雙預(yù)防體系應(yīng)知應(yīng)會

1、雙控知識應(yīng)知應(yīng)會1、為什么要提出構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”？構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”就是針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認(rèn)不清、想不到”的突出問題，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的關(guān)口前移，從隱患排查治理前移到安全風(fēng)險管控。要強(qiáng)化風(fēng)險意識，分析事故發(fā)生的全鏈條，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取預(yù)防措施，防范安全風(fēng)險管控不到位變成事故隱患、隱患未及時被發(fā)現(xiàn)和治理演變成事故。安全生產(chǎn)領(lǐng)域形成共識：把風(fēng)險挺在隱患前、把隱患挺在事故前。2、什么是“雙重預(yù)防機(jī)制”呢？所謂“雙重預(yù)防機(jī)制”是指以風(fēng)險分級管控和隱患排查治理兩種手段相結(jié)合的生產(chǎn)安全事故預(yù)防工作機(jī)制。簡單來說該體系包括兩個部分：第一是管風(fēng)險；第二是治隱患。通過構(gòu)建并持續(xù)運(yùn)行“雙重預(yù)防機(jī)制”，可以做到“

2、把安全風(fēng)險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面”，從而來預(yù)防生產(chǎn)事故的發(fā)生。通過這一系統(tǒng)性的風(fēng)險管理工程，把每一類風(fēng)險都控制在可接受范圍內(nèi)，把每一個隱患都治理在形成之初，把每一起事故都消滅在萌芽狀態(tài)。二者是上下承接關(guān)系，前者是源頭，是預(yù)防事故的第一道防線，后者是預(yù)防事故的末端治理。3、安全風(fēng)險、安全隱患與安全事故之類間的邏輯關(guān)系是什么？事故是由隱患發(fā)展積極累導(dǎo)致的，而隱患形成根源就在于安全風(fēng)險（危險源），如果風(fēng)險（危險源）得不到有效管控就會演變成隱患，隱患得不到治理就會發(fā)生量變到質(zhì)變，最終就會導(dǎo)致事故發(fā)生。因此，為了有效防止事故的發(fā)生，不僅要從隱患治理入手，更要從形成隱患的根源入手，也

3、就是對安全風(fēng)險（危險源）進(jìn)行有效管控，從而為預(yù)防安全事故發(fā)生，形成安全生產(chǎn)的雙保險。可以理解為安全風(fēng)險是一種預(yù)知預(yù)判的危險，安全隱患是一種現(xiàn)實(shí)存在的危險。雙重就好比是有病治病、沒病防病，就如比癌癥、疾病和不行生活習(xí)慣的關(guān)系。如果將癌癥比做安全事故，那么身體疾病就比做安全隱患，而生活中不良習(xí)慣就好比安全風(fēng)險。為了預(yù)防疾病，我們會定期進(jìn)行健康體檢，通過體檢指標(biāo)，來為身體進(jìn)行預(yù)警，對可能會引起疾病的不良習(xí)慣去加以有效控制，從而避免引起疾病。而當(dāng)身體出現(xiàn)疾病時，我們會進(jìn)行各項(xiàng)檢查和治療，這就相當(dāng)?shù)仉[患排查，如果不及時治療，最終很可能會引起癌變，也就是引發(fā)事故。所以說要想不得癌癥，就要及時治療身體疾病，

4、要想不得病，就要控制好生活中的不行習(xí)慣。安全風(fēng)險、安全隱患與安全事故邏輯關(guān)系圖4、雙重預(yù)體系創(chuàng)建步驟是什么？1）策劃與準(zhǔn)備 .成立由總經(jīng)理為組長的雙重預(yù)防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)； .編制和發(fā)布安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施方案； .制定培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)職務(wù)分工、文化層次、接受新知識的能力，分層次進(jìn)行培訓(xùn)； .建立完善雙重體系建設(shè)指導(dǎo)手冊、安全生產(chǎn)責(zé)任制、風(fēng)險分級管控制度、隱患排查治理制度等管理制度； ）風(fēng)險辨識與評估 .以生產(chǎn)崗位為單元，編制兩個清單-設(shè)備設(shè)施清單和作業(yè)活動清單； .風(fēng)險辨識：對設(shè)備設(shè)施危險源辨識采用安全檢查表法（SCD,作業(yè)活動危險源辨識采用危害分析法（JHQ進(jìn)行風(fēng)險辨識；

5、 .風(fēng)險評估：對辨識出來的風(fēng)險，按照風(fēng)險矩陣法進(jìn)行風(fēng)險評估，確定風(fēng)險等級（分為重大風(fēng)險（紅色）、較大風(fēng)險（橙色）、一般風(fēng)險（黃色）、低風(fēng)險（藍(lán)色）。 ）風(fēng)險分級管控 .根據(jù)風(fēng)險辨識和分級情況，編制安全風(fēng)險分級管控清單，清單內(nèi)容包括風(fēng)險點(diǎn)、所在位置或設(shè)備號、潛在事故類型、風(fēng)險等級、預(yù)警色、管控措施、責(zé)任部門、責(zé)任人等。 .按照風(fēng)險等級越高管控層級越高的原則，上一級負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險，下一級必須同時負(fù)責(zé)管控，并逐級落實(shí)具體措施；操作難度大、技術(shù)含量高、風(fēng)險等級高、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的風(fēng)險應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)管控； .針對風(fēng)險類別和等級，公司將風(fēng)險點(diǎn)逐一明確管控層級（公司、部門、車間、班組）。其中重大風(fēng)險由公司領(lǐng)導(dǎo)

6、負(fù)責(zé)，較大風(fēng)險專職部門負(fù)責(zé)，一般和低風(fēng)險分別由車問主任和崗位班組長負(fù)責(zé)。 .根據(jù)風(fēng)險辨識分級情況，繪制風(fēng)險四色分布圖、重大風(fēng)險公告欄、崗位明白卡、風(fēng)險點(diǎn)告知卡、事故應(yīng)急處置卡等形式，對崗位員工進(jìn)行風(fēng)險告知。 ）隱患排查治理 .依據(jù)確定風(fēng)險的控制措施和管理要求，編制應(yīng)排查的隱患清單，清單分為基礎(chǔ)管理類隱患和生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患； .根據(jù)生產(chǎn)運(yùn)行特點(diǎn)，制定隱患排查計(jì)劃，明確各類型隱患排查的排查時間、排查目的、排查要求、排查范圍、組織級別及排查人員等 .采用綜合性安全檢查、專業(yè)性安全檢查、季節(jié)性安全檢查、節(jié)假日前安全檢查、日常安全檢查、外部監(jiān)督檢查等共多種安全檢查形式開展安全檢查； .對隱患治理進(jìn)行分類實(shí)

7、施：車間自行組織排查出的隱患，如實(shí)記錄在安全檢查臺賬（車間保存），并按照規(guī)定的期限按期整改，安全部負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)。安全部組織排查出的隱患,編制事故隱患整改通知書，督促責(zé)任單位進(jìn)行整改，并對整改后情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，上行閉環(huán)管理,建立健全隱患排查治理檔案。5）動態(tài)評估和持續(xù)改進(jìn)每年對雙重預(yù)防體系的有效性、適應(yīng)性進(jìn)行一次評估，并根據(jù)評估結(jié)果，對工作流程、規(guī)章?度、風(fēng)險評估、分級管控、隱患排查治理等各環(huán)節(jié)進(jìn)行修改完善，確保雙重預(yù)防體系;寺續(xù)有效運(yùn)行。6）安全信息化管理搭建安全信息平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險分級管控、隱患排查治理、事故管理、安全培訓(xùn)、rz現(xiàn)場巡查、特種作業(yè)、數(shù)據(jù)分析等項(xiàng)目納入信息化系統(tǒng)管理，實(shí)現(xiàn)動

8、態(tài)管道，完善公司安全生產(chǎn)標(biāo)系管理。r雙重預(yù)防體系建設(shè)基本程序工安全國黨13*桂彳立強(qiáng)全見*海，萼金時*噩育修!1痔童安金鳳M拽方索安仝風(fēng)公告笫*定*郴計(jì)劃工事事樹置活國J安他曰患姑理暗也續(xù)立*至工作機(jī)構(gòu)辭看金風(fēng)Rm班5、雙重預(yù)防體系建設(shè)最終應(yīng)形成體系文件有哪些？參照河南省企業(yè)安全風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)指導(dǎo)手冊中提出的“3223”體系建設(shè)企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制的要求，要形成：|3個制度：安全生產(chǎn)責(zé)任制、風(fēng)險分級管控制度、隱患排查治理制度；2個清單：風(fēng)險辨識管控清單、隱患排查治理清單；2張圖：風(fēng)險分級四色分布圖、作業(yè)風(fēng)險比較四色圖3告知：風(fēng)險點(diǎn)告知卡、崗位明白卡、事故應(yīng)急處置卡6、與雙預(yù)防有關(guān)的術(shù)語和

9、定義： .風(fēng)險：事故或事件發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度的組合?？赡苄裕侵甘鹿剩ㄊ录┌l(fā)生的概率。嚴(yán)重性，是指事故（事件）一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度。風(fēng)險=可能性X嚴(yán)重性。 .風(fēng)險點(diǎn)：風(fēng)險伴隨的設(shè)施、部位、場所和區(qū)域，以及在設(shè)施、部位、場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險的作業(yè)活動（過程），或以上兩者的組合。 .危險源：可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財(cái)產(chǎn)損失和（或）環(huán)境破壞的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。一般分為兩大類：第一類危險源指可能意外釋放的能量或危險物質(zhì)；第二類危險源指導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。 .隱患：生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、

10、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、場所的不安全因素和管理上的缺陷。從性質(zhì)上分為一般隱患和重大隱患。隱患分為基礎(chǔ)管理類隱患和生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患。生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患包括：設(shè)備設(shè)施；場所環(huán)境；從業(yè)人員操作行為；消防及應(yīng)急設(shè)施；供配電設(shè)施；職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施；輔助動力系統(tǒng)；現(xiàn)場其他方面等存在的問題或缺陷。基礎(chǔ)管理類隱患包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位資質(zhì)證照；安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員；安全生產(chǎn)責(zé)任制；安全生產(chǎn)管理制度；教育培訓(xùn)；安全生產(chǎn)管理檔案；安全生產(chǎn)投入；應(yīng)急管理；職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理；相關(guān)方安全管理；基礎(chǔ)管理其他方面等存在的問題或缺陷。 .

11、風(fēng)險分級：通過采用科學(xué)、合理方法對危險源所伴隨的風(fēng)險進(jìn)行定性或定量評價，根據(jù)評價結(jié)果劃分等級，一般分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險、低風(fēng)險，并用紅、橙、黃、藍(lán)四色標(biāo)識。風(fēng)險分級的目的是確定風(fēng)險管控的優(yōu)先順序。7、風(fēng)險分級辨識方法有哪些？常用的風(fēng)險分析方法有安全檢查表分析法（SCL法）、工作危害分析法（JHA法）、作業(yè)安全分析法（JSA法）、危險與可操作性分析（HAZO祛）等。安全檢查表法（SCL法）適用于工藝設(shè)備存在的風(fēng)險分析；工作危害分析法（JHA法）適用于作業(yè)活動中存在的風(fēng)險分析；危險與可操作性分析（HAZO袪）適用于復(fù)雜化工工藝，專業(yè)性較強(qiáng)。8、風(fēng)險評價方法和分級要求有哪些？常用的風(fēng)險評

12、價方法有作業(yè)條件危險性分析法（LEC、風(fēng)險夕!陣法（LS）等，根據(jù)風(fēng)險評價數(shù)據(jù)的大小，將風(fēng)險分分為重大風(fēng)險（紅色）、較大風(fēng)險（橙色）、一般風(fēng)險（黃色）和低風(fēng)險（藍(lán)色）4個級別，再制定不同的管控措施，由不同級別的人進(jìn)行分級管理。9、各級風(fēng)險的整改時限要求。對于一級風(fēng)險點(diǎn)，應(yīng)采取停產(chǎn)、停業(yè)措施；對于二級及其以下風(fēng)險點(diǎn)應(yīng)從工程控制、管理措施、培訓(xùn)教育、個體防護(hù)、應(yīng)急處置等方面評估現(xiàn)有控制措施的有效性?，F(xiàn)有控制措施不足以控制此項(xiàng)風(fēng)險時，應(yīng)提出建議或改進(jìn)的控制措施；不同級別的風(fēng)險點(diǎn)要結(jié)合實(shí)際采取一種或多種措施進(jìn)行控制，直至風(fēng)險可以接受。10、如何制定風(fēng)險管控措施？風(fēng)險控制措施應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實(shí)際工藝技術(shù)、設(shè)

13、備設(shè)施、國家和行業(yè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，充分考慮可行性、可靠性、先進(jìn)性、安全性、經(jīng)濟(jì)合理性。在制定控制措施時，按如下順序選擇控制措施：.工程技術(shù)措施（排除、替換、隔離、程序控制等）；.標(biāo)志、警告和（或）其他管理控制措施；.安全培訓(xùn)措施；.應(yīng)急處置措施；.個體防護(hù)措施。11、風(fēng)險分級管控原則是什么？根據(jù)風(fēng)險等級實(shí)施差異化管理，對其進(jìn)行分級管控，遵循風(fēng)險等級越高管控層級越高的原則，上一級負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險，下一級必須同時負(fù)責(zé)管控，并逐級落實(shí)具體措施。根據(jù)風(fēng)險分級管控的基本原則，合理確定各級風(fēng)險的管控層級，分為公司級、車間級、部門級和班組級四個管控層級。12、隱患排查清單有哪些？隱患排查項(xiàng)目清單包括生產(chǎn)現(xiàn)場類隱

14、患排查清單和基礎(chǔ)管理類隱患排查清單?；A(chǔ)管理類隱患包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位資質(zhì)證照、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程、教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)管理檔案、安全生產(chǎn)投入、應(yīng)急救援、特種設(shè)備基礎(chǔ)管理、職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理、外來人員安全管理以及其他基礎(chǔ)管理。生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患包括：設(shè)備設(shè)施、場所環(huán)境、從業(yè)人員操作行為、消防安全、電氣安全、職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場安全、有限空間現(xiàn)場安全、輔助動力系統(tǒng)、現(xiàn)場作業(yè)、其他現(xiàn)場等。13、隱患排查類型有哪些？排查類型主要包括全員查隱患、日常隱患排查、綜合性隱患排查、專項(xiàng)隱患排查、季節(jié)性隱患排查、節(jié)假日隱患排查、事故類比隱患排查、專家隱患排查、安全標(biāo)準(zhǔn)化自評、

15、安全督查等。14、隱患排查如何分級？企業(yè)根據(jù)排查類型不同，安全風(fēng)險分類管控情況，分別由以下組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織。日常隱患排查的組織級別為班組級（崗位級）；綜合性隱患排查的組織級別為公司級、車間級；專業(yè)性隱患排查的組織級別為部門級，按照專業(yè)類別劃分；有限空間作業(yè)、動火作業(yè)等專項(xiàng)排查的組織級別為部門級、車間級，按照類別劃分；季節(jié)性隱患排查的組織級別為部門級、車間級；節(jié)假日隱患排查的組織級別為公司級、車間級。15、隱患治理與驗(yàn)收崗位、車間、各職能部門要按照隱患排查計(jì)劃和要求，定期開始隱患排查工作，對本部門能整改的隱患自行整改，不超出本部門能力的隱患，上報公司協(xié)助整改。車間自行組織排查出的隱患，如實(shí)記錄在安全檢查臺賬（車間保存），并按照規(guī)定的期限按期整改，安全部負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)。安全部組織排查出的隱患，編制事故隱患整改通知書，安全部監(jiān)督落實(shí)整改情況并如實(shí)在事故隱患整改回執(zhí)單和安全檢查臺賬中做好登記。隱患存在單位在規(guī)定的期限內(nèi)將治理情況反饋至安全部驗(yàn)收，形成隱患整改臺帳，實(shí)行閉環(huán)管理；重大隱患治理工作結(jié)束后，公司總