醫(yī)院固定資產(chǎn)管理實(shí)施方案

1、固定資產(chǎn)管理工作方案目前，我院固定資產(chǎn)管理制度不健全，相關(guān)科室、人員責(zé)任不明、管理職責(zé)落實(shí)不到位。近年來(lái)，我院財(cái)務(wù)、資產(chǎn)主管部門(mén)由鎮(zhèn)政府變更為區(qū)財(cái)政局，固定資產(chǎn)管理處置手續(xù)程序才得以明確。近二、三十年來(lái)，我院累積了大批停用損毀的各項(xiàng)固定資產(chǎn)，直至2015年才開(kāi)始清理報(bào)廢。因各科室沒(méi)有明細(xì)賬或明細(xì)賬不健全，沒(méi)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理此項(xiàng)工作，沒(méi)有收發(fā)、維修、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢記錄，報(bào)廢和新購(gòu)置資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)更新，造成了賬卡、賬賬、賬實(shí)不符的情況。固定資產(chǎn)是我院開(kāi)展醫(yī)療、公共衛(wèi)生、計(jì)生服務(wù)、行政辦公等各項(xiàng)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，是保障人民健康和發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的重要條件，加強(qiáng)對(duì)我院固定資產(chǎn)的管理工作至關(guān)重要、刻不容緩。根據(jù)斗門(mén)區(qū)

2、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法及有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，結(jié)合我院實(shí)際情況，制定加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的方案。一、固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀1、固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄。醫(yī)院普遍對(duì)固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，存在著重購(gòu)輕管，重錢(qián)輕物的現(xiàn)象，對(duì)固定資產(chǎn)缺乏管理、缺少監(jiān)督。各使用科室對(duì)所使用的資產(chǎn)無(wú)賬目，無(wú)管理，無(wú)反饋。2、固定資產(chǎn)管理制度缺失，責(zé)任不到位。目前，僅有辦公室對(duì)單價(jià)1000元以上及批量總價(jià)1000元以上物品在國(guó)有資產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行粗略管理，而未納入系統(tǒng)管理的資產(chǎn)，缺乏相關(guān)制度和有效的登記管理，存在不合理?yè)p毀、丟失情況。各科室未落實(shí)責(zé)任人，資產(chǎn)報(bào)廢、調(diào)撥、變更等無(wú)辦理相關(guān)程序手續(xù)。3、固定資產(chǎn)賬務(wù)處理不健全未納入系統(tǒng)

3、管理的固定資產(chǎn)處理隨意性大，調(diào)撥或報(bào)廢沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理,使固定資產(chǎn)有的有物無(wú)賬，有的有賬無(wú)物，造成固定資產(chǎn)賬面和實(shí)物不符現(xiàn)象嚴(yán)重，并無(wú)據(jù)可查。4、固定資產(chǎn)管理人員缺乏我院千元以上固定資產(chǎn)在國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)中有進(jìn)行及時(shí)更新、對(duì)賬，但千元以上資產(chǎn)賬目沒(méi)有足夠人手進(jìn)行及時(shí)處理，各科室沒(méi)有建立賬目管理，更沒(méi)有跟院總賬進(jìn)行對(duì)賬。各科室對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)入、使用率、完好度、收益率等方面沒(méi)有進(jìn)行跟蹤、分析和管理。二、完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對(duì)策1、重視固定資產(chǎn)管理，建立資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制醫(yī)院是事業(yè)單位，固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的一部分，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)產(chǎn)財(cái)務(wù)管理者要充分認(rèn)識(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性和必要性，重視固定資產(chǎn)的管理

4、和使用，樹(shù)立購(gòu)管同等重要的思想，對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)加強(qiáng)規(guī)范性管理和監(jiān)督檢查。固定資產(chǎn)管理應(yīng)實(shí)行崗位分工責(zé)任制，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)，物管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)的管理機(jī)制，明確各相關(guān)部門(mén)和人員的職責(zé)，落實(shí)到具體人員。2、建立健全固定資產(chǎn)管理制度醫(yī)院應(yīng)根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法和國(guó)家會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)管理的規(guī)定，結(jié)合自身單位的具體情況，建立健全固定資產(chǎn)管理制度和監(jiān)督制度。對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)、使用、處置的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立起一套嚴(yán)格的可遵照?qǐng)?zhí)行的可行性管理制度，使固定資產(chǎn)管理規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。固定資產(chǎn)管理制度應(yīng)包含以下方面內(nèi)容：一是授權(quán)批準(zhǔn)制度，包含審批的人員，方式、程序、權(quán)限、責(zé)任、經(jīng)辦人的職責(zé)范

5、圍和工作要求。二是資產(chǎn)的取得和驗(yàn)收方面的制度，包含資產(chǎn)的取得是否符合預(yù)算及管理制度規(guī)定，驗(yàn)收的部門(mén)、程序，以及付款的規(guī)定。三是固定資產(chǎn)日常管理的制度，包含資產(chǎn)購(gòu)置、維護(hù)、處置等方面的制度。四是固定資產(chǎn)處置制度，包含資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、報(bào)廢等。五是固定資產(chǎn)監(jiān)督制度。3、加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理財(cái)務(wù)部門(mén)要負(fù)責(zé)組織和推動(dòng)整個(gè)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理工作，對(duì)固定資產(chǎn)的管理負(fù)有組織、指導(dǎo)和監(jiān)督的責(zé)任，緊密配合資產(chǎn)管理部門(mén)，如總務(wù)科、設(shè)備科等，通過(guò)建立“三賬一卡”制度，即財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)總賬和一級(jí)明細(xì)賬，資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)二級(jí)明細(xì)分類(lèi)賬，使用部門(mén)負(fù)責(zé)建卡（臺(tái)賬），做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。特別是在長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)中應(yīng)定期對(duì)固定資

6、產(chǎn)進(jìn)行清查核對(duì)，每年至少一次組織由財(cái)務(wù)科、設(shè)備科、總務(wù)科、信息科等相關(guān)人員組成的清查小組，經(jīng)短期培訓(xùn)后，對(duì)各科室進(jìn)行清產(chǎn)核資，通過(guò)以物對(duì)賬、以卡對(duì)物的方式作全面清查。清產(chǎn)工作作為國(guó)家制定的醫(yī)院財(cái)務(wù)制度，應(yīng)堅(jiān)持貫徹執(zhí)行，避免流落成為一種形式，走過(guò)場(chǎng)。制度的保障、領(lǐng)導(dǎo)的重視、使用部門(mén)的配合是其順利進(jìn)行的保證，最終形成管理部門(mén)監(jiān)控得力、使用部門(mén)責(zé)任明晰的固定資產(chǎn)良性運(yùn)行局面實(shí)行成本核算，正確計(jì)提固定資產(chǎn)的修購(gòu)基金。按照醫(yī)院財(cái)務(wù)制度規(guī)定，固定資產(chǎn)應(yīng)根據(jù)其賬面價(jià)值和使用年限提取修購(gòu)基金，用于更新設(shè)備、房屋修繕和大型儀器設(shè)備修理。固定積極探索固定資產(chǎn)微機(jī)管理。固定資產(chǎn)種類(lèi)多、數(shù)量大，使用微機(jī)管理既可以促進(jìn)

7、固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化，還可以及時(shí)、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)各種報(bào)表。有條件時(shí)可實(shí)行資產(chǎn)條碼管理，設(shè)備一經(jīng)購(gòu)入應(yīng)確立一個(gè)“身份證”，建立相應(yīng)的檔案信息資料，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化識(shí)別和管理規(guī)范化。實(shí)物管理上，購(gòu)入固定資產(chǎn)前應(yīng)進(jìn)行可行性和科學(xué)性論證，防止盲目性。既確保市場(chǎng)需求，設(shè)備又能創(chuàng)造效益，避免閑置和浪費(fèi)。固定資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的物資采購(gòu)部門(mén)，進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)。固定資產(chǎn)使用要建立責(zé)任制度，落實(shí)到責(zé)任人，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行具體管理，凡醫(yī)院的貴重儀器、設(shè)備要指定專(zhuān)人管理，制訂操作規(guī)程，技術(shù)檔案和維護(hù)、保養(yǎng)、交接，使用情況報(bào)告制度。固定資產(chǎn)處置必須按照制度規(guī)定，履行相應(yīng)手續(xù)。相關(guān)人員責(zé)任不明，使用部門(mén)只管用，人員更換調(diào)離時(shí)，其名下的

8、物品也隨時(shí)間的流逝不知去向。同時(shí)，資產(chǎn)的賬目也不全面，有的資產(chǎn)購(gòu)置多年財(cái)務(wù)部門(mén)和設(shè)備管理部門(mén)卻未入賬，有的早已報(bào)廢卻仍?huà)煸谫Y產(chǎn)賬上。日常用品只管用，收不收工本費(fèi)沒(méi)有明確的監(jiān)督。4、發(fā)揮固定資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)行成本效益分析醫(yī)院固定資產(chǎn)購(gòu)入后，各科室應(yīng)整合資源，綜合使用，避免科室之間為了攀比和不良競(jìng)爭(zhēng)造成固定資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)。固定資產(chǎn)購(gòu)入后，應(yīng)建立一系列考核指標(biāo)對(duì)單臺(tái)固定資產(chǎn)進(jìn)行成本效益分析、跟蹤監(jiān)督，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，促進(jìn)資產(chǎn)使用部門(mén)提高資產(chǎn)使用效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，防止資產(chǎn)重購(gòu)輕管和閑置浪費(fèi)的現(xiàn)象。5、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，定期進(jìn)行固定資產(chǎn)清查醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行分析，及時(shí)

9、糾正。醫(yī)院資產(chǎn)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)定期不定項(xiàng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)。清點(diǎn)數(shù)量、檢查固定資產(chǎn)的使用和維護(hù)情況。對(duì)于盤(pán)盈、盤(pán)虧及出現(xiàn)異常的固定資產(chǎn)，要及時(shí)處理。醫(yī)院的固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的一部分，為了切實(shí)保護(hù)醫(yī)院財(cái)產(chǎn)物資安全完整，只有加強(qiáng)管理，使資產(chǎn)管理工作制度化和規(guī)范化，促進(jìn)醫(yī)院工作效率的提高和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更好地服務(wù)于醫(yī)院衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。三、實(shí)施固定資產(chǎn)有效管理(一)全面清點(diǎn)，登記造冊(cè)，摸清家底1、清點(diǎn)盤(pán)點(diǎn)內(nèi)容：(1)房屋、建筑物(2)通用設(shè)備、物資：車(chē)輛、機(jī)電設(shè)備、水暖、電器、家具、被服、電腦、教學(xué)專(zhuān)用設(shè)備等(3)醫(yī)療儀器設(shè)備(4)圖書(shū)雜志及重要文獻(xiàn)資料2、盤(pán)點(diǎn)要求:(1)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全

10、面、詳實(shí)的清點(diǎn)登記，不遺漏、不重復(fù)。(2)寫(xiě)清物品名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、生產(chǎn)廠家等(3)逐個(gè)科室、房間清點(diǎn)登記，不要混亂。(4)通用設(shè)備、物資與醫(yī)療設(shè)備要分開(kāi)清點(diǎn)登記，不要混淆。(5)靈活安排時(shí)間，既不影響本職工作，又要按時(shí)完成盤(pán)點(diǎn)工作。(6)分工協(xié)作，共同完成這次固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)工作。(二)設(shè)卡建檔，歸口管理1、固定資產(chǎn)的范圍，主要指建筑物和使用年限在一年以上、單項(xiàng)價(jià)值在規(guī)定起點(diǎn)以上的設(shè)備裝具、醫(yī)療器械儀器設(shè)備。具體標(biāo)準(zhǔn)：通用設(shè)備單價(jià)在500元以上，業(yè)務(wù)技術(shù)專(zhuān)用設(shè)備價(jià)在800元以上，耐用時(shí)間在一年以上：?jiǎn)挝粌r(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資設(shè)備也屬固定資產(chǎn)范圍，應(yīng)按固定資產(chǎn)管

11、理。2、醫(yī)院固定資產(chǎn)實(shí)行歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)制，即分別歸口總務(wù)科、設(shè)備科、圖書(shū)室管理。實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人的管理責(zé)任制。建立固定資產(chǎn)三級(jí)管理模式，明確責(zé)任，制度到人。第一級(jí)是固定資產(chǎn)的管理領(lǐng)導(dǎo)小組，人員由院長(zhǎng)、分管后勤的副院長(zhǎng)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等組成。管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全院的固定資產(chǎn)管理。第二級(jí)是職能管理部門(mén)，即總務(wù)科、設(shè)備科、圖書(shū)室，負(fù)責(zé)承上啟下，是固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，任務(wù)重、責(zé)任大，指定責(zé)任心強(qiáng)的負(fù)責(zé)人。要分科室、分部門(mén)的設(shè)立數(shù)量金額式明細(xì)賬，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的購(gòu)進(jìn)、領(lǐng)用、報(bào)廢毀損情況，并建立卡片，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、維修、報(bào)廢等情況，定期與使用（領(lǐng)用）科室核對(duì)，達(dá)到賬卡、賬物相符。第三級(jí)

12、是固定資產(chǎn)使用（領(lǐng)用）科室，應(yīng)指定專(zhuān)人管理，設(shè)固定資產(chǎn)臺(tái)帳、卡，資產(chǎn)的領(lǐng)用、維修等事項(xiàng)由專(zhuān)人簽字負(fù)責(zé)，定期盤(pán)點(diǎn)和對(duì)賬，人員調(diào)動(dòng)時(shí)及時(shí)移交。3、固定資產(chǎn)的分類(lèi)歸口管理（1）房屋、建筑物及其各種附屬設(shè)施，如車(chē)輛、機(jī)電設(shè)備、鍋爐、水暖、電器、家具、被服及有關(guān)設(shè)備等，歸總務(wù)科管理。（2）醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療器械、電子儀器、電腦、錄相設(shè)備及有關(guān)醫(yī)療、教學(xué)、科研、專(zhuān)用設(shè)備等，歸設(shè)備科管理。（3）圖書(shū)雜志及重要文獻(xiàn)資料，歸圖書(shū)室管理。4、固定資產(chǎn)實(shí)行三級(jí)賬務(wù)管理，財(cái)務(wù)科門(mén)設(shè)置固定資產(chǎn)總賬，總務(wù)科、設(shè)備科、圖書(shū)室的財(cái)產(chǎn)物資分門(mén)別類(lèi)地設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬，使用科室兼職人員建卡（臺(tái)賬）（固定資產(chǎn)總帳科目的登記內(nèi)容及方向，

13、要與明細(xì)科目的登記內(nèi)容、記賬方完全一致）o各部門(mén)密切配合，定期或不定期清點(diǎn)實(shí)物，核對(duì)賬目，要求賬物相符，防止物資積壓、損壞、變質(zhì)、被盜等情況的發(fā)生，積極指導(dǎo)協(xié)助有關(guān)人員管好、用好固定資產(chǎn)。5、管理科室對(duì)各種固定資產(chǎn)要切實(shí)加強(qiáng)管理，記好明細(xì)賬，嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)、驗(yàn)收、出入庫(kù)、調(diào)撥、變價(jià)、報(bào)損、報(bào)廢等手續(xù)。對(duì)調(diào)入、捐贈(zèng)或加工自制設(shè)備，亦及時(shí)辦理編號(hào)建帳、入庫(kù)、分配等有關(guān)手續(xù)，并根據(jù)憑證或合理作價(jià)，載入固定資產(chǎn)總帳和明細(xì)分類(lèi)帳。6、各科室增設(shè)家具、設(shè)備、儀器時(shí)，均需事先按規(guī)定（或計(jì)劃）作出計(jì)劃，經(jīng)過(guò)審批手續(xù)方可購(gòu)置與供應(yīng)。如新增設(shè)備、家具價(jià)值在200元以上，科室須報(bào)總務(wù)科、設(shè)備科，并經(jīng)院長(zhǎng)辦公會(huì)研究同意

14、后，方可購(gòu)置與供應(yīng)。7、凡屬固定資產(chǎn)管理的物資，須無(wú)償調(diào)撥或折舊作價(jià)處理和報(bào)廢時(shí)，均上報(bào)院長(zhǎng)審批，并報(bào)主管部門(mén)批準(zhǔn)，并以此據(jù)作財(cái)務(wù)處理。8、各科室領(lǐng)用的各種固定資產(chǎn)，不準(zhǔn)隨意變動(dòng)，如確因工作需要，在科室之間進(jìn)行調(diào)配時(shí)，須經(jīng)有關(guān)管理部門(mén)辦理過(guò)戶(hù)手續(xù)。對(duì)各科室某些不再使用或有多余的固定資產(chǎn)，管理部門(mén)應(yīng)予調(diào)出，以防止物資財(cái)產(chǎn)積壓和浪費(fèi)。9、管理部門(mén)每年對(duì)固定資產(chǎn)全面清查，核對(duì)一次，發(fā)現(xiàn)余缺應(yīng)及時(shí)作出記錄，查明原因，提出處理意見(jiàn)，按報(bào)批手續(xù)報(bào)院長(zhǎng)批準(zhǔn)后進(jìn)行帳面調(diào)整。需追究責(zé)任者，按有關(guān)制度規(guī)定處理。10、建立固定資產(chǎn)管理檔案，房屋及建筑物的地質(zhì)資料、設(shè)計(jì)、施工及竣工圖紙，電器、水暖安裝路線(xiàn)等有關(guān)材料，應(yīng)歸檔保存。大型、貴重精密儀器等參照儀器設(shè)