吐魯番國土資源信息系統(tǒng)建設方法

1、吐魯番國土資源信息系統(tǒng)建設方法引言目前大多數(shù)縣 (市)國土資源單位完成了地籍數(shù)據(jù)建庫工作 ,但大多數(shù)的數(shù)據(jù)還沒有和國土管理人員的日常管理工作結合起來 ,不能為日常管理服務.本文提出的吐魯番市國土資源管理信息系統(tǒng)的建設技術方法正是在此基礎上 ,為縣市級國土資源管理部門定制的日常業(yè)務辦公提供服務的計算機軟件系統(tǒng).它以當?shù)氐牡丶當?shù)據(jù)庫為基礎 ,借助強大的 GIS技術 ,圍繞吐魯番國土資源管理部門業(yè)務 ,建立的一整套業(yè)務辦公自動化系統(tǒng).地理信息系統(tǒng) ( GIS)作為地理空間數(shù)據(jù)采集、儲、理、析和描述的信息系統(tǒng) ,它將空間數(shù)據(jù)與非空間數(shù)據(jù)的聯(lián)合處理和存儲 ,從根本上解決了計算機輔助國土資源管理當中文檔資

2、料和圖件資料分離處理的問題 ,這對增強國土資源管理的科學性、提高國土資源管理的自動化水平具有重大意義.1系統(tǒng)總體結構國土資源管理業(yè)務特點和應用需求決定了系統(tǒng)的結構 ,以數(shù)據(jù)庫技術作支撐 ,C/ S、 S混合結構的體系應該是較為合理的選擇 (見圖 1) .2系統(tǒng)構成系統(tǒng)的建設包括硬件、網(wǎng)絡、軟件平臺、二次開發(fā)、數(shù)據(jù)庫等幾個層次.充分體現(xiàn)了系統(tǒng)建設從基礎設施建設實施過程系統(tǒng)成果的軟件工程思想.硬件是系統(tǒng)建設和未來運行的基礎.硬件的構成原則是以現(xiàn)有設備為主 ,對系統(tǒng)建成后運行必須的硬件加以及時補充 ,對系統(tǒng)未來擴展中需要添加的部分可以根據(jù)實際情況選擇.網(wǎng)絡是分布式系統(tǒng)的基礎條件 ,本系統(tǒng)建設中網(wǎng)絡的

3、建設包括tranet ,將在目前現(xiàn)有的局域網(wǎng)基礎上改造擴充 ;二是提供公眾服務與政府辦公需要的 Internet ,也將在目前現(xiàn)有的 Internet接入的條件下作適當?shù)纳?軟件平臺則是系統(tǒng)運行的必要支撐 ,本系統(tǒng)建設中的軟件平臺包括兩個方面 :一是底層操作系統(tǒng) ;二是 GIS平臺.前者是軟件系統(tǒng)的核心 ,而后者是 GIS功能的核心.軟件系統(tǒng)的選擇和配置一方面要根據(jù)應用的需要 ,同時要充分注意到系統(tǒng)的兼容性與先進性.二次開發(fā)是系統(tǒng)建設中不可缺少的環(huán)節(jié) ,它是在軟硬件環(huán)境的基礎上 ,通過開發(fā)工具 ,將技術思想按照系統(tǒng)建設需求 ,重新組織和構建應用系統(tǒng)的過程.在這個過程中 ,需求、術如何高效地轉

4、化成為系統(tǒng)未來的應用功能 ,與二次開發(fā)過程的制定者、與者有著密不可分的關系.數(shù)據(jù)庫是數(shù)據(jù)驅動的應用系統(tǒng)的核心部分 ,它在系統(tǒng)中的作用不僅是數(shù)據(jù)平臺 ,同時它更是系統(tǒng)信息的源泉.而數(shù)據(jù)的質量、構、定性、儲量等基本指標的優(yōu)化程度更是數(shù)據(jù)庫建設中尤其重要的.3數(shù)據(jù)組織與設計數(shù)據(jù)庫是系統(tǒng)的重要的、心的組成部分.一般而言 ,數(shù)據(jù)庫設計和建設的工作量及所消耗的經費占整個系統(tǒng)設計和建設工作量的大部分 ,甚至可能達到 70 %80 %.數(shù)據(jù)庫設計質量的好壞 ,不僅影響到系統(tǒng)建設的速度和成本 ,而且影響到系統(tǒng)的應用、護、理和數(shù)據(jù)更新.系統(tǒng)需要的數(shù)據(jù)是縣 (市)級土地利用現(xiàn)狀調查的全套成果 ,包括土地利用現(xiàn)狀圖、

5、屬界線圖、地利用現(xiàn)狀調查報告、鄉(xiāng)土地邊界結合圖表、斑和線狀地物記錄本等 ,并且要求資料齊全 ,符合國家相關標準.這些資料可以是電子數(shù)據(jù) ,也可以是非電子數(shù)據(jù).并且這些數(shù)據(jù)要求盡量是最新的 ,最接近現(xiàn)實情況的.對于日常辦公部分的數(shù)據(jù)則在初始定制結構之后 ,通過系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)的錄入4系統(tǒng)功能與開發(fā)在充分地考察了許多國內機關、企事業(yè)辦公的具體實際運作情況以及部分已經使用了辦公自動化軟件的單位的運行情況后 ,發(fā)現(xiàn)了目前辦公自動化系統(tǒng)在使用中暴露出的不少的問題和隱患.因此 ,我們結合自身強有力的技術積累 ,設計了這套以用戶為核心工作流辦公管理系統(tǒng)思想、以 B/ S ( Browser/ Server )模

6、式作為應用體系、以 GIS及數(shù)據(jù)庫產品的強有力的軟件技術保障構建而成的 Web業(yè)務辦公系統(tǒng)。該體系結構結合先進的 Internet/ Intranet技術 ,針對我國辦公管理工作中公文和會議繁多、請示匯報程序復雜等特點 ,力求功能全面而細致 ,操作簡單方便 ,強調網(wǎng)絡信息交流和共享.該體系結構不僅適用于國土資源管理部門 ,也適用于其它職能機關、會團體、種企業(yè)、融機構、院、校、研機構等各類單位.可以在多種硬件環(huán)境的局域網(wǎng) (LAN)、部網(wǎng) ( Intranet)、聯(lián)網(wǎng) ( Internet)上使用.同時還特別考慮到各單位使用 OA軟件 ,全面實現(xiàn)辦公無紙化還需要一個過程 ,同時支持無紙化和有紙方

7、式的混合辦公模式 ,幫助用戶單位順利過渡.另外值得一提的是 ,針對國土部門對地理信息與業(yè)務辦公融合非常緊密的特點 ,它在設計時就對與地理信息的接口和交互部分做了充分的考慮.在軟件技術和應用功能方面賦予了用戶前所未有的自主性 ,在保證強大功能的前提下 ,巧妙地化解了用戶之間的差異性.提供了流程的用戶自定義 ,讓您在使用時更加方便、活、用.不管您在辦公室或是其他任何地方 ,同樣可以及時得到最新的信息 ,同樣可以批閱文件、寫批示意見 ,就象在局域網(wǎng)中辦公.整套系統(tǒng)功能更加強大、用更加方便.另外 ,系統(tǒng)對權限與功能之間建立了關系對應 ,從而保證了系統(tǒng)管理員能夠通過授權 ,對系統(tǒng)用戶對系統(tǒng)的使用受到約束

8、.用戶是具體業(yè)務流程運行中的執(zhí)行者 ,對業(yè)務的進展起著決定性的作用.另一方面 ,每個用戶在系統(tǒng)中完成的相應業(yè)務功能對整個業(yè)務流程來講 ,又是其中的一個功能執(zhí)行點.因此 ,如何保證用戶能夠在耗費最少的精力和工作時間的前提下有效地完成相應的業(yè)務職能 ,就成為系統(tǒng)業(yè)務高效運轉的關鍵.在系統(tǒng)實際運轉過程中 ,各業(yè)務流程都針對其自身的業(yè)務功能特點平行流轉 ,完成其不同的業(yè)務功能.流程的運轉只受到擁有流程操作、控、理權限的系統(tǒng)用戶調控 ,以及辦事最大時限等外部客觀條件約束 ,對流程之間的流轉或系統(tǒng)運行過程無不良影響.業(yè)務過程的實現(xiàn)形式上是以部門為單位進行的 ,主要是由于現(xiàn)實的業(yè)務運作往往是以部門或組的方式

9、劃分并決定其業(yè)務職能及工作內容.但事實上 ,在系統(tǒng)的運行過程中 ,系統(tǒng)用戶中的業(yè)務執(zhí)行人經辦人才是真正決定業(yè)務流程運轉的主導因素.在真實的工作流業(yè)務處理過程中 ,只有隸屬于相應業(yè)務職能部門并擁有業(yè)務流程權限的經辦人 ,才能參與并操縱業(yè)務辦理過程.對系統(tǒng)而言 ,流程是定義某個具體業(yè)務的模版 ,未來某項業(yè)務過程的產生、行、束都完全由其對應的流程來定義.5結束語系統(tǒng)的建立是一項大型且復雜的工程 ,因此 ,必須依賴各有關方面的協(xié)調配合與支持.歸納起來 ,在系統(tǒng)的實施中應注意以下幾方面的問題：1)領導的支持.由于信息系統(tǒng)的內容涉及多個部門 ,為了保證信息的獲取 ,突破部門間相互牽制與封閉 ,必須獲得高層領導的支持 ,這樣才能做好部門間的協(xié)調工作 ;2)資金的保障和有效利用.地理信息系統(tǒng)是一項高技術的領域 ,投資大 ,不能立竿見影 ,其效益往往是潛在的和抽象的 ,屬于公益事業(yè) ,因此在初期要求有足夠的資金保證 ,以加快工作的