2007蘇州總規(guī)2

1、蘇州市城市總體規(guī)劃2006-2020綱要匯報(bào) 蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 蘇州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 2007.1一一 指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則、技術(shù)路線指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則、技術(shù)路線二二 規(guī)劃回顧與評價(jià)規(guī)劃回顧與評價(jià)三三 城市發(fā)展面臨的問題城市發(fā)展面臨的問題四四 城市發(fā)展條件綜合分析城市發(fā)展條件綜合分析五五 城市發(fā)展的目標(biāo)與策略城市發(fā)展的目標(biāo)與策略六六 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃七七 規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃八八 城市發(fā)展方向與空間發(fā)展策略城市發(fā)展方向與空間發(fā)展策略九九 城市性質(zhì)、職能與規(guī)模城市性質(zhì)、職能與規(guī)模十十 城市空間結(jié)構(gòu)與用地布

2、局城市空間結(jié)構(gòu)與用地布局十一十一 城市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃城市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃十二十二 城市綜合交通規(guī)劃城市綜合交通規(guī)劃十三十三 城市市政工程設(shè)施規(guī)劃城市市政工程設(shè)施規(guī)劃蘇州市城市總體規(guī)劃2006-2020綱要匯報(bào) 蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 蘇州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 2007.1四 城市發(fā)展條件與競爭力1. 資源承載力分析2. 區(qū)域發(fā)展條件分析3. 蘇州核心競爭力蘇州市城市總體規(guī)劃2006-2020綱要匯報(bào) 蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 蘇州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 2007.1 1.1土地資源承載

3、力分析從土地資源考慮，城市（鎮(zhèn)）建設(shè)用地極限容量約為1800km?，F(xiàn)有的土地利用模式是不可持續(xù)的，蘇州必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式。 蘇州市市域總面積8488km，扣除水域面積3553km、園林地346km，以及修編中的蘇州市土地利用總體規(guī)劃所確定的基本農(nóng)田保護(hù)面積2000km，蘇州市可以開發(fā)利用的土地面積為2589km?？紤]到土地破碎程度、區(qū)位條件以及禁建區(qū)等因素，確定適宜建設(shè)地區(qū)所占比例約在70%左右，由此得出城市（鎮(zhèn)）建設(shè)用地極限容量約為1800km。蘇州市城市總體規(guī)劃2006-2020綱要匯報(bào) 蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 蘇州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心

4、 2007.11.2水資源承載力分析蘇州市現(xiàn)狀為水質(zhì)性缺水，這種情況要求蘇州轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式。在資源承載力分析中，如假設(shè)引水成本和污染治理成本可以充分支付，則水資源供給能力能夠滿足需求。目前蘇州被列為水質(zhì)型缺水城市。從水資源總量平衡來看，太湖流域本地水資源量不能滿足用水需求，但可以依靠長江水資源豐富的優(yōu)勢，通過引江工程開發(fā)長江水源。因此，雖然蘇州的水資源供給問題在城市發(fā)展過程中不容忽視，但無法以此推算極限容量。蘇州市城市總體規(guī)劃2006-2020綱要匯報(bào) 蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 蘇州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 2007.11.3能源資源承載力分析蘇

5、州是能源資源匱乏的城市，這種情況要求蘇州轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式。 在資源承載力分析中，如果假設(shè)能源調(diào)入成本可以充分支付，則未來的能源需求問題可以解決。蘇州市原煤、原油等的自給率為零，所需原煤、原油等全部依靠外地調(diào)入。同時(shí)，隨著蘇州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的不斷擴(kuò)張，電力供應(yīng)的壓力也越來越大，限電拉閘現(xiàn)象比較嚴(yán)重。 但通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局、充分發(fā)揮市場作用推動(dòng)優(yōu)質(zhì)能源的消費(fèi)、抑制使用非清潔能源、建立新型能源系統(tǒng)、加強(qiáng)節(jié)能工作和新能源利用等措施的實(shí)施能夠解決未來蘇州的能源的需求問題。因此，無法以此推算極限容量。蘇州市城市總體規(guī)劃2006-2020綱要匯報(bào) 蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 蘇州市城市規(guī)

6、劃設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 2007.11.4生態(tài)環(huán)境承載力分析蘇州生態(tài)環(huán)境脆弱，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)增長模式不可持續(xù)，這種情況要求蘇州轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式。 從生態(tài)環(huán)境資源角度分析，城鎮(zhèn)人口不宜超過1550萬人。蘇州市目前已無水環(huán)境容量，被列為水質(zhì)型缺水城市；全年環(huán)境空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)達(dá)標(biāo)率下降；酸雨污染比較嚴(yán)重。根據(jù)太湖流域污染源調(diào)查及污染負(fù)荷分析，確定蘇州市生活污染源COD排污當(dāng)量為：城鎮(zhèn)居民每人每年7.30kg，農(nóng)村居民每人每年5.84kg。，考慮蘇州實(shí)際情況，生活污染物入河系數(shù)取0.25，市域城鎮(zhèn)化水平取80%，計(jì)算得出，2020年蘇州市人口不宜超過1550萬人。蘇州市城市總

7、體規(guī)劃2006-2020綱要匯報(bào) 蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 蘇州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 2007.11.5資源承載力分析結(jié)論 規(guī)劃破題點(diǎn)蘇州市的土地資源和生態(tài)環(huán)境資源將成為阻礙蘇州城市未來發(fā)展的瓶頸資源。 蘇州市的土地、生態(tài)、水、能源等資源均較為脆弱或稀少，目前的外延式、資源消耗型模式是不可持續(xù)的，因此蘇州必須轉(zhuǎn)變到內(nèi)涵式、技術(shù)提升型的經(jīng)濟(jì)增長模式。雖然蘇州的能源和水資源也較為缺乏，但可以通過外部引進(jìn)和提高成本投入的途徑解決，因此蘇州的瓶頸資源是“不可引進(jìn)”的土地資源，資源承載力分析主要從土地資源和生態(tài)環(huán)境資源兩個(gè)方面進(jìn)行測算。蘇州市城市總體規(guī)劃

8、2006-2020綱要匯報(bào) 蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 蘇州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 2007.1四 城市發(fā)展條件與競爭力1. 資源承載力分析2. 區(qū)域發(fā)展條件分析3. 蘇州核心競爭力蘇州市城市總體規(guī)劃2006-2020綱要匯報(bào) 蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 蘇州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 2007.11） 區(qū)域城市關(guān)系的不確定性長三角地區(qū)城市發(fā)展各自為政，缺乏協(xié)調(diào)，導(dǎo)致整體優(yōu)勢未充分發(fā)揮，重要資源受到威脅。結(jié)論：推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)規(guī)劃和相關(guān)研究的展開，2.1 區(qū)域三個(gè)不確定性因素蘇州市城市總體規(guī)劃2006-2020

9、綱要匯報(bào) 蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 蘇州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 2007.12） 區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施的不確定性由于長三角城市之間缺乏協(xié)調(diào)，導(dǎo)致區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施的不確定因素增加。蘇州市城市總體規(guī)劃2006-2020綱要匯報(bào) 蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 蘇州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 2007.1近幾年蘇州市域缺乏整體協(xié)調(diào)規(guī)劃，各城鎮(zhèn)區(qū)片的發(fā)展各自為政，致使土地大量消耗，空間割裂破碎，蘇州整體資源優(yōu)勢已不復(fù)存在。2004年市域各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃拼合圖3） 現(xiàn)有行政體制對實(shí)體空間的制約與影響蘇州市城市總體規(guī)劃2006-2

10、020綱要匯報(bào) 蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 蘇州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 2007.12.2 SWOT分析區(qū)位優(yōu)勢：位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長三角地區(qū)，緊鄰上海；文化優(yōu)勢：吳文化發(fā)源地，文化底蘊(yùn)深厚；環(huán)境優(yōu)勢：江南水鄉(xiāng)，太湖之濱，環(huán)境優(yōu)美，景色秀逸；經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢：外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁；管理優(yōu)勢：政府管理效率高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高；土地供求矛盾突出；缺乏高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人和研發(fā)人員，缺乏創(chuàng)新能力；地方政府過度分權(quán)，地方發(fā)展缺乏協(xié)調(diào)。中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，逐漸成為世界制造業(yè)中心；上海市的國際影響力越來越大，給蘇州市帶來巨大商機(jī)；中國開放程度進(jìn)一步加大，蘇州將具

11、有更多的發(fā)展機(jī)遇。長三角區(qū)內(nèi)城市產(chǎn)業(yè)同構(gòu)導(dǎo)致競爭激烈，發(fā)展成本提高；區(qū)域交通和基礎(chǔ)設(shè)施布局缺乏協(xié)調(diào)；來自全國各地的競爭日益激烈，原有先發(fā)優(yōu)勢和比較優(yōu)勢降低；勞動(dòng)力成本逐漸提高。 挑 戰(zhàn) 機(jī) 遇 劣 勢 優(yōu) 勢 蘇州市城市總體規(guī)劃2006-2020綱要匯報(bào) 蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 蘇州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 2007.1市域三角生態(tài)綠心區(qū)域中軸江海兩帶產(chǎn)業(yè)斑塊 南通蘇州市區(qū)常熟吳江昆山嘉興上海杭州太湖蘇州市區(qū)常熟吳江昆山嘉興上海杭州太湖2.3 區(qū)域空間態(tài)勢蘇州市城市總體規(guī)劃2006-2020綱要匯報(bào) 蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 蘇州市

12、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 2007.1四 城市發(fā)展條件與競爭力1. 資源承載力分析2. 區(qū)域發(fā)展條件分析3. 蘇州核心競爭力蘇州市城市總體規(guī)劃2006-2020綱要匯報(bào) 蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 蘇州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 2007.1歷史人文和自然山水是蘇州的核心競爭力蘇州的區(qū)域唯一性資源在于其深厚的歷史文化底蘊(yùn)和優(yōu)美的自然山水環(huán)境。歷史傳統(tǒng)與城市文化在新一輪快速發(fā)展中的重要作用：r 促進(jìn)二產(chǎn)發(fā)展。帶動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和教育科研產(chǎn)業(yè)，成為二產(chǎn)優(yōu)化、升級的源動(dòng)力；r 促進(jìn)三產(chǎn)發(fā)展。帶動(dòng)文化旅游和旅游休閑產(chǎn)業(yè)，成為三產(chǎn)發(fā)展

13、的核心動(dòng)力；r 提升城市形象。使蘇州成為世界著名的歷史文化名城和風(fēng)景旅游城市，提高市民對城市的認(rèn)同感和歸屬感。蘇州核心競爭力蘇州市城市總體規(guī)劃2006-2020綱要匯報(bào) 蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 蘇州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 2007.1幾近耗竭的土地和生態(tài)資源要求蘇州必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式，突出蘇州核心競爭力的作用，面向區(qū)域開放，依托區(qū)域核心三角尋求新的發(fā)展機(jī)會(huì)。本章結(jié)論蘇州市城市總體規(guī)劃2006-2020綱要匯報(bào) 蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 蘇州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 2007.1一一 指導(dǎo)思想、規(guī)劃

14、原則、技術(shù)路線指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則、技術(shù)路線二二 規(guī)劃回顧與評價(jià)規(guī)劃回顧與評價(jià)三三 城市發(fā)展面臨的問題城市發(fā)展面臨的問題四四 城市發(fā)展條件綜合分析城市發(fā)展條件綜合分析五五 城市發(fā)展的目標(biāo)與策略城市發(fā)展的目標(biāo)與策略六六 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃七七 規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃八八 城市發(fā)展方向與空間發(fā)展策略城市發(fā)展方向與空間發(fā)展策略九九 城市性質(zhì)、職能與規(guī)模城市性質(zhì)、職能與規(guī)模十十 城市空間結(jié)構(gòu)與用地布局城市空間結(jié)構(gòu)與用地布局十一十一 城市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃城市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃十二十二 城市綜合交通規(guī)劃城市綜合交通規(guī)劃十三十三 城市市政工程設(shè)施規(guī)劃城市市政工程設(shè)施規(guī)劃蘇州市

15、城市總體規(guī)劃2006-2020綱要匯報(bào) 蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 蘇州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 2007.11 城市發(fā)展目標(biāo)總目標(biāo)：建設(shè)以名城保護(hù)為基礎(chǔ)、以和諧蘇州為主題的“青山清水，新天堂”分目標(biāo)：文化名城、高新基地、宜居城市、江南水鄉(xiāng)蘇州市城市總體規(guī)劃2006-2020綱要匯報(bào) 蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 蘇州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 2007.186版總規(guī)所確定的蘇州城市空間形態(tài)以保護(hù)為主題的“假山假水，城中園”；96版總規(guī)所確定的蘇州城市空間形態(tài)以發(fā)展為主題的“真山真水，園中城”；本版總規(guī)確定的蘇

16、州城市空間形態(tài)以促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展與和諧社會(huì)為主題的“青山清水，新天堂”。1.1 歷版總規(guī)城市空間形態(tài)回顧蘇州市城市總體規(guī)劃2006-2020綱要匯報(bào) 蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 蘇州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 2007.1文化名城（傳統(tǒng)文化+現(xiàn)代文化）：文化名城狹義的概念是指蘇州22.63km2的古城是國務(wù)院第一批24個(gè)國家級歷史文化名城之一，廣義的概念是蘇州是一個(gè)具有宏大深厚的傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)和類型極為豐富文化遺產(chǎn)的城市，現(xiàn)在的蘇州市將在繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，兼容并蓄，孕育有蘇州特色的現(xiàn)代城市文化，大力孕育文化、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。 高新基地（傳統(tǒng)制造業(yè)+產(chǎn)業(yè)服

17、務(wù)中心、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心）：是指要集中優(yōu)勢資源，培育幾大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，并不斷推進(jìn)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，建成全國重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。宜居城市（宜居之所+創(chuàng)業(yè)之所）：提供充分的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)機(jī)會(huì)，建設(shè)舒適的居住環(huán)境，創(chuàng)建以人為本、可持續(xù)發(fā)展的人間“新天堂”。江南水鄉(xiāng)（傳統(tǒng)水鄉(xiāng)+現(xiàn)代綠都）：從以園林和水鄉(xiāng)為特色的小山水格局走向兼有傳統(tǒng)與現(xiàn)代的大山水的生態(tài)格局。在保持傳統(tǒng)水鄉(xiāng)特色和園林景觀的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化湖泊青山等大山水特征，將蘇州建成現(xiàn)代城鄉(xiāng)一體，環(huán)境優(yōu)美，水韻濃郁的現(xiàn)代水鄉(xiāng)城市。 1.2 分目標(biāo)蘇州市城市總體規(guī)劃2006-2020綱要匯報(bào) 蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 蘇州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

18、有限責(zé)任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 2007.1推進(jìn)城市化戰(zhàn)略，保持人口規(guī)模的適度穩(wěn)定增長，大幅提高居民收入水平和生活質(zhì)量，提高人口素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展。2 社會(huì)發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃期內(nèi)人口自然增長率控制在1以內(nèi)；到規(guī)劃期末，高等教育普及化程度提高，高等教育毛入學(xué)率達(dá)65；科技進(jìn)步對工業(yè)、農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到60和65；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長10%以上；城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。蘇州市城市總體規(guī)劃2006-2020綱要匯報(bào) 蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 蘇州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制

19、中心 2007.1保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康增長，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，充分發(fā)揮蘇州市的歷史文化資源和自然景觀資源在新一輪快速發(fā)展時(shí)期的積極作用，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。3 經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)2020年，蘇州市GDP總量達(dá)到17000億元，按常住人口計(jì)算的人均GDP達(dá)到 2萬美元，達(dá)到當(dāng)時(shí)上中等收入國家和地區(qū)的較高發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重每年上升1.3個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)50%以上，到2020年，第三產(chǎn)業(yè)比重超過50，第二產(chǎn)業(yè)下降到48左右，第一產(chǎn)業(yè)比重保持在1-2。 蘇州市城市總體規(guī)劃2006-2020綱要匯報(bào) 蘇州市人民政

20、府 中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 蘇州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 2007.13.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)選擇l可能的選擇一：維持現(xiàn)有增長模式，保持二產(chǎn)占主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。l可能的選擇二：以第三產(chǎn)業(yè)為主，限制二產(chǎn)發(fā)展。l建議的選擇：保持二產(chǎn)合理增速，引導(dǎo)二產(chǎn)升級優(yōu)化，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。蘇州市城市總體規(guī)劃2006-2020綱要匯報(bào) 蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 蘇州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 2007.1（1）積極培育以自主創(chuàng)新、都市產(chǎn)業(yè)為特征的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。（2）大力推動(dòng)新增教育、科技創(chuàng)新能力與現(xiàn)有制造能力的結(jié)合。（3）大

21、力促成商務(wù)中心、商貿(mào)中心、旅游休閑中心、文化娛樂中心、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心、物流中心等不同類型的城市綜合服務(wù)中心的形成，使城市中的這些區(qū)域成為組織城市生活的中心和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。3.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略蘇州市城市總體規(guī)劃2006-2020綱要匯報(bào) 蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 蘇州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 2007.13.3 制造業(yè)發(fā)展選擇l可能的選擇一：制造業(yè)基地 “世界工廠”，延續(xù)依靠資金和土地投入的模式。l可能的選擇二：制造業(yè)中心增加服務(wù)長三角的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心的功能。l建議的選擇：建設(shè)制造業(yè)中心和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心。蘇州市城市總體規(guī)劃2006-2020綱要匯報(bào)

22、蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 蘇州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 2007.14 土地利用和開發(fā)模式選擇l可能的選擇一：不考慮資源保護(hù)，繼續(xù)通過外延式發(fā)展實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長 。l可能的選擇二：完全限制增量土地，依靠盤活存量土地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長 。l建議的選擇：根據(jù)需求適度增量土地，同時(shí)通過盤活存量土地和提高使用效率保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，走精明增長之路。蘇州市城市總體規(guī)劃2006-2020綱要匯報(bào) 蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 蘇州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 2007.11）面向區(qū)域（方向選擇）蘇州在長三角區(qū)域的作用和地位要求蘇州市域

23、交通布局必須面向區(qū)域。2）以人為本（模式選擇）蘇州城市交通模式選擇應(yīng)體現(xiàn)以人為本，為最大多數(shù)市民服務(wù)，大力發(fā)展公共交通。5 交通發(fā)展總體戰(zhàn)略長三角地區(qū) 市域范圍 市區(qū)范圍 銜接與聯(lián)系統(tǒng)籌與整合建設(shè)與優(yōu)化面向區(qū)域以人為本蘇州市城市總體規(guī)劃2006-2020綱要匯報(bào) 蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 蘇州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 2007.1一一 指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則、技術(shù)路線指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則、技術(shù)路線二二 規(guī)劃回顧與評價(jià)規(guī)劃回顧與評價(jià)三三 城市發(fā)展面臨的問題城市發(fā)展面臨的問題四四 城市發(fā)展條件綜合分析城市發(fā)展條件綜合分析五五 城市發(fā)展的目標(biāo)與策略城市發(fā)展的目

24、標(biāo)與策略六六 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃七七 規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃八八 城市發(fā)展方向與空間發(fā)展策略城市發(fā)展方向與空間發(fā)展策略九九 城市性質(zhì)、職能與規(guī)模城市性質(zhì)、職能與規(guī)模十十 城市空間結(jié)構(gòu)與用地布局城市空間結(jié)構(gòu)與用地布局十一十一 城市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃城市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃十二十二 城市綜合交通規(guī)劃城市綜合交通規(guī)劃十三十三 城市市政工程設(shè)施規(guī)劃城市市政工程設(shè)施規(guī)劃蘇州市城市總體規(guī)劃2006-2020綱要匯報(bào) 蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 蘇州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 2007.1市域總?cè)丝冢禾K州市域總?cè)丝冢?010年，蘇州

25、市域總?cè)丝?80萬，規(guī)劃期末2020年1100萬人。市域基礎(chǔ)設(shè)施按1200萬人規(guī)模預(yù)留。市域人口發(fā)展戰(zhàn)略：調(diào)整與優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，保持市域人口適度、穩(wěn)定增長，以適應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和區(qū)域競爭力提升的需求。采取積極的人才引進(jìn)戰(zhàn)略，提高公共服務(wù)水平，為外來高素質(zhì)人才創(chuàng)造良好的就業(yè)與生活環(huán)境。市域城鎮(zhèn)化水平：規(guī)劃期末2020年城鎮(zhèn)化水平80%。市域城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略：提升蘇州城市在區(qū)域中的綜合競爭能力，做大作強(qiáng)市域中心城市，強(qiáng)化中心服務(wù)功能，形成中心城市分工合理、小城鎮(zhèn)建設(shè)各具特色的城鎮(zhèn)體系。市域城鎮(zhèn)等級規(guī)模和職能結(jié)構(gòu)：分為市域中心城市，市域二級中心城市，重點(diǎn)鎮(zhèn)，一般鎮(zhèn)四個(gè)等級，各等級城鎮(zhèn)承擔(dān)不同的功能。市域城鎮(zhèn)空

26、間結(jié)構(gòu)：蘇州市域形成“一心兩軸一帶”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)；市域城鎮(zhèn)空間發(fā)展戰(zhàn)略：“強(qiáng)化區(qū)域中軸、打造市域核心、構(gòu)建南北通廊、協(xié)調(diào)沿江軸帶、保育生態(tài)綠心。” 本章內(nèi)容提要蘇州市城市總體規(guī)劃2006-2020綱要匯報(bào) 蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 蘇州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 2007.1六 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃1 市域綜合資源本底判定2 市域總?cè)丝谂c人口發(fā)展戰(zhàn)略3 市域城鎮(zhèn)化水平與城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略4 市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)5 市域城鎮(zhèn)等級規(guī)模和職能結(jié)構(gòu)6 市域城鎮(zhèn)空間發(fā)展戰(zhàn)略7 市域空間管制8 市域交通問題及策略9 市域市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃蘇州市城市總體規(guī)劃2006-2020綱要

27、匯報(bào) 蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 蘇州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 2007.1市域基本農(nóng)田分布圖市域生態(tài)環(huán)境分析圖市域生態(tài)敏感區(qū)分析圖市域生態(tài)結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖目標(biāo)：協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，明確劃定具有重要生態(tài)、自然和人文價(jià)值的保護(hù)與控制區(qū)域，為市域城鎮(zhèn)空間利用劃定明確的控制界限。范圍劃定：1自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)與森林公園2河湖岸線與濕地3山體4生態(tài)廊道與生態(tài)隔離區(qū)5水源地蘇州市城市總體規(guī)劃2006-2020綱要匯報(bào) 蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 蘇州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 200

28、7.1六 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃1 市域綜合資源本底判定2 市域總?cè)丝谂c人口發(fā)展戰(zhàn)略3 市域城鎮(zhèn)化水平與城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略4 市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)5 市域城鎮(zhèn)等級規(guī)模和職能結(jié)構(gòu)6 市域城鎮(zhèn)空間發(fā)展戰(zhàn)略7 市域空間管制8 市域交通問題及策略9 市域市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃蘇州市城市總體規(guī)劃2006-2020綱要匯報(bào) 蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 蘇州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 2007.1（1）現(xiàn)狀人口基數(shù)2005年底，蘇州市域總?cè)丝诩s為889萬人。其中戶籍人口606萬人，暫住一年以上人口283萬人。2.1 市域總?cè)丝谔K州市城市總體規(guī)劃2006-2020綱要匯報(bào) 蘇州市人民政府 中

29、國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 蘇州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 2007.1 規(guī)劃采用人口分性別年齡預(yù)測法、就業(yè)增長彈性系數(shù)法和綜合增長率三種方法預(yù)測。綜合三種預(yù)測方法的結(jié)果，規(guī)劃確定：2010年總?cè)丝?80萬人；2020年總?cè)丝?100萬人； 市域總?cè)丝谀昃鲩L1.4%； 基礎(chǔ)設(shè)施按1200萬人規(guī)模預(yù)留。（2）市域總?cè)丝陬A(yù)測蘇州市城市總體規(guī)劃2006-2020綱要匯報(bào) 蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 蘇州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 2007.1（1）總體戰(zhàn)略調(diào)整與優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，保持市域人口適度、穩(wěn)定增長，以適應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和區(qū)域競爭力

30、提升的需求。采取積極的人才引進(jìn)戰(zhàn)略，提高公共服務(wù)水平，為外來高素質(zhì)人才創(chuàng)造良好的就業(yè)與生活環(huán)境。（2）具體說明 蘇州戶籍人口已經(jīng)進(jìn)入零增長階段，外來人口將是未來蘇州市域人口增長的主要?jiǎng)恿Γ?外來人口已經(jīng)為蘇州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)，同時(shí)吸納其他地區(qū)剩余勞動(dòng)力也是蘇州作為發(fā)達(dá)地區(qū)所應(yīng)承擔(dān)的重要責(zé)任，未來蘇州市域外來人口將進(jìn)一步增長； 隨著未來蘇州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市功能提升，蘇州對普通勞動(dòng)力的需求將有所下降，主要集中在服務(wù)行業(yè)，但對高素質(zhì)外來人口的需求將大幅上升，外來人口的素質(zhì)結(jié)構(gòu)將相應(yīng)發(fā)生明顯變化； 城市政府需為外來人口提供相應(yīng)的市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)福利保障，外來人口過快增長會(huì)對城市財(cái)政產(chǎn)生壓力，必須保持市域人口適度增長。積極應(yīng)對老齡化社會(huì)問題，為老年人提供充分的服務(wù)設(shè)施和社會(huì)保障，提高老年人生活質(zhì)量。2.2 市域人口發(fā)展戰(zhàn)略蘇州市城市總體規(guī)劃2006-2020綱要匯報(bào) 蘇州市人民政府 中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 蘇州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司 蘇州市城市規(guī)劃編制中心 2007.1六 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃1 市域綜合資源本底判定 2 市域總?cè)丝谂c人口發(fā)展戰(zhàn)略3 市域城鎮(zhèn)化水平與城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略4 市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)5 市域城鎮(zhèn)等級規(guī)模和職能結(jié)構(gòu)6 市域城鎮(zhèn)空間發(fā)展戰(zhàn)略7 市域空間管制8 市域交通問