推給企業(yè)作為勞動力使用或安排從事專業(yè)不對口的一般性勞動；要積極探索工學(xué)結(jié)合、半工半讀、學(xué)校學(xué)習(xí)和企業(yè)實習(xí)分階段、交替式學(xué)習(xí)等模式，制定切實可行的教學(xué)和實訓(xùn)計劃，增加學(xué)生企業(yè)實踐的機會；要積極開拓國際合作辦學(xué)途徑，開展境外實習(xí)、研修項目，提高實習(xí)檔次和水平，開拓境外就業(yè)市場。企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)、服務(wù)的實際需要，與職業(yè)院校簽定實習(xí)合作協(xié)議，積極接

5、受職業(yè)院校學(xué)生到企業(yè)相應(yīng)崗位實習(xí)，安排對口專業(yè)的實習(xí)崗位，確定帶教師傅，加強對實習(xí)學(xué)生政治思想和職業(yè)道德教育、職業(yè)行為規(guī)范和職業(yè)技能培養(yǎng)，做好學(xué)生實習(xí)中的勞動保護、安全等工作；對實習(xí)學(xué)生按有關(guān)規(guī)定和實習(xí)合作協(xié)議提供合理報酬，支付實習(xí)期間的意外傷害保險費用；對半工半讀的學(xué)生可實行免費培養(yǎng)，所需費用經(jīng)企業(yè)和學(xué)校協(xié)商，由企業(yè)合理分擔(dān)；要根據(jù)需要，優(yōu)先從實習(xí)學(xué)生中錄用新員工，幫助學(xué)生就業(yè)。（二）共同參與職教辦學(xué)職業(yè)院校要根據(jù)市場需求，會同企業(yè)做好專業(yè)規(guī)劃、專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)的社會調(diào)研，加強專業(yè)文化建設(shè)，與企業(yè)共同開展職教辦學(xué)。要建立有企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的校企合作委員會，專業(yè)或系部建立有合作緊密企業(yè)專家參加

6、的課程建設(shè)和專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會；要聘請有實踐經(jīng)驗的企業(yè)專家擔(dān)任專業(yè)教學(xué)和技能訓(xùn)練的兼職教師，建立兼職教師庫，頒發(fā)兼職教師證書；要積極引進企業(yè)文化，在實訓(xùn)場所營造企業(yè)情境；要制定教師能力建設(shè)計劃，建立教師定期到企業(yè)實習(xí)鍛煉的制度，切實落實專業(yè)教師必須每兩年到企業(yè)實習(xí)鍛煉學(xué)習(xí)兩個月以上的規(guī)定，并加強考核，促進教師與企業(yè)的溝通，把與企業(yè)合作共同培養(yǎng)教師專業(yè)實踐能力作為教師培訓(xùn)工作的重要途徑，會同企業(yè)有計劃、有針對性地安排教師到相關(guān)企業(yè)學(xué)習(xí)先進專業(yè)技術(shù)，了解企業(yè)生產(chǎn)、管理過程，提高教師實踐能力，增加教師的企業(yè)工作經(jīng)歷。相關(guān)企業(yè)要充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，積極做好職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置的指導(dǎo)和咨詢、兼職

7、教師選派工作，對到企業(yè)實習(xí)鍛煉的教師，安排其在生產(chǎn)、管理、技術(shù)、研發(fā)等崗位頂崗實習(xí)或參與有關(guān)工作和活動，幫助其完成實習(xí)課題。（三）共同培養(yǎng)技能人才職業(yè)院校要根據(jù)企業(yè)人才需求，與企業(yè)共同制定“訂單式”人才培養(yǎng)方案，開展校企聯(lián)合辦學(xué)，培養(yǎng)技能人才。要針對企業(yè)崗位要求，做好“訂單式”課程開發(fā)工作，與企業(yè)共同開發(fā)制定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有效利用企業(yè)技術(shù)、設(shè)備、場地等條件、情境，與企業(yè)零距離對接；可與企業(yè)共同協(xié)商，建立企業(yè)資助的獎學(xué)助學(xué)基金，開辦“企業(yè)冠名”班；可在緊密合作企業(yè)建立分校，直接將職業(yè)學(xué)校辦在企業(yè)；要積極根據(jù)企業(yè)需要，發(fā)揮教學(xué)資源優(yōu)勢，采用校內(nèi)辦班、在企業(yè)辦班等多種形式，為企業(yè)舉辦職工文化科技教育、崗

8、位技能培訓(xùn)，將學(xué)校建成企業(yè)職工技能培訓(xùn)基地。各類大中型企業(yè)要發(fā)揮主體作用，積極參與和支持校企合作培養(yǎng)高技能人才，并將其作為建立現(xiàn)代企業(yè)職工培訓(xùn)制度的重要內(nèi)容，更多地通過校企聯(lián)合辦學(xué)、“訂單式”培養(yǎng)，錄用新員工，滿足生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)對人才的需求。（四）共同建設(shè)實訓(xùn)基地職業(yè)院校要把與企業(yè)合作建設(shè)實驗實訓(xùn)基地作為實訓(xùn)中心建設(shè)的有效途徑。要積極創(chuàng)造條件，按照互惠互利原則，與企業(yè)明確校企雙方職責(zé)和利益，采用接受企業(yè)設(shè)備贈送、設(shè)備推介、為企業(yè)提供設(shè)備場地、與企業(yè)合股等形式，積極引進企業(yè)先進生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品、資金、生產(chǎn)線、生產(chǎn)車間用于實訓(xùn)和生產(chǎn)，將學(xué)校實訓(xùn)中心建成企業(yè)的生產(chǎn)基地和學(xué)校的教學(xué)工廠及技能考核鑒定場

9、所，提升實訓(xùn)中心的科技水平、企業(yè)氛圍和經(jīng)濟效率，有效保證學(xué)生正常實訓(xùn)I,合理開展生產(chǎn)性實訓(xùn)；要兼顧設(shè)備的實訓(xùn)I、生產(chǎn)、對外培訓(xùn)作用，提高設(shè)備的利用率，提升經(jīng)濟效益。企業(yè)可利用職業(yè)院校場地、與職業(yè)院?，F(xiàn)有設(shè)備實行共享配套，實現(xiàn)實訓(xùn)和生產(chǎn)共贏，提高生產(chǎn)效益。（五）共同開展技術(shù)研發(fā)職業(yè)院校要把與企業(yè)合作開展技術(shù)研發(fā)作為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作和教學(xué)模式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，作為提高學(xué)?？萍妓刭|(zhì)和內(nèi)涵水平的重要舉措。要制定政策措施，培養(yǎng)骨干力量，確定研發(fā)項目，積極組織教師開展應(yīng)用技術(shù)研究、技術(shù)革新與攻關(guān)、與新課程相配套的實訓(xùn)設(shè)備、實訓(xùn)平臺的研發(fā)制作，并積極推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營服務(wù)；要組織教師參與企業(yè)研發(fā)工作，為企業(yè)和學(xué)校解

10、決實際問題，推進成果在生產(chǎn)服務(wù)和教學(xué)實訓(xùn)領(lǐng)域的應(yīng)企業(yè)可充分利用職業(yè)院校場地、設(shè)備、教師資源，在職業(yè)院校建立企業(yè)研發(fā)基地，通過企校合作，建成新產(chǎn)品、新技術(shù)的培育孵化基地。三、保障措施與政策（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)建立常州市職業(yè)教育校企合作工作指導(dǎo)委員會，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)桂帥，市教育局、勞動保障局、經(jīng)貿(mào)委、人事局、財政局、國稅局、地稅局、常州工商局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)參加，工作指導(dǎo)委員會辦公室設(shè)在市教育局。主要職責(zé)是：制定由臺校企合作辦學(xué)的發(fā)展規(guī)劃和政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)院校與企業(yè)的聯(lián)系，指導(dǎo)解決校企合作工作過程中的困難和問題等。各有關(guān)部門要通力合作，履行相應(yīng)職責(zé)，市教育局負(fù)責(zé)推進職業(yè)院校校企合作辦學(xué)模式改革

11、和研究，組織開展校企合作辦學(xué)工作督導(dǎo)；市勞動保障局負(fù)責(zé)高技能人才培養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技能鑒定、就業(yè)信息等服務(wù)、加強人力資源市場管理；市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)推進企業(yè)積極參與職業(yè)教育與培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)開展職業(yè)教育的校企合作辦學(xué)；市人事局負(fù)責(zé)對符合任職條件的企業(yè)能工巧匠擔(dān)任職業(yè)院校專業(yè)教師進行政策指導(dǎo)，以及職業(yè)院校畢業(yè)生進入人力資源市場相應(yīng)的管理工作；市財政局負(fù)責(zé)制定落實校企合作辦學(xué)及產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的財政政策；市國稅局、地稅局負(fù)責(zé)落實校企合作辦學(xué)中有關(guān)稅費優(yōu)惠政策；常州工商局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各類工商企業(yè)向職業(yè)院校推薦校企合作辦學(xué)項目和接納職業(yè)院校學(xué)生就業(yè)和實習(xí)。在常州市職業(yè)教育校企合作工作指導(dǎo)委員會指導(dǎo)下，建立由有關(guān)

12、行政部門、行業(yè)協(xié)會、骨干企業(yè)、職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)參加的校企合作辦學(xué)專業(yè)委員會，校企合作辦學(xué)專業(yè)委員會由教育部門會同行業(yè)組織牽頭，負(fù)責(zé)本行業(yè)校企合作辦學(xué)的推進工作。各有關(guān)轄市、區(qū)也要建立相應(yīng)的工作指導(dǎo)委員會，明確有關(guān)部門職責(zé)，做好校企合作的有關(guān)工作。（二）制定目標(biāo)規(guī)劃職業(yè)院校在制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、教師培訓(xùn)規(guī)劃、年度工作計劃時，要結(jié)合學(xué)校和專業(yè)門類實際，將加強校企合作辦學(xué)作為重要目標(biāo)，并制定推進上述五個不同層次的、更加緊密的校企合作的有效措施，使既定目標(biāo)分階段達(dá)成，努力向高層次、高水平的校企合作方向發(fā)展，使職業(yè)教育辦學(xué)模式向新型的校企合作模式轉(zhuǎn)變。（三）落實有關(guān)政策1 .各類企業(yè)要根據(jù)財政部

13、等十一個部委聯(lián)合印發(fā)的關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費提取與使用管理的意見（財建2006317號）文件規(guī)定，提取并合理使用職工教育與培訓(xùn)經(jīng)費，用于本企業(yè)職工培訓(xùn)與高技能人才培養(yǎng)，其中高技能人才培養(yǎng)經(jīng)費不低于50%;對企業(yè)與職業(yè)院校合作開展“訂單式”人才培養(yǎng)，企業(yè)承擔(dān)部分的支由從企業(yè)自留職工教育經(jīng)費中列支。2 .對企業(yè)資助和捐贈職業(yè)院校用于教學(xué)和技能訓(xùn)練活動的資金和設(shè)備費用按財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于教育稅收政策的通知（財稅200439號）、財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于公益救濟性捐贈稅前扣除政策及相關(guān)管理問題的通知（財稅20076號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3 .對企業(yè)按與職業(yè)院校簽訂的實習(xí)合作協(xié)議，支付職業(yè)院校學(xué)生在企

14、業(yè)實習(xí)的報酬、意外傷害保險費等費用按財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)支付學(xué)生實習(xí)報酬有關(guān)所得稅政策問題的通知（財稅2006107號）、國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)企業(yè)支付學(xué)生實習(xí)報酬稅前扣除管理辦法的通知（國稅發(fā)200742號）規(guī)定執(zhí)行。4 .對職業(yè)院校開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入，按財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于教育稅收政策的通知（財稅200439號）規(guī)定免征營業(yè)稅、企業(yè)所得稅。5 .對企業(yè)與職業(yè)院校共同開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費，按財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知（財稅200688號）規(guī)定，予以稅前扣除。6 .對積

15、極開展校企合作、承擔(dān)師生實習(xí)任務(wù)、實習(xí)培訓(xùn)、組織開展“訂單式”培養(yǎng)工作顯著的有關(guān)人員、優(yōu)秀企業(yè)兼職教師給予適當(dāng)獎勵。（四）加強考核督導(dǎo)各級教育等行政部門要加強對職業(yè)院校校企合作辦學(xué)模式的指導(dǎo)，將校企合作辦學(xué)緊密程度和水平作為職業(yè)院校辦學(xué)業(yè)績和水平評價、工作目標(biāo)考評的重要內(nèi)容，作為高水平示范性學(xué)校、示范專業(yè)評審考核的重要條件。市教育局、勞動保障局要制定常州市職業(yè)院校校企合作辦學(xué)評估考核辦法，組織開展對職業(yè)院校校企合作辦學(xué)工作的評估督導(dǎo)，會同有關(guān)部門對校企合作辦學(xué)工作取得明顯成效的職業(yè)院校給予表彰，對有效校企合作辦學(xué)模式積極進行推廣。各職業(yè)院校和企業(yè)等單位要嚴(yán)格遵守勞動法等法律法規(guī)，按照教育部、財政部關(guān)于印發(fā)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理辦法的通知（教職成20074號）精神，加強學(xué)生實習(xí)管理，切實保護學(xué)生利益，做到“五個不得”，即：不得安排一年級學(xué)生到企業(yè)等單位頂崗實習(xí)；不得安排學(xué)生從事高空、井下、放射性、高毒、易燃易爆、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度以及其他具有安全隱患的實習(xí)勞動；不得安排學(xué)生到酒吧、夜總會、歌廳、洗浴中心等營業(yè)性娛樂場