工程項(xiàng)目采購(gòu)管理的內(nèi)容和程序

1、一、工程項(xiàng)目采購(gòu)管理 (1)貨物貨物采購(gòu)采購(gòu)是指業(yè)主或購(gòu)貨方為獲得項(xiàng)目建設(shè)所需的投入物通過(guò)招標(biāo)等形式選擇合適的供貨商。屬于有形采購(gòu)。如建筑材料（鋼筋、水泥、木材等）、設(shè)備（空調(diào)系統(tǒng)、安防系統(tǒng)、電梯等）它包含了貨物的獲得及其整個(gè)獲取方式和過(guò)程，及與之相關(guān)的服務(wù)，如運(yùn)輸、保險(xiǎn)、安裝、調(diào)試、培訓(xùn)、初期維修等。此外，還有大宗貨物，如包裝材料、機(jī)械設(shè)備、辦公設(shè)備等專(zhuān)項(xiàng)合同采購(gòu)。 一、工程項(xiàng)目采購(gòu)管理 (2)工程工程采購(gòu)采購(gòu):有形的采購(gòu)，通常稱(chēng)之為工程招標(biāo)工程招標(biāo)，是指通過(guò)招標(biāo)或者其他商定的方式選擇工程承包單位，即選定合格的承包商承擔(dān)項(xiàng)目工程施工任務(wù)。 包含根據(jù)采購(gòu)合同隨工程附帶的服務(wù)，條件是那些附帶服務(wù)

2、的價(jià)值不超過(guò)工程本身的價(jià)值（人員培訓(xùn)、維修等）一、工程項(xiàng)目采購(gòu)管理 (3)咨詢(xún)服務(wù)采購(gòu)咨詢(xún)服務(wù)采購(gòu) 屬于無(wú)形采購(gòu)，是指除了貨物或工程以外的任何采購(gòu)對(duì)象。 貫穿于項(xiàng)目的整個(gè)生命周期整個(gè)生命周期，范圍更廣。 大致分為以下四類(lèi)： 1)項(xiàng)目投資前期準(zhǔn)備工作的咨詢(xún)服務(wù)，如項(xiàng)目的可行性研究、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘察設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)。 2)工程設(shè)計(jì)和招標(biāo)文件編制服務(wù)。 3)項(xiàng)目管理、施工監(jiān)理等執(zhí)行性服務(wù)。 4)技術(shù)援助和培訓(xùn)等服務(wù)。 5)一、工程項(xiàng)目采購(gòu)管理 工程項(xiàng)目采購(gòu)(construction project procurement ) 通過(guò)努力獲得一個(gè)工程項(xiàng)目建造過(guò)程中建造過(guò)程中所需要的東西。 世界銀行 “以不同的方式

3、，通過(guò)努力從系統(tǒng)外部獲得貨物(goods)、工程(works)、服務(wù)(service)的整個(gè)采辦過(guò)程”。 定義強(qiáng)調(diào)了采購(gòu)是從系統(tǒng)的外部獲得系統(tǒng)內(nèi)不能自給的東西，包含了工程、貨物和服務(wù)三個(gè)方面。二、工程項(xiàng)目采購(gòu)管理方式分類(lèi)工程采購(gòu)1 采購(gòu)內(nèi)容分類(lèi)貨物采購(gòu)咨詢(xún)服務(wù)采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)2 采購(gòu)方式分類(lèi)非招標(biāo)采購(gòu)政府采購(gòu)個(gè)人采購(gòu)3 項(xiàng)目采購(gòu)主體分類(lèi)非政府采購(gòu) 家庭采購(gòu)企業(yè)采購(gòu)三、工程項(xiàng)目采購(gòu)管理的內(nèi)容和程序三、工程項(xiàng)目采購(gòu)管理的內(nèi)容和程序(1)采購(gòu)規(guī)劃：決定項(xiàng)目需要采購(gòu)的產(chǎn)品和服務(wù)，并計(jì)劃在什么時(shí)候采購(gòu)，用怎樣的方式去采購(gòu)。(2)發(fā)包規(guī)劃：文檔化的描述采購(gòu)(產(chǎn)品，服務(wù)和其它內(nèi)容)需求，并識(shí)別可能的供應(yīng)商。(3

4、)采集競(jìng)標(biāo)書(shū)：獲取采購(gòu)市場(chǎng)合理信息：行情，標(biāo)書(shū)，報(bào)價(jià)，建議。(4)篩選供應(yīng)商：評(píng)審各潛在供應(yīng)商的報(bào)價(jià)書(shū)，篩選并與他們談判形成書(shū)面合同。(5)合同管理：管理上下游的合同關(guān)系。(6)合同收尾：完成和確定每個(gè)合同，包括對(duì)未解決問(wèn)題的決定，關(guān)閉項(xiàng)目或項(xiàng)目或項(xiàng)目階段的每一個(gè)適用的合同。四、工程項(xiàng)目管理模式 工程項(xiàng)目管理模式是指一個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的基本組織模式以及在完成項(xiàng)目過(guò)程中各參與方所扮演的角色及其合同關(guān)系。 （視情況包括項(xiàng)目完成后的運(yùn)行方式） 確定項(xiàng)目的管理模式才能決定項(xiàng)目的采購(gòu)方式和招標(biāo)方式。 因?yàn)轫?xiàng)目管理模式確定了工程項(xiàng)目管理的總體框架、項(xiàng)目參與各方的職責(zé)、義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，因而在很大程度上決定了項(xiàng)

5、目合同管理方式以及建設(shè)速度、工程質(zhì)量和造價(jià)，所以他對(duì)項(xiàng)目的成功非常重要。 設(shè)計(jì)-招標(biāo)-建造模式(Design-Bid-Build，簡(jiǎn)記為DBB)四、工程項(xiàng)目管理模式- 傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式 設(shè)計(jì)-招標(biāo)-建造模式(Design-Bid-Build，簡(jiǎn)記為DBB) 優(yōu)點(diǎn) 1）由于這種模式長(zhǎng)期、廣泛的在世界各地采用，因而管理方法比較成熟，各方都對(duì)有關(guān)程序熟悉； 2）業(yè)主可自由選擇咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)人員，可控制設(shè)計(jì)要求，施工階段也比較容易提出設(shè)計(jì)變更； 3）可自由選擇監(jiān)理人員監(jiān)理工程； 4）可采用各方均熟悉的標(biāo)準(zhǔn)合同文本，雙方均明確自身應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，有利于合同管理和分析管理。四、工程項(xiàng)目管理模式- 傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式

6、 設(shè)計(jì)-招標(biāo)-建造模式(Design-Bid-Build，簡(jiǎn)記為DBB) 風(fēng)險(xiǎn) 1）項(xiàng)目設(shè)計(jì)-招標(biāo)投標(biāo)-建造的周期較長(zhǎng)，以致推遲投產(chǎn)時(shí)間，不利于業(yè)主資金周轉(zhuǎn)； 2）管理和協(xié)調(diào)工作較復(fù)雜，業(yè)主管理費(fèi)用較高，特別是前期投入較高； 3）建造師/工程師對(duì)項(xiàng)目的施工工期不易控制； 4）對(duì)工程總造價(jià)不易控制，特別在設(shè)計(jì)過(guò)程中對(duì)設(shè)計(jì)的“可施工性”考慮不夠死，容易產(chǎn)生變更，從而引起較多的索賠； 5）出現(xiàn)質(zhì)量事故時(shí)，設(shè)計(jì)和施工雙方容易互相推卸責(zé)任。四、工程項(xiàng)目管理模式- 傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式 設(shè)計(jì)-建造模式(Design-Build，簡(jiǎn)記為DB)四、工程項(xiàng)目管理模式-設(shè)計(jì)-建造模式 設(shè)計(jì)-建造模式(Design-B

7、uild，簡(jiǎn)記為DB) 優(yōu)點(diǎn) 1)采用單個(gè)承包生對(duì)整個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，利于在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段預(yù)先考慮施工因素，避免設(shè)計(jì)和施工的矛盾，可減少由于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤引起的變更以及對(duì)設(shè)計(jì)文件解釋引起是爭(zhēng)端。 2)在選定D-B承包商時(shí)，把設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣作為主要的評(píng)價(jià)因素，從而可以保證業(yè)主得到高質(zhì)量的工程設(shè)計(jì)； 3）在項(xiàng)目初期選定項(xiàng)目組成員，連續(xù)性號(hào)，項(xiàng)目責(zé)任單一； 4）總價(jià)包干(但可調(diào)價(jià))，業(yè)主可得到早期的成本保證； 缺點(diǎn) 1） 總價(jià)包干，可能影響設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量。四、工程項(xiàng)目管理模式-設(shè)計(jì)-建造模式 設(shè)計(jì)-建造模式(Design-Build，簡(jiǎn)記為DB) 設(shè)計(jì)-管理模式 (Design-manage) 是指同一實(shí)體向業(yè)主

8、提供設(shè)計(jì)，并進(jìn)行施工管理服務(wù)的工程項(xiàng)目管理模式。業(yè)主只簽訂一份既包括設(shè)計(jì)又包括施工管理服務(wù)在內(nèi)的合同，設(shè)計(jì)公司與管理機(jī)構(gòu)為同一實(shí)體(聯(lián)合體)。四、工程項(xiàng)目管理模式-設(shè)計(jì)-建造模式 承包商為業(yè)主提供包括設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)、安裝、調(diào)試直至竣工移交的全套服務(wù)，有時(shí)還包括融資方案的建議。四、工程項(xiàng)目管理模式-設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工交鑰匙(EPC模式)優(yōu)點(diǎn)1）由單個(gè)承包商對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工全面負(fù)責(zé)，項(xiàng)目責(zé)任單一，簡(jiǎn)化了合同組織關(guān)系，利于業(yè)主管理；2）EPC項(xiàng)目屬于總價(jià)包干(不可調(diào)價(jià))，因此業(yè)主的投資成本在早期即可得到保證；3）能夠較好的將工藝的設(shè)計(jì)和設(shè)備的采購(gòu)和安裝緊密的結(jié)合起來(lái)，利于項(xiàng)目的綜合效益的

9、提升；4）業(yè)主方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較小。缺點(diǎn)1）能夠承擔(dān)EPC大型項(xiàng)目的承包商數(shù)量較少；2）承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大，因此，工程項(xiàng)目的效益、質(zhì)量完全取決于EPC項(xiàng)目承包商的經(jīng)念及水平。3）工程造價(jià)可能較高。四、工程項(xiàng)目管理模式-設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工交鑰匙(EPC模式) 即建造-運(yùn)營(yíng)-移交模式。 是指東道國(guó)政府開(kāi)放本國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，吸引國(guó)外資金，授給項(xiàng)目公司以 特許權(quán)，由該公司負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的融資、設(shè)計(jì)、建造，建成后負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)及償還貸款。項(xiàng)目公司以運(yùn)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)所得利潤(rùn)償還債務(wù)以及向股東分紅。 在特許期屆滿(mǎn)時(shí)，項(xiàng)目公司以無(wú)償或以極低的名義價(jià)格將工程移交給東道國(guó)政府。四、工程項(xiàng)目管理模式-BOT(Build-O

10、perate-Transfer)模式 BOT模式融資特點(diǎn) 一種有限追索權(quán)的項(xiàng)目融資方式。貸款人只承擔(dān)有限的指責(zé)任和義務(wù)，債權(quán)人只能以項(xiàng)目自身的資產(chǎn)和運(yùn)行時(shí)現(xiàn)金流作為償還貸款的來(lái)源，而不能追索到項(xiàng)目以往或者相關(guān)擔(dān)保以往的資產(chǎn)，如項(xiàng)目發(fā)起人所在的母公司的資產(chǎn)。 BOT模式大多用于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上，如電廠、機(jī)場(chǎng)、公路、隧道、港口、水處理廠等公共項(xiàng)目。四、工程項(xiàng)目管理模式-BOT(Build-Operate-Transfer)模式 優(yōu)點(diǎn) 能夠減少政府直接投資的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，避免政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)； 使急需建設(shè)而政府又無(wú)力投資的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提前建成發(fā)揮作用，有利于滿(mǎn)足社會(huì)和公眾的需要； BOT項(xiàng)目由外國(guó)的公司承擔(dān)

11、時(shí)，能夠帶來(lái)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)念等，利于本國(guó)承包商的成長(zhǎng)。 缺點(diǎn) 采用BOT承建的項(xiàng)目規(guī)模大，投資額高，建設(shè)和經(jīng)營(yíng)期限長(zhǎng)，涉及各方的風(fēng)險(xiǎn)贏輸繁多復(fù)雜，在建造和經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程中，各方均應(yīng)做好風(fēng)險(xiǎn)防范和管理； 涉及的參與方較多，合同關(guān)系十分復(fù)雜，需要很高的項(xiàng)目管理水平 項(xiàng)目收益是不確定性較多，政府在立項(xiàng)是需做好前期的可行性研究及準(zhǔn)備工作。四、工程項(xiàng)目管理模式-BOT(Build-Operate-Transfer)模式五、貨物采購(gòu) 是指業(yè)主或購(gòu)貨方為獲得項(xiàng)目建設(shè)所需的投入物通過(guò)招標(biāo)等形式選擇合適的供貨商。 特點(diǎn) (1) 采購(gòu)種類(lèi)多，數(shù)目不等 (2) 采購(gòu)時(shí)間不一，采購(gòu)批次多 (3) 采購(gòu)對(duì)象的質(zhì)量可預(yù)

12、先確定五、貨物采購(gòu)-分類(lèi)業(yè)主自行采購(gòu)按業(yè)主參與程度委托中標(biāo)采購(gòu)施工承包單位采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)按貨物采購(gòu)的公開(kāi)程度詢(xún)價(jià)采購(gòu)直接采購(gòu)傳統(tǒng)采購(gòu)方式按采購(gòu)手段的先進(jìn)性現(xiàn)代采購(gòu)方式五、貨物采購(gòu)-按業(yè)主的參與程度劃分比較五、貨物采購(gòu)-詢(xún)價(jià)采購(gòu) 詢(xún)價(jià)采購(gòu)是指招標(biāo)方向幾個(gè)供貨商就擬采購(gòu)的貨物進(jìn)行詢(xún)價(jià)，將他們的報(bào)價(jià)加以比較后，選擇其中一家簽訂供貨合同。 特點(diǎn) 1)篩選了一些比較有實(shí)力的供應(yīng)商，數(shù)量不多，但供應(yīng)商的長(zhǎng)長(zhǎng)產(chǎn)品質(zhì)量好、服務(wù)好、有過(guò)良好的合作且信用度高，采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。 2)由于供應(yīng)商數(shù)量少，范圍窄，因而通信聯(lián)系、采購(gòu)進(jìn)貨比較方便，采購(gòu)程序也比較簡(jiǎn)單，采購(gòu)周期短、成本低、效率高。六、咨詢(xún)服務(wù)

13、采購(gòu) 是付出智力勞動(dòng)獲得回報(bào)的過(guò)程,是一種有償服務(wù)。咨詢(xún)服務(wù)工作貫穿于項(xiàng)目的整個(gè)周期中。 特點(diǎn)(與工程項(xiàng)目采購(gòu)相比)(1) 業(yè) 業(yè)主 主在 在邀 邀請(qǐng) 請(qǐng)之 之初 初提 提出 出的 的任 任務(wù) 務(wù)范 范圍 圍不 不是 是已 已確 確定 定的 的合 合同 同條 條件 件， ，只 只是 是合 合同 同談 談判 判的 的一 一項(xiàng) 項(xiàng)內(nèi) 內(nèi)容 容， ，咨 咨詢(xún) 詢(xún)機(jī) 機(jī)構(gòu) 構(gòu)會(huì) 會(huì)提 提出 出改 改進(jìn) 進(jìn)建 建議 議； ；工 工程 程項(xiàng) 項(xiàng)目 目采 采購(gòu) 購(gòu)是 是提 提出 出的 的采 采購(gòu) 購(gòu)內(nèi) 內(nèi)容 容則 則是 是正 正式 式的 的合 合同 同條 條件 件， ，投 投標(biāo) 標(biāo)者 者無(wú) 無(wú)權(quán) 權(quán)更 更改

14、 改， ，可 可在 在必 必要 要時(shí) 時(shí)予 予以 以澄 澄清 清； ；業(yè)業(yè)主主在在可可開(kāi)開(kāi)列列短短名名單單，并并且且只只向向短短名名單單上上的的咨咨詢(xún)?cè)児舅局敝苯咏影l(fā)發(fā)邀邀請(qǐng)請(qǐng)；(2)(2)工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目采采購(gòu)購(gòu)則則大大多多要要求求通通過(guò)過(guò)公公開(kāi)開(kāi)廣廣告告直直接接招招標(biāo)標(biāo)； 選 選聘 聘應(yīng) 應(yīng)當(dāng) 當(dāng)以 以技 技術(shù) 術(shù)方 方面 面的 的評(píng) 評(píng)審 審為 為主 主， ，選 選擇 擇最 最佳 佳的 的咨 咨詢(xún) 詢(xún)公 公司 司不 不應(yīng) 應(yīng)以 以?xún)r(jià) 價(jià)格 格最 最低 低為 為主 主要 要標(biāo) 標(biāo)準(zhǔn) 準(zhǔn)； ；(3)(3)工 工程 程項(xiàng) 項(xiàng)目 目采 采購(gòu) 購(gòu)則 則是 是以 以技 技術(shù) 術(shù)達(dá) 達(dá)到 到標(biāo) 標(biāo)

15、準(zhǔn) 準(zhǔn)為 為前 前提 提， ，必 必須 須將 將合 合同 同授 授予 予評(píng) 評(píng)標(biāo) 標(biāo)價(jià) 價(jià)最 最低 低的 的投 投標(biāo) 標(biāo)者 者； ； 咨 咨詢(xún) 詢(xún)機(jī) 機(jī)構(gòu) 構(gòu)可 可以 以對(duì) 對(duì)業(yè) 業(yè)主 主的 的任 任務(wù) 務(wù)大 大綱 綱提 提出 出修 修改 改意 意見(jiàn) 見(jiàn)； ； (4)(4)工 工程 程項(xiàng) 項(xiàng)目 目采 采購(gòu) 購(gòu)的 的投 投標(biāo) 標(biāo)書(shū) 書(shū)必 必須 須以 以招 招標(biāo) 標(biāo)規(guī) 規(guī)定 定的 的采 采購(gòu) 購(gòu)內(nèi) 內(nèi)容 容和 和技 技術(shù) 術(shù)要 要去 去為 為標(biāo) 標(biāo)準(zhǔn) 準(zhǔn)， ，達(dá) 達(dá)不 不到 到標(biāo) 標(biāo)準(zhǔn) 準(zhǔn)即 即為 為廢 廢標(biāo) 標(biāo)； ； 咨 咨詢(xún) 詢(xún)機(jī) 機(jī)構(gòu) 構(gòu)的 的選 選聘 聘一 一般 般不 不進(jìn) 進(jìn)行 行公 公

16、開(kāi) 開(kāi)開(kāi) 開(kāi)標(biāo) 標(biāo)， ，不 不宣 宣布 布應(yīng) 應(yīng)聘 聘者 者的 的報(bào) 報(bào)價(jià) 價(jià)。 。對(duì) 對(duì)于 于遲 遲于 于送 送達(dá) 達(dá)的 的建 建議 議書(shū) 書(shū)， ，也 也不 不一 一定 定宣 宣布 布無(wú) 無(wú)效 效而 而退 退回 回； ；(5)(5)工 工程 程項(xiàng) 項(xiàng)目 目采 采購(gòu) 購(gòu)則 則要 要求 求公 公開(kāi) 開(kāi)投 投標(biāo) 標(biāo)， ，宣 宣布 布所 所有 有投 投標(biāo) 標(biāo)者 者的 的報(bào) 報(bào)價(jià) 價(jià)， ，遲 遲于 于期 期限 限送 送達(dá) 達(dá)的 的標(biāo) 標(biāo)書(shū) 書(shū)為 為廢 廢標(biāo) 標(biāo)； ； 六、咨詢(xún)服務(wù)采購(gòu)分類(lèi) 傳統(tǒng)業(yè)主的項(xiàng)目管理與現(xiàn)代業(yè)主的項(xiàng)目管理的服務(wù)采購(gòu) 1)傳統(tǒng)業(yè)主的項(xiàng)目管理 指有業(yè)主自行進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的組織與管理，業(yè)主不進(jìn)行服務(wù)采購(gòu) 特點(diǎn)：高度地將工程項(xiàng)目