竣工項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效

1、竣工項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效情況匯報(bào)近年來，園區(qū)緊扣市交指標(biāo)任務(wù)，抓住園區(qū)升格和南北共建良好機(jī)遇，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力度、突出專業(yè)招商、狠抓項(xiàng)目服務(wù)，重大項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)取得了一定的成效。一、基本情況2013年以來，一共竣工億元以上項(xiàng)目29個(gè)，計(jì)劃總投資56億元，用地面積為畝，項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后實(shí)現(xiàn)國稅開票億元。2016年已實(shí)現(xiàn)國稅開票億,占園區(qū)實(shí)企開票的52%，對園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的拉動(dòng)作用。主要表現(xiàn)在：（一）重視程度高。近年來，園區(qū)把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資擺在同等重要的位置，出臺了關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的實(shí)施意見的考核辦法，完善并繼續(xù)推行了領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制度。各招商局多次外地進(jìn)行項(xiàng)目推介、定向招商；主要負(fù)責(zé)

2、人深入項(xiàng)目建設(shè)第一線，對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況親自進(jìn)行檢查、調(diào)度，同時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)中遇到的實(shí)際問題，強(qiáng)促項(xiàng)目建設(shè)速度。園區(qū)各部門積極配合，主動(dòng)為項(xiàng)目建設(shè)搞好服務(wù)，確保了重點(diǎn)項(xiàng)目健康發(fā)展。（二）項(xiàng)目見效快。在29個(gè)億元以上項(xiàng)目中，九天光電2016年國稅開票億元，稅收2964萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于協(xié)議開票，并與2016年被上市公司并購，成為上市公司子公司，解決了資金問題；同時(shí)公司該在3年規(guī)劃中立下“三個(gè)一”的目標(biāo)，2019年力爭實(shí)現(xiàn)銷售收入15億元，利稅億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷量、銷售收入、創(chuàng)造利稅三個(gè)“三年翻一番”的目標(biāo)。另外，開票1-2億元的還有惠爾信和三杰等企業(yè)，在今年預(yù)計(jì)開票都在3億元。（三）結(jié)構(gòu)布局合理。從產(chǎn)業(yè)

3、結(jié)構(gòu)上看，29個(gè)項(xiàng)目的竣工投產(chǎn)改變了園區(qū)以傳統(tǒng)紡織服裝、機(jī)械加工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。園區(qū)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新能源、新材料、高端裝備制造業(yè)，在產(chǎn)值占比中逐年提高，2016年主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占現(xiàn)有產(chǎn)值78%左右，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占22%左右。二、存在問題（一）項(xiàng)目投資不足。在竣工的29個(gè)項(xiàng)目中，計(jì)劃總投資56億元，實(shí)際投資億元，只完成%，一方面廠房已建成，但設(shè)備沒有到位，主要企業(yè)有愛科、美鵬、聚隆、億爾等；另一方面分期建設(shè)項(xiàng)目較多，總用地畝，實(shí)際完成建設(shè)用地畝，空閑用地畝、占總用地%，有23個(gè)項(xiàng)目沒有完成建設(shè)，其中：閑置50畝以上項(xiàng)目有惠爾信、聚隆2家，閑置20-30畝項(xiàng)目有奧博、三杰、友誠、海泰4家。（二）國稅開票未達(dá)到

4、預(yù)期。2016年的國稅開票為億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期開票，其中，開票5億元以上企業(yè)只有1家、1-2億元以上的只有2家，5000萬元-1億元的有4家，2000-5000萬元6家，沒有達(dá)到規(guī)上企業(yè)的有15家，占竣工企業(yè)的%，到目前為此還有4家企業(yè)沒有實(shí)現(xiàn)開票。具體表現(xiàn)：1、竣工未投產(chǎn)企業(yè)情況:?奧博納米項(xiàng)目項(xiàng)目建成后，由于投資合作方技術(shù)成果未轉(zhuǎn)讓給奧博納米，一直未形成生產(chǎn)。目前項(xiàng)目廠房租賃給玻璃制瓶廠。?愛科項(xiàng)目一方面項(xiàng)目施工單位實(shí)力不足，嚴(yán)重影響工程進(jìn)度；另一方面公司以凈化工程安裝為主，現(xiàn)場設(shè)備量相對偏少，導(dǎo)致未能按期投產(chǎn)。?海重工項(xiàng)目目前工程主體已完工，但受石油行業(yè)不景氣形勢影響，導(dǎo)致訂單銳減，

5、加之原定的拆遷延遲，使得工廠搬遷遲遲不能進(jìn)行。瑞豐處于建設(shè)投產(chǎn)過渡期、適應(yīng)期。新產(chǎn)品正在試生產(chǎn)、試銷售的過程中，還未形成完整的銷售渠道，新企業(yè)客戶端需要重新認(rèn)證或重新申領(lǐng)資質(zhì)、簽訂合同，影響了開票銷售。2、投產(chǎn)未達(dá)效的情況。主要存在以下幾種情況：?由于產(chǎn)品客戶群較低端、勞動(dòng)力、原材料等成本攀升，面臨利潤空間和生存空間日益縮減的困境，如：鑫星源紡織項(xiàng)目目前以外貿(mào)銷售為主，自主生產(chǎn)較少。?新上項(xiàng)目屬于高科技自主研發(fā)產(chǎn)品，市場的認(rèn)可接受有一個(gè)過程，目前占有量很少，只能接受零散的生產(chǎn)訂單，如睿濟(jì)鼎洲項(xiàng)目、飛躍、億爾等離子項(xiàng)目。?市場因素影響，導(dǎo)致企業(yè)訂單減少，產(chǎn)能釋放不足。如誠遠(yuǎn)重工是船舶配套企業(yè)，受

6、造船業(yè)的影響；聚隆電器、美鵬電器受國際金融形勢的影響；展望機(jī)械、方誠金屬、?；⑿虏牧鲜苤袊ギa(chǎn)能、去庫存等因素影響導(dǎo)致訂單受到影響。三、主要措施（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對在園項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效管理考核，建立入園項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效管理考核聯(lián)席會議制度，由園區(qū)主任任組長，分管負(fù)責(zé)人任副組長，成員由招商局、財(cái)政局、經(jīng)發(fā)局、企管辦、安全環(huán)保辦等單位領(lǐng)導(dǎo)組成，下設(shè)辦公室由企管辦牽頭。強(qiáng)化服務(wù)。進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，以項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效作為服務(wù)目標(biāo)，按照快速、高效、周到的原則，為項(xiàng)目建設(shè)、投運(yùn)等過程提供“保姆式”服務(wù)。平時(shí)我們要強(qiáng)化相關(guān)政策和法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)研究，吃透政策精神，掌握政策精髓，不斷提高服務(wù)項(xiàng)目的能力和水

7、平；同時(shí)在工作實(shí)踐中要不斷總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，借鑒好的做法，努力創(chuàng)新工作方式方法，為項(xiàng)目實(shí)施營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。強(qiáng)化制度。深入項(xiàng)目一線，全程跟蹤推進(jìn)項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)時(shí)進(jìn)度。對分期建設(shè)的項(xiàng)目建立臺帳，進(jìn)行分類管理，細(xì)化目標(biāo)，明確每項(xiàng)工程建設(shè)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)建設(shè)速度，把項(xiàng)目推進(jìn)工作逐步引入制度化、規(guī)范化的軌道；同時(shí)堅(jiān)持報(bào)告通報(bào)制度，形成項(xiàng)目情況每月一報(bào)、問題及時(shí)反饋的相關(guān)機(jī)制，定期報(bào)告重大項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)情況，對存在問題的項(xiàng)目及時(shí)反饋到主要負(fù)責(zé)人，確保各重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作的有效開展。?四、具體辦法（一）要聯(lián)合招商、財(cái)稅部門、國土等部門對重大項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效進(jìn)行評估。對于投資者為了拿到更多的土

8、地，虛報(bào)投資規(guī)模的項(xiàng)目進(jìn)行排查，清理出閑置土地，如聚隆、奧博、海泰等企業(yè)，需要根據(jù)土地出讓合同，總投資、投資強(qiáng)度、容積率和建筑密度等未達(dá)到合同約定標(biāo)準(zhǔn)的，出讓人可以按照實(shí)際差額部分占約定投資總額和投資強(qiáng)度指標(biāo)的比例，要求受讓人支付相當(dāng)于同比例國有土地使用權(quán)出讓價(jià)款的違約金，并可要求受讓人繼續(xù)履約（此措施需要市政府出文實(shí)施）。對于未建工程項(xiàng)目要盡快排出實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任主體，確保項(xiàng)目投資質(zhì)量，如惠爾信、三杰、友誠等企業(yè)。（二）對已投產(chǎn)重大項(xiàng)目中“無產(chǎn)出、無稅源”，聯(lián)合電力、安全環(huán)保、人社等部門要逐家分析情況。電力部門可以企業(yè)實(shí)際用電情況分析其產(chǎn)出，安全環(huán)保部門可以從安全不保方面查找可能出現(xiàn)重大問

9、題，人社方面從用工合同和勞保繳納方面，核實(shí)企業(yè)用工人員，是否按照規(guī)定為員工繳納社保。針對企業(yè)存在的問題，以通報(bào)或函的方式，指出企業(yè)在環(huán)保安全、人力資源等方面存在問題，讓企業(yè)限期整改到位，否則供電部門立即停電，如鑫星源。（三）對2013年以來竣工企業(yè)未達(dá)效的，嚴(yán)把簽字關(guān)。一方面企業(yè)在上取資金、品牌創(chuàng)建、人才引進(jìn)、手續(xù)辦理等方面需要園區(qū)負(fù)責(zé)人簽字時(shí)，要求企業(yè)拿出達(dá)效計(jì)劃表、時(shí)間圖，重新簽定補(bǔ)充協(xié)議，如飛躍、美鵬、億爾、睿濟(jì)鼎洲、方誠等企業(yè)。另一方面2013以前投產(chǎn)企業(yè)，安全環(huán)保加大檢查力度，采取倒排方式，只要涉及到園區(qū)簽字蓋章時(shí)都要嚴(yán)把關(guān)產(chǎn)出情況。企管辦負(fù)責(zé)排出未達(dá)產(chǎn)達(dá)效和存在問題的企業(yè)名冊，定期報(bào)送各負(fù)責(zé)人和部門，針對各企業(yè)不同情況制定不同措施和方案。（四）對所有注冊登記納稅并實(shí)際征用土地的工業(yè)企業(yè)和簽約項(xiàng)目實(shí)行“兩保證一退出”制度，即項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效保證金、建設(shè)保證金和不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目退出制度。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效保證金制度是指新引進(jìn)項(xiàng)目合同簽訂時(shí)須繳納一定的達(dá)產(chǎn)達(dá)效保證金，存入園區(qū)專用賬戶，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，達(dá)到合同約定效益，保證金予以退還。項(xiàng)目建設(shè)保證金制度是指對新引進(jìn)項(xiàng)目承建單位資質(zhì)和業(yè)績須經(jīng)園區(qū)審核把關(guān)，同時(shí)繳納土建工程總造價(jià)20%的項(xiàng)目建設(shè)保證金，用于建設(shè)過程中意外發(fā)