XX縣培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人實(shí)施方案致富帶頭人培育方案.doc

1、XX縣培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人實(shí)施方案致富帶頭人培育方案XX縣培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人實(shí)施方案 培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，是實(shí)現(xiàn)建檔立卡人口和貧困邊緣戶人口穩(wěn)定增收的重要舉措，是推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的重要抓手。根據(jù)省扶貧辦等八部門印發(fā)的關(guān)于培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的實(shí)施意見（X開辦發(fā)20XXX號(hào)）等精神，為切實(shí)做好XX縣培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人工作，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。 一、目標(biāo)任務(wù) 通過培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，在全縣64個(gè)貧困村每村培育2-5名扶貧創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，其他行政村（社區(qū)）每村培育1-2名扶貧創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。在全縣范圍內(nèi)創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間15個(gè)以上（縣級(jí)5個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1個(gè)以上）。帶

2、動(dòng)4000戶以上建檔立卡戶和貧困邊緣戶長(zhǎng)期穩(wěn)定增收。 遴選培育的各類新型經(jīng)營主體，通過帶動(dòng)建檔立卡戶和貧困邊緣戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、就地轉(zhuǎn)移就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等途徑進(jìn)行帶貧益貧的，要與建檔立卡戶和貧困邊緣戶建立穩(wěn)定長(zhǎng)效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保與已發(fā)展同類產(chǎn)業(yè)的建檔立卡戶和貧困邊緣戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制達(dá)100%，不斷拓寬農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道；與有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的建檔立卡戶和貧困邊緣戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制比例達(dá)100%，不斷提高發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的積極性；與具備土地入股和資金入股條件的建檔立卡戶和貧困邊緣戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制比例達(dá)100%，不斷創(chuàng)新增收路徑；與具備就近就地就業(yè)條件的建檔立卡人口和貧困邊緣人口簽訂就業(yè)協(xié)議（合同）達(dá)100

3、%，不斷激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)，增強(qiáng)“造血”功能。 二、基本原則（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，遵循市場(chǎng)規(guī)律，圍繞脫貧攻堅(jiān)村級(jí)施工圖，確定致富帶頭人現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)致富的主要方向和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的主要內(nèi)容；根據(jù)個(gè)人意愿，激勵(lì)和引導(dǎo)培育對(duì)象提升創(chuàng)業(yè)技能、拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售、特色產(chǎn)業(yè)訂單發(fā)展和就近就地就業(yè)渠道，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和新型主體在帶貧益貧示范帶動(dòng)作用，把村“兩委”班子培育成為創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，幫助農(nóng)村培育更多“領(lǐng)頭雁”。 （二）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，加大各類資金、政策統(tǒng)籌力度，培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。根據(jù)創(chuàng)業(yè)需求和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施分類指導(dǎo)、分級(jí)服務(wù)，建立多形式、多層次、多類別

4、的指導(dǎo)服務(wù)體系，形成長(zhǎng)效的帶貧益貧合力。 （三）堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制。尊重創(chuàng)業(yè)規(guī)律，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極為致富帶頭人創(chuàng)造條件。幫助培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人解決資金需求、市場(chǎng)信息、政策扶持、技術(shù)支撐、公共服務(wù)等方面的瓶頸問題，建立相關(guān)帶動(dòng)激勵(lì)機(jī)制，充分釋放創(chuàng)業(yè)者的內(nèi)在活力。 三、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人選擇（一）選擇條件。農(nóng)村致富帶頭人應(yīng)具備愛黨愛國、遵紀(jì)守法、個(gè)人信用記錄良好，有帶領(lǐng)貧困群眾增收脫貧、樂于帶動(dòng)群眾創(chuàng)業(yè)致富、有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和經(jīng)營能力，具有領(lǐng)辦村級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目能力的人才，包括：村“兩委”成員、村級(jí)后備干部、農(nóng)村黨員、小微企業(yè)主、專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、家庭農(nóng)場(chǎng)主、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)家等。經(jīng)確定為創(chuàng)業(yè)致富帶頭人

5、的，應(yīng)帶動(dòng)5戶以上建檔立卡戶和貧困邊緣戶。 （二）選擇程序。創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的選擇，按照廣泛宣傳、鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)，自下而上的程序進(jìn)行?；境绦蚴牵?1.村級(jí)推薦。在廣泛宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，由本人提出申請(qǐng)，或由村“兩委”（含農(nóng)村第一書記和駐村工作隊(duì)長(zhǎng)）集體討論推薦，確定初步推薦人選，并在村內(nèi)進(jìn)行公示。 2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各村上報(bào)的推薦人選進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)后，填寫考察意見和建議，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公示后，將符合條件的人選匯總上報(bào)縣產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 3.縣級(jí)審定?？h產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核（由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣扶貧辦、縣人社局等部門配合），對(duì)符合條件的人選，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行公示，根據(jù)公示情況，報(bào)縣產(chǎn)業(yè)

6、扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組確定并頒發(fā)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人證書。 （三）培養(yǎng)數(shù)量。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的數(shù)量應(yīng)根據(jù)各村的實(shí)際情況確定，原則上每個(gè)貧困村培養(yǎng)2-5名創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，其他行政村也要根據(jù)實(shí)際情況每村培養(yǎng)1-2名創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。 四、突出抓好“五項(xiàng)工程”（一）就地培育工程。在廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、摸底排查的基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)形態(tài)、規(guī)模大小、帶動(dòng)能力等指標(biāo)，從村“兩委”成員、村級(jí)后備干部、農(nóng)村黨員、小微企業(yè)主、專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、家庭農(nóng)場(chǎng)主、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)家中優(yōu)選，分類確定一批本土人才作為創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，進(jìn)行登記造冊(cè)，重點(diǎn)扶持和培育。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局、縣扶貧辦）（二）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、

7、村三級(jí)分別根據(jù)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫、路線圖、施工圖，深入挖掘本轄區(qū)自然和社會(huì)資，落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融服務(wù)、土地使用等優(yōu)惠政策，積極穩(wěn)妥地做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，吸引本地外出創(chuàng)業(yè)人員回鄉(xiāng)發(fā)展。鼓勵(lì)有意愿、有能力的大中專畢業(yè)生、企事業(yè)單位人員、退休退職人員作為創(chuàng)業(yè)致富帶頭人選回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。充分利用外出返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在思想觀念、資金技術(shù)、市場(chǎng)信息等方面的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)他們回鄉(xiāng)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、合辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、示范基地、農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。圍繞種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代物流，通過先進(jìn)理念、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、資金項(xiàng)目、入股托管、務(wù)工就業(yè)等方式帶動(dòng)，幫助建檔立卡人口和貧困邊緣戶人口增收致富。（責(zé)任單位

8、：縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣投資促進(jìn)局）（三）支持回流工程。結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和人才需求等，在脫貧攻堅(jiān)期，支持符合條件的企事業(yè)單位人員回流農(nóng)村領(lǐng)辦創(chuàng)辦項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定探索實(shí)行離崗后保留人事關(guān)系、保留基本待遇，開發(fā)鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)韻、鄉(xiāng)俗潛在價(jià)值，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村旅游，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展建檔立卡人口和貧困邊緣戶人口增收致富空間。（責(zé)任單位：縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）（四）人才引入工程。積極引進(jìn)一批上海市和其他東部發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人到我縣投資興業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)、吸納就業(yè)，幫助我縣培育一批

9、建檔立卡人口和貧困邊緣戶人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)基地，培育一批帶動(dòng)建檔立卡人口和貧困邊緣戶人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)的新型合作組織和龍頭企業(yè)，幫助建檔立卡人口和貧困邊緣戶人口通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)，增收脫貧致富。同時(shí)，借助上海等發(fā)達(dá)地區(qū)的人才和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，幫助我縣培育一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。充分發(fā)揮滬滇扶貧協(xié)作優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取上海市浦東新區(qū)對(duì)我縣創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工作的支持，組織農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人到上海等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)觀摩踐學(xué)，開拓思路，換腦子、學(xué)技術(shù)、找路子。（責(zé)任單位：縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣投資促進(jìn)局、縣扶貧辦）（五）培訓(xùn)育才工程 1.科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃。相關(guān)部門要根據(jù)全縣產(chǎn)業(yè)布局和農(nóng)村人才狀況，結(jié)合本部門工作重

10、點(diǎn)和實(shí)際，把農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的培訓(xùn)納入培訓(xùn)計(jì)劃，同時(shí)根據(jù)農(nóng)村需求情況和可行性，組織開展多種形式的教育培訓(xùn)。（責(zé)任單位：縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）2.抓好實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。在全縣范圍內(nèi)按產(chǎn)業(yè)類型、規(guī)模和帶貧益貧情況，有針對(duì)性地選擇一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人實(shí)訓(xùn)基地，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，示范觀摩，開拓思路。各相關(guān)部門在具備條件的村（社區(qū)）建立1個(gè)以上創(chuàng)業(yè)致富帶頭人實(shí)訓(xùn)基地。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局、縣商務(wù)局、縣扶貧辦）3.加強(qiáng)典型案例教學(xué)。相關(guān)部門要深入總結(jié)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人帶貧益貧典型案例，采取案例教學(xué)或經(jīng)驗(yàn)交流等形式，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)借鑒，提高創(chuàng)業(yè)致富帶頭人帶貧益貧責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力。（責(zé)任單位：縣人

11、社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局）4.培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)可以采取多種方式進(jìn)行，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)主要從各級(jí)就業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)資金、援滇資金中進(jìn)行安排。（責(zé)任單位：縣人社局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦）五、建立帶貧益貧機(jī)制（一）創(chuàng)業(yè)經(jīng)營帶貧。采取鼓勵(lì)村干部與能人帶頭領(lǐng)辦和村內(nèi)黨員主動(dòng)參與、貧困群眾自愿參與的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，通過訂單農(nóng)業(yè)、來料加工、牲畜托管、股份合作、產(chǎn)銷對(duì)接等方式，與貧困人口建立緊密的長(zhǎng)期有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加大對(duì)帶富能力強(qiáng)、吸納建檔立卡戶和貧困邊緣戶勞動(dòng)力多的創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的扶持，引導(dǎo)支持建檔立卡人口和貧困邊緣戶人口參與致富帶頭人創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營，到創(chuàng)業(yè)致富帶頭人產(chǎn)業(yè)基地接受技術(shù)指導(dǎo)

12、和技能實(shí)訓(xùn)，拓展自選產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或參與創(chuàng)業(yè)致富帶頭人已有項(xiàng)目等方式，帶動(dòng)建檔立卡人口和貧困邊緣戶人口參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)脫貧致富。 （二）創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目用工帶貧。創(chuàng)業(yè)致富帶頭人在農(nóng)村領(lǐng)辦創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極吸納具備條件的建檔立卡和貧困邊緣人口穩(wěn)定就業(yè)并建立密切的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，穩(wěn)定增加收入。 （三）資產(chǎn)收益扶貧。建檔立卡戶和貧困邊緣戶通過土地經(jīng)營權(quán)入股的項(xiàng)目，在取得收益前要對(duì)其長(zhǎng)期利益保障作出制度安排。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，在不改變用途的情況下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和涉農(nóng)整合資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、電商、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，全部用于資產(chǎn)收益扶貧。財(cái)政投入的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸村集體，資產(chǎn)收益主要通過設(shè)置公益

13、崗位增加建檔立卡人口和貧困邊緣戶人口務(wù)工收入，或用于村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)、救助因?yàn)?zāi)因病返貧的困難群眾。 （四）發(fā)展就業(yè)扶貧車間帶貧。按照“一鄉(xiāng)兩特、一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，因地制宜，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村資條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，利用閑置校舍、舊廠房、舊村室、倉庫、農(nóng)家庭院、村民空閑房舍，采取“企業(yè)+黨支部+”、“企業(yè)+訂單+”、“合作社+”“公司+基地+”等模式，以傳統(tǒng)手工業(yè)、特色產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為支撐，創(chuàng)建“廠房式”、“居家式”、“合作社式”、“產(chǎn)業(yè)基地式”“訂單式”等形式的就業(yè)扶貧車間，帶動(dòng)建檔立卡戶和貧困邊緣戶家庭勞動(dòng)力就近就地靈活就業(yè)或居家就業(yè)，促進(jìn)家庭穩(wěn)定增收。 六、政策支持

14、（一）財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策 1.資金來。獎(jiǎng)補(bǔ)資金從財(cái)政涉農(nóng)整合資金中列支。 2.獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。根據(jù)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人領(lǐng)辦創(chuàng)辦的項(xiàng)目規(guī)模、帶貧益貧效果、產(chǎn)業(yè)效益等，給予獎(jiǎng)補(bǔ)。利用財(cái)政項(xiàng)目專項(xiàng)資金，以主體形式組織建檔立卡人口共同發(fā)展產(chǎn)業(yè)的（對(duì)20XX-2022年已扶持過同類項(xiàng)目的不予獎(jiǎng)補(bǔ)），不列入獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象。 3.獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象。以土地入股、資金入股、長(zhǎng)期勞務(wù)用工、訂單農(nóng)業(yè)、訂單加工業(yè)等方式帶動(dòng)建檔立卡戶和貧困邊緣戶增收的龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)莊園、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、小微企業(yè)主等新型農(nóng)業(yè)主體。 4.獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。 （1）按照帶動(dòng)建檔立卡戶和貧困邊緣戶增收5戶以上（含5戶）30戶以下、30（含30戶）-50戶

15、、50戶（含50戶）以上等劃分獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，最高給予20萬元獎(jiǎng)補(bǔ)資金。 （2）對(duì)集中流轉(zhuǎn)土地超過500畝、入股建檔立卡戶和貧困邊緣戶超過100戶的農(nóng)民專業(yè)合作社（新型經(jīng)營主體），給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)50萬元。 （3）對(duì)龍頭企業(yè)，每帶動(dòng)一戶（建檔立卡戶和貧困邊緣戶）最高可給予3000元獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)總額不超過100萬元。 （4）金融扶持。對(duì)帶動(dòng)10-20戶建檔立卡戶和貧困邊緣戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，按照同期同檔次基準(zhǔn)利率，由縣財(cái)政給予10-20萬元貸款額度全額貼息（縣級(jí)財(cái)政資金）補(bǔ)助（享受財(cái)政貼息補(bǔ)助不得與同類獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目重合）。 5.獎(jiǎng)補(bǔ)條件。 （1）以土地入股、資金入股方式帶貧益貧的，每年每戶建檔立卡戶和貧

16、困邊緣戶增收3000元以上（提供協(xié)議或合同、收入證明等佐證材料）。 （2）以訂單農(nóng)業(yè)、訂單加工業(yè)方式帶貧益貧的，每年收購建檔立卡戶和貧困邊緣戶農(nóng)產(chǎn)品5000元以上；收購產(chǎn)品價(jià)格要略高于市場(chǎng)價(jià)格，收購時(shí)不得壓級(jí)、壓價(jià)（提供協(xié)議或合同、收購結(jié)算票據(jù)收入證明等佐證材料）。 （3）以勞務(wù)用工帶貧益貧的，吸納建檔立卡戶和貧困邊緣戶勞動(dòng)力就業(yè)，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，在1年內(nèi)累計(jì)工作不少于6個(gè)月且工資待遇不低于當(dāng)?shù)刈畹凸ぷ鳂?biāo)準(zhǔn)（提供協(xié)議或合同、務(wù)工收入證明等佐證材料）。 （4）對(duì)吸納5人（含5人）以上建檔立卡勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)的扶貧車間，縣人社局根據(jù)關(guān)于印發(fā)XX縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧補(bǔ)貼政策實(shí)施細(xì)則

17、的通知（祥政辦發(fā)20XX54號(hào)）及XX縣就業(yè)扶貧車間認(rèn)定辦法（暫行）（祥人社20XX54號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，給予資金補(bǔ)貼。 6.獎(jiǎng)補(bǔ)方式和時(shí)間范圍。獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象在20XX-2022年（脫貧攻堅(jiān)鞏固期和過渡期）內(nèi)，只能享受一次獎(jiǎng)補(bǔ)政策，采取一次申請(qǐng)、兩年兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、三年受益的方式界定獎(jiǎng)補(bǔ)方式和時(shí)間范圍。20XX年6月底前，提出申請(qǐng)后，相關(guān)單位根據(jù)所帶動(dòng)建檔立卡人口和貧困邊緣戶人口受益情況，逐級(jí)報(bào)批確定獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額，對(duì)符合條件的于20XX年兌付獎(jiǎng)補(bǔ)資金的50%；2022年底再次進(jìn)行核實(shí)后，兌付另外的50%；2022年帶動(dòng)建檔立卡人口和貧困邊緣戶人口受益分配情況將作為2022年后享受政策的一項(xiàng)重要依據(jù)。

18、7.獎(jiǎng)補(bǔ)程序。 （1）申請(qǐng)。符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體填寫XX縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)貧困人口獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)表和XX縣新型經(jīng)營主體20XX-2022年產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶花名冊(cè)，附工資發(fā)放花名冊(cè)、分紅花名冊(cè)（貧困戶簽字領(lǐng)取名冊(cè)或銀行發(fā)放流水），收購農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品加工或手工藝品結(jié)算憑據(jù)；提供企業(yè)（個(gè)體工商戶、農(nóng)村合作社）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件各3份。申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的新型經(jīng)營主體要同時(shí)編制帶貧益貧實(shí)施方案。 （2）流程：提交申請(qǐng)村級(jí)審核、公示（公示時(shí)間為5天）公示結(jié)果上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府復(fù)核、公示（公示時(shí)間5天）復(fù)核結(jié)果上報(bào)縣產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織農(nóng)業(yè)、扶貧、人社等部門審核認(rèn)定全縣范圍

19、內(nèi)公示縣農(nóng)業(yè)局按審定結(jié)果兌付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。 （3）資金兌付。產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金于7月初集中申報(bào)（審核），8月20日前完成各級(jí)審核，于當(dāng)年12月20日前完成獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌付。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣人社局、縣扶貧辦、縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）（二）金融支持政策。各金融機(jī)構(gòu)要針對(duì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人領(lǐng)辦項(xiàng)目的特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)自愿的前提下，重點(diǎn)加大對(duì)帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的支持力度。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要把創(chuàng)業(yè)致富帶頭人發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入保險(xiǎn)扶貧范圍，享受保險(xiǎn)扶貧優(yōu)惠政策，按照保本微利的原則，積極開發(fā)適宜產(chǎn)品，適度提高保額，適當(dāng)降低保險(xiǎn)費(fèi)率。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有實(shí)力的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，通過聯(lián)

20、合擔(dān)保以及擔(dān)保與保險(xiǎn)相結(jié)合等多種形式，為創(chuàng)業(yè)致富帶頭人提供融資擔(dān)保。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼等政策，支持符合條件的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：縣政府金融辦、人行XX支行）七、相關(guān)要求（一）明確主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)各有關(guān)單位要建立分工明確、責(zé)任到人的管理協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作專人抓、落實(shí)全到位的工作氛圍?？h扶貧辦要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，加強(qiáng)督查檢查；引導(dǎo)社會(huì)力量支持創(chuàng)業(yè)致富帶頭人領(lǐng)辦創(chuàng)辦項(xiàng)目，做好與“萬企幫萬村”“攜手奔小康”等幫扶行動(dòng)的對(duì)接；發(fā)揮中國社會(huì)扶貧網(wǎng)作用，為項(xiàng)目拓展市場(chǎng)和創(chuàng)業(yè)資整合提供服務(wù)。縣農(nóng)業(yè)局要搭建好與龍頭企業(yè)的對(duì)接交流平臺(tái)，促進(jìn)深度分工合作；結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，精選優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與建檔立卡戶和貧困邊緣戶增收結(jié)合點(diǎn)，構(gòu)建穩(wěn)定長(zhǎng)效利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目；進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村的技術(shù)支持，結(jié)合實(shí)施科技扶貧“百千萬”工程，鼓勵(lì)和支持科技特派員開展創(chuàng)業(yè)式扶貧服務(wù)；加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員的指導(dǎo)和督促工作，充分發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)發(fā)展