文物保護(hù)工作實(shí)施方案_工作計(jì)劃

1、文物保護(hù)工作實(shí)施方案一工作計(jì)劃文物保護(hù)工作實(shí)施方案.工作計(jì)劃文物保護(hù)工作實(shí)施方案一、充分認(rèn)識文物保護(hù)工作的重要性和緊迫性文物是國家、民族發(fā)展的重要?dú)v史見證，是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是傳承 民族精神的重要教體。加強(qiáng)文物保護(hù)工作，對于構(gòu)建社會主義和諧社會，推動文化 大發(fā)展、大繁榮具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。我縣是邯鄲市文物大縣，文物遺存豐 富，經(jīng)過笫三次全國文物普查，發(fā)現(xiàn)的古墓葬、古遺址、古建筑及石刻等不可移動 文物184處。其中全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處，省級文物保護(hù)單位9處，市、縣級 文物保護(hù)單位47處。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)不斷增加，文物保護(hù)工作面 臨著新的形勢和問題，文物保護(hù)工作基礎(chǔ)有待

2、進(jìn)一步加強(qiáng)，機(jī)制尚須進(jìn)一步完善。 全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位大名府故城的保護(hù)、展示工作，目前面臨著諸多難題。因 此，采取積極有效的措施做好文物保護(hù)工作，是當(dāng)前縣政府和相關(guān)部門的一項(xiàng)重要 而緊迫的任務(wù)，必須進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，下大力抓實(shí)抓好、抓出成效。二、加大文物保護(hù)工作的資金投入（一）落實(shí)文物工作七納入。各有關(guān)部門要根據(jù)文物法的要求，切實(shí)將文物 保護(hù)和安全工作納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、財政預(yù)算、體制改革、領(lǐng)導(dǎo)責(zé) 任制、社會防災(zāi)體系、社會治安體系之中，全面提升我縣文物保護(hù)工作的整體水 平。（二）增加財政預(yù)算安排。文物保護(hù)屬于社會公益性事業(yè)，縣財政局要按照文 物法的有關(guān)規(guī)定，將文物保護(hù)所需經(jīng)

3、費(fèi)納入縣財政預(yù)算，為文物事業(yè)發(fā)展提供經(jīng) 費(fèi)保證。文博單位的事業(yè)性收入，全額用于文物保護(hù)與管理事業(yè)。縣財政每年安排的文物專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)隨財政收入的 增長同比例增加，主要用于縣級文物維修與保護(hù)、編制全縣文物保護(hù)規(guī)劃、加強(qiáng)文 物行政執(zhí)法、征集重點(diǎn)文物、扶持博物館建設(shè)，為落實(shí)好文物保護(hù)工作提供支撐。（三）積極引導(dǎo)社會和民間資金參與。鼓勵企業(yè)和個人出資、捐資進(jìn)行文物維修 和保護(hù)，在不改變文物格局、風(fēng)貌的前提下，允許出資者按規(guī)定要求有償使用部分 國有文物。文保單位所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要落實(shí)相應(yīng)的配套資金，文物行政管理部門 要積極籌措經(jīng)費(fèi)，不斷探索社會化保護(hù)文物的路子。無論是國家、集體還是私人所 有的文物保護(hù)單位

4、，都有按照文物法的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)負(fù)起保護(hù)、修繕的責(zé) 任。（四）積極爭取上級支持。縣文物部門要加強(qiáng)與上級文物部門的對接，積極爭取 資金、政策等多方面的支持。三、突出文物保護(hù)工作的重點(diǎn)（一）宋府明城的保護(hù)與開發(fā)常抓不懈，扎實(shí)推進(jìn)邯鄲運(yùn)河保護(hù)規(guī)劃實(shí)施。1 .按照邯鄲市人民政府關(guān)于批準(zhǔn)公布中國大運(yùn)河邯鄲市運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃 的通知（2010） 21號）要求，已嚴(yán)格按照文物保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定，將大名 運(yùn)河段遺產(chǎn)保護(hù)內(nèi)容納入大名縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，妥善 解決居民搬遷、土地利用調(diào)整、道路調(diào)整等問題，最大限度保護(hù)運(yùn)河遺產(chǎn)文物本體 和環(huán)境的完整性、真實(shí)性，正確處理文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、合理開發(fā)利

5、用之間的關(guān) 系，充分發(fā)揮運(yùn)河文化遺產(chǎn)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)文物保護(hù)事業(yè)的可持續(xù)發(fā) 展。2 .大名府故城的保護(hù)和利用工作長期以來得到國家及省市領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者的高度關(guān)注。縣政府及有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國家文物局論證審批的 大名府故城保護(hù)規(guī)劃內(nèi)容，加快規(guī)劃實(shí)施，打造中國宋代都城考古發(fā)掘、科研展示 基地，著力推進(jìn)大名府國家級考古遺址公園規(guī)劃建設(shè)。3 .大力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，打造國家歷史文化名城。大名明清府城文物保護(hù)規(guī) 劃和明清府城重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)修建性詳規(guī)已經(jīng)完成。搶救保護(hù)古城內(nèi)的一批優(yōu) 秀歷史文化建筑，如:黃氏祠堂、王藻故居、五女師舊址、大名市舊址、張氏故居 等,劃定保護(hù)范圍和建控地帶，懸掛文物保護(hù)標(biāo)識牌，

6、公布縣級文物保護(hù)單位及申 報省市級文物保護(hù)單位?？h財政列出文物保護(hù)專項(xiàng)資金，以規(guī)劃為指導(dǎo)，制定修繕 方案，有序?qū)嵤尵刃孕迯?fù)、修繕。4 .切實(shí)加強(qiáng)古建筑保護(hù)。對已公布為保護(hù)單位的按照法律、法規(guī)實(shí)施剛性保 護(hù)，并遵循屬地管理、產(chǎn)權(quán)有責(zé)的原則，明確非國有古建筑的所有人為保護(hù)管理責(zé) 任人、國有古建筑的使用人為保護(hù)管理責(zé)任人。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自遷移或者拆除古建 筑的行為要嚴(yán)格依法查處。具有重大歷史價值的古建筑，原則上盡量避免拆除。歷 史建筑確需遷移或拆除的，應(yīng)事先會同文物主管部門制定可行的實(shí)施方案報城鄉(xiāng)規(guī) 劃等部門審批，拆除以后的建筑構(gòu)件，原則上由文物或建設(shè)等部門收儲。（二）正確處理文物保護(hù)和基本建設(shè)的關(guān)

7、系，加大基本建設(shè)用地文物考古及勘探 工作的推進(jìn)。根據(jù)文物法和國務(wù)院關(guān)于文物保護(hù)五納入的要求，切實(shí)加強(qiáng)對基 本建設(shè)中文物保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，把文物保護(hù)工作納入基本建設(shè)審批程序，作 為建設(shè)規(guī)劃部門頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的前提。國土、文物、規(guī)劃、住建、工 商、交通運(yùn)輸以及公檢司法等有關(guān)部門，要依法履行所承擔(dān)的保護(hù)文物的職責(zé)，共 同維護(hù)文物管理秩序。1 .嚴(yán)格項(xiàng)目審批程序，堅(jiān)持依法保護(hù)文物。建設(shè)單位在進(jìn)行工程建設(shè)過程 中，要堅(jiān)持基本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)避開文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的原則，大名縣域內(nèi)歷史文化遺存眾多，地下文物分布密集，因此，縣域內(nèi)的建設(shè)工程 必須堅(jiān)持實(shí)施文物調(diào)查和文物勘探工作。由文物部門出具建設(shè)工程用地文

8、物勘探報 告書后，規(guī)劃部門方可辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。2 .在基本建設(shè)項(xiàng)目中，包括:房產(chǎn)開發(fā)、工廠企業(yè)建設(shè)、修路架橋、河道水渠 治理、鋪設(shè)管道、窯場取土、電力電纜及通訊線路架設(shè)等，建設(shè)單位必須事先會同 文物行政管理部門對工程范圍內(nèi)（包括取土區(qū)）進(jìn)行文物調(diào)查和勘探工作。如有重要 發(fā)現(xiàn)，由縣文物行政管理部門組織必要的文物考古和發(fā)掘活動。3 .配合基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘、所需經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位列 入工程預(yù)算。因土地使用權(quán)出讓和開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行的文物勘探、發(fā)掘，所需經(jīng)費(fèi)由投 資者承擔(dān)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）高度重視博物館建設(shè)，建設(shè)體現(xiàn)大名特色的高標(biāo)準(zhǔn)博物館。要進(jìn)一步完善 結(jié)構(gòu)，提升

9、功能，擴(kuò)大影響，充分利用民間資源，征集文物，擴(kuò)充館藏文物的數(shù)量 種類。要落實(shí)國家文物局等多部委聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于促進(jìn)民辦博物館發(fā)展的意見 （文物博發(fā)（2010） 11號）的文件精神，加強(qiáng)對藏品的登記、建檔和安全管理，落 實(shí)藏品丟失、損毀追究責(zé)任制。實(shí)施館藏文物信息化和保存環(huán)境達(dá)標(biāo)建設(shè)，加大館 藏文物科技保護(hù)力度。提高陳列展覽質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮館藏文物的教育作用。 加強(qiáng)博物館專業(yè)人員培養(yǎng)，提高博物館隊(duì)伍素質(zhì)。不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。文物 行政管理部門要采取有效措施，依法加強(qiáng)對博物館的管理和指導(dǎo)，提高博物館專業(yè) 隊(duì)伍素質(zhì)，不斷提高博物館陳列展覽的質(zhì)量和水平。（四）實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化。

10、重視文物科技工作，利用現(xiàn)代科 技，創(chuàng)新文化遺產(chǎn)保護(hù)、管理和利用的方式。縣文物事業(yè)單位要充分發(fā)揮資源優(yōu) 勢，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)科技保護(hù)項(xiàng)目的學(xué)習(xí)研究，積極與上級文物部門學(xué)習(xí)溝通，根據(jù) 我縣特點(diǎn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)研究古遺址的保護(hù)、發(fā)掘展示等科研課題，將文物保護(hù)及利用納入工作計(jì)劃之中。1 .加強(qiáng)文物市場的調(diào)控和管理。加強(qiáng)對文物市場的調(diào)控和監(jiān)督管理，依法嚴(yán) 格把握文物流通市場準(zhǔn)入條件，規(guī)范文物經(jīng)營和民間文物收藏行為，確保文物市場 健康發(fā)展。依法加強(qiáng)文物商店銷售文物、文物拍賣企業(yè)拍賣文物的審核備案工作。 堅(jiān)決取締非法文物市場，公檢法司及文物等部門要嚴(yán)厲打擊盜竊、盜掘、走私、倒 賣文物等違法犯罪活動。嚴(yán)格執(zhí)行文物出入境

11、審核、監(jiān)管制度，加強(qiáng)鑒定機(jī)構(gòu)隊(duì)伍 建設(shè)，嚴(yán)防珍貴文物流失。加強(qiáng)國際合作，對非法流失及涉案文物要堅(jiān)決依法追 索。2 .加強(qiáng)文物保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)。文物保護(hù)工作專業(yè)性強(qiáng)，急需擴(kuò)充人員隊(duì)伍，以 適應(yīng)文物大縣文保工作的發(fā)展需求。進(jìn)一步發(fā)展壯大文保員隊(duì)伍、文化遺產(chǎn)保護(hù)志 愿者隊(duì)伍等群眾性文物保護(hù)組織。財政要增加財政預(yù)算，切實(shí)落實(shí)文保員待遇。對 于多年從事文物保護(hù)工作并作出突出貢獻(xiàn)的文保員和文化遺產(chǎn)保護(hù)志愿者，山文物 行政管理部門給予一定的精神和物質(zhì)獎勵。3 .加大宣傳力度。廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體及相關(guān)部門，要積極做好 文物保護(hù)的宣傳教育工作，增強(qiáng)人民群眾的文物保護(hù)意識，努力營造全民保護(hù)文物 的濃厚氛圍，

12、逐步形成政府部門依法保護(hù)與群眾自發(fā)保護(hù)相結(jié)合的文物保護(hù)機(jī)制。四、加強(qiáng)對文物保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)（一）成立機(jī)構(gòu)，健全組織。成立文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)任 組長、有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。建立健全文物保護(hù)議事聯(lián)席會議制度，定期研究 文物保護(hù)工作中的重大問題，定期向省、市文物主管部門溝通、匯報，切實(shí)把文物 保護(hù)工作落實(shí)到位。（二）強(qiáng)化責(zé)任，依法保護(hù)。依法加強(qiáng)文物的安全管理，文物、工商、交通運(yùn) 輸、公檢法司等部門要密切配合，查找隱患，堵塞漏洞，加大對文物違法行為的打 擊力度，嚴(yán)厲打擊盜掘、破壞文物等違法行為，確保全縣文物安全。對追繳的文物 要妥善保管，并在結(jié)案后及時無償移交文物部門。文物部門從公安、工商、交通運(yùn) 輸?shù)炔块T接收的文物，要由縣博物館和縣文物保管所登記入庫收藏。規(guī)劃部門要把 文物保護(hù)單位納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，會同文物部門研究、商定本行政區(qū)域內(nèi)文物保護(hù) 單位的保護(hù)措施。單位或者個人在工程建設(shè)中發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)匚奈锊块T 報告，并保護(hù)好文物和現(xiàn)場，出土的所有文物應(yīng)當(dāng)上交文物部門，任何單位和個人 不得擅自占有、藏匿、買賣或者贈送。（三）屬地管理，嚴(yán)格考核。根據(jù)文物法的規(guī)定，將文物保護(hù)工作納入考核 內(nèi)容，建立完善考核機(jī)制，每年要對文物保護(hù)涉及到的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門進(jìn)行考核。文 物行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要切實(shí)負(fù)