自然災(zāi)害的求援與求助

1、 1結(jié)合救災(zāi)情景的回憶和感覺，歸納災(zāi)前、災(zāi)中和災(zāi)后的救災(zāi)重點(diǎn)。 2基于災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的基本目的，理解有針對性的、有計(jì)劃的應(yīng)對某一種自然災(zāi)害，可以使災(zāi)害救助得到保障。 3基于災(zāi)害應(yīng)急過程，闡述個人應(yīng)如何服從國家或上級的行動計(jì)劃。二、災(zāi)中應(yīng)急二、災(zāi)中應(yīng)急三、災(zāi)后恢復(fù)三、災(zāi)后恢復(fù)引言：1、自然災(zāi)害的救援與救助的概念、自然災(zāi)害的救援與救助的概念 是指在中央和各級地方政府的指導(dǎo)下，動員和組織社會力量，通過多種方式來減少甚至消除自然災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，恢復(fù)基本生存條件，以保障災(zāi)區(qū)人民生存與發(fā)展而開展的社會性行動。2、災(zāi)害救助過程中的三個核心環(huán)節(jié)：、災(zāi)害救助過程中的三個核心環(huán)節(jié)：災(zāi)前準(zhǔn)備、災(zāi)中應(yīng)急和

2、災(zāi)后恢復(fù)展示了災(zāi)害救助過程中的三個展示了災(zāi)害救助過程中的三個核心環(huán)節(jié)：核心環(huán)節(jié)：災(zāi)前準(zhǔn)備、災(zāi)中應(yīng)災(zāi)前準(zhǔn)備、災(zāi)中應(yīng)急、災(zāi)后恢復(fù)。急、災(zāi)后恢復(fù)?！拔从昃I繆未雨綢繆”1、災(zāi)前準(zhǔn)備的核心任務(wù)：、災(zāi)前準(zhǔn)備的核心任務(wù)：儲備救災(zāi)物資儲備救災(zāi)物資2、災(zāi)前準(zhǔn)備涉及的兩個方面：、災(zāi)前準(zhǔn)備涉及的兩個方面：（1）救災(zāi)物資的種類和數(shù)量）救災(zāi)物資的種類和數(shù)量救災(zāi)的救災(zāi)的物質(zhì)基礎(chǔ)物質(zhì)基礎(chǔ)，由各地的主要災(zāi)種及災(zāi)，由各地的主要災(zāi)種及災(zāi)情大小決定。情大小決定。表表3.1 救災(zāi)物資儲備分類舉例救災(zāi)物資儲備分類舉例發(fā)生地震、滑坡和泥石流災(zāi)害與水災(zāi)，需要儲備的物發(fā)生地震、滑坡和泥石流災(zāi)害與水災(zāi)，需要儲備的物品；品；進(jìn)一步理解進(jìn)一步理解

3、“儲備什么物資主要由災(zāi)種決定儲備什么物資主要由災(zāi)種決定”。（2）救災(zāi)物資的儲備地點(diǎn)）救災(zāi)物資的儲備地點(diǎn)由由災(zāi)區(qū)災(zāi)區(qū)的主要的主要集中地區(qū)集中地區(qū)及儲備地的及儲備地的交通狀交通狀況況決定，關(guān)系到災(zāi)害發(fā)生過程中救援物資的到?jīng)Q定，關(guān)系到災(zāi)害發(fā)生過程中救援物資的到達(dá)時間。達(dá)時間。 我國我國10個國家級救災(zāi)物資個國家級救災(zāi)物資儲備基地儲備基地：天津、：天津、哈爾濱、沈陽、合肥、鄭州、武漢、長沙、南寧、哈爾濱、沈陽、合肥、鄭州、武漢、長沙、南寧、成都和西安。成都和西安。探究活動：探究活動：在中國鐵路交通圖上標(biāo)出這在中國鐵路交通圖上標(biāo)出這10個國家級救災(zāi)物資個國家級救災(zāi)物資儲備基地。儲備基地。思考：思考： 1

4、0個基地這樣安排的理由個基地這樣安排的理由提示：從各基地的交通流通能提示：從各基地的交通流通能力方面思考力方面思考災(zāi)前準(zhǔn)備災(zāi)前準(zhǔn)備3、承擔(dān)救災(zāi)任務(wù)的主要人員、承擔(dān)救災(zāi)任務(wù)的主要人員 各地政府領(lǐng)導(dǎo)下的解放軍和武警官兵，近年各地政府領(lǐng)導(dǎo)下的解放軍和武警官兵，近年出現(xiàn)專業(yè)救援隊(duì)。出現(xiàn)專業(yè)救援隊(duì)。我國國家地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)組建的時間、人員組成、配置的設(shè)備、主要任務(wù)等。通過對我國國家地震救援隊(duì)的了解，說明專業(yè)救援隊(duì)的最大優(yōu)勢是以其專業(yè)的設(shè)備和技術(shù)，提高救災(zāi)的效率。思考：思考：1、你的家鄉(xiāng)經(jīng)常發(fā)生哪種災(zāi)害?2、針對這類災(zāi)害，應(yīng)該準(zhǔn)備哪些救援物資?、你的家鄉(xiāng)最靠近哪一個儲備基地?點(diǎn)撥：答案因地制宜（以華北為

5、例）：1、華北地區(qū)常見的災(zāi)害有旱災(zāi)、地震、寒潮、沙塵暴等。華北地區(qū)屬于季風(fēng)氣候區(qū)，位于暖溫帶，是半濕潤區(qū)和半干旱區(qū)的過渡地區(qū)，地處內(nèi)蒙古高原的前緣，又臨近沙源地，蒸發(fā)強(qiáng)烈，且植被覆蓋度低，是我國沙塵暴災(zāi)害多發(fā)地區(qū)。2、針對干旱，應(yīng)儲備一些灌溉用的農(nóng)具和打深井的灌溉用的農(nóng)具和打深井的設(shè)施，或者創(chuàng)造人工降雨的一些條件設(shè)施，或者創(chuàng)造人工降雨的一些條件；此外，還要儲備救災(zāi)的糧食和飲用水、醫(yī)療用品等。 華北最靠近的儲備基地是天津和鄭州。華北最靠近的儲備基地是天津和鄭州。災(zāi)中應(yīng)急是指在災(zāi)害發(fā)生和災(zāi)情形成過程災(zāi)中應(yīng)急是指在災(zāi)害發(fā)生和災(zāi)情形成過程中立即采取的行動和對策。中立即采取的行動和對策。盡可能地盡可能地

6、挽救生命，保護(hù)財(cái)產(chǎn)挽救生命，保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全，并安全，并盡量減少災(zāi)害造成的影響和危害。盡量減少災(zāi)害造成的影響和危害。 非常廣泛，一般應(yīng)包括對交通、通信、供水、排水、非常廣泛，一般應(yīng)包括對交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等供電、供氣、輸油等生命線工程生命線工程(暢通暢通)采取緊急防護(hù)措施；采取緊急防護(hù)措施；對可能因?yàn)?zāi)害引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸等的易燃易爆物品、對可能因?yàn)?zāi)害引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸等的易燃易爆物品、有毒物質(zhì)儲存設(shè)施、水壩、堤岸等有毒物質(zhì)儲存設(shè)施、水壩、堤岸等次生災(zāi)害源次生災(zāi)害源進(jìn)行檢查加進(jìn)行檢查加固等，以此來維護(hù)交通、通信系統(tǒng)的安全，確保救災(zāi)通信固等，以此來維護(hù)交通、通信系統(tǒng)的安全，確

7、保救災(zāi)通信的疏暢，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資輸送和災(zāi)民疏散的暢通的疏暢，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資輸送和災(zāi)民疏散的暢通等。等?！把┲兴吞垦┲兴吞俊?.災(zāi)中應(yīng)急的措施災(zāi)中應(yīng)急的措施【拓展延伸拓展延伸】生命線工程主要是指維持城市生存功生命線工程主要是指維持城市生存功能系統(tǒng)對國計(jì)民生有重大影響的工程，主要包括供能系統(tǒng)對國計(jì)民生有重大影響的工程，主要包括供水、排水系統(tǒng)的工程；電、燃?xì)饧笆凸芫€等能源水、排水系統(tǒng)的工程；電、燃?xì)饧笆凸芫€等能源供給系統(tǒng)的工程；電話和廣播電視等情報(bào)通訊系統(tǒng)供給系統(tǒng)的工程；電話和廣播電視等情報(bào)通訊系統(tǒng)的工程；大型醫(yī)療系統(tǒng)的工程以及公路、鐵路等交的工程；大型醫(yī)療系統(tǒng)的工程以及公路、鐵

8、路等交通系統(tǒng)工程等等。通系統(tǒng)工程等等。應(yīng)急交通線是否暢通應(yīng)急交通線是否暢通說明說明：交通通行能力直接關(guān)系到救援人員和救援物：交通通行能力直接關(guān)系到救援人員和救援物資的到達(dá)時間，所以在受災(zāi)時要實(shí)行交通管制、清資的到達(dá)時間，所以在受災(zāi)時要實(shí)行交通管制、清理路障，以保證救援區(qū)與災(zāi)區(qū)的交通暢通。理路障，以保證救援區(qū)與災(zāi)區(qū)的交通暢通。 “災(zāi)中應(yīng)急災(zāi)中應(yīng)急”就是通過各類交通線路，從物資儲備基就是通過各類交通線路，從物資儲備基地將救災(zāi)物資和救災(zāi)人員運(yùn)達(dá)災(zāi)區(qū)，進(jìn)行搶救的行動過程。地將救災(zāi)物資和救災(zāi)人員運(yùn)達(dá)災(zāi)區(qū)，進(jìn)行搶救的行動過程。應(yīng)急交通線的應(yīng)急交通線的通行能力通行能力將直接關(guān)系到救災(zāi)物資和救災(zāi)將直接關(guān)系到救

9、災(zāi)物資和救災(zāi)人員到達(dá)災(zāi)區(qū)的時間。人員到達(dá)災(zāi)區(qū)的時間。政府應(yīng)對災(zāi)害的政府應(yīng)對災(zāi)害的綱領(lǐng)性緊急行動方案綱領(lǐng)性緊急行動方案，關(guān)系到各個，關(guān)系到各個部門能否快速高效地投入救災(zāi)工作，使災(zāi)情減到最少。部門能否快速高效地投入救災(zāi)工作，使災(zāi)情減到最少。作用：作用：在災(zāi)害突發(fā)的情況下，使救災(zāi)工作有章可循，在災(zāi)害突發(fā)的情況下，使救災(zāi)工作有章可循，有條不紊，高速高效。有條不紊，高速高效。 對于不可準(zhǔn)確預(yù)測的突發(fā)性災(zāi)害，應(yīng)急預(yù)案就對于不可準(zhǔn)確預(yù)測的突發(fā)性災(zāi)害，應(yīng)急預(yù)案就顯得更為重要。顯得更為重要。思考：還有哪些內(nèi)容體系是值得納入應(yīng)急預(yù)案的還有哪些內(nèi)容體系是值得納入應(yīng)急預(yù)案的?課下活動： 請學(xué)生自己落實(shí)這個地震應(yīng)急預(yù)案

10、，即由一至三個請學(xué)生自己落實(shí)這個地震應(yīng)急預(yù)案，即由一至三個“領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)者”指揮將班里的學(xué)生分組，并確認(rèn)好各自的職責(zé)指揮將班里的學(xué)生分組，并確認(rèn)好各自的職責(zé)(最好能列出最好能列出“各個部門各個部門”的職責(zé)范圍清單的職責(zé)范圍清單)。在交通通行能力日益完善的今天有無應(yīng)急預(yù)案結(jié)在交通通行能力日益完善的今天有無應(yīng)急預(yù)案結(jié)果大不相同，應(yīng)急預(yù)案可以減輕災(zāi)害損失。果大不相同，應(yīng)急預(yù)案可以減輕災(zāi)害損失。通過閱讀，讓我們了解了日本東京的地震防災(zāi)計(jì)劃的主要內(nèi)容，從災(zāi)前準(zhǔn)備災(zāi)前準(zhǔn)備（糧食儲備及救護(hù)人員等）和地震演地震演習(xí)習(xí)，可以看出日本政府有著周密的應(yīng)急預(yù)案周密的應(yīng)急預(yù)案，日本國民有著較強(qiáng)的防災(zāi)意識防災(zāi)意識。這一點(diǎn)是

11、值得我們學(xué)習(xí)的。思考：為你的家鄉(xiāng)擬定一個這類災(zāi)害發(fā)生的應(yīng)急為你的家鄉(xiāng)擬定一個這類災(zāi)害發(fā)生的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案。（提示：以華北為例，應(yīng)急預(yù)案主要包括下列內(nèi)容：（提示：以華北為例，應(yīng)急預(yù)案主要包括下列內(nèi)容：一是一是應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)；應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)；二是二是應(yīng)急交通和通信保障；應(yīng)急交通和通信保障；三是三是搶險(xiǎn)救援人員的組織和資金、物資的準(zhǔn)備；搶險(xiǎn)救援人員的組織和資金、物資的準(zhǔn)備；四是四是應(yīng)急、救助裝備的準(zhǔn)備；應(yīng)急、救助裝備的準(zhǔn)備；五是五是災(zāi)害評估準(zhǔn)備；災(zāi)害評估準(zhǔn)備；六是六是應(yīng)急行動方案。）應(yīng)急行動方案。） 1、災(zāi)后恢復(fù)的目的、災(zāi)后恢復(fù)的目的：一是修復(fù)、重建生命線和生產(chǎn)線；一是修復(fù)、重建生命線和

12、生產(chǎn)線；二是恢復(fù)生活、生產(chǎn)秩序。二是恢復(fù)生活、生產(chǎn)秩序。一是將災(zāi)害造成的損失減輕到最低；一是將災(zāi)害造成的損失減輕到最低；二是增強(qiáng)對未來災(zāi)害的抵御能力。二是增強(qiáng)對未來災(zāi)害的抵御能力。2、核心措施：、核心措施：“亡羊補(bǔ)牢亡羊補(bǔ)牢”災(zāi)后恢復(fù)的目的和救援形式災(zāi)后恢復(fù)的目的和救援形式3、救濟(jì)災(zāi)民的形式：、救濟(jì)災(zāi)民的形式：政府救濟(jì)、民間救濟(jì)和國際救濟(jì)等政府救濟(jì)、民間救濟(jì)和國際救濟(jì)等進(jìn)一步了解救援救助災(zāi)民的幾種形式：民間募捐、國際援助、部隊(duì)支援等。4、我國的防災(zāi)抗災(zāi)、救災(zāi)工作方針及我國的救、我國的防災(zāi)抗災(zāi)、救災(zāi)工作方針及我國的救災(zāi)管理體系災(zāi)管理體系防災(zāi)抗災(zāi)工作方針：防災(zāi)抗災(zāi)工作方針：“以預(yù)防為主，防、抗、救

13、相結(jié)合以預(yù)防為主，防、抗、救相結(jié)合”我國減災(zāi)以民政部為主要管理部門，形成了政我國減災(zāi)以民政部為主要管理部門，形成了政府無償救濟(jì)、軍隊(duì)與民眾合作救災(zāi)，以及全國府無償救濟(jì)、軍隊(duì)與民眾合作救災(zāi)，以及全國與地區(qū)救災(zāi)調(diào)配的管理體系。與地區(qū)救災(zāi)調(diào)配的管理體系?！耙揽咳罕?，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟(jì)，依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟(jì)，輔之以國家必要的救濟(jì)和扶持輔之以國家必要的救濟(jì)和扶持”救災(zāi)工作方針：救災(zāi)工作方針：我國的救災(zāi)管理體系：我國的救災(zāi)管理體系：讓災(zāi)區(qū)人民能夠更快地開始正常的生活生產(chǎn)讓災(zāi)區(qū)人民能夠更快地開始正常的生活生產(chǎn)活動；給災(zāi)區(qū)人民以物質(zhì)和精神上的支持?；顒?；給災(zāi)區(qū)人民以物質(zhì)和精神上的支

14、持。 要結(jié)合圖要結(jié)合圖3.14回答問題。一個地方遭受某種自然災(zāi)害，回答問題。一個地方遭受某種自然災(zāi)害，就像一個遭受了某種傷害受了傷，就像一個遭受了某種傷害受了傷，“重建家園重建家園”就像就像治療傷口一樣。治療傷口一樣。它的意義在于它的意義在于：通過搶救和重建生命線及生產(chǎn)線，以：通過搶救和重建生命線及生產(chǎn)線，以及恢復(fù)生活和生產(chǎn)秩序，以達(dá)到及恢復(fù)生活和生產(chǎn)秩序，以達(dá)到“將災(zāi)害損失減到最將災(zāi)害損失減到最低程度低程度”和和“增強(qiáng)對未來災(zāi)害的抵御能力增強(qiáng)對未來災(zāi)害的抵御能力”的雙重目的雙重目標(biāo)。標(biāo)。思 考：災(zāi)后災(zāi)后“重建家園重建家園”的意義是什么的意義是什么? P77通過兩個措施，實(shí)現(xiàn)兩個目標(biāo)通過兩個措

15、施，實(shí)現(xiàn)兩個目標(biāo)點(diǎn)撥：結(jié)合圖314回答問題。一個地方遭受某種自然災(zāi)害，就像一個人遭受了某種傷害受了傷，“重建家園”就像治療傷口一樣。它的意義在于：通過搶救和重建生命線及生產(chǎn)線，以及恢復(fù)生活通過搶救和重建生命線及生產(chǎn)線，以及恢復(fù)生活和生產(chǎn)秩序，以達(dá)到和生產(chǎn)秩序，以達(dá)到“將災(zāi)害損失減到最小程度將災(zāi)害損失減到最小程度”和和“增強(qiáng)對未來災(zāi)害的抵御能力增強(qiáng)對未來災(zāi)害的抵御能力”的雙重目標(biāo)。的雙重目標(biāo)。災(zāi)害保險(xiǎn)既是風(fēng)險(xiǎn)分散及災(zāi)后恢復(fù)的一個強(qiáng)有力的措施，也是一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理體制完善的重要標(biāo)志。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面的險(xiǎn)種很多，了解這些險(xiǎn)種，積極投保，可減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。我國的災(zāi)害保險(xiǎn)近年來發(fā)展較快，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家相比還屬起步時期?；顒幽M一次以家鄉(xiāng)某種主要自然災(zāi)害為背景的救援演習(xí)。提示：設(shè)計(jì)步驟（1）先以家鄉(xiāng)的一種常發(fā)災(zāi)害為背景，確立演習(xí)主題。（2）將第76頁的思考3中的應(yīng)急預(yù)案加以修改，作為此次活動的綱領(lǐng)性文件。（3）將班內(nèi)的一半同學(xué)分組，扮演不同救助的部門，并落實(shí)各自在災(zāi)害發(fā)生后所承擔(dān)的任務(wù)；另一半同學(xué)和班內(nèi)的桌椅等充當(dāng)?shù)却仍拿癖姾拓?cái)產(chǎn)，這些民眾又可以分成小孩、中青年、老人等。（4）在完成演習(xí)后，評選出最佳部門、救災(zāi)積極分子、最佳群眾扮演者等。（5）寫出活動總結(jié)報(bào)告。說明：自然災(zāi)害的救援和救助有三個環(huán)節(jié)：災(zāi)前準(zhǔn)備，災(zāi)