雙預(yù)防體系應(yīng)知應(yīng)會(huì)

1、雙控知識(shí)應(yīng)知應(yīng)會(huì)1、為什么要提出構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”？構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”就是針對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認(rèn)不清、想不到”的突出問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的關(guān)口前移，從隱患排查治理前移到安全風(fēng)險(xiǎn)管控。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，分析事故發(fā)生的全鏈條，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取預(yù)防措施，防范安全風(fēng)險(xiǎn)管控不到位變成事故隱患、隱患未及時(shí)被發(fā)現(xiàn)和治理演變成事故。安全生產(chǎn)領(lǐng)域形成共識(shí)：把風(fēng)險(xiǎn)挺在隱患前、把隱患挺在事故前。2、什么是“雙重預(yù)防機(jī)制”呢？所謂“雙重預(yù)防機(jī)制”是指以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理兩種手段相結(jié)合的生產(chǎn)安全事故預(yù)防工作機(jī)制。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)該體系包括兩個(gè)部分：第一是管風(fēng)險(xiǎn)；第二是治隱患。通過(guò)構(gòu)建并持續(xù)運(yùn)行“雙重預(yù)防機(jī)制”，可以做到“

2、把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面”，從而來(lái)預(yù)防生產(chǎn)事故的發(fā)生。通過(guò)這一系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)管理工程，把每一類風(fēng)險(xiǎn)都控制在可接受范圍內(nèi)，把每一個(gè)隱患都治理在形成之初，把每一起事故都消滅在萌芽狀態(tài)。二者是上下承接關(guān)系，前者是源頭，是預(yù)防事故的第一道防線，后者是預(yù)防事故的末端治理。3、安全風(fēng)險(xiǎn)、安全隱患與安全事故之類間的邏輯關(guān)系是什么？事故是由隱患發(fā)展積極累導(dǎo)致的，而隱患形成根源就在于安全風(fēng)險(xiǎn)（危險(xiǎn)源），如果風(fēng)險(xiǎn)（危險(xiǎn)源）得不到有效管控就會(huì)演變成隱患，隱患得不到治理就會(huì)發(fā)生量變到質(zhì)變，最終就會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生。因此，為了有效防止事故的發(fā)生，不僅要從隱患治理入手，更要從形成隱患的根源入手，也

3、就是對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)（危險(xiǎn)源）進(jìn)行有效管控，從而為預(yù)防安全事故發(fā)生，形成安全生產(chǎn)的雙保險(xiǎn)。可以理解為安全風(fēng)險(xiǎn)是一種預(yù)知預(yù)判的危險(xiǎn)，安全隱患是一種現(xiàn)實(shí)存在的危險(xiǎn)。雙重就好比是有病治病、沒(méi)病防病，就如比癌癥、疾病和不行生活習(xí)慣的關(guān)系。如果將癌癥比做安全事故，那么身體疾病就比做安全隱患，而生活中不良習(xí)慣就好比安全風(fēng)險(xiǎn)。為了預(yù)防疾病，我們會(huì)定期進(jìn)行健康體檢，通過(guò)體檢指標(biāo)，來(lái)為身體進(jìn)行預(yù)警，對(duì)可能會(huì)引起疾病的不良習(xí)慣去加以有效控制，從而避免引起疾病。而當(dāng)身體出現(xiàn)疾病時(shí)，我們會(huì)進(jìn)行各項(xiàng)檢查和治療，這就相當(dāng)?shù)仉[患排查，如果不及時(shí)治療，最終很可能會(huì)引起癌變，也就是引發(fā)事故。所以說(shuō)要想不得癌癥，就要及時(shí)治療身體疾病，

4、要想不得病，就要控制好生活中的不行習(xí)慣。安全風(fēng)險(xiǎn)、安全隱患與安全事故邏輯關(guān)系圖4、雙重預(yù)體系創(chuàng)建步驟是什么？1）策劃與準(zhǔn)備 .成立由總經(jīng)理為組長(zhǎng)的雙重預(yù)防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)； .編制和發(fā)布安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施方案； .制定培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)職務(wù)分工、文化層次、接受新知識(shí)的能力，分層次進(jìn)行培訓(xùn)； .建立完善雙重體系建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度、隱患排查治理制度等管理制度； ）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估 .以生產(chǎn)崗位為單元，編制兩個(gè)清單-設(shè)備設(shè)施清單和作業(yè)活動(dòng)清單； .風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)：對(duì)設(shè)備設(shè)施危險(xiǎn)源辨識(shí)采用安全檢查表法（SCD,作業(yè)活動(dòng)危險(xiǎn)源辨識(shí)采用危害分析法（JHQ進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)；

5、 .風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)辨識(shí)出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，按照風(fēng)險(xiǎn)矩陣法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（分為重大風(fēng)險(xiǎn)（紅色）、較大風(fēng)險(xiǎn)（橙色）、一般風(fēng)險(xiǎn)（黃色）、低風(fēng)險(xiǎn)（藍(lán)色）。 ）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 .根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和分級(jí)情況，編制安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單，清單內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、所在位置或設(shè)備號(hào)、潛在事故類型、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、預(yù)警色、管控措施、責(zé)任部門、責(zé)任人等。 .按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)越高管控層級(jí)越高的原則，上一級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下一級(jí)必須同時(shí)負(fù)責(zé)管控，并逐級(jí)落實(shí)具體措施；操作難度大、技術(shù)含量高、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)管控； .針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)，公司將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一明確管控層級(jí)（公司、部門、車間、班組）。其中重大風(fēng)險(xiǎn)由公司領(lǐng)導(dǎo)

6、負(fù)責(zé)，較大風(fēng)險(xiǎn)專職部門負(fù)責(zé)，一般和低風(fēng)險(xiǎn)分別由車問(wèn)主任和崗位班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)。 .根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)情況，繪制風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖、重大風(fēng)險(xiǎn)公告欄、崗位明白卡、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)告知卡、事故應(yīng)急處置卡等形式，對(duì)崗位員工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)告知。 ）隱患排查治理 .依據(jù)確定風(fēng)險(xiǎn)的控制措施和管理要求，編制應(yīng)排查的隱患清單，清單分為基礎(chǔ)管理類隱患和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類隱患； .根據(jù)生產(chǎn)運(yùn)行特點(diǎn)，制定隱患排查計(jì)劃，明確各類型隱患排查的排查時(shí)間、排查目的、排查要求、排查范圍、組織級(jí)別及排查人員等 .采用綜合性安全檢查、專業(yè)性安全檢查、季節(jié)性安全檢查、節(jié)假日前安全檢查、日常安全檢查、外部監(jiān)督檢查等共多種安全檢查形式開(kāi)展安全檢查； .對(duì)隱患治理進(jìn)行分類實(shí)

7、施：車間自行組織排查出的隱患，如實(shí)記錄在安全檢查臺(tái)賬（車間保存），并按照規(guī)定的期限按期整改，安全部負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)。安全部組織排查出的隱患,編制事故隱患整改通知書(shū)，督促責(zé)任單位進(jìn)行整改，并對(duì)整改后情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，上行閉環(huán)管理,建立健全隱患排查治理檔案。5）動(dòng)態(tài)評(píng)估和持續(xù)改進(jìn)每年對(duì)雙重預(yù)防體系的有效性、適應(yīng)性進(jìn)行一次評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)工作流程、規(guī)章?度、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分級(jí)管控、隱患排查治理等各環(huán)節(jié)進(jìn)行修改完善，確保雙重預(yù)防體系;寺續(xù)有效運(yùn)行。6）安全信息化管理搭建安全信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理、事故管理、安全培訓(xùn)、rz現(xiàn)場(chǎng)巡查、特種作業(yè)、數(shù)據(jù)分析等項(xiàng)目納入信息化系統(tǒng)管理，實(shí)現(xiàn)動(dòng)

8、態(tài)管道，完善公司安全生產(chǎn)標(biāo)系管理。r雙重預(yù)防體系建設(shè)基本程序工安全國(guó)黨13*桂彳立強(qiáng)全見(jiàn)*海，萼金時(shí)*噩育修!1痔童安金鳳M拽方索安仝風(fēng)公告笫*定*郴計(jì)劃工事事樹(shù)置活國(guó)J安他曰患姑理暗也續(xù)立*至工作機(jī)構(gòu)辭看金風(fēng)Rm班5、雙重預(yù)防體系建設(shè)最終應(yīng)形成體系文件有哪些？參照河南省企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)中提出的“3223”體系建設(shè)企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制的要求，要形成：|3個(gè)制度：安全生產(chǎn)責(zé)任制、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度、隱患排查治理制度；2個(gè)清單：風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控清單、隱患排查治理清單；2張圖：風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)四色分布圖、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較四色圖3告知：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)告知卡、崗位明白卡、事故應(yīng)急處置卡6、與雙預(yù)防有關(guān)的術(shù)語(yǔ)和

9、定義： .風(fēng)險(xiǎn)：事故或事件發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度的組合?？赡苄裕侵甘鹿剩ㄊ录┌l(fā)生的概率。嚴(yán)重性，是指事故（事件）一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度。風(fēng)險(xiǎn)=可能性X嚴(yán)重性。 .風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：風(fēng)險(xiǎn)伴隨的設(shè)施、部位、場(chǎng)所和區(qū)域，以及在設(shè)施、部位、場(chǎng)所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)活動(dòng)（過(guò)程），或以上兩者的組合。 .危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財(cái)產(chǎn)損失和（或）環(huán)境破壞的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。一般分為兩大類：第一類危險(xiǎn)源指可能意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)；第二類危險(xiǎn)源指導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。 .隱患：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、

10、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、場(chǎng)所的不安全因素和管理上的缺陷。從性質(zhì)上分為一般隱患和重大隱患。隱患分為基礎(chǔ)管理類隱患和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類隱患。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類隱患包括：設(shè)備設(shè)施；場(chǎng)所環(huán)境；從業(yè)人員操作行為；消防及應(yīng)急設(shè)施；供配電設(shè)施；職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施；輔助動(dòng)力系統(tǒng)；現(xiàn)場(chǎng)其他方面等存在的問(wèn)題或缺陷。基礎(chǔ)管理類隱患包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位資質(zhì)證照；安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員；安全生產(chǎn)責(zé)任制；安全生產(chǎn)管理制度；教育培訓(xùn)；安全生產(chǎn)管理檔案；安全生產(chǎn)投入；應(yīng)急管理；職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理；相關(guān)方安全管理；基礎(chǔ)管理其他方面等存在的問(wèn)題或缺陷。 .

11、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)：通過(guò)采用科學(xué)、合理方法對(duì)危險(xiǎn)源所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性或定量評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果劃分等級(jí)，一般分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)，并用紅、橙、黃、藍(lán)四色標(biāo)識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的目的是確定風(fēng)險(xiǎn)管控的優(yōu)先順序。7、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)辨識(shí)方法有哪些？常用的風(fēng)險(xiǎn)分析方法有安全檢查表分析法（SCL法）、工作危害分析法（JHA法）、作業(yè)安全分析法（JSA法）、危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZO祛）等。安全檢查表法（SCL法）適用于工藝設(shè)備存在的風(fēng)險(xiǎn)分析；工作危害分析法（JHA法）適用于作業(yè)活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)分析；危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZO袪）適用于復(fù)雜化工工藝，專業(yè)性較強(qiáng)。8、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法和分級(jí)要求有哪些？常用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)

12、價(jià)方法有作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（LEC、風(fēng)險(xiǎn)夕!陣法（LS）等，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的大小，將風(fēng)險(xiǎn)分分為重大風(fēng)險(xiǎn)（紅色）、較大風(fēng)險(xiǎn)（橙色）、一般風(fēng)險(xiǎn)（黃色）和低風(fēng)險(xiǎn)（藍(lán)色）4個(gè)級(jí)別，再制定不同的管控措施，由不同級(jí)別的人進(jìn)行分級(jí)管理。9、各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的整改時(shí)限要求。對(duì)于一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，應(yīng)采取停產(chǎn)、停業(yè)措施；對(duì)于二級(jí)及其以下風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)應(yīng)從工程控制、管理措施、培訓(xùn)教育、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急處置等方面評(píng)估現(xiàn)有控制措施的有效性。現(xiàn)有控制措施不足以控制此項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)提出建議或改進(jìn)的控制措施；不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要結(jié)合實(shí)際采取一種或多種措施進(jìn)行控制，直至風(fēng)險(xiǎn)可以接受。10、如何制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施？風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實(shí)際工藝技術(shù)、設(shè)

13、備設(shè)施、國(guó)家和行業(yè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，充分考慮可行性、可靠性、先進(jìn)性、安全性、經(jīng)濟(jì)合理性。在制定控制措施時(shí)，按如下順序選擇控制措施：.工程技術(shù)措施（排除、替換、隔離、程序控制等）；.標(biāo)志、警告和（或）其他管理控制措施；.安全培訓(xùn)措施；.應(yīng)急處置措施；.個(gè)體防護(hù)措施。11、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控原則是什么？根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施差異化管理，對(duì)其進(jìn)行分級(jí)管控，遵循風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)越高管控層級(jí)越高的原則，上一級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下一級(jí)必須同時(shí)負(fù)責(zé)管控，并逐級(jí)落實(shí)具體措施。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的基本原則，合理確定各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的管控層級(jí)，分為公司級(jí)、車間級(jí)、部門級(jí)和班組級(jí)四個(gè)管控層級(jí)。12、隱患排查清單有哪些？隱患排查項(xiàng)目清單包括生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類隱

14、患排查清單和基礎(chǔ)管理類隱患排查清單。基礎(chǔ)管理類隱患包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位資質(zhì)證照、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程、教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)管理檔案、安全生產(chǎn)投入、應(yīng)急救援、特種設(shè)備基礎(chǔ)管理、職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理、外來(lái)人員安全管理以及其他基礎(chǔ)管理。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類隱患包括：設(shè)備設(shè)施、場(chǎng)所環(huán)境、從業(yè)人員操作行為、消防安全、電氣安全、職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)安全、有限空間現(xiàn)場(chǎng)安全、輔助動(dòng)力系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、其他現(xiàn)場(chǎng)等。13、隱患排查類型有哪些？排查類型主要包括全員查隱患、日常隱患排查、綜合性隱患排查、專項(xiàng)隱患排查、季節(jié)性隱患排查、節(jié)假日隱患排查、事故類比隱患排查、專家隱患排查、安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)、

15、安全督查等。14、隱患排查如何分級(jí)？企業(yè)根據(jù)排查類型不同，安全風(fēng)險(xiǎn)分類管控情況，分別由以下組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織。日常隱患排查的組織級(jí)別為班組級(jí)（崗位級(jí)）；綜合性隱患排查的組織級(jí)別為公司級(jí)、車間級(jí)；專業(yè)性隱患排查的組織級(jí)別為部門級(jí)，按照專業(yè)類別劃分；有限空間作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)等專項(xiàng)排查的組織級(jí)別為部門級(jí)、車間級(jí)，按照類別劃分；季節(jié)性隱患排查的組織級(jí)別為部門級(jí)、車間級(jí)；節(jié)假日隱患排查的組織級(jí)別為公司級(jí)、車間級(jí)。15、隱患治理與驗(yàn)收崗位、車間、各職能部門要按照隱患排查計(jì)劃和要求，定期開(kāi)始隱患排查工作，對(duì)本部門能整改的隱患自行整改，不超出本部門能力的隱患，上報(bào)公司協(xié)助整改。車間自行組織排查出的隱患，如實(shí)記錄在安全檢查臺(tái)賬（車間保存），并按照規(guī)定的期限按期整改，安全部負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)。安全部組織排查出的隱患，編制事故隱患整改通知書(shū)，安全部監(jiān)督落實(shí)整改情況并如實(shí)在事故隱患整改回執(zhí)單和安全檢查臺(tái)賬中做好登記。隱患存在單位在規(guī)定的期限內(nèi)將治理情況反饋至安全部驗(yàn)收，形成隱患整改臺(tái)帳，實(shí)行閉環(huán)管理；重大隱患治理工作結(jié)束后，公司總